篇一：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
党建引领提升乡村治理?平今年以来，江西遂川县充分发挥农村基层党组织政治引领作?，在农村领域建?“三带三评”机制，有效提升党建引领乡村治理?平。笔者认为：党建引领提升乡村治理?平。建?“三带”机制，推动党建与乡村治理相互融合。党委委员带领党?部，党?部带领普通党员，普通党员带领??群众。建?县乡镇党委委员联系指导?部机制，指定每位党委委员负责联系指导党?部，实现联系指导全覆盖。每名?部委员对普通党员进??对多“帮扶带”?作，明确?作?标，以实际?动落实治理?案，普通党员?积极带动农村党员，充分发挥党员的先锋模范作?，?体推进全体党员带领??群众提升乡村治理?平，加强建设乡村振兴的党员帮带机制。建?“三评”机制，推进评优带动乡村治理?平。评选综治?范村、?范户、?范岗。以党建引领农村党员?好本职事，做好?边事，完成组织事中争做先锋和表率，在全乡打造?批治理成效显著、?部群众点赞的?范村，组织领导各乡户在思想政治上向党靠拢，在?活中带领周边群众关爱他?，在致富路上真抓实?、锐意进取，带头创办特?企业，教育引导??党员?部????岗位，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，带头履?岗位职责，解决落实群众的实际困难。以党建评优机制带领???部和群众主动作为，扎实提升乡村治理?平，全?改善乡村综合?貌。乡村振兴需要创新新思路，乡村治理也需要创新新模式，通过“三带三评”的新模式，把党委委员、?部委员、??普通党员和群众纳?到平安建设乡村治理?格化管理中来，把乡村治理延伸?组?户、细化到家到?，让治理?作得到有效宣传、贯彻、落实。(?/杨棫涵)
篇二：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
法治建设FAZHIJIANSHE党建引领基层治理凝心聚力为民服务◎姚海雪盛军张溥瑶近年来，来凤县委县政府因势而谋、主动作为，坚持把加强党建引领作为
提升基层社会治理能力的根本路径，从严从实推进基层党建工作，增强城乡基
层党建整体效应，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，让问题解
决在基层、矛盾化解在基层，让群众有更多的归属感、安全感、幸福感、获得感，逐步构建起全县域统筹、各领域共治、各渠道聚力、各方位联动的城乡党建新
格局，推动社会综合治理水平不断迈向新高度。构建“红色网格”筑牢社区治凤鸣路片区“鑫龙工作室”闻“汛”而理组织体系动，带上冲锋舟、救生衣等救援装备
走进来凤县花园堡社区，随处火速赶往受灾点，救助被困群众100可见手臂上挂着红袖章的“张富清
多人，并组建工作队，为恩施市城区
先锋队”志愿者，开展清扫集镇健康
多个停水小区义务送水，用实际行
步道、清理河道沿岸垃圾、交通安全
动彰显共产党员的责任与担当。文明劝导、传递文明行为习惯等工
为健全城市社区党的组织网络
作。社区党支部联动业委会、物业，体系，来凤县构建城市社区“大党让每一位居民享受优质服务，推动委”，完善“社区党委—片区党支
党建引领志愿服务队“品牌化”。为部—街巷（楼栋）党小组”三级组
丰富孩子们的暑期生活，“先锋队”
织体系，向每个社区党委选派1名还在花园堡社区开办“七彩假
挂职副书记。结合城区布局和党员
期—关爱在身边”暑期课堂，每周属地情况，因地制宜优化片区党支部
给家长开讲，内容涉及垃圾分类、绿设置。片区党支部书记由社区党委委
色养殖、亲子教育等方面。只不过登
员兼任，“第一书记”由县直部门派驻
上讲台的不是名家大师，而是和居
社区的“尖刀班”成员兼任，支部委员民们常打照面的党员、社工和先锋
优先从片区范围内的优秀网格员中
队志愿者。凤中路片区老政协党小
选拔。以街巷（楼栋）为单位，就近就
组从报到党员和社区居民中推荐产
地“全覆盖”组建党小组。党小组组长
生6名同志担任“两长四员”，共同由片区党支部选拔任命。“大党委”定做好辖区内党建、治安、卫生等工
期召开联席会议，统筹协调驻社区单
作，让“两长四员”成为社区的红色
位整合资金、资源、项目等，对社区提
细胞，让基层组织的“根”深深扎进
供T.作支持和资源保障，及时解决社
小区（楼栋）。区治理重大问题。7月中下旬，恩施连降暴雨，恩2020年8月，来凤县委第十五
施市马者沙子坝地质灾害点出现大
届九次全会召开审议通过了《关于
面积滑坡，导致州城大小区党支部在特殊时期站出来，让全体居民感到有了“主心骨”。“我是党员，大家有事情可以找
我。”“我是党员，我带头！”通过党员
亮身份、认领服务岗位，翔凤镇为凤
仪佳苑小区治理注人强大“红色动
能”。过去，凤仪佳苑小区基础设施
老化严重、楼道杂物堆积、车辆乱停
乱放……因为这些闹心事，小区居
民们没少扯皮，小区业委会没少跑
腿，但问题一直没有彻底解决。转变始于2019年。小区成立了由党支部
与业委会成员共同组成的小区自治
管理委员会，自治管理委员会定期
组织居民讨论小区事务，让小区居
民参与小区事务决策，实现居民事、居民议、居民定。针对小区重难点问
题，党员们积极对接街道、社区，推动问题解决、实事落地。2020年5月，来凤县委明确由
组织部门牵头会同政法、民政、团委、住建等职能部门围绕基层社会
治理捧土成墙、集思广益，研究拟定
《党建引领加强基层社会治理20条》，理顺党建引领加强城区基层社
会治理架构社区党委、驻区单位党
组织、片区党支部在功能型党组
织—社区“大党委”的统一领导下
运转，将城区原有的12个党支部调
整优化为25个片区党支部对城市
社区党员全面摸排清理，按照属地
就近管理原则，将907名城市社区
党员重新划分到25个片区党支部，进一步理清党员组织关系，建立120个小区（网格）党支部、240个楼栋党
小组，构建起“街道党工委一社区党
总支一小区（网格）党支部一楼栋党
小组”的严密组织体系，形成“提事一审事一议事一评事”的事件处
置流程。把党支部建在小区，打通基
层治理“最后一百米”，居民群众幸
福感、获得感稳步提升。2020年6月，来凤县推行“在职党员双报到”工作制度，广泛动员在
职党员到居住小区现场报到、完成法治建设FAZHIJIANSHE线上线下登记，主动认领社区服务
生动力，形成长效机制。岗位、参加社区志愿服务团队，有针截至目前，该县5个社区“张富对性地帮助协调解决群众实际闲
清先锋队”共有队员220名，服务范
难。来凤县旧司镇整合报到党员、退围覆盖城区108个网格、10万余名
休干部、社会志愿者、村（社区）“两社区居民。每支先锋队配备志愿骨
委”成员、网格员等力量组建“张富干30至50名，下设应急救援、关爱清先锋队”34支，覆盖全镇33个村帮困、文艺服务、公共事务、法治调
(社区）。截至2020年7月底，全县解等5个先锋组，通过工作联动、人共77个县直机关企事业单位、8个员互动、资源流动等方式，高效有序
乡镇街的3238名党员法治建设FA2HIJIANSHE较多。被推选为该社区四斗种片区
定党建工作品牌，聚焦示范引领，注矛盾调解委员会主任的王某直言，重选树典型，着力抓党建品牌塑造，自己的退休生活更加充实了。“现通过连点成线，以线带面，形成一条
在，自己成了小区的‘和事佬’。前不多方联动、领域融合的基层党建示
久还调解了一起因养狗扰民引起的范带，不断强化党建引领推动城乡
邻里矛盾。”基层治理体系和治理能力现代化水
据了解，来凤县通过推行“党组平。织+自治组织”共管模式，做到民事
在法治领域，该县紧扣“律师党
民议、民事民办、民事民管，增强居
建示范县建设”，集全县法治力量，民自我管理、自我教育、自我服务、将法治元素融入农村、城市社区、非自我监督意识，突出群众在基层社
公企业各领域党建，在组织生活、阵会治理中的主体地位，积极培育红
地建设、志愿活动等方面突出“红色白理事会、矛盾调解委员会、业主委
领航”，让“法治护航”成为基层社会
员会等涉及群众切身利益的自治组
治理、优化营商环境、维护民生利益
织，以自治激发基层社会治理内生
等方面的有力保障。动力。通过组织学法、引导用法、带在机关，税务局以“蓝盾卫士崇
动守法、严格执法，推动形成办事依
法守纪、兴税强国”为党建品牌，通法、遇事找法、解决问题用法、化解
过与律所联动、税企联建，切实提升
矛盾靠法的良好法治环境，推进乡税法执行质量、水平，服务来凤县社
镇、社区(村)法律顾问全覆盖，定期会治理体系。开展形式多样的法治宣传和法律服
在校园，来凤县第一中学党委
务，以法治提升基层社会治理效能。
以“党建引领铸名校桃李芬芳甲天
通过社会主义核心价值观融人村规
下”为党建品牌，以“三聚焦三强化”
民约、居民公约、学生守则、行业规
(聚焦责任落实，强化监督；聚焦突
范、团体章程，大力弘扬“抗疫精神”
出问题，强化整改；聚焦作风转变，和“红安精神”，深化“推动移风易
强化机制）为抓手，将法制宣教有机
俗、树立文明新风”行动，开展“大美融人到学校日常教育中，借助“法律来凤”系列评选活动，选树“来凤好
进校园”平台，联动县人民检察院互
青年”典型，以法治提升基层社会治
融共建，开展以红色文化传承和法
理效能。切实做到自治、法治、德治治理念人脑人心教育，护佑学生健
有效融合，形成党组织领导下的“大康成长D事一起干、好坏大家判、事事有人
在街道，注重区域统筹，整合辖
管”的基层治理新格局，城乡治理水
区各类资源要素，有机联结
篇三：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
总第215期乡村治理编者按：近日，农业农村部发布了第二批全国乡村治理典型案例，这些案例既包括了县（市、区），又有乡镇和村，层级丰富、各具特色。本刊编辑部从中选登一批案例，供各地学习借鉴。强化党建引领创新网格治理——浙江省温岭市推动基层治理和为民服务不断延伸温岭市为提高乡村治理水平，夯实农村治理基础，坚持以党建引领，科学设置网格，创新工作机制，落实配套措施，通过强化党的组织覆盖和工作覆盖纵深下沉，推动基层治理和为民服务不断延伸，形成了“一切工作到支部，有事找网格，民有所呼我有所应，建设力量拧成一股绳”的良好乡村治理格局。温岭市地处浙江东南沿海，三面濒海，陆域面积963.9平方千米，海岸线长317千米，辖16个镇（街道）、579个行政村和90个居（社区），户籍人口122.2万人。为全面加强党对农村基层工作的领导，提升乡村治理的精细化、精准化水平，温岭市通过强化党建引领，创新网格治理，形成了可复制可推广的经验，并在此次新冠肺炎疫情防控期间得到充分检验。制定“网格任务+成员职责”两张清单，形成以党员干部为主体、各类乡土人才共同参与的治理新格局。二、推动服务下沉，回应基层新诉求一是落实联户包干。每名网格员结对联系若干农户，做到“四必知、四必到”，即“知网格概况、知社情民意、知联户家情、知求助对象”“突发事件必到、矛盾纠纷必到、喜事丧事必到、群众有不满情绪必到”。二是深化恳谈议事。在村党群服务中心或网格员家中建立网格议事厅，每月固定1天为网格议事日，围绕村级发展重点事、群众反映烦心事、村级治理公共事，组织村民开展民主恳谈，实现大家的事大家商量着办。围绕今后五年村社发展规划和创业任务，还开展了专题恳谈，提出具体发展建议。目前，609个村社已全部制定“履诺清单”，确定民生实事项目3864项。三是推行办事代跑。推进“最多跑一次”改革向网格延伸，丰富村级便民服务中心办事项目，由网格员进行代跑办理，下沉便民服务项目119项，逐步实现群众办事不用跑。一、精细设置网格，消除党建空白点一是因地制宜划分网格。按照“就近就便、规模适度、有利治理”原则，结合村庄地域特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，因地制宜划分网格区域，通过整合若干相邻村民小组或若干楼幢，形成涵盖70—100户的网格。目前，全市610个村社共划分网格3045个。二是同步成立网格支部。按照“一网格一党支部（党小组）”模式，整合网格内在册党员，建立村党组织领导下的网格党支部或党小组，由村“两委”成员担任党支部书记（党小组组长）兼网格长。三是选优配强团队力量。明确网格团队成员准入条件，由网格内的村干部、党员、入党积极分子、村民小组长、离任村干部等担任网格团队成员，每个团队5-9人，共选配网格员16630名，其中党员网格员11458名。同时，三、做强保障体系，打造治理共同体一是建强支部堡垒。深入推进以“争创星级党群服务中心、争夺党建先锋示范旗、打造和合班子美丽村2021.1农村经营管理1乡村治理总第215期居”为主要内容的“争星夺旗·和美共创”专项行动，扎实整转后进村党组织，全面落实党员队伍“提质争优”，打造引领基层治理坚强堡垒。二是提升团队能力。依托镇村党群服务中心等平台，邀请治村名师、调解能手等，开展党建工作、纠纷调解等方面业务培训，编发《网格治理工作实务手册》，不断提升网格员专业化服务水平。2019年以来，共开展培训100多场次，培训网格员25000多人次。三是强化评价激励。开发网格治理信息化系统，实行服务积分管理，对网格员进行积分排名，定期开展优秀网格团队和优秀网格长、网格员评比活动，对表现优秀的党员，给予年度评优奖励和提拔使用，目前全市已有51名网格员被列为村社换届“一肩挑”确定人选，33名网格员被列为“一肩挑”意向人选；对表现优秀的非党网格员，优先吸收入党；对表现不佳的，采取通报批评、调整离队、取消评先资格等措施，实现“干好干差不一样”的正面导向。一个村就像一张大网，网格党支部就是这张大网上的一个个网结，网结扎得牢，大网才结实。在新冠肺炎疫情防控中，网格党员集中开展设卡值守、巡逻值班、送服务等专项行动，为防疫攻坚提供坚强后盾。城北街道东普村老支书、第二网格党员陈锡初等网格党员主动将自家宾馆作为集中隔离点，为密切接触者提供医学观察点。二是落实了“民有所呼我有所应”的要求，进一步健全快速响应机制。乡村治理中突发性、群体性、应急性事情多，网格员就如“移动探头”，网格就如“微型服务站”，能第一时间发现处置各类问题隐患。同时，借助网格微信群、网格热线电话，打造了网格“五分钟服务圈”。在抗击超强台风“利奇马”中，2574名网格员“闻风而动”，走访群众18000多户，转移群众400多人，实现了“零伤亡”。在新冠肺炎疫情防控中，610个村（社）借助防控网格力量，凝聚整合镇街机关下沉干部、党员志愿者等优势，制定开展入格入户排查登记、开展群众情绪疏导等10项网格员职责，打好疫情防控攻坚。同时，依托网格管理全覆盖优势，打通农产品供销渠道，实现直采直供，解决疫情期间农产品产销难题。三是形成了“有事找网格”的习惯，进一步做实党的群众工作。以网格壮大基层服务力量、拉近群众距离，通过代跑、恳谈等举措，一批群众反映的操心事、揪心事、烦心事及时得到解决，初步实现“小事不出格、大事不出村”，提升了群众满意度。2019年以来，共帮助群众调处各类矛盾纠纷7358件、完成代办事项1.1万余件。横峰街道汇川王村在实施全域改造项目过程中，充分发挥4个网格36名网格员引领引导作用，仅用7天就实现同意改造签约率99.3%。在新冠肺炎疫情防控中，通过建立“云端服务”“信息中心”等形式，及时了解隔离家庭生活需求，主动提供代购、代办等暖心志愿服务，帮助解决实际生活困难。四是强化了“拧成一股绳”的合力，进一步助推乡村振兴工作。通过党员带头，采取“听群众说、向群众讲、带群众干”工作法，结合“文明积分制”的全面推广，增强了农民主体意识，加快推进了乡村振兴战略落地生根。石塘镇里箬村充分发挥网格团队作用，推动村庄环境整治、生活垃圾分类、石屋保护利用、民俗文化挖掘、乡村有效治理等落地见效，成功创建成浙江省特色精品村。四、发挥网格作用，凸显治理好成效一是深化了“一切工作到支部”的理念，进一步凸显党建引领作用。打破现行传统单一农村党组织设置模式，把党支部（党小组）架构在每个网格治理单元之上，形成了以“乡镇党委—村党组织—网格党支部（或党小组）—党员联系户”四级组织架构体系，使党的工作重心进一步下沉，组织力在村级治理中得到全面提升。新河镇雅雀村党支部书记曾军初形象地比喻，现在新繁荣村网格员和志愿者队伍20农村经营管理
2021.1
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