崆峒区落实基层党建工作责任制的实践与思考落实基层党建工作责任制，是贯彻“党要管党、从严治党”要求的一项重要制度。近年来，崆峒区以建设学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，狠抓基层党建工作责任制落实，下面是小编为大家整理的【组织调研】区落实基层党建工作责任制实践与思考（精选文档）,供大家参考。
崆峒区落实基层党建工作责任制的实践与思考
落实基层党建工作责任制，是贯彻“党要管党、从严治党”要求的一项重要制度。近年来，崆峒区以建设学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，狠抓基层党建工作责任制落实，有力地提升了全区基层党建工作水平。同时，此项工作仍存在一些矛盾和问题，亟待在今后的工作中探索解决。
一、主要做法和成效
几年来，崆峒区以落实党委书记“第一责任人”职责为重点，从靠实各级党组织抓党建工作的责任入手，建立四项机制，初步形成了抓基层党建的工作合力。
（一）建立决策领导机制。严格落实区委书记抓基层党建工作“第一责任人”、区委分管领导“直接责任人”的责任。成立了全区基层党建工作领导小组及办公室，健全完善了区委每年召开党建工作会议、半年召开党建工作领导小组会议和常委会定期研究党建工作制度。近三年来，先后多次召开常委会议、基层党建工作领导小组会议，对基层党建的重要工作进行专题研究。同时，区上确定了46名党员县级领导干部每人帮建一个市、区级党建典型，有效解决了基层党建工作中存在的任务不硬、落实不力、考核不细、问责不清等问题。
（二）健全督查考核机制。区委每年初与基层党（工）委签订《组织工作目标管理责任书》，确保了党建工作与经济社会发展同安排、同落实。采取召开工作推进会、专题汇报会、现场观摩考核等形式，定期对基层党建工作进展和成效进行督促检查。建立了基层党组织书记抓党建工作述职制度，各基层党（工）委书记每年就党建工作开展情况向区委全委会作专项述职。每年底区上分别对各基层党（工）委和区直党组织的党建工作进行考核评比，对考核排名后3位的乡镇和后5名的部门明确不得评为综合考核先进单位，党组织主要负责人不得评为优秀。
（三）落实城乡联动机制。积极落实“六个一起”举措，构建起城乡统筹发展的基层党建新格局。重大事项一起议，帮建单位对公益事业建设、主导产业发展等重大事项，与乡村党组织共同研究；群众致富一起帮，帮建单位积极为群众提供致富信息，协调信用贷款，开展科技培训，促进农民增收；公益事业一起建，帮建单位积极帮助农村兴办公益事业，抓好村级活动场所建设，促进部门公共服务向农村倾斜；实践活动一起搞，积极开展健康向上的文化娱乐活动，传播城市文明，促进城乡交融；党员学习一起抓，帮建单位统筹城乡教育资源，整合城乡培训机构，形成城乡一体化的党员教育培训体系；信访稳定一起保，城乡党组织对可能出现的信访问题提前介入，及时处理，对群众反映的难点问题合力解决。
（四）探索保障激励机制。不断加大区财政对基层党建工作的支持力度，先后多渠道筹措资金3000多万元，新修、改扩建村级活动阵地98个，新建远程教育终端站点114个，实现了标准化村级活动场所和远程教育站点全覆盖。在严格落实村级组织运转经费每年不低于5000元标准的基础上，细化村级组织运转经费标准，建立了逐年提高、适当增加的配套机制。认真落实村干部养老保险制度，为全区753名村干部办理了养老保险，参保率达到100%，解决了村干部的后顾之忧。
二、存在的矛盾和问题
一是思想认识上，重经济轻党建。部分基层党组织注重以经济建设成效衡量党建工作成败，热衷于以“硬件建设”代替党建活动开展；一些基层党组织负责人抓党建工作是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。二是工作推进上，掣肘多困难大。大部分区直单位党务干部数量少，工作力量单薄；部分乡镇党务干部队伍不健全，素质参差不齐；村级党组织书记年龄偏大、文化知识偏低的现象较为突出。三是激励措施上，办法少力度小。对党务干部的激励机制不健全，难以激发工作热情和活力；基层党务干部工作任务重、经济和政治待遇差，调动不起工作积极性。四是目标考核上，想量化无标准。对基层党建工作的责任考核难以具体和量化，考核结果也难以体现工作差异性，造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象。五是责任追究上，不明确难操作。大部分基层党（工）委没有制定责任追究办法，责任追究的执行主体、责任主体、以及责任追究的类型和依据都没有明确的规定。
三、工作对策和措施
（一）从关怀激励入手，切实解决抓基层党建工作的热情不高的问题，变“要我抓”为“我要抓”。一是提高思想认识。要引导各级党组织和领导干部从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度认识抓好基层党建工作的重要性，自觉地把基层党建工作与全面建成小康社会各项目标任务紧密结合起来。二是转变思维理念。要克服经济工作是“硬指标”、党建工作是“软任务”的观点，做到党建工作与经济工作同考核、同奖惩，真正树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念。三是建立激励机制。在区直部门主要领导调整配备上，要对基层党建工作抓得好的乡镇党委书记有所倾斜；要注重把分管党建工作的领导调整到乡镇主要领导岗位接受锻炼；同时把那些工作认真负责的乡镇党务干事及时提拔到乡镇领导岗位，充分调动党务干部的工作积极性。
（二）从量化考核入手，切实解决基层党建责任制考核操作性不强的问题，变“软任务”为“硬指标”。制定出台《基层党组织书记抓基层党建工作综合考核评价办法》，全面落实基层党建工作“书记抓、抓书记”要求。一是开展承诺践诺。各基层党组织书记要每年围绕基层党建工作的重大部署、签订的党建目标责任书和阶段性工作安排开展承诺践诺，提出抓基层党建工作的具体措施、目标任务，责任主体及完成时限。二是抓好述职评议。各基层党组织书记每年底要就年初承诺事项完成情况、基层党建工作取得的成效以及存在的问题，向上级党组织和基层党员干部群众进行专项述职。三是注重考核评价。要把基层党建工作年度考核评价结果作为评先选优和职务任免的重要依据，对考核结果为基本称职的，要对基层组织书记进行诫勉谈话，对考核结果为不称职并造成严重影响的，要责令其辞职或予以降职、免职处理。
（三）从强化责任入手，切实解决抓基层党建工作外部压力不足的问题，变“虚功”为“实责”。一是建立基层党建工作分工负责制。各基层党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，切实把党建工作摆上重要议事日程；党组织副书记要主动承担直接责任人职责，多提有见解、有创意的工作思路；党务干事要勤学政策、钻研业务，真正把党建业务工作做好做精。二是建立基层党建综合示范点动态管理制。已被命名的市、区级党建综合示范点，每年要进行创建成果巩固提升情况复评，凡创建成果巩固提升不达标的，要按既定程序予以摘牌，同时责成相关党组织负责人说明情况，并限期整改。三是建立党员领导干部基层党建工作联系点制度。各级党员领导干部都要确定1-2个基层党建工作联系点，定期深入联系点宣传贯彻党的路线方针、督导抓好基层党建工作、指导落实工作任务、协调解决实际问题，真正把先进总结在点上，经验推广到面上。
（四）从建全制度入手，切实解决基层党建工作保障不力的问题，变“权宜之举”为“长效机制”。一是建立党务干部队伍选配机制。要持坚公开、平等、择优的原则,把热爱党务工作,有较强事业心、责任感、能力好的干部选拔到党务工作岗位上来。要切实改变“干与不干一个样、干孬干好一个样”的不良状况,对那些不想干或干不好的党务干部要及时调整。二是建立基层党建工作联席会议制度。由区委组织部牵头，以人武部、纪委、宣传部、农办、党校、机关工委、非公工委、社工委、总工会、团委、妇联、发改局、财政局、民政局、农牧局、工信局、教育局、卫生局等单位为成员，建立基层党建工作联席会议，明确各成员单位的工作职责，定期召开会议听取各成员单位有关基层党建工作情况的汇报，研究解决工作中的困难和问题。三是落实基层党建工作保障机制。要进一步加大区级财政对基层党建工作的支持力度，把村干部报酬、远程教育站点运行维护、村级组织活动场所、党员干部教育培训等经费列入财政年度预算。健全完善村干部岗位目标责任制，推行“基础工资+绩效工资”的结构工资制。落实非公企业及社会组织税前列支、党员缴纳党费全额返还制度，切实解决非公企业和社会组织党建工作经费不足的问题。
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