政府工作报告各位代表：现在，我代表奉贤区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在区委的正确领导下，区政府认真贯彻落实区三次党代下面是小编为大家整理的奉贤区2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表奉贤区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，在区委的正确领导下，区政府认真贯彻落实区三次党代会和区四届人大三次会议精神，紧紧依靠全区人民，牢牢把握稳中求进总基调，加快推进“三化两建设”，实现了经济社会平稳健康发展。全年实现增加值644.8亿元，可比增长3.5%；财政总收入209.4亿元，同比增长11.1%，其中，地方财政收入66亿元，同比增长13%；规模以上工业产值1568.3亿元；固定资产投资291.8亿元；社会消费品零售总额375.9亿元，同比增长12.1%。农村和城镇居民家庭人均可支配收入分别为18550元和33050元，同比增长10.5%和9.5%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、经济发展质量和效益进一步提高
产业基础逐步夯实。着力提升项目质量，严格按照“三个五”标准审核新进项目，落实项目责任制，实现全过程跟踪服务。全年实现开工项目103个，竣工项目110个，投产项目115个。创新招商模式，实施目标招商、专业招商和产业链招商，成功举办信息技术、生物医药、智能电网等主题招商活动。全年共引进实业型内资项目117个，到位资金102亿元；引进外资项目219个，合同外资4.4亿美元。
产业结构进一步优化。全区第三产业占比达到35.9%，比上年提升3.6个百分点。现代服务业取得新进展。金融产业服务基地、漕河泾科技绿洲等新兴产业平台加快建设。上海南郊生产性服务业功能区通过复审。奉浦商业街等社区商业项目加快推进。成功举办碧海金沙Y-POP音乐派对以及菜花节等节庆活动，“想休闲、到奉贤”的品牌影响力进一步扩大。先进制造业加快发展。聚焦智能电网、生物医药、精细化工、先进装备、新材料等重点产业，构建产业联盟，提升产业能级。
经济发展动力不断增强。张江高新区奉贤园正式设立，体制机制逐步完善。上海千人计划创业园加快建设，实现新签约项目25个。加大与高校、科研院所的合作联动，成功引进华东理工大学上海生物制造产业实验平台。加大金融创新力度，设立创业引导母基金和贤久子基金。推动科技创新，组织科技特派员进企业，实施产学研联合攻关，获市级以上科技专项301项，获国家级、市级资金资助3130万元。新增授权专利2411件，每万人有效发明专利拥有量达到6件。继续实施品牌战略，全年新增上海市著名商标12件。
转型升级成效逐步显现。加大落后产能调整力度，对年能耗超过2000吨标煤的产业项目委托专业机构进行评估。推进主要污染物总量减排工作，有效控制增量。规范存量建设用地二次开发，促进土地节约集约利用。全年通过“关、停、并、转”等方式调整企业70家，腾出土地1628亩，降低能耗折合标煤4.2万吨，减少主要污染物排放760吨。单位增加值综合能耗下降3.5%以上。
二、城市建设和管理成效进一步显现
规划编制速度不断加快。顺利完成“十二五”规划中期评估。注重提高规划质量，全面推进区域总规修编和镇域总规修编。区域总规修编研究形成中期成果，并纳入市总规战略研究成果。加大控规修编力度，完成规划修编18个，集建区内控规覆盖率达到88%。全市首个BRT快速公交专项规划获批。区公共交通规划和新城有轨电车专项规划编制完成，启动新城综合交通枢纽开发方案研究，金山铁路奉贤支线预可研究成果正式上报。四团镇拾村村被列为上海市唯一的全国村庄规划示范村。
新城开发水平不断提高。制定新城城市设计导则，引导新城高标准开发建设。“上海之鱼”湖面工程加快推进，中企联合大厦结构封顶，苏宁生活广场、宝龙城市广场等商业综合体项目开工建设。强化征收协调和安置基地建设，金水佳苑等项目竣工，顺利完成大居社区和金海苑3700多户在外过渡群众安置工作。南桥新城6.5亿公司债券挂牌上市交易。成功举办2013年上海奉贤城市发展推介会，大力引进理念新、品位高、实力强的开发商，提升新城建设水平。
基础设施建设不断完善。轨道交通5号线奉贤段环评正式获批，沪杭公路高架段配套工程开工建设。虹梅南路—金海公路越江隧道西线贯通、东线掘进。区与区对接道路平庄公路西段建成通车，瓦洪公路、航塘公路加快建设。大居外围配套项目有序推进，环城北路实现全线贯通，奉浦大道跨金汇港大桥基本完成。奉贤一水厂建设前期工作加快推进，第二、三水厂深度处理工程开工，海湾镇供水集约化一期工程、头桥地区管网改造工程完成建设。截污纳管率逐年上升，新增纳管企业370家，保留工业园区污水纳管率达到91%。生活垃圾末端处置中心开工建设。
城市管理能力不断提升。积极创建新一轮上海市文明城区，实现城市文明指数测评郊区县“八连冠”。启动创模项目129项和第五轮环保行动计划项目61项，积极开展生态工业园区、生态镇、生态村等创建工作。加强城市安全隐患排查和综合治理，完成市级挂牌重点安全隐患整治工作，安全生产形势总体平稳。加强标准化菜场食品安全管理，启动蔬菜流通安全信息追溯系统建设。完成40个食品药品安全示范村创建。深化“大联动”工作机制，探索开展联合执法，有效整合热线服务平台，受理各类诉求1.1万余件，解决率达98%。大力推进违法建筑整治，全年共拆除违法建筑45.7万平方米。
三、城乡统筹力度进一步加大
农村改革不断深化。制定统筹城乡发展三年行动计划，有序推进25项重点工作、80个实施项目。稳步推进强镇强村工作，农村发展活力不断增强。开展新一轮农村综合帮扶，加强与浦东新区等结对单位的对接，主动承接帮扶项目。由全区100个经济薄弱村联合出资组建“百村公司”，正式启动“百村创业园”建设。促进农业适度规模经营，实现9万亩农村土地承包经营权规范流转。累计完成87个村土地承包权证登记。加强农村集体“三资”管理，完成14个试点村集体资产普查。
农业增效农民增收。粮食总产实现十年连续增长。推进种源农业研究示范项目，高标准建设现代农业园区。健全地产农产品质量监管体系，保障市场供应和质量安全。成功创建黄桃种植、南美白对虾养殖国家级农业标准化示范区。推进农业经营主体多元化，着力发展家庭农场经营模式，组建粮食生产家庭农场48家。推进农民合作社规范化建设，创建市级示范性合作社61家。拓宽农民增收渠道，建立和完善长效增收机制，实现农民收入持续增长。
农村环境治理取得实效。加大不规范畜禽养殖整治力度，累计整治不规范畜禽养殖面积149万平方米，三年行动计划两年提前完成。落实最严格的耕地保护制度，强化对新增违法用地控制情况的考核。完成村庄改造1700多户，建设农田林网3800亩。加强镇村（社区）社会管理突出问题治理，重点整治路边、河边、住宅及厂区周边环境，努力塑造村容整洁、安全有序、社会和谐、乡风文明的农村新面貌。
四、民生与社会事业进一步改善
社会保障体系逐步完善。多措并举促进就业，全年新增就业岗位3.3万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。公益性劳动组织整合转制工作处于全市前列。完善租售并举的住房保障体系，新增公共租赁住房905套，第一、二批经适房申请家庭实现交房入住。完成1.6万平方米直管公房改造和南桥老旧小区9782户居民天然气改造工程。新农保、城居保养老人员每月增加养老金70元，新型农村合作医疗人均筹资水平提高450元。在全市率先实施民生保险工程。全面落实社会救助政策，全年发放各类社会救助金9700余万元。加大为老服务力度，新增养老床位736张，创建标准化老年活动室3家，为2700名高龄独居老人提供结对关爱服务。
社会事业改革发展稳步推进。格致中学奉贤校区建设项目进展顺利，福山外国语小学等7所学校建成使用。成功申报全国社区教育实验区，积极争创国家级农村职业教育与成人教育示范区。深化医药卫生体制改革，制定公立医院体制机制改革三年行动计划实施方案。奉城医院成功创建二级甲等医院，区中医医院通过二级甲等中医医院复评审，成功创建两家上海市示范社区卫生服务中心，区精神卫生中心顺利完成整体搬迁。全力做好人感染H7N9禽流感防控工作。有序开展首届上海市民文化节奉贤区各项活动，成功举办第二届长三角滚灯艺术节、海湾森林公园湖畔音乐会等重大活动，文化知名度和影响力进一步提升。竞技体育取得丰硕成果，在第十二届全运会上取得2金1银的好成绩。成功举办第三届区运动会。
社会管理服务水平不断提高。全面开展“法治奉贤、平安城区”建设，扎实推进社会管理创新与平安建设实事项目。强化人口有序引导和规范服务，在全市率先试行义务教育阶段随迁子女入学积分管理办法。着力推进信访积案化解和重信重访治理，完善大调解工作体系，全面完成“六五”普法中期督导检查。切实加大社会治安防控体系建设力度，深入开展“滨海铁锤”、“打防严保”等专项行动，公众安全感和群众满意度连续七年名列全市前茅。实施社区事务受理服务中心体制机制改革，为推进受理中心标准化建设奠定基础。完成20家社区居委会标准化建设，强化社区自治与服务管理。
我们也十分注重其他各项事业同步协调发展。启动第三次全国经济普查工作，完成第一次全国水利普查，编制完成海洋功能区划，完成区级人防指挥所主体结构建设，健全气象信息服务体系。深化国防动员和双拥优抚工作，深入推进妇女儿童两个规划纲要，扎实开展联系和服务青年工作，建成区职工援助服务中心。积极发挥红十字会人道救助作用，不断完善人口计生公共服务体系。全面落实残疾人保障政策，残疾人生活质量不断提升。扎实做好对口支援各项工作，加大对台交流力度，精心做好为侨服务，民族团结进步社区和文明宗教场所创建工作取得新进展。非公经济发展环境进一步改善。地方志工作取得新成绩。档案工作获评上海市区县综合评估先进。
五、政府自身建设进一步加强
政务公开不断推进。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督。建立邀请区人大、区政协领导列席区政府常务会议制度，完善沟通协商机制、联席会议机制。认真办理人大代表书面意见和政协提案，研究落实人大和政协的调研报告及意见建议。大力推行政务公开，广泛接受社会监督。制定政府重大行政决策专家咨询论证办法，成立区政府法律顾问团。加强“区长网上办公”、“阳光热线”、“市民问政”等民意沟通渠道建设，有效推动政府服务理念和方式的转变。
改革创新不断深化。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化土地出让、工程招投标等领域的竞争机制。加强重大项目投资决策的第三方论证，注重大额资金使用的第三方审计监督。继续深化行政审批制度改革，“网上办事大厅”正式投入使用，产业项目审批实现“三集中、三到位”。研究制定预算管理办法和存贷款管理办法，优化完善投融资决策程序，启动银行存贷款招投标工作。研究制定政府投资项目BT建设管理工作规则。健全国有企业法人治理结构，有序推进国有企业分类重组，组建贤通、贤韵、贤润公司。
作风建设不断加强。积极查找“四风”突出问题，制定政府加强自身建设的若干意见。实施区级机关办公用房管理暂行办法，严控“三公”经费支出和楼堂馆所建设，提高办公用房使用效益。推行无纸化办公，减少会议活动和文件简报。严格落实党风廉政建设责任制，强化效能监察和审计监督。以“12345”市民服务热线为抓手，有效改进工作作风，着力解决群众反映突出的热点难点问题。加强基层调研和现场办公，提高行政效能，以良好的精神状态和饱满的工作热情推进各项工作。
各位代表，过去的一年，全区保持了经济社会平稳健康发展。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，也是全区人民团结奋进、攻坚克难的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，表示崇高的敬意！向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵，向关心支持奉贤发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，奉贤经济社会发展面临人口过快增长与资源环境约束更紧的双重挑战，转型升级还存在不少困难和问题。主要表现在：产业基础比较薄弱，产业能级总体较低，产业结构调整力度不大，土地节约集约利用水平亟需提升；基础设施建设滞后，城乡规划布局不够合理，城市功能还不完善，土地房屋征收安置的瓶颈亟需破解；环境污染、违法建筑、交通拥堵、社区管理薄弱等问题较为突出，城市管理和社会治理亟需加强和创新；公共服务供给离人民群众的要求还有差距，城乡居民共享改革发展成果的机制还不健全，城乡发展一体化体制机制亟需加快完善；发展模式、发展理念有待进一步创新，对外开放程度亟需提高。面对这些挑战和问题，政府部门和工作人员要进一步增强服务意识，切实提高依法行政的水平和破解难题的能力。
2014年重点工作
2014年是全面深化改革、实施“十二五”规划、推进经济转型升级的关键之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和十届市委五次全会精神，认真落实三届区委七次全会的要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，围绕创新驱动发展、经济转型升级，突破土地征收、土地利用效益等主要瓶颈，着力深化改革创新，着力加快结构调整，着力加强社会建设，着力推进生态文明建设，努力打造现代化滨海新城。
2014年经济社会发展的主要预期目标是：全区增加值比上年增长8%左右；规模以上工业产值同比增长6%左右；财政总收入同比增长10%左右，其中，地方财政收入同比增长10%左右；固定资产投资290亿元以上，其中，工业固定资产投资110亿元以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民家庭人均可支配收入增幅高于经济增幅；单位增加值综合能耗进一步下降，主要污染物排放量削减率完成市下达指标。
为实现上述目标，要重点做好以下五方面工作：
一、坚持稳中求进，着力实现经济有质量有效益增长提高质量和效益是经济转型升级的首要标准，要以更大的勇气和智慧，找准稳增长和调结构的最佳结合点，推动以产带城、以城促产，实现三次产业融合发展。
加快转型升级。一是促进空间布局转型。以空间转型带动产业整体转型，努力形成相对集中、互为补充、互相联动的新格局，建设产业区与社区融合发展的新型生态活力社区。二是促进园区功能转型。从单一产业发展转为综合开发，推动扩大开放，实施招商引资与招商引智并举的战略，切实推进千人计划创业园建设。积极主动对接自贸区建设，促进产业、功能与自贸区联动发展。充分利用临港“双特”政策，对接市化工区产业配套，加快推动产业集群发展。三是促进资源配置转型。强化资源的市场化配置，严格控制建设用地总规模，强化新增建设用地的全要素生命周期管理，加强评价考核，建立共同利益和责任机制，有效激励存量建设用地盘活。创新完善节约集约用地模式，优化城乡建设用地布局和结构。
提升产业能级。一是加快先进制造业发展。加大政策引导，聚焦重点产业，强化产业链招商和目标招商，培育先进制造业竞争优势，鼓励大型企业实施主辅业分离。二是坚决“压”、科学“减”，形成倒逼机制和激励机制，全年完成2600亩工业用地调整任务，二次开发项目完成新增工业投资30亿元。合理布局高端服务业、先进制造业和都市农业，推进战略性新兴产业和现代服务业集聚区建设，促进三次产业融合发展。三是加快商贸型招商跨越发展。坚持实体型和商贸型并举，创新机制，推进招商主体扩围工作，实现新增商贸型纳税户1.5万户，净增税收12亿元。四是加快现代服务业发展。推进金融产业服务基地建设。大力扶持平台经济发展。依托漕河泾科技绿洲等载体，加快生产性服务业重点区域和重点项目集聚。五是加快都市农业发展。推进现代农业园区建设。加快发展农民合作社和家庭农场，有序推进土地承包经营权规范流转，提升农业适度规模经营水平，积极培养当代职业农民。
增强内生动力。一是推进区校融合发展。鼓励开展多种形式的产学研合作，支持上海交通大学等科研院所科技园和孵化器建设。深入实施“人才强区”战略，进一步优化人才发展环境。二是注重企业创新主体培育。加快科技服务平台建设，力争在生物医药、重大装备等领域引进一批重大科技专项。强化高新技术企业跟踪服务，大力培育创新型企业。支持和鼓励企业加大科技创新和技术改造投入力度。三是加大金融扶持力度。完善银行存贷款招投标制度，降低融资成本，盘活存量资金，提高商业银行支持区域发展的积极性。设立扶持小微企业贷款基金，鼓励银行加大对小微企业的信贷支持力度。四是激发中小企业活力。加快中小企业服务中心建设，完善企业服务大联动机制。以企业需求和功能性服务为导向，积极搭建交流平台，提高服务质量和水平。
二、坚持城乡一体，着力加快滨海新城建设城乡协调发展是经济转型升级的重要支撑。要以深化城乡统筹改革试点为抓手，强化规划引领，着力完善功能和提升品质，加强新城聚焦和辐射，产城融合发展，实现宜居宜业。
完善城乡一体化规划。一是强化规划引领作用。以推进新一轮总体规划修编为契机，促进经济、社会、文化、民生和谐发展，提高城市竞争力、城市魅力和可持续发展动力。优化城乡空间布局，发挥新城辐射带动作用，促进区域联动发展。积极推进杭州湾北岸战略规划研究。二是坚持“四位一体”规划体系。优化人口规划，严控人口规模，促进高素质人口流动。优化用地规划，坚持减量增效，加强精细化管理，促进土地集约化利用。深化产业规划，以加强城市服务体系的建设促进发展方式转变，实现高水平的产城融合。完善综合规划，理顺城、镇、村三者关系，优化新城功能定位，明确发展规模，保护自然村落，防止简单扩张。三是注重专项规划编制。抓紧完善教育、卫生、文体、养老、绿化、电力、交通、水务等专项规划，及早布局，提前谋划，促进区域均衡协调发展。
聚焦新城建设。新城兴则奉贤兴，要加大政策聚焦、资源整合和项目集聚。一是提升核心区城市设计的水平。坚持聚焦重点，空间紧凑，适度混合，促进产城融合。坚持品质发展，公交优先，注重城市风貌塑造，提升城市文化内涵，努力建设数字化、网络化、智能化的智慧新城。二是启动旧区改造计划。加快浦南运河和金汇港新城段沿岸概念策划设计和前期准备工作。把大居纳入新城一体化开发、建设、管理。三是提升城市功能。加快中小企业总部商务区建设，中企联合大厦竣工，行政服务中心实现进驻并启用。加快中央生态林地回购和开发建设，同步推进休闲旅游项目。完成“上海之鱼”湖面工程，启动一批有影响力的功能性项目。
加快基础设施建设。一是优化对外交通网络。轨道交通5号线奉贤段全面开工。虹梅南路—金海公路越江隧道双向贯通。加快推进BRT快速公交项目建设。开展嘉闵高架奉贤段、两港大道、闵浦三桥等重大项目前期准备。二是完善区内路网布局。深化金山铁路奉贤支线和新城有轨电车规划方案。研究确定新城、齐贤公交枢纽站规划方案。加快推进菜场路和远东路北延伸工程建设。推进建设S4南桥出口互通式立交。三是坚持交通引导开发的理念。加快轨交站点周边及地下空间开发方案研究，全力推进轨交站点的综合开发，带动站点周边产业转型和轨交沿线城镇化建设。
强化城市管理和社会治理。一是加大联合执法力度。建立城市管理联合执法新机制，以问题为导向，围绕重点、难点、热点开展联合整治。二是保障公共安全。深入开展危险化学品、建筑工地、交通与消防等重点领域安全专项整治，确保城市运行安全和生产安全。强化食品药品监管，创建20个食品药品安全示范村和60个社区食品安全示范工作站。加大南桥城区及交通拥堵点的改造和疏导。三是加强社区管理。创新管理，加大投入，重点提升撤制镇社区管理的水平。继续推进社区居委会标准化建设。四是加强社会治理。坚持条块结合、以块为主、突出重点、点面结合，切实整治环境污染、违法建筑、社会治安和市场管理等群众反映强烈的突出问题。五是强化人口服务管理。开展无群租小区、无违章村创建的试点工作，拓展来奉人员积分管理应用，严格准入标准，建立“横向到边、纵向到底”的监管体系，确保来奉人员有序导入。
三、坚持改善民生，着力提升人民生活质量保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。越是转型发展，越要重视民生。要坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，加强社会建设，确保人民群众安居乐业。
完善社会保障体系。一是千方百计扩大就业。确保全年实现新增就业岗位3万个。鼓励创业带动就业，加强就业管理和服务，关注就业困难群体，重点促进失业青年就业。二是维护群众正当权益。依法合规有序推进土地房屋征收安置，全年完成征收任务1800余户，实现腾地5000余亩。完善征收机制，落实主体和包干责任，同步推进协议征收与司法征收。坚持“好地段、好品质、好配套”的理念，加快征收安置房建设，妥善解决在外过渡群众的安置问题。深化农村宅基地建房审批，积极试点“三线”周边宅基地置换工作。三是促进农民持续稳定增收。深化新一轮农村综合帮扶，依托“百村创业园”，做大做强“百村公司”，壮大农村集体经济，创造条件增加农民经营性、工资性、财产性等收入。四是加大为老服务工作力度。加快推进老年大学、老年活动中心建设。年内新增养老床位200余张，新增居家养老服务对象300名，创建社区老年人日托站3家。
持续发展社会事业。一是推进教育优质均衡发展。引进优质教育资源，深化国际合作交流。加大学校建设力度，格致中学奉贤校区等一批学校建成并对外招生。完善随迁子女入学积分管理政策，有序开展清理整治无证办学（园）点工作。建设国家级农村职业教育与成人教育示范区。二是提高人民健康水平。完成区中医医院、区妇保所、区血站整体搬迁。推进公立医院改革。进一步提升社区卫生综合服务能力。加大医学领军人才和学科带头人的培养力度，加强区医学重点和特色学科建设。加快推进“智慧医疗”建设，启动区中心医院网上预约挂号系统工程。贯彻落实计划生育政策。三是增强文化软实力。做好上海市公共文化服务体系示范项目创建工作。办好区第三届文化艺术节，鼓励社会力量参与重大文化活动，努力打造区域文化品牌。加快完善文化创意产业规划和政策扶持机制。四是加快发展体育事业。促进群众体育和竞技体育协调发展，积极推进30分钟体育生活圈建设，认真做好市运会备战参赛工作。积极承办国内外重大赛事活动。同时，我们将加快全区避难场所和疏散基地建设，完善民防应急支援体系。完成第三次全国经济普查。全面实施“六五”普法规划，深化“法治奉贤”建设，提升法律服务水平。进一步完善大调解工作体系，加强特殊人群管理，全面完成“社区矫正中心”平台建设。推进社区科普工作，提升公民科学素质。继续深化国防动员和双拥优抚工作，加强民族宗教事业，做好对台工作，完善涉侨服务体系。支持工青妇等人民团体发挥参与社会事务管理的作用，全面实施妇女儿童两个规划纲要，做好残疾人关爱工作。强化人道救助基金规范化管理，加大慈善救助力度。继续做好地方志工作。加快推进区档案馆新馆建设。做好青海、贵州等对口支援工作。
四、坚持底线思维，着力加强生态文明建设生态环境是奉贤最大的优势之一。当发展经济与保护环境发生矛盾时，必须毫不犹豫地选择保护环境。要严守生态底线，维护城市生态安全，加快建设资源节约型和环境友好型城市。
加强生态环境治理。一是强化环境专项整治。坚持以环境整治为突破口，全面推进2111个点位的整治工作。巩固不规范畜禽养殖整治成果，推进生猪养殖减量提质行动，促进养殖业与农村生态环境协调发展。二是严控违法用地和违法建筑。加强耕地保护，严格依法依规用地，严肃查处违法用地行为。坚决整治违法建筑，以城乡结合部为重点，以整顿市场为突破，以联合执法为抓手，确保取得新实效。三是加大河道整治力度。加快主要河道水系沟通，严格查处污染物非法排放，提升河道长效管理水平。
加强生态环境建设。一是积极创建全国文明城区。强化创建工作“一把手”负责制，加大投入力度，提高创建水平。完成创模和第五轮环保行动计划各项工作任务，确保26项创模考核指标全面达标。二是加强水资源管理。加强水质监测和管理，提高用水质量。实现奉贤一水厂、大居外围配套污水管网工程及污水处理提标工程开工建设，加快推进第二、第三水厂深度处理工程。完成上水奉贤公司所有权回购工作。加快农田水利设施和易积水点排水除涝设施更新改造。三是加快绿化建设。新建各类绿地89公顷，其中公共绿地16公顷提高绿地覆盖率。打造城市绿化景观亮点，做好上海市园林城区复验迎检工作。四是改善农村人居环境。加快推进农田林网建设。完成乡村危桥改造79座，村级道路建设106公里。
加强生态环境保护。一是倡导绿色低碳发展。强化落实节能减排任务，认真执行“核能耗、核总量”双控制度，严控高耗能、高污染行业准入。推进工业污染防治和畜禽养殖污染治理，有效控制污染物排放。二是稳步推进垃圾减量处置。加快推进生活垃圾末端处置中心建设。全面运行湿垃圾处置设施，推进生活垃圾“小分类”工作，形成“先自付、后补贴、超量自理、减量奖励”的垃圾处置费结算新机制，确保实现生活垃圾分类减量目标。三是开展生态创建。启动海湾镇国家级生态镇和奉城镇、四团镇市级生态镇创建，星火开发区完成市级生态工业园区创建，工业综合开发区启动国家级生态工业园区创建。
五、坚持深化改革，着力推进政府自身建设坚持“两高、两少、两尊重”，把转变政府职能作为激发市场活力、社会活力的核心举措，协调推进行政审批、国资国企改革和制度创新，促进政府工作提质增效。
加大改革力度。加强和创新投融资管理，建立资金管理信息平台，加强资金流向监控，提高资金周转使用效率。严格政府性债务管理，调整债务结构，完善偿债机制，防范债务风险。以道路、绿化市容和水务设施养护为重点，加快城市养护领域市场化改革。促进非公经济健康发展，鼓励民营企业参与社会事业和基础设施建设。稳步推进政企分开，构建集中统一的经营性国资监管体制，加强国有企业分类监管，规范设置法人治理结构，增强国企活力和国有经济竞争力。建立镇集体资产监督管理委员会，全面完成农村集体资产清产核资工作。稳步开展农村集体经济组织产权制度改革试点。加快开展“空壳村”撤制工作研究。创新考核方式，按功能定位差别化考核，设立重点工作或专项工作考核，实行分类分档考核，调动各方积极性。
转变政府职能。深化行政审批改革，减少一切可以减少的环节，取消一切可以取消的审批，降低一切可以降低的收费。全面推行审批标准化管理。推进欧盟中小企业审改试点，积极承接张江审批权下放。加强事中事后监管，全面建立批后监管制度，落实行业管理责任。推进行政服务中心运行管理，加快社区事务受理服务中心标准化建设，理顺二者关系，发挥区镇两级平台联动作用。继续推进“网上办事大厅”建设，着力建成“集中式受理、协同化办理、智能化运行”的惠民服务平台。完善政府购买服务机制，扶持和鼓励公益性社会组织承接公共服务。
改进工作作风。强化责任担当，不受习惯做法束缚，不为任何风险所惧，不受现有知识局限，勇敢试、大胆闯，以“三个一”工作方法为抓手，努力形成“做一件、成一件、好一件”的务实作风。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实解决群众高度关注的热点难点问题，做到民有所呼，我有所应。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，抓好落实和监督检查工作。坚决贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和市委30条实施办法，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府的各项工作中。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受司法、舆论和公众监督。
各位代表，空谈误国，实干兴邦。2014年任务艰巨而繁重，关键在于改革创新，关键在于执行落实。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，进一步团结奋进、攻坚克难，为加快推进“三化两建设”、努力打造现代化滨海新城而奋斗!
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