政府工作报告各位代表：现在，我代表东洲区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见和建议。2011年重点工作回顾2011年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府团结和下面是小编为大家整理的东洲区2012年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表东洲区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见和建议。
2011年重点工作回顾
2011年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府团结和带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕石化新城发展战略，励精图治，攻坚克难，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。全年预计完成生产总值188.7亿元，同比增长13.7%。财政一般预算收入完成12.5亿元，同比增长8.2%；剔除石化公司因素，全年财政一般预算收入预计完成10.3亿元，比去年同期6.1亿元增加4.2亿元，增长68.9%。全社会固定资产投资完成140亿元，同比增长64.7 %。域外引资额100亿元，同比增长142.2%。“十二五”规划实现良好开局，主要经济指标全市排名位居前列，在全省56个城区位居中上游水平。
一、以产业集群发展为支撑，综合实力持续增强
工业园区建设实现新突破。高新技术产业园区4.2平方公里路网、管网工程基本完成，兰山精细化工园区1500亩、海新工业园区1200亩、环保产业园区700亩完成控详规划、地质灾害和环境影响评价及水电路网建设，基本达到“五通一平”的项目落地条件。产业园区基础设施及配套功能进一步完备，园区建设初具规模，园区总面积达到6.5平方公里，石油化工、环保设备、生物科技等产业集群正在形成。
招商引资及项目建设取得新进展。坚持把项目建设作为加快发展、调整经济结构的重要支撑，实行领导包保，跟踪推进，全年共引进项目66个，总投资163.8亿元。同益石化投资13亿元的40万吨液化气烯烃项目和青岛伊科思投资9.6亿元的15万吨碳五分离项目一次试车成功；齐隆碳九、华兴化工、颐通管业、脱硫石膏板等项目竣工投产；佳龙环保机械、振英亚克力等项目进入试生产阶段。
经济发展结构优化成效显著。房地产业强势启动，传统服务业改造升级取得成效，现代服务业发展势头良好。国美电器、兴隆大家庭和金丰园餐饮集团商务楼等项目签约，全省首家九个品牌汽车4S店集中连片经营的汽车贸易城落地建设。全年社会消费品零售额达47亿元，第三产业增加值完成34.8亿元，商品房销售额10亿元。农业经济稳步发展，农业增加值实现4.2亿元，粮食播种12万亩，蔬菜种植9600亩，新增设施农业400亩。完成植树造林6500亩，环城林带建设3375亩，退耕还林4650亩，林地经济开发1.5万亩。工业主导地位和支撑作用进一步增强，全区规模以上工业企业实现增加值145亿元，同比增长10%，抚顺泰和煤炭、天湖啤酒等企业增加值占全区总增加值的75%，成为经济发展的中坚力量。
二、以核心区建设为引领，城市面貌明显改善
基础设施建设飞跃提升。融资20亿元，全力推进中国水电集团石化新城核心区基础设施BT项目建设，“5桥8路2坝1园”重点工程取得重大进展。东洲桥重建、绥化路二期拓宽改造工程竣工通车，东洲河口橡胶坝投入使用，东洲河口桥完成桥体工程60%，章党大桥、甲邦大桥实施基础施工，兴东大道完成土地征占及勘察设计等前期工作，路基处理有序展开。
房地产开发及老城区改造步伐加快。科学制定石化新城发展规划，老城区改造与房地产开发实现有机结合，新开工面积120万平方米。浙江佳源集团90万平方米巴黎都市项目落地开工；中国水电集团海赋外滩项目完成开发前期工作；富甲之邦、天宇中兴一品、阿金湾嘉苑等工程进入收尾阶段。绥化路北4#、5#地块农民安置工程、东露天矿避险安置等工程竣工；小甲邦、员工三街改造工程进展顺利。
城市管理水平不断提高。大力实施东洲大街、新时代广场等主要街路及重点部位的“绿化、美化、亮化、净化”工程，拆除违建设施2126个，依法查处运输遗撒造脏车辆510多台次，城乡环境明显改观。加强市场建设，投资90万元，建成搭连新苑小区、茨沟2#路、栗子沟等集贸市场，占地总面积近4000 平方米，方便了群众生活。
三、以民生工程为主线，各项社会事业全面进步
社会保障体系日趋完善。完成养老统筹征缴5.2亿元，养老保险扩面3005人，失业保险扩面1370人。积极推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，投入资金436万元，2.94万人受益。加强劳动监察，审核劳动用工企业495户，补签劳动合同9703人。完善就业失业登记制度，实名制就业3.76万人次，输出劳务8571人。千方百计做好扶贫帮困工作，走访困难户2211户，发放救济款物2054万元。坚持低保动态管理，实现“应保尽保、应退即退”，全年发放低保金及物价和肉价补贴1.2亿元。落实各项惠农政策，发放粮食直补和良种补贴1025万元。圆满完成社区换届选举工作，社区干部队伍素质得到提高；社区办公用房平均面积达330平方米，23个社区达到400平方米以上。
社会事业协调发展。加快技术创新，提取生物制剂原粉、二甲醚等4个项目入选市科技计划。加大教育投入，投资5600万元，完成章党实验学校、哈达九年一贯制学校等7所学校维修改造，新建、改造龙凤小学等4所公办幼儿园，办学条件进一步改善。完善新型农村合作医疗，参合率达到100%。强化公共卫生服务体系建设，建成社区卫生服务中心7家、社区卫生服务站19家，人口覆盖率达100%。取缔非法医疗诊所27家。组织开展《建党90周年红诗红歌唱响东洲》活动和文化广场演出、露天电影放映等系列活动百余场，群众文化生活丰富多彩。
四、以提升行政效能为着力点，政府行为更加规范高效
民主法制与精神文明建设全面进步。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案229件，按时结办率100%。推进行政执法责任制向乡镇延伸，依法行政水平不断提高。以“社会主义核心价值教育活动”为主线，广泛开展文明创建、幸福观教育等系列活动，全民文明素质和文明程度不断提升。
政府自身建设全面加强。坚持区长办公会、政府常务会议等制度，政府行政决策水平不断提高。强化安全生产责任制，加大非煤矿山、危化品等重点行业隐患排查治理，检查企业1522户次，排查隐患442项，有效防止了各类事故的发生。完善应急制度和预案体系建设，完成63户企业应急预案备案，应急处置和救援能力进一步提高。加大预算执行审计监督，严格控制行政事业经费和一般性支出，全年共压缩和减少各类支出100余万元。坚持领导干部大接访，畅通市民诉求渠道，一批涉及群众利益的热点、难点问题得到妥善解决。推进“五大系统”建设，查处违纪违法案件30件，给予行政处分20人，移交司法机关8人。严厉打击各种刑事犯罪，连续第五年获得省级平安区荣誉称号。
此外，人事、统计、审计、物价、人防、民族、宗教、侨务、档案、老龄、残疾人事业、人民武装、红十字会等工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，全区上下面对各种困难和严峻挑战，只争朝夕，奋力进取，在困境中实现了大发展快发展，在逆境中取得了新成果新跨越。回顾一年的发展历程，我们真切地感到，压力前所未有，成绩来之不易。一年来的实践，充分展示了东洲人民加快发展、打造石化新城的强烈愿望和坚强决心，充分展示了东洲人民坚韧不拔、自强不息、共克时艰的精神风貌，充分展示了东洲人民战胜一切困难的巨大勇气和坚强战斗力！在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向全区广大干部群众，向所有关心支持东洲区建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更清醒认识到当前东洲经济和社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：现代服务业和新兴产业发展滞后，产业结构需要进一步优化升级；城市基础设施建设落后，老城区改造任务繁重，一些事关民生的问题亟待解决；资金缺乏，可用土地指标严重不足，仍是制约区域经济发展的瓶颈；个别干部思想观念和工作作风与跨越发展的要求还不相适应等等。对此，我们将积极采取有效措施，认真加以解决。
2012年工作的总体思路和主要任务
2012年是东洲区推动经济社会加速赶超、向更高水平更高层次迈进的攻坚之年，是加快石化新城建设、构建和谐社会的突破之年，做好2012年各项工作至关重要。
当前，受世界经济影响，外部经济环境存在诸多不确定因素，我区经济社会发展仍然面临严峻挑战。对此，我们要充分认识肩负的历史责任和历史使命，保持清醒头脑，进一步增强科学发展的紧迫感和责任感，坚定信心，把握机遇，乘势而上，以昂扬向上的激情、创新高效的措施、求真务实的作风，在石化新城建设的征程上跨步向前，不断开创经济社会发展新局面，再创新辉煌。
2012年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大及十七届五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照石化新城“一年打基础、两年出形象、三年大变样”总体目标，全力拓展空间，推进产业升级，提升民生质量，加强社会建设、文化建设，不断满足人民群众对幸福生活的新期望、新要求。
2012年全区经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值285亿元，同比增长51%；规模以上工业总产值675亿元，同比增长35%；全社会固定资产投资总额150亿元，同比增长7.1%；财政一般预算收入15亿元，同比增长20%；引进域外资金117亿元，同比增长18%。农民人均纯收入进一步增长，就业更加充分，社会保障体系更加完善，城市功能更加完备，社会事业全面进步。
为实现上述目标，要突出抓好以下四项工作：
一、做大产业集群，优化产业结构，增强经济发展后劲
加快园区基础设施及公用设施建设步伐。坚持把园区功能配套作为提升经济承载力的重要抓手，推动产业集聚发展和链式发展。全面完成高新区4.2平方公里基础设施及公用设施建设，加快推进新加坡胜科公司BOO项目，完成污水处理场一期2.5万吨/日生产线、园区内14公里管廊管架和集中供热系统，为园区企业生产提供保障。同时，整合兰山工业园土地资源，适时启动高新区南扩计划，实施碾盘二期、张甸二期园区建设，充分利用高新区的配套基础设施和公用工程，集约建设，将工业园区面积放大到7平方公里。推进塑料产业园、生物科技园区的规划建设，扩大发展空间。
突出抓好产业集群建设。积极协调和落实项目建设条件，促进投产项目达产达效、开工项目早日竣工、合同项目开工建设。2012年是石化新城项目建设的高峰期，高新区4.2平方公里、海新园区1200亩、环保园区700亩实现全部供地，土地利用率、项目开工率达到100%，项目竣工投产率达到80%。续建和新开工项目69项，总投资120亿元。伊科思碳五、齐隆碳九、同益石化OCU一期等重点项目力争全部达产达效；方泰碳纤维一期、特种蜡、海丰油漆、亿条编织袋、歧化松香甲皂、水泥添加剂、环保机械设备等一大批项目竣工投产，新增工业产值50亿元。碳纤维产业集群、精细化工产业集群、环保产业集群初具规模。
加大招商引资及项目引进工作力度。进一步理顺招商引资的体制机制，整合人力资源，推进招商引资和项目建设取得新突破。强化重点区域招商，有目标、有针对性地开展专业招商和团组招商活动，全年引进投资超亿元项目20个。加强项目库建设，围绕石化公司及投产企业可利用的橡胶、苯、石蜡、塑料等资源，策划包装一批项目，做到在谈一批、签约一批、在建一批，提高项目质量和规模。
着力优化服务业发展格局。加快传统服务业的改造升级，促进信息通讯、现代物流、文化创意等新兴服务业发展。加大产业扶持力度，推进汽贸、汽配、建材等生产资料市场的有序发展，拓宽装饰材料、散装货物及再生资源市场的发展空间。充分利用历史、人文等资源优势，以净月湖及萨尔浒风景区为核心，全力推进“温泉水世界”等重点项目的落地建设。加快汽车城、兴隆大家庭项目建设，打造现代商贸集聚区。
二、完善城市功能，拓展城市空间，提升城市形象和品位
全力推进基础设施建设。进一步完善城市总体规划，多渠道搭建融资平台，全面完成石化新城核心区28平方公里基础设施建设，暨“5桥8路2坝1园”重点建设工程，确保甲邦大桥、东洲河口桥、章党大桥竣工通车。完成城乡路拓宽改造、青年路东延至东洲桥及南至搭连桥道路工程建设，建成202国道连接绥化路至兰山新城的18公里兴东大道。全力推进新城路东延至甲邦大桥，畅通石化新城与相邻城区的交通，形成“四纵六横”的交通网络。适时启动大甲邦土地整理及基础设施建设，围绕骨干路网的拉动，有计划地实施道路沿线深度开发，实现城市建设与产业发展的良性互动。
加强主次干道养护，解决茨沟、塔湾等住宅区5条“摸黑路”问题，改造维修锦山街、章党街等道路26条，道路总里程13公里，总投资3.4亿元。加快实施“绿化、美化、亮化、净化”工程，动员全社会力量，完成千亩河滩公园、黑虎山公园和阿金公园建设，做好东洲大街、绥化路等主要街路、河流及住宅小区的绿化亮化，新增公共绿地50万平方米。积极向上争取资金，推进东洲河、章党河等7条河流治理，打造独具特色的“亲山近水、回归自然、文化多元”的城市生态景观。
大力实施老城区改造和房地产开发。科学把握城市发展方向，以现代理念建设城市、管理城市、发展城市。启动大甲邦和东洲大街至新太河地区绥化路两侧土地收储，全面推进小甲邦1#、2#、3#地块540亩土地的挂牌上市。加快老城区改造，实施新屯地区老苏式楼改造等6个新建工程，确保盲流山二期、员工三街等续建工程竣工配户。加大房地产开发力度，抓好新加坡凯德置业集团龙庭盛世、香港东成集团东方院子和浙江佳源集团巴黎都市及中国水电集团海赋外滩等8个房地产开发项目的开工建设，推进龙凤矿前1#、2#地块、含情园二期开发，做好御墅林峰、万新三角地二期等续建工程。2012年力争实现老城区改造、房地产开发及农民安置房建设120万平方米，竣工面积达到80万平方米。
加强城市管理。坚持建管并重，进一步完善城市规范化管理长效机制，加强网格化管理，重点清理“六乱”，大力整顿集贸市场、探头市场和占道经营，提升城市形象和品位。采取政府投资和市场化运作相结合的模式，规划建设大型农贸市场，完善城市功能。强化环境监管和污染物排放治理，促进节能减排，推进集中供热，提高城市空气质量。
三、坚持以民为本，统筹兼顾，促进社会事业协调发展
扎实推进农业和农村工作。积极争取“三农”政策支持，确保惠农政策和资金及时到位。加强农村基础设施建设，推进“一乡（镇）一业，一村一品”。加大农业科技培训和推广，实施节水滴灌、设施农业、“菜篮子”工程等项目建设，新建节水滴灌1700亩。认真落实林地保护和利用规划，全面实施青山工程，确保完成矿山生态治理、封山禁牧和退耕还林等重点生态恢复工程的目标任务。完成植树造林7000亩和环城林带2700亩，实现退耕还林2500亩，发展林地经济2万亩，做好哈达林场国家级1500亩长白落叶松林木良种基地扩建。
进一步完善社会保障体系。切实抓好群众最关心、最直接、最现实的问题，提高人民群众幸福指数。落实促进就业的扶持政策，支持自主创业，推进农村富余劳动力转移，千方百计扩大城乡就业。组织劳务输出7500人。完善零就业家庭安置工作的长效机制，确保困难群体稳定就业率达到70%以上。稳步扩大社会保险覆盖面，健全优抚保障机制和社会保障体系，完善城乡最低生活保障制度。城镇居民医疗保险扩大到9000人，基本实现全覆盖。搞好社会救助，大力发展社会福利和慈善事业。
加快发展各项社会事业。全力推进“双高普九”工作，优化教育布局，促进义务教育均衡发展。全面完成章党实验学校等6所学校塑胶操场和实验小学分校等3所幼儿园的建设任务。深化医疗体制改革，进一步完善基本药物制度、人事制度和工资制度改革，提高医疗卫生服务水平。推进乡村卫生组织一体化，解决参合农民就医难问题。贯彻落实人口和计划生育政策，保持人口科学增长。进一步深化文化体制改革，加强群众文化建设，加快乡镇文化站、农家书屋建设，推动文化事业和文化产业大发展。进一步做好统计、审计、民族、宗教、物价、国防、人防、爱国卫生等项工作。
四、切实抓好政府自身建设，推进民主与法制，着力提高执行力和服务水平
全力做好财税金融工作。建立强有力的综合治税工作体制和网络，做好稳固存量税源、培育新税源和清理异地纳税及隐性税源工作。深化预算编制、国库集中支付和政府采购，加强财政资金调度，强化财政资金绩效监管。调整和优化支出，加强非税收入管理，严格控制行政事业经费和一般性支出。加大对“三农”、科技、教育、民生工程等重大项目的投入，提高财政资金的使用效益。积极探索融资方式，拓宽融资渠道，为石化新城建设筹集资金。
切实维护社会和谐稳定。严格落实安全防范和消防安全责任制，加强食品、药品和产品质量监管，深入开展隐患排查整治行动，坚决杜绝和防止各类重特大安全事故发生。加强基层应急管理体制建设，提高政府处置突发事件的能力。坚持重大信访案件领导包案制度，认真做好群众来信来访和区长公开电话工作，完善矛盾纠纷排查调解制度，在源头上减少和避免矛盾的发生。严厉打击各类违法犯罪活动，突出抓好社会管理创新和预防化解重大群体性事件，不断提升人民群众的安全感。创新社区管理，积极探索网格式管理新模式，全面推行社区工作者“双述双评”制度。
不断深化服务型政府建设。主动接受区人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协提案，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，支持工会、共青团、妇联发挥桥梁纽带作用。坚持依法行政，推进“六五”普法。强化责任落实，推进政务公开和政府信息平台建设，切实转变政府职能和工作作风。完善惩治和预防腐败体系，大力弘扬团结奋进、干事创业精神，营造风清气正的发展环境。
各位代表，我们承担着石化新城建设的历史使命，肩负着全区人民的殷切期望，让我们在区委的领导下，锐意进取，开拓创新，为打造全面和谐发展的石化新城而努力奋斗！
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