在全省投资和重大项目建设工作汇报刚才,省发展改革委汇报了今年全省投资和重大项目建设情况及明年初步安排意见;九市(州)、长白山管委会和省直有关部门分别汇报了今明两年重大项目建设和安排情况。总的看,各地、下面是小编为大家整理的【发改汇报】省长在全省投资和重大项目建设工作汇报会上讲话,供大家参考。
在全省投资和重大项目建设工作汇报
刚才,省发展改革委汇报了今年全省投资和重大项目建设情况及明年初步安排意见;九市(州)、长白山管委会和省直有关部门分别汇报了今明两年重大项目建设和安排情况。总的看,各地、各有关部门对项目建设高度重视,做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩,今年投资任务能够完成。同时,积极准备、及早考虑和谋划明年以及今后一个时期重大项目,做出很好的安排,全省投资和项目建设态势较好。
年初以来,面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势,全省上下认真贯彻中央和省里各项决策部署,围绕保增长、保民生、保稳定,扎实推进各项工作,全省经济保持了平稳较快发展,主要指标高于全国平均水平。前三季度,全省地区生产总值同比增长12.1%,增幅高于全国4.4个百分点。1—10月份全省地方级财政收入增长14.5%,高出全国3.7个百分点。规模以上工业增加值增长16.7%。社会消费品零售总额同比增长18.9%。农业在遭受严重旱灾的情况下仍获得较好收成,粮食产量在550亿斤左右。
这些成绩来之不易,是全省上下共同努力的结果,特别是与投资和项目建设分不开的。四季度以来,我们紧紧抓住国家扩大内需的难得机遇,积极争取国家支持,与多家金融机构签署协议,大力开展招商引资,进一步加大投资拉动力度,加快项目建设进度,固定资产投资规模不断扩大,一批基础设施、工业、民生等项目建成投产。1—10月份,全省城镇固定资产投资同比增长38.4%。3000万元以上投资项目达到5250个,同比增加1790个,增长52%,超额完成年初确定3500个的工作目标。其中,新开工项目4151个,增长79.5%;竣工项目2174个,同比增加1341个。在全省前三季度经济12.1%的增幅中,投资拉动9个百分点以上。投资在全省发展中发挥了至关重要的作用。预计到年末,全省固定资产投资可完成7500亿元。实践表明,坚定不移地实施投资拉动战略,既是我们应对当前国际金融危机影响、保增长的应急之举,更是我们优化经济结构、增强发展能力的长远之策。
大家发言中反映出,我省投资和重大项目建设中还存在一些亟待解决的困难和问题,主要是项目储备不足,大项目特别是产业大项目、高新技术大项目、县域经济大项目偏少等。要引起重视,采取措施,切实加以解决。
现在,我省正处在振兴发展的关键阶段。明年总的看,全国经济将会保持企稳向好态势,但世界经济仍将处于低速增长,我省发展环境还存在着诸多不确定性因素。在外需不振、消费对经济增长拉动力不足的情况下,投资仍将是保持我省经济平稳较快增长的关键因素。从各方面情况看,明年我省投资和项目建设面临机遇。国家宏观政策的方向不会变、力度不会减,还将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施促进增长的一揽子计划,政策环境相对宽松;我省在加快工业化、城镇化进程中投入的空间比较大,重点项目特别是基础设施建设的布局已经展开,铁路、公路、水利、电力、核电、房地产、服务业等一批大项目都将进入投资高峰期;国务院出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,批准建设长吉图开发开放先导区规划,为我省招商引资和项目建设带来了新的契机;沿海发达地区加快产业升级转移,我省具有承接的优势,等等。我们一定要抓住历史机遇,坚定信心,攻坚克难,乘势而上,充分利用一切有利条件,坚定不移地实施投资拉动。总的要求是,按照吉林老工业基地全面振兴的总体部署,围绕保持经济平稳较快增长,与谋划“十二五”规划相衔接,着眼实施长吉图开发开放先导区规划、增产百亿斤商品粮能力建设、基础设施八大工程、工业八大产业跃升计划、百镇建设等,加紧项目谋划,加强招商引资,加大投入力度,全力推进项目建设,确保明年全省固定资产投资持续较快增长,推动全省经济持续较快发展。
重点抓好以下几项工作:
第一,要认真抓好重大项目谋划储备。明年要完成的投资量很大,是在高基数上的增长,任务很重。目前“十一五”规划的绝大多数项目已经陆续开工建设,后续项目必须跟上。要把项目谋划工作摆到更加重要位置,重点谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目,特别是10亿元、30亿元、50亿元乃至100亿元的特大项目,为明年乃至下一阶段的发展搞好项目接续。对2011年以至“十二五”项目也要考虑,尤其是大项目,没有1-2年谋划和前期工作,即使想上也上不去。一要突出工业项目谋划。主要是围绕汽车、石化、农产品加工等八大产业跃升计划,谋划一批带动力强、产业关联度高、市场前景好的工业大项目,积极推进一批工业技术改造项目,重点培育一批企业品牌和名牌产品。二要突出科技成果产业化项目谋划。继续遴选科技成果转化项目和重大科技攻关项目,加大扶持力度,推进高新技术产业加快发展,增强科技支撑经济发展能力。三要突出县域经济发展项目谋划。主要围绕工业集中区和“百镇建设工程”,谋划一批重大项目,推进县域经济发展。四要突出服务业项目谋划。主要是文化和旅游产业发展,谋划一批具有较强辐射带动作用和较高水平的现代服务业重点项目,全力推进服务业重点园区、重点平台建设。
第二,要坚持多渠道筹措资金。资金是项目建设的关键。要继续下大力气,采取多种措施,千方百计筹措资金。一是继续争取国家支持。做好向国家汇报和衔接工作,争取在中央预算内投资中获得更多资金。二是积极做好银企对接。加强与金融部门沟通,抓住国家实行适度宽松货币政策的契机,落实好与国家农发行、开行等金融机构签署的战略融资协议,争取更多信贷支持。进一步完善信用担保体系。增加各级各类担保机构资本金规模,做大做强一批担保机构,扩大担保能力。三是鼓励民间投资。根据国家“鼓励民间投资的产业指导目录”,推进民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域,调动民间投资积极性。实施中小企业三年成长计划。四是大力开展招商引资。重点面向中央大企业和全国比较大的民营企业,突出产业招商、园区招商、以商招商。抓好签约项目落实,进一步提高招商引资实效。
第三,要进一步优化投资结构。从一定意义上讲,今天的投资结构,就是明天的产业结构,今天的项目水平,就是明天的发展水平。调整优化结构要坚持以增量带动存量,从项目建设抓起。一要符合国家产业政策。按照国家产业政策,依托比较优势,按照生产力布局,切实把好项目准入门槛,坚决遏制违规建设项目。二要调整淘汰落后产能。坚决抑制部分产能过剩行业新上项目,同时要注重改造提升传统工业产业,不断提高市场竞争力。三要注重节能环保。重点实施一批节能减排和生态建设项目。推进松花江、辽河等重点流域水污染治理项目实施,全力搞好向海自然保护区等重点区域生态项目建设。四要突出民生项目。着力改善民生,优先发展各项社会事业,进一步加强群众住房、农村饮水、教育、卫生、文化及扶贫等项目建设,不断提高人民群众生活质量。
第四,要切实加强项目管理。中央高度重视项目监督管理,今年以来多次派出检查组到各省督促检查,虽然我省没有发现大的问题,但也存在项目监管机制不健全、地方配套资金不到位、个别投资项目虚报和重复上报等现象。各地、各有关部门要高度重视,进一步加强项目规范管理,加大检查、跟踪、调度和服务工作力度,尤其要加强对新增中央投资项目建设的监管,确保项目建设合法合规。要严格执行国家宏观调控政策,加强项目审核把关,认真履行可研、环评、土地等审批手续。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,保证工程质量。现在,中央和省重大项目地方配套资金不到位问题比较严重,没有配套资金,很有可能出现半拉子工程。要抓紧研究对策,推进地方配套资金及时足额到位,同时要强化监督审计,加强资金监管,坚决防止建设资金跑冒滴漏、挪作他用、贪污浪费等行为。现在我省一批重大项目陆续竣工,要积极创造条件,推进竣工项目按计划投产达效,尽早发挥效益。
第五,要合力推进项目建设。重大项目建设涉及面广,关系经济社会发展全局,必须加强领导,精心组织,协作配合,合力推进。去年以来,省、市、县政府都相继成立了重大项目领导小组或者推进组,要充分发挥作用,及时协调解决重大项目谋划和建设中存在的问题。各市(州)、县(市)政府领导要高度重视,大力推动投资和重大项目建设。要进一步完善工作责任制,对投资任务层层进行分解,落实到单位和项目。进一步完善奖励办法。各相关部门要增强服务意识、全局意识,实行部门联动机制,开辟绿色通道,提高审批效率,全力推进项目建设。加强纪检和公检法司等部门法律服务,有效解决项目建设过程中涉法涉诉问题,优化投资环境,为项目顺利实施保驾护航。
总之,实施投资拉动、加快项目建设面临难得的机遇。机不可失,我们要振奋精神,坚定信心,埋头苦干,攻坚克难,使我省固定资产投资再上一个新台阶,为加快吉林老工业基地振兴做出新的更大贡献。
