篇一：党建引领基层治理存在矛盾困难
区域治理VOICE党建引领安置型社区治理的困境及对策研究——重庆市江津区Y社区为例四川外国语大学李梦廷摘要：中国大量且快速的城镇化导致大规模的农村土地被占用。大量农民住进新的拆迁安置型社区，这使得农民原有的生产和成活方式被彻底地改变，而且原有的社交方式也被重组，他们的生活方式由熟悉变为陌生，他们所居住的社区治理也是难点问题。社区的党建是社区治理的基础也是党建的重要领域，本文通过对重庆市江津区Y拆迁安置社区当前治理所面临的问题及原因进行剖析，总结出一条党建引领安置型社区的治理方式。关键词：党建引领；拆迁安置；社区治理；Y社区中图分类号：D26????文献标识码：A????文章编号：2096-4595（2020）45-0013-0002者的身份认识较为冲突。这些居民大部分更怀念以前在农村的生活，居民对他们原有的“村民”身份认同感较强，如果遇到困难或他们更愿意寻求原来的村委会帮助。者问题，其主要缘由是村民由于居住地的迁徙，原有的熟人脉络就会被打乱，新的邻居会来自不同的生产队或者外面的租客等，他们之间会了解比较少，加之原来生活在村里的熟人社这导致他们融入社区生活的积极性较低。会，同时，社区之间邻里关系较为淡薄，他们缺少参与社区生活的积极性，导致居民们对业主的义务或者权利认识有偏差或者不明了，从而给社区治理带来一些问题。（二）Y社区物业收取难度较大Y社区的居民大部分来自农村，他们依赖自给自足的小农经济，平时的开销也大部分在农业上，他们的自建房也不收取物业费，所以Y社区的居民对小区要收取物业费的做法十分排斥，这导致物业公司收费难。此后，小区一直都没有收取物业费，平时小区垃圾处理的费用全靠社区外一楼门市的租金付清。从接房预收的物业管理费满期后，这些安置户一直对收取物业费排斥，即使中途社区人员号召大家缴纳物业费，也闹得不欢而散，其直接结果就是物业企业因为收取不到费用，没法经营，于是小区的物业陷入瘫痪的地步。长久之后，小区的户主们都有各自的意见，甚至怨气也多，一些人愿意缴另外一些人则仍拒绝缴纳物管费。纳物管费，（三）社区人员延续原有的生活习惯对于Y社区的大部分居民而言，虽然他们的居住地方发生了转变，但他们的思想观一方面，念以及生活的习惯依旧停留在以前。关于小区公用地使用的问题。“我希望社区由于拆迁安置，村里农民的身份已经变为居民，但是由于他们多年的生活习惯和生活环境，导致他们对“村民”与“居民”两将我们一楼前方的空地利用起来，能够同意，种点蔬菜或者花草，这样大家看起来也美观。”（L2,20210107，杜，女，38，社区十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称“建议”），该《建议》策划了我国未来5至15年的发展远景。其中，关于发展远景的规划中，明确了我国的发展目标，并且，在国家治理及社会治理方面要求做到：“完善共建共治共享的社会治理制度”“加强和创新社会治理”“提升基层治理水平”。可见，推动党建引领社区治理尤为重要。伴随着城镇化速度的加快，城镇当中出现了许多的安置农民的城镇拆迁安置的社区。城市的发展离不开党的引导，社区党建是新时代背景下坚持党治理体系治理能力现代化的体现。城镇拆迁型的安置社区有着多种的特殊性，例如：居民人口结构较为复杂、居民点本源性、“村转居”、居民诉求层出不穷等。这一系列的特点表明安置型社区较一般社区更为复杂：“对许多老百姓而言，目前的社区仅仅是他们临时居住或不得不居住的地方（地理单元），在这样的社区，人际关系彼此疏离，公共空间支离破碎，居住环境‘脏’‘乱’‘差’。”[1]房也伴随着城镇化建设的速度而上涨。经过调查，Y社区的社区工作者介绍：Y社区目前总共有400余户，总人口有1100余人。另外，社区外的一楼门市为社区人员集体所有。（二）社区的拆迁补偿方案根据重庆市政府下发的相关拆迁的文件内容，拆迁安置按照村委会当时核实的农村个体实际拥有的土地为准，按照房屋面积进行具体的房屋补偿。如果是以个户为单位进行赔偿，那么一“户”为单位，按照每人三十平方米的标准来进行赔偿。对于新的安置房面积在规定范围之内，可以享受免除四十平方米的价格来购买。另外，对于一些不想购买安置房的村民，政府则修建一些公租房并给予租房的优惠，如果该安置房面积超过村民实有的土地面积，村民可以根据安置房的成本价格购买多余的面积。“房屋拆迁后，给予村民每户搬家费500元，另外按照每个月租房700元为标准，给村民作为安置租房的使用。”(G1，20210107，李，男，52，社区工作人员)按照拆迁的先后顺序，让拆迁户选房，先拆迁的村民享有优先得房的权利。另外，选房时采取摇号的方式，公平公正地让村民选房。二、Y社区的治理困境伴随着该区域工业区的扩建，大学城B区、旅游公园、恒大、金科等项目的不断引Y社区所在地区的城镇化率也逐渐提升。进，但是，伴随着村民的不断集中居住，这使得数量也在稳增，社区的建设规模也逐步扩大，随之而来的是矛盾的积蓄以及爆发。（一）居民的业主意识以及自治意识淡薄这就意味着在社区治理时治理的难度系数较高。一、江津区Y社区的基本现状（一）地理位置状况Y社区位于重庆市江津区的最北部，其地势平坦，它的北部道路为三界高速互通，有该镇最大的时代广场；南部为西彭高速互通，有多个职业院校；西部为来凤高速互通，有大型酒店以及多个小型公司；东部为华福大道，有多个职业院校，且周围围绕多个拆迁安置社区。近几年来，该社区周围经济发展较好，引来多个工业厂、小型公司、一个大型批发市场和房地产市场等。近几年，Y社区所在的城镇大力引进工厂、企业，推动城镇化建设，农民拆迁安置作者简介：李梦廷，生于1996年，硕士研究生，研究方向为马克思主义理论。13VOICE居民）Y社区的居民延续以前的农村意识，认为自己住房外的空地就是可以自己使用，因此，楼道和小区绿地经常被农民用作“自留地”，违章装修、乱搭乱建的现象时有发生，更有甚者将小区的公共场所用作养鸡鸭，这一系列行为严重影响了小区的美观与整洁。三、党建引领安置型社区治理的对策在城镇化背景下，党建对安置型社区的引领值得我们思考。Y社区只是安置型社区的一个，其反映的矛盾问题我们应该引起注意并提出对策，从具体到一般，从Y社区的问题，我们可以思考党建引领安置型社区的治理对策。主要有如下：（一）在社区合作下加强党对工作的领导第一，结合安置型社区的特点，完善社区的领导体制，实行社区党支部统一领导。在社区实行党支部统一领导。这样可以避免社区权利与村委会权力交叉重复的现状。第二，结合安置型社区的现状，在一些党员人数比例较大的社区，根据党章规定的相关程序，选取有号召力的党员组建社区党支部，并且围绕社区的党建、社区精神文明、社区居民服务、社区环境卫生、社区治安等，对社区的工作进行统一的领导，另外选取社区中民意倾向较大的居民，组成一些社区特色组织，比如妇女联合会，因为“农村妇女对村庄事务的参与其实是有着很高的积极性并愿意付诸实践的，而且妇女日常生活中的行为，完全可以为他们在村庄公共领域中想要达到的目的服务。”[2]第三，可以建立多渠道、多元化的党建工作基础，开设特色活动，增强社区的民心凝聚力。“社区之间的人太分散，各自在家过生活。如果在节假日，或者大家都有空的时间举办一些特色的活动，大家应该会互相了解得多一些。”（L2,20210107，杜，女，38，社区居民）鼓励社区内的企业或事业单位，党政机关及社区管理机构在社区内开展活动，这样可以加强各住户之间的联系。（二）党组织引领“资源整合”构建社区服务“整合社区的生态视角要求社会工作必须将社区主体与社会结构之间的接触面作为工作的重点，同时也必须采用整合的社区工作方法和策略推动美好社区和社会的重建。”[3]一方面，社区的发展不能仅靠社区的工作人员、社区志愿者，更应该由小区的居民共同参与进来，以便顺利推进安置型社区的建设治理，满足社区居民的需求，建成“文化共同体”社区。社区的党组织要坚持以“民”为本，建立教育与管理并重、14齐抓共建、整合推进的治理模式。“我们社区存在很多问题，但是没有地方表达我们的想法，我们都希望社区能够建设一些渠道，让社区的工作人员听到我们老百姓的真实想法，这样才能为我们解决实际的问题。”（LI,20210107,吴，男，45，社区居民）因此，坚持突出小区的重点，不仅要破除还要建立制度，收集社区的民意，整合他们的意见和建议，围绕社区居民们真切关心的问题，发挥社区管理的作用，开展工作，增强工作的时效性。最后，应该突破社区之间互相不融合、管理模式不统一的格局，创新以及探索社区自治自管、共建共享的模式，通过社区管理和参与资源的整合，解决社区管理组织难度较大、成本较高的问题，（三）在“市场化”引导下构建特色的物业管理第一，加强社区居民的物业管理意识。物业与社区之间的关系是相互依存、相互联系的，只有两者间相互尊重、理解，加强沟通才能，够做好安置型社区的物业工作。两者合作的前提是互相信任了解，传统的物业宣传已让居民陷入疲惫与排斥，因此对物业的宣传方式和途径也需要创新。一方面，可以与商家合作，将物业相关知识印刷在居民的日常使用品当中，通过有形与无形的方式让安置型社区的居民了解社区的益处。另一方面，可以派物业管理的工作人员向居民汇报物业管理工作，听取业主们的意见，让业主们明白物业的程序以及用处然后参与进来。第二，物业的质量也直接影响居民对物业管理的态度，所以，需要强化培训物业管理人员的业务，以及做好技能培训。只有提升物业管理人员的办事工作效率，解决居民小区一些实际需要的困难问题，并且做好反馈和回访工作，才能提高安置型社区的物业服务质量。第三，开设物业职位，解决困难家庭的就业问题。部分拆迁安置居民，他们原来的生活来源仅仅是农业或者养殖业，而且他们没有一技之长，当他们的土地被拆迁之后，生活来源就失去了。面对这样特殊的社区居民，物业公司可以在能力范围之类开设一些技术含量不高的岗位，比如物业管理中的保安、绿植保护、保洁等岗位，经过上岗培训之后再让他们参与到小区的物业管理工作中来，这种方式不但可以解决社区部分困难家庭的就业问题，而且还可以让安置型社区的居民亲身体验社区物业管理工作的严谨和负责。参考文献[1]张和清,杨锡聪等著.社区为本的整合社会工作实践——理论、实务与绿耕[M].北京:社会科学文献出版社,2016.区域治理[2]王君柏,葛珊.费孝通社区自理概念及其实践[J].黑龙江社会科学,2017(6):71-76.[3]郑杭生,黄家亮.论我国社区治理的双重困境与创新之维——基于北京市社区管理体制改革实践的分析[J].东岳论丛,2012(1):24-30.[4]杨帆.拆迁安置型社区的现实困境与治理对策分析——以山东C县为例[J].中外企业家,2018,616(26):245.[5]胡小萍.城市化进程中拆迁安置小区管理的实践研究[J].常州大学学报:社会科学版,2014,15(4):69-72.相关链接社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。另外，社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。从上述社区治理的界定来看，社区治理主要包括以下含义。1.社区治理的主体多元化尽管政府在社区治理过程中依然会发挥决定性的影响作用，但是社区治理的主体不再是单一的政府。在政府之外，还有其他治理主体，例如企业、非政府组织、私人机构甚至于个人，它们通过同政府机构，以及彼此之间建立起多种多样的协作关系，通过相互之间的协商与合作，来共同决定和处理社区公共事务，使得过去政府的社区管理趋向于社区治理。2.社区治理的目标过程化社区治理除了明确的任务目标之外，过程目标更是其所注重的因素。社区治理要解决社区存在的问题，完成特定的、具体的经济社会发展任务。此外，社区治理还要培育社区治理的基本要素，包括调动社区居民参与公共事务，培育改善社区组织体系，建立正式、非正式的社区制度规范，建构社区不同行为主体互动机制等。这些社区治理的过程目标只有在社区治理的长期过程中才能逐渐培育起来。
篇二：党建引领基层治理存在矛盾困难
篇三：党建引领基层治理存在矛盾困难
管理科学技术协作信息其主要目的是切实保证人民的日常生活;加强和创新基层社会治理，是推进社会建设的重中之重。关于社会治理，尽其所能帮助群众处理社会与生活中产生的关于党建工作，则是全心全意为人民服务，时时关注民生、时时心系群众，并提出相关的优化途径。问题。笔者根据多年的工作经验，主要针对现阶段基层党建工作面临的困境进行分析，党建引领基层治理面临的困境及优化（2）和主动参与性。治理模式局限于包控。居民对于社区的需求明显是社区要求我做什么，治理模式的强制性也进一步弱化（3）了居民对于社区的归属感。治理手段不传统的治理手段够丰富。自媒体时代下，需要不断地创新，普遍的治理手段也逐渐地不被社区居民所广泛接受，我们应该努力吸取新生力量，终身学习，与时俱進，切切实实地为居民服务。二、党建引领基层治理优化途径1.积极转变思维理念。新时代推进党建引领基层社会治理需要有与之相契合的思维理念作为前提，但思维理念变革也是其首要挑战。一是要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想积极推动社会治和共享发展的价值理念，转型，使基层社理理念从“管控”向“服务”增进人民会治理真正成为维护人民权益、利益、提升人民获得感的过程;二是要牢固树立党建引领的思想观念。要强化基层党组织的政治引领意识，从思想认识深处正确理顺基层党建与基层社会治理的互动也不“放任自关系，做到既不“包揽代办”“基层党建+社会治理”流”;三是推动形成融合发展思想共识。基层党建与基层社会治理互相支撑、互为促进，新时代推进党建最终要落实到推引领基层社会治理创新，动形成“基层党建+社会治理”融合发展的思想共识上。2.加强基层党组织体制改革。基层党组织是党组织体系中的基础部分，是党行使社会治理职能的推动组织更了解和宣传组织。基层组织贴近民生，社会矛盾和社会治理的需求。现阶段，我根据基层党要加强基层党组织体制改革，社会治理的需求划分治理单位。一方面要完善基层组织各部门之间的沟通协调机制，另一方面要加强基层组织社会治理的创新的执行能力。为此，我党要严抓基层作风建设，加强对基层人员的教育与监督，充分发挥提升基层组织的清廉执政能力，利用基层组织基层组织调动群众的能力，的凝聚力量来创新社会治理模式。3.提升基层党建民主实践。基层党组织必须在多元治理格局中，城乡社突出政治功能和政治作用。目前，窑窑◎蔡杰一、现阶段基层党建工作面临的困境1.管理层自身力量不足。党的基层组织是党全部工作和战斗工力的基础，但由于近几十年来管理体制、社区作惯性、社会环境等多种因素的变化，社区工作人治理自身力量存在诸多不足，员“在位不在岗”等各种现象值得堪忧。广大群众的参与意识也不强，大多数居民都是被动的参与社区发展治理。人们需求的主动性与满足也是基于社区能提供什么，社区居民归积极性没有得到很好的调动，属感不强。在经济压力和人才竞争日益增强的情况下，在人口流动性越发增长的现年状下，除去一些老年人群和待业人员外，绝大部分轻一代的人们为获得生活支撑，精力在于工作单位，参与社区治理与发展意识淡漠。其次，社区居民参与社区自治老一辈的社的途径单一。新生力量缺少，安.com.cn.AllRightsReserved.区管理人员缺乏创新力度和创新思维，即使人于守旧，旨在维稳。在很大程度上，们想参与社区治理，见证社区发展，形成进一步的社区凝聚力，但是不知从何入手去提出意见。高效快捷地反应问题，2.组织力建设没有理顺其体制与机制。现阶段，我国“党建+社会治理”这一在实践创新机制依旧处在初步探索时期，过程中建立了初步的基层党组织协同社可是还没有达到会治理的新型运行构架，常态化运行的状态，也没有在实践过程中党形成稳定与持续性。在团组服务机制、建区域共建机制等相关配套的体制与机制方面仍有待于进一步完善与优化。在党建工作中的相关单位进行合作共建的模式相对单一，不能真正地把基层党组织的组织建设优势转变成社会治理工作的不竭动力。3.基层党建制度与方法的困境。新时代下，网络信息的快速发展和信传统社区治理模式、理息技术的不断革新，给予社区治念、技术与信息时代的不平衡，理更多的挑战，主要表现为以下几个方面：传统的社区治理（1）治理理念局限于维稳。保证社区不出事，社理念依旧局限于维稳，区居民不闹事，这种社区治理理念会造成广大社区居民对于社区事务丧失积极性党建引领区正在进行基层协商民主实践，是前提，要突显基层党组织必须突出政治多地通过运用协商功能和政治作用。比如，民主的形式，妥善解决了社区业主普遍反当下，映的社区公共事务和社区管理问题。亟需在“党建+”工作嵌入基层治理的长效机制探索实践，以“党建+民主协商作为重要的抓手和发展趋势。只要“党建+”工作，创新组融入中心工作，转变基层组织体系，织设置；在强化服务的基础和前提下突出优化功能实政治引领，在多元治理格局中，现，突出政治功能和政治作用;持续改进服专注于问务方式，以嵌入式服务为突破口，题的解决与变化，运用社会工作理念与方融入社会法，帮助社会成员适应社会环境、极大环境，将有利于社区社会资本的提升，促进社区治理。4.提升基层党组织社会治理的创新能力。基层党组织是党组织体系中的基础部分，是党行使社会治理职能的推动组织和基层宣传组织。现代社会信息化程度较高，党建引领社会治理创新时应该充分应用信扩大社会治理的息化管理，推动联合治理，范围和能力，由各级、各部门联合开展多元化社会治理活动。在新形势、新业态下，基层党建引领社会治理要充分体现城乡空间的变迁和社会矛盾问题，应用信息化平台始终坚收集社会治理意见，做好群众调查，持群众路线，根据群众管理需求推动社会要提高党组织成员治理模式的创新。为此，的创新能力，鼓励基层党组织成员主动学习社会治理创新的典范，应用信息化管理模式与群众及其各级基层党组织加强互动，带领基层群众公共参与社会治理。结束语：基层党建引领社会治理是新时期社会治理的必然需求。在全面建设小康社会及社会主义现代化强国的关键时期，我党要全面加强基层党组织建设，贯彻落实党中央提出的基层党建引领社会治理创新的新思想，全面推动基层党组织结创构调整和基层党组织成员的整治工作，为社会治理创新造出清廉的党组织环境，工作奠定党建工作实践的基础。（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市龙江县委党校）
篇四：党建引领基层治理存在矛盾困难
党的建设基层党组织建设的困境探析曹 芬（中共郴州市北湖区委党校 湖南省郴州市 423000）摘 要：党的基层组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，但在现实工作中，基层党组织建设还面临不少难题亟需破解，比如党建工作发展不够平衡、党建工作者业务能力不够强、党建引领基层治理不够有力、党建创新力度不够等。关键词：基层组织；党建；党员《党章》的规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全社会和战斗力的基础。”随着经济社会的不断发展，不论在城市还是在农村都出现了翻天覆地的变化，新情况、新问题、新矛盾不断出现，我党的基层组织建设也出现了一些新的问题，主要表现在一下四个方面：党建工作发展不够平衡农村和两新组织的党建工作与城市社区、机关相比还有差距，少数党组织生活会“党味”还不浓，主题党日“鲜味”还不够，民主生活会“辣味”还不足，积分制管理动真碰硬力度还不大。究其原因：一是农村党组织活动开展困难，农村人口是我国劳务输出的主力军，大部分青壮年常年在外务工，回家的时间很少，对于这些长期在外务工的流动党员来说，组织生活会、主题党日活动、民主生活会缺席是常态。而且这些青壮年党员都是家庭顶梁柱，他们考虑更多地实实在在的收入，积分制管理对他们起不到威慑作用。二是“两新”基层党组织以非公有制工商业人员组成，都属于非体制人员，他们更多地趋向于经济利益的实现，在他们看来“三会一课”有时间就弄，没时间就走个程序，完成任务就好。三是党建资源供给不均衡化，对于基层党组织来说，特别是“两新”组织，其本身内生资源匮乏，组织的稳定性差，上级党委没有根据不同类型基层党组织所面对的具体问题，以制度化的形式，有针对性地加强资源的供给，实现基层党建资源的均衡化。因此，综观农村和“两新”组织的党建工作关键还是人员非稳定性，造成党建工作开展不充分，其党员意识不强，这就导致农村和“两新”组织的党建工作存在一定差距。党建工作者业务能力不够强部分村、社区下设党支部的党务工作者对组织生活会、民主评议党员、发展党员、党员积分管理、无职党员设岗定责等党建业务不娴熟，导致党建工作标准不高、质量不佳、效果不优。追根溯源，一方面，党建高质量要求与业务知识培训脱轨，导致党务工作者无法熟练对接业务，同时，村、社、“两新”党组织的成员流动性大于机关事业单位的人员，在管理上存在一定的难度。另一方面，工作人员的紧缺，村、社区没有专职负责党建工作的人员，需要身兼数职，或者负责人员频繁流动，导致党建业务知识掌握程度不够。还有就是负责党建工作的人员没有严格的准入机制，导致工作人员专业性不强，业务能力不够。从目前情况看，村、社区工作者待遇低，事务繁杂，无晋升通道，导致无法招聘到高素质专业人才，更加无法留住这些人才。096党建引领基层治理不够有力基层治理是国家治理体系的基础，代表国家治理水平。党的基层组织作为一线的战斗堡垒，其引领基层治理还需要进一步加大力度，要充分发挥党组织的引领作用。目前主要停留在：处理具体事务性内容，执行上级决策，而方向性的引领作用没有起到，主动满足各方需求的少，导致不少地方表面热闹红火，实则矛盾多、困难大，乃至活没少干、事没少办、钱没少花，还群众不满意、干部白受气。有的甚至表现出力不从心，表示基层党组织没资源、没能力、没人才去做。究其原因：一是谋生第一位。在调研走访中发现，社区60岁以下的党员都是家庭顶梁柱，需要工作，没有时间、精力、兴趣参与到党组织生活中来，更加不可能积极参与到社区治理中来。二是长期居住外地。党员管理以党组织关系所在地为准，但随着经济社会的发展，工作的流动性，社区党组织出现部分党员“关系在，人不在”的尴尬局面，使得社区基层党组织工作开展困难重重。三是留守党员年龄结构老年化，新发展党员有限。这部分老党员参与党组织活动积极性高，但基于年龄、身体状况等现实情况，其能发挥作用相对有限。以郴州市北湖区下湄桥街道花园洞社区为例，现有党员212名，党小组5个，其中84名党员分散全国各地，除此之外60岁以上党员占党员总人数的70%，而40岁以下的青壮年党员仅有18名，据近三年数据显示，花园洞社区新发展的党员人数也仅6名，党组织新鲜血液注入十分有限。党建创新力度不够缺乏推动党建工作的新思维、新举措。党员教育活动方法不够新颖，信息化手段运用不足；对非公支部党建特点没有仔细深入分析，未完全激发非公支部社会作用。党员管理不严实，更多从主观上加强全体党员思想教育，对党员作用发挥渠道缺少探索。出现此类问题一是重视程度不够，目前党建工作大部分还流于纸质材料，公示栏、宣传标语上，内核的塑造还有待进一步加强，很多党支部的活动都是按照党委的工作安排应付开展，重经济，轻党建的思想依然严重存在。二是创新主观能动性不强，畏难，认为按照传统的方式工作不会出问题，创新具有风险性，而且难度大，为了省心省事只能把创新放在一边。三是精力有限，在调研中我们发现，很多基层组织是没有专职党建工作者，多数人都是身兼数职，比如说，社区，一个社区8-9个工作人员，真正能干事的大概4-5个人，但据社区工作人员统计，社区需要应对上级部门交办的行政事务多达128项，认为能把现有的工作保质保量完成就已经很不错了，实在没有精力想创新的事。
推荐访问:党建引领基层治理存在矛盾困难 党建 基层 引领
