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2022年XX市教体局作风建设实施方案
为深入学习贯彻党的******精神和******关于干部能力作风建设系列重要讲话和指示精神，全面贯彻落实省委、XX市委和XX市委部署要求，持续推进教育突破。经市教体局党组研究，决定在全市教育系统开展以“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”（简称“一创两提两优”）为主题的“观念能力作风建设年”活动，现制定实施方案如下。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的******精神，全面贯彻******视察调研
XX重要讲话和指示精神，认真落实省第十一次党代会、XX市第七次党代会和市第十四次党代会部署，按照******关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，聚焦党员干部观念大更新、能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动形成“政治坚定、纪律严明、行动迅速、善作善成、争先创优、廉政为民”的浓厚氛围和工作导向，加快XX教育高质量发展，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。
二、工作原则
一是坚持以上率下。市教体局领导班子带头，躬身入局，扑下身子，一级带着一级干、一级做给一级看，引领带动全系统党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。
二是坚持分类指导。以党的政治建设为统领，以观念能力作风建设为重点，从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，统筹安排，扎实推进，防止上下一般粗、左右一个样。
三是坚持问题导向。奔着问题去，切着问题走，聚焦干部观念能力作风的短板，坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，使“观念能力作风建设年”活动成为推动全系统思想大解放，观念大更新，作风大改进，能力大增强，效率大提升，发展大跨越，奋勇争先、更加出彩的有力抓手。
当前隐藏内容免费查看四是坚持从严从实。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。五是坚持结果导向。拉高标杆、对标一流，以群众满意为标准，用发展成效来检验，拿结果说话、用实绩交账，以一流的观念能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。
三、目标任务
（一）实现“六个破除”。一是破除盆地意识。打破“小富
即安、小进即满、感觉良好”的盆地意识，跳出“温水煮青蛙”的安逸陷阱。二是破除畏首畏尾意识。敢为人先，敢闯敢试，敢拼敢抢，敢于走别人没有走过的路，不做第一、便做唯一。三是破除“等靠要”思想。树立强烈的“主人翁”意识，积极主动研究工作、谋划举措、推动落实，不等不靠、主动作为、积极作为。四是破除自满心态。树立“不前进就是后退”的理念，对标先进、学习先进、争当先进、逢一必夺、逢冠必争。五是破除避责思维。对于基层申办事项，要认真负责，敢于担当，快办快结。六是破除“官本位”观念。时刻牢记干部就是干事，党员就是奉献，积极主动为师生、群众服务。
（二）实现“七个明显增强”。一是旗帜鲜明讲政治的能力
作风明显增强；二是深入调查研究的能力作风明显增强；三是联系服务群众的能力作风明显增强；四是敢想敢干，推动教育政策措施落地发展的能力作风明显增强；五是推进改革创新的能力作风明显增强；六是高效闭环抓落实的能力作风明显增强；七是防范化解风险的能力作风明显增强。
四、主要措施
坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合、“破与立”并举，通过对标对表找差距、学习研讨转观念、立足本职提能力、聚焦问题转作风、树正导向激活力，推动党员干部进一步开阔视野眼界，凝聚思想共识，做到操真心、负全责、尽全力，建设教育强市及培养德智体美劳全面发展现代化接班人的重任。
（一）对标对表找差距。全面对标对表******关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去。围绕贯彻***八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，围绕推动市委市政府重要部署和教育中心工作落实落地是否有力、有为、有效，围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心，查找观念能力作风方面的突出问题。主要采取两种形式：一是自查自找。领导班子和领导干部个人对照方案要求，对照XX市委书记朱是西、XX市委书记金浩分别在两级“观念能力作风建设年”活动动员大会上的讲话精神，综合运用自己找、领导点、互相帮、集体议和领导干部“走流程”等方式，实事求是地查准查全查透。二是开门纳谏。通过在单位开设专门反映问题的电话、信箱、电子邮箱等，广泛收集各方面的问题意见。对查找出的问题，领导班子和党员干部分别进行认真梳理，列出问题清单，在一定范围内公示。
（二）学习研讨转观念。聚焦制约XX高质量高效率跨越发
展的思想观念问题，加快建设中等城市、丹江口库区现代化区域中心城市、XX副中心城市、教育强市“我们怎么办”“我们怎么干”主题，围绕“开放意识不强、效能意识不够、拼争意识不强、创新意识不足、危机意识缺乏、责任意识不强、服务意识淡薄”七个方面开展解放思想大讨论活动，切实把思想观念上的问题表现找准、形式说清、原因分析透彻，明确方向抓整改提升。重点把握四个关键：一是营造氛围。组织党员干部在全系统广泛开展
“解放思想、更新观念”大讨论活动，扎实开展学习讨论、查摆问题、落实整改等，广泛宣传本单位大讨论活动的典型做法，营造大讨论活动浓厚氛围，切实将解放思想转变观念的成果转化成谋发展的实际行动。二是组织学习。认真学习******关于干部能力作风建设系列论述，认真学习省委书记楼阳生在“能力作风建设年”活动动员大会上讲话，认真学习XX市委书记朱是西、XX市委书记金浩在两级“观念能力作风建设年”活动动员大会上讲话。聚焦***和省委、XX市委、XX市委重要会议精神，坚持经常学、反复学、系统学、带着问题学，读原著、学原文、悟原理。要充分发挥理论学习中心组作用，组织中心组成员每季度开展不少于一次的集中学习交流；各基层党支部要灵活运用学习方式，组织党员干部开展学习交流，适时展示学习心得和成果。各级领导干部除参加中心组集体学习外，要主动到个人所在党支部参加支部学习活动，带动全员学习、全员参与。三是查摆问题。开展自查。结合工作开展情况，在全市的位次排名，与先进地区、先进典型的差距，本系统本行业有哪些支持XX教育发展的政策未落实到位、支撑到位，查找思想障碍、观念束缚。开展互查。结合本地本部门实际，聚焦加快建设中等城市、丹江口库区现代化区域中心城市、XX副中心城市、教育强市“我们怎么办”“我们怎么干”，组织领导干部谈认识、找问题、查根源、提建议。领导干部与分管科室负责同志、与本人所在党支部党员互相查摆问题，查摆问题既谈自身差距，又谈对方不足。征求意见。对
摆出来的问题，要进行认真梳理，形成单位、领导班子成员个人、中层和主要经办人员个人三类问题清单，并据此制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改要求。四是整改提升。要以立行立改的态度抓好查摆问题整改，建立问题整改台账，定目标、定责任、定人员、定时限、定标准，推出细化、实化、具体化、项目化、清单化的解决对策和举措。整改过程中，坚持领导负责制，对问题实行动态化管理，全程跟踪问效，确保所有问题清零见底。
（三）立足本职提能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，
开展大学习大培训大练兵大提升活动，推动全系统党员干部练就过硬本领，努力成为本职工作的行家里手。重点实施能力提升计划：一是实施“政治能力提升计划”。积极参与“***新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，积极参加党的******精神、省第十一次党代会、XX市第七次党代会、市第十四次党代会精神集中轮训，实现全覆盖。落实加强领导班子和领导干部思想政治建设、加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施。党员领导干部以普通党员身份参加所在机关党支部组织生活会，多方面接受党性锻炼和政治历练。二是推进落实“统筹发展和安全能力提升计划”。加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育，深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处置机制。常态化开展平安建设、信访稳定、疫情防控、舆情处置等风险防控的实战演练，提升应急处突能力，及时防范化解重大风险。三是实施“群众工作能力提升计划”。持续开展“我为群众办实事”实践活动，发挥“领导干部领办实事”、机关联系基层、干部联系群众“双联系”机制作用，引导机关干部走基层、接地气，切实践行“三要两给”（开展工作要相信群众、要教育群众、要依靠群众，把蓝图交给群众、把政策交给群众）工作理念。
（四）聚焦问题转作风。着眼把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，注重从思想深处提升、以具体行动改进，教育引导党员干部躬身入局、担当作为。重点抓好五个方面：一是突出坚决做到“两个维护”。围绕贯彻落实“四个着力”、“四张牌”、县域治理“三起来”、教育接续突破重任，紧盯调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，开展贯彻落实上级决策部署不力问题专项治理，把“两个维护”转化为推动XX教育高质量高效率跨越发展的实际行动，确保条条落实、件件落地、事事见效。二是突出担苦担难担重担险。聚焦党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等突出问题，持续深入开展不担当不作为问题专项治理。三是突出为基层减负赋能。紧盯空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，持续深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理，让党员干部从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，有更多时间和精力抓落实促发展。四是突出优化营商环境。持续推进简政放权，动态调整行政职权，优化配置教职工编制资源，服务优化营商环境工作。持续推进“万人助万企”活动，服务企业发展。五是套合开展“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动。开展领导干部亲身办、进学校、进社区等活动，查全查透堵点难点问题，推动问题解决。
（五）树正导向激活力。树立以结果论英雄，凭实绩用干部，以正确用人导向引领干事创业导向。大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、师生公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部，大力选树“勇于担当、甘于奉献”先进典型。把休假体检、表彰奖励、待遇激励等关心关爱制度落到实处。
五、实施步骤
“观念能力作风建设年”活动在全市教育系统党员干部中开展，以领导干部为重点，坚持把学习教育、查摆检视、整改落实贯穿始终，坚持边学边查、边治边建、一体推进。活动分为三个阶段，从2022年1月开始，2022年9月基本结束，要结合实际制定活动方案，细化工作措施，确保高起点启动、高标准推进。
第一阶段：解放思想、检视问题（2022年1月—2月）。市教体局召开动员会议进行全面部署，同时利用新闻媒体、各类载体宣传发动，营造氛围。在全市教育系统党员领导干部中开展解放思想大讨论活动，进一步打牢思想基础、工作基础。统筹面上、线上、点上，采取自己找、群众提、问卷调查、信箱征集等方式
全面排查干部观念能力作风方面存在的突出问题和短板弱项，尤其是广大师生和人民群众反映强烈的突出问题，并在一定范围公示。
第二阶段：攻坚克难、落地见效（2022年3月—7月）。要聚焦查摆的问题、剖析的原因，逐项逐条建立问题清单、整改清单、责任清单，限定工作时间和目标要求，坚持立行立改、彻查彻改、破立并举，切实把问题解决到位，把工作落实到位，把成效体现在推动教育高质量高效率跨越发展上。
第三阶段：评估总结、建章立制（2022年8月—9月）。要对活动开展情况进行综合评估，把工作实绩、群众满意度和服务发展大局的成效作为活动成效的重要依据，按“优秀、良好、一般、较差”提出自评意见，接受上级考核，结果作为领导班子和领导干部考核评价、评先评优的重要参考。梳理总结活动中的好做法、新经验，用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效。
六、有关要求
市教体局成立“观念能力作风建设年”活动领导小组，负责活动的全面工作。领导小组下设办公室和“解放思想、更新观念”大讨论、“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿、“查堵点、破难题、建机制、快落实”三个工作组，办公室设在教体局党建办，负责活动的日常工作。各中心校、高中、局直学校，以及局机关、二级单位党支部各负其责、形成合力，统筹推动活动开展。
（一）压实政治责任。各单位要把“观念能力作风建设年”活动作为重要政治任务，建立相应的领导和工作机构，党组织书记为第一责任人，负责纪检监察、组织人事、宣传等工作的领导干部为具体责任人，切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。
（二）加强工作统筹。把“观念能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、贯彻落实省、XX市和市党代会精神、“一抓三突破”、优化营商环境等结合起来，与本单位正在做的工作结合起来，上下联动、创新载体、一体推动，分层分类实施，确保两手抓、两促进。
（三）严肃纪律规矩。要落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩贯穿活动始终，从严抓班子带队伍，及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动规范有序开展。
（四）注重宣传引导。要充分发挥各类新闻媒体作用，深入宣传活动进展和本单位好做法、好经验、好典型，持续营造浓厚氛围，倡树正确导向，引领教育系统党员干部强能力、转作风、重实干、促发展，凝聚起加快建设中等城市、丹江口库区现代化区域中心城市、XX副中心城市、教育强市建设的强大正能量。
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