政府工作报告各位代表：现在我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见和建议。一、2010年工作回顾一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下面是小编为大家整理的古塔区2010年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
现在我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见和建议。
一、2010年工作回顾
一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，以“率先发展、全面提升”为主题，带领全区人民积极应对各种挑战和困难，保增长、保民生、保稳定，圆满完成了“十一五”规划和区十六届人大三次会议确定的各项工作任务，为“十二五”的跨越式发展奠定了坚实的基础，标志着打造辽西商贸中心区奋斗目标的建设进程迈入了新的阶段。
（一）经济实力快速提升，率先发展势头强劲
主要指标大幅增长。预计到年底，实现生产总值125亿元，为计划的174%，比上年增长20.9%，比“十五”末期增长185%；地方财政总收入8.8亿元，为计划的117%，比上年增长24.4%；地方财政一般预算收入6.86亿元，为计划的126%，比上年增长29%，比“十五”末期增长223%；全社会固定资产投资额48亿元，为计划的133%，比上年增长117%，比“十五”末期增长1355%；域外招商引资到位额32亿元，为计划的127%，比上年增长86%，比“十五”末期增长788.3%；实际利用外资额4000万美元，为计划的100%，比上年增长100%，比“十五”末期增长537.9%；社会消费品零售总额75亿元，为计划的106%，比上年增长18.8%，比“十五”末期增长165%；规模以上工业增加值13.1亿元，为计划的104%，累计增长速度8%，比“十五”末期增长336%。
项目规模不断扩大。大力开展了“项目建设升级年”活动，共落实投资额500万元以上重点项目63个，总投资110.7亿元，其中，竣工项目8个，在建项目32个，拟开工项目11个，洽谈签约储备项目12个。
1、房地产项目建设卓有成效。全年启动房地产项目37个，其中，已开工建设17个，总投资34.85亿元，总规划建筑面积142.2万平方米。全年已拆迁面积35.5万平方米，拆迁总户数5849户。正在动拆迁项目3个，拆迁面积13.4万平方米。已竣工3个。其余14个项目正在进行前期摸底、测算、规划之中。
2、工业项目快速推进。全年新增项目6个，总投资12.3亿元。竣工运营达产项目2个，累计年产值可达10.2亿元。全区规模企业达到44户，实现高新技术产品增加值5.3亿元，为计划的100%，比上年增长26%，比“十五”末期增长562%。连续两年获得市节能工作先进县区称号。
3、总部经济进一步壮大。实现了数量、规模上的新突破。全区新引进总部经济型企业17户，年销售额累计可达17.94亿元，年纳税额累计可达3540万元。其中，弘元商贸有限公司、兴顺科技有限公司等15个总部经济型企业预计年销售额均可超亿元，识杰体育用品有限公司年纳税额可达500万元，天海万通物流有限公司等11个企业年纳税额可超200万元。
4、商贸服务业项目取得重大进展。全年开工建设项目22个，总投资28.85亿元，已竣工10个。其中，锦州精英国际商务酒店、新玛物购物广场中影国际影院、首席KTV等项目规模较大、档次较高、效益较好，已正式运营。总投资19亿元、规划建筑面积45万平方米的新太阳广场城市综合体改造项目已完成整体规划、建筑设计，动拆迁工作正在全面展开。该项目规模、建筑风格、经营业态为辽西之首。由香港仁和集团地一大道公司总投资13亿元、总建筑面积14.6万平方米的中央大街地下商城项目前期工程已基本结束。全区实现服务业增加值65亿元，比上年增长25%，比“十五”末期增长225%。
招商引资成果显著。紧紧围绕“南商北工”战略和“五条战线”建设，以招商引资为举措，以项目落地为目的，加快招商引资步伐，有效促进了全区经济发展。
1、大力开展了招商引资活动。采取了小团队招商、驻外机构招商、以商招商、代理招商、委托招商等方式，重点发挥了市内外企业家、家乡人联谊会和人大代表、政协委员的对外联系、招商引资作用。赴香港、温州、宁波、天津、大连等地开展了主题招商活动，成功举办了首届古塔区房地产项目推介会、第二届古塔美食节、名品服饰节、电子节。全年新包装达预可研标准的投资额500万元以上的项目100个，其中亿元项目20个、5000万元项目30个、2000万元项目35个、500万元项目15个。与香港佳兆业集团签订了二轻地块东起中央大街西至山西街南起解放路北至宜昌路城市综合体改造项目。北京华凯集团投资2亿元用于新太阳广场改造项目。香港仁和集团地一大道公司投资5000万美元的中央大街地下商城项目已开工建设。唐山纪宇房地产集团澳洲娱乐城西扩项目已进入部分开工和动拆迁阶段。香港宏泰精英科技有限公司投资310万美元和1000万元人民币建设的锦州精英国际商务酒店项目已竣工运营。香港申港集团投资的锦城四月天项目已到位资金1500万美元。大连大商集团投资建设的新玛特购物广场中影国际影院已竣工营业。
2、进一步优化了招商引资环境。采取一企一策、一事一议等灵活多样的政策，突出商业地产、总部经济为主导的服务业重点项目，根据不同地点、不同项目，采取了不同优惠方式，吸引商家入驻。通过讲诚信，兑现承诺和专人专办、特事特办、全程代理“一条龙”服务，积极主动地维护投资者合法权益来安商、富商，为招商引资创造了良好的环境。
财政税收提质增效。2010年与2009年相比，地方财政总收入由7.07亿元增长到8.8亿元，增加1.73亿元；地方财政一般预算收入由5.33亿元增长到6.86亿元，增加1.53亿元，保证了机关和事业单位规范津补贴等刚性支出的及时足额兑现。
1、纳税大户支撑作用不断加大。中石油天然气总公司东北销售锦州分公司等22户总部经济型企业、锦州变压器股份有限公司等44户规模以上企业、大商集团新玛特购物广场等17户商贸企业、南海渔港等21户重点餐饮企业、锦州申港房地产开发有限公司等72户房地产企业和驻区中省直等企事业纳税大户为全区财税工作做出了重要贡献。地一大道、新太阳广场等63个重点项目相继落地开工，为持续提升全区经济实力培植了一批新财源。
2、财税征收征管工作成效显著。强化了财税指标和实得财力“双考核”措施和优胜劣汰的奖惩机制，激发了财税部门和街道组织收入的积极性。同时规范了税收秩序，降低了税收成本。以增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税种和娱乐、餐饮、房地产等高收入行业为重点加强征管，大力开展了房产税、土地使用税检查、清欠等征收征管专项整治活动，严厉查处偷税、骗税、抗税案件，清理欠税1577万元。国税、地税、工商、土地等部门建立了项目库管理和代收代征前置制约等运行工作机制，有效防止了税款流失。罚没收入、垃圾清运费与处理费、国有资产运营处置收入等非税收入和社保资金收缴工作力度不断加大，与去年同期相比分别增长121%和20.7%。
3、严格预算支出管理，提高了资金使用效益。坚持年初预算与追加预算审批制度，确保了刚性支出和社会事业发展的投入。地方财政一般预算支出达到5.6亿元，比2009年增加1.24亿元。其中，兑现第二次规范津补贴支出1700万元，教育支出8500万元，医疗卫生支出1375万元，涉农补贴资金支出847万元，社会稳定和事关群众切身利益的社保和就业支出1.07亿元。
4、强化了审计职能作用，规范了收入与支出行为。以预算管理为重点，加强了对地税税收征管情况、企业改制、经济责任、社保资金、中央项目投资、新农村合作医疗、村级财务收支和民营供暖企业的审计工作，有效提高了财政运行质量。重点开展了国企审计工作，为盘活土地资源，确保项目按时落地建设提供了保障，为政府决策提供了依据。
5、加强了国有资产管理工作。采取了国有资产统一管理的措施，开展了清理核定工作，补办了土地和房产证照，成立了古塔资产运营有限公司，充分发挥资本运行在经济发展中的作用，确保了国有资产的保值增值。
（二）社会事业协调发展，各项工作全面提升
社会保障和社会救助体系日益完善。开展了“创业服务年”活动，以零就业家庭、城市贫困户、“4050”困难就业群体再就业为重点，充分发挥800平方米的创业孵化基地作用，为各类自主创业人员提供平台。发放小额担保贷款190万元，实名制安排就业9520万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，社保扩面1208人，失业保险参保7251人，医保扩面1470人，零就业家庭动态安置率达到100%。对多年停产、债务包袱过重无法重新启动运营的3家企业，按照上级相关规定，对离退休人员、在职人员进行了改制安置，补偿了拖欠的费用，解决了职工养老、医疗保障、生活困难等问题；累计投资1843万元建设的1.8万平方米廉租房主体已完工，内部装修已接近尾声，将解决404户困难群众的住房问题；加强了城乡低保工作动态管理，全年发放低保金3365万元、廉租住房补贴资金47.52万元、各项救灾款40万元；以解难助困为重点，残疾人工作取得了较好成绩，康复服务1009人,就业2355人。
教育科技和文化旅游事业快速发展。开展了“教育均衡发展推进年”活动，对古塔二园和一园、三园实行了教育资源优化整合，代表锦州地区承办了省幼教工作现场会。加强了校园安全管理，投资近百万元对保二、士英等9所学校的楼体供暖、供水等进行了改造，消除了安全隐患，为全区小学、幼儿园配备了保安人员57名、监控设备15套，建立健全了火灾、防汛、地震等多种应急预案，开展了应急疏散演练；大力宣传科技知识，新建科普大学9所；广泛开展了突出古塔特色的群众喜闻乐见的基层文化体育活动，成功举办了第六届古塔庙会，实现旅游收入21.1亿元，为计划的100%，比上年增长30.2%，比“十五”末期增长340%。
卫生计生畜牧兽医工作扎实推进。基层医疗卫生体系建设成效显著。累计投资770万元的社区卫生服务中心建设项目全面启动，北街、站前、石油3个社区卫生服务中心已投入使用，敬业社区卫生服务中心基本完成了开工前的准备工作。按照上级要求，初步实施了基本药物制度，对医药卫生体制改革做了相应的前期准备工作。强化了突发公共卫生事件的应急保障，开展了重大传染病、气象地质灾害、各类急性中毒事件的卫生应急演练。3846人参加了新农合，常住人口参合率达到了100%；计生优质服务工作质量不断提高，人口出生率为5.89‰、自然增长率为4.04‰；成立了区畜牧兽医局，严密监管重大动物疫病疫情和动物源性食品安全，防止发生和蔓延。
市容环卫环保工作成效突出。以省绿叶杯和环卫千分竞赛为载体，争创满分街路和形象品牌街路，重点提高解放路和人民街等景观街路、城乡结合部、住宅小区卫生保洁水平，清理居民小区“三不管”垃圾5000余吨。连续创建“门前三包”示范店和优秀门点100户，实现了管理无盲区。依法取缔店外经营400余户、占道烧烤100余处，清理街路乱设牌匾、广告、灯箱等500余个，拆除群众举报和抢建的违章建筑300余处。补植树木8500棵；以改善环境质量为目标，强化环境监管和污染整治，重点开展了噪声和大气污染专项整治行动，城区主要污染物、减排指标达到了上级要求。
安全生产和应急管理工作不断加强。广泛开展安全生产专项整治活动，强化事故隐患排查整改，组织公安、消防、工商、卫生、城建、安监、交巡部门进行了4次安全生产联合大检查，共检查生产经营单位3853家，查处安全隐患2242项，下达各类法律文书1864份，责令立即整改1930项，限期整改312项，保持了全区安全生产形势的稳定，连续六年被评为市安全生产目标管理优秀单位；应急能力不断增强，以学校、商场、饭店和娱乐场所为重点，完善了应急预案、应急队伍、装备、器材建设，开展了应急演练活动，增强了防灾减灾能力。
公安司法和信访稳定工作成效显著。累计投资100多万元，新建全市城区一流标准的新型社区警务室13个，为每名社区民警配置了警务电动车，围绕国庆安保、世博安保等活动开展反恐和处突工作，人民群众安全感普遍增强。严厉打击了刑事犯罪，破获各类刑事案件321起、抓获各类逃犯162名，辖区内可防性案件同比下降41%，有8个社区实现了零发案，公安古塔分局被评为全国追逃工作先进单位，我区连续5次蝉联省级平安区；圆满完成了“五五”普法任务，开展了社区矫正试点工作，办理法律援助案件470件，提供义务法律咨询2600多人次，调解各类纠纷263件；进一步强化了信访投诉工作。完善了领导接待日、县级领导大接访和包案制度，处理群众来信来访76案、150人次，受理市民投诉266件次，有效控制、减少了越级访和集体访。
精神文明建设等各项工作成绩斐然。深入开展精神文明创建活动，连续获得省级文明城市工作标兵区称号；解难题，办实事，深入开展双拥优抚工作，及时足额发放各项优抚金439万元，连续5次获得省级双拥模范区称号；社区建设不断加强，改扩建民族社区办公用房300平方米，圆满完成了村委会换届选举工作，南街街道星汇园社区被评为国家级综合防灾减灾示范社区，石油街道幸福家园社区被评为全国商业示范社区；重视人才工作，充分发挥区内外企业家等各方面人才作用，建言献策，招商引资，为全区经济发展做出了贡献；民族宗教工作成效显著，征兵工作圆满完成。加强对12户下放民营供暖企业的管理工作，保证2.3万户居民、150万平方米供暖安全平稳，居民满意；同时，外事、侨务、档案、妇女儿童、物价以及其它社会事业都取得了新成绩。
（三）以高效务实为己任，政府建设不断加强
按照“求真务实、雷厉风行、令行禁止、严细成风”的要求扎实有效地开展了政府工作。
“率先发展，全面提升”的责任意识不断增强。机关建设成效显著，人人争先、誓夺第一的工作态势和氛围日益浓厚。政府各部门政绩优劣以在县（市）区工作排位高低为标准贯穿全年工作。按上级党委、政府要求，完成了政府机构改革工作，开展了公务员培训等人事、编制工作，提高了行政工作的质量和效率。
完善并执行了科学、民主的行政决策机制。规范重大事项议事规则，政府全体组成人员坚持了依法行政和民主集中制的原则，做到了会前沟通、会上决策，确保了决策的正确性，决策水平和施政能力不断提高。
民主法制建设得到加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持向人大、政协报告和通报工作，圆满办结市、区两级人大代表建议22件、政协委员提案76件，办复率、见面率、满意率均达到100%。充分听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的建议和意见，充分发挥了工会、共青团、妇联等群团组织在重大活动中的作用。认真落实《国务院关于加强市县政府依法行政决定》，完善行政执法责任制，深入开展普法宣传教育，依法行政工作得到加强。
政务环境进一步改善。认真开展了加强行政权力运行制度建设工作，全区10个试点单位取消权力7项，保留1023项。加强了政风行风和软环境建设，参加锦州人民广播电台行风零距离“阳光热线”节目，当日办结群众投诉23件。扩大了政务公开范围，政府网站、电子政务系统建设逐步完善。围绕政府采购和招投标项目、村务民主管理、工程建设领域突出问题等方面开展执法监察，阳光采购420余次，节约资金55万元。初步完成了机关办公楼前期建设准备工作。
各位代表，以上成绩的取得，主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和大力支持，得益于切合实际、行之有效的发展思路，得益于全区上下率先发展、全面提升的拼搏精神。在此，我代表区政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予监督和支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有参与、支持、关心古塔建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些矛盾和问题，主要是传统服务业档次不高，现代服务业规模小，国内外大商名商入驻我区不多；经济增长中大项目少，尤其是缺乏具有牵动作用的龙头项目；项目开发建设前期资金筹措困难；经济外向度不高，引进境外资金意识不强，接触高层次商家不多；税收质量还不高，可支配财力还不强，总部经济发展还不快；影响社会稳定的因素还很多；有的机关工作人员加快发展意识、工作激情、效率和责任感还不强。为此，我们必须增强忧患意识和快发展的责任意识，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十二五”期间经济社会发展目标和2011年主要工作任务
“十二五”时期是古塔区经济社会实现又好又快发展，全面开创辽西商贸中心区建设新局面的关键时期。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现经济发展三年倍增，再造一个新古塔的起步之年。做好今年及后五年的政府工作，任务艰巨，责任重大。
“十二五”期间全区经济和社会发展的总体思路是：以科学发展为主题，以转变经济增长方式为主线，以富民、惠民、安民为落脚点，继续坚持“南商北工”战略，扎实推进“一二三四”工程建设，大力实施“五条战线”建设，积极落实“三园一区”的发展规划和建设，再造一个新古塔。统筹发展社会各项事业，全力开创辽西商贸中心区建设的新局面，力争通过5年的努力，将古塔区打造成辽西经济实力最强、辐射力最广、商贸优势最大、服务业发展最快的现代服务业先导区，真正建成辽西商贸中心区，进入全省城区经济发展第一方阵。
具体指标是：地区生产总值年均增长20%，地方财政一般预算收入年均增长27%以上，全社会消费品零销总额年均增长20%，全社会固定资产投资增长40%以上，实际利用外资到位额年均增长35%，域外招商引资额年均增长40%。
2011年全区经济社会发展的主要目标是：
主要经济指标：地区生产总值144亿元，增长15%；地方财政总收入9.06亿元，增长15%（剔除不可比因素）；地方财政一般预算收入新口径6.9亿元，增长15%（剔除一次性非税收入因素）；城镇固定资产投资额67.2亿元，增长40%；招商引资（内资）45.36亿元，增长41.75%；招商引资（外资）7559万美元，增长89%。
其它经济和社会事业指标：社会消费品零售总额88.5亿元，增长18%；规模以上工业增加值16.4亿元，增长25%；高新技术产品增加值5.83亿元，增长10%；人口出生率控制在6.2‰以内；完成市政府下达的社会事业的各项指标任务（待市政府下达后确定）。
为了实现上述目标，要着力做好以下三方面重点工作。
（一）以“三园一区”和“五条战线”为重点，实现跨入全省城区经济发展第一方阵目标
按照“南商北工”战略的构想和我区的区情，今后五年要以服务业为主导产业，以商业地产项目为重要载体，以工业园区为新的经济增长极，进一步整合资源，做大规模，实现我区经济发展的新腾飞。
1、进一步完善经济运行机制。一要建立科学有效的经济工作考评方案，调动各方面积极性，责任到街道、到部门、到负责人；二要分解和下达好各项指标任务。做到指标明确，任务清晰；三要突出重点，破解难题。特殊之年，行特殊之举，施特殊之策，为全面超额完成市委、市政府下达的指标任务而努力拼搏。
2、科学规划，合理布局。一要在城区内“退二进三”。重点发挥商贸优势，加快城区南部现代化商贸中心建设进程。在老城区改造中，将第二产业退出，腾笼换鸟，为发展第三产业再造空间，做大现代商业设施规模，大力发展服务业，构建大商贸、大市场、大流通格局。在城区南部重点突出新太阳广场、二轻周边地块、广厦电子市场周边地块的中央大街、上海路商业街开发改造建设工作，同时进一步落实“五条战线”及部分地域的老城区规划建设工作；二要在城区北部“退一进二进三”。规划建设“三园一区”的经济发展新格局。退出现有一般农田和农民宅基地，以华光电力电子集团、广州东芝白云电器集团、锦州变压器、新东北电气、中科环保集团、航星集团、辽宁工业大学等驻区大型工业企业、高校为依托，打造锦州电子科技产业园。以配水池、白老虎屯、梁士英炸碉堡等辽沈战役战斗遗址为依托，规划建设辽沈战役文化产业园。以中环西路交通便捷优势为依托，规划建设农副产品物流产业园。以改善农民居住条件和满足石化公司、高等院校等企事业单位工作人员居住需求为依托，规划建设百姓居住宜居区，实现城郊城市化的目标。
3、突出重点，抓实项目建设。项目是发展的后劲，是财政增长的源泉，是古塔区大发展、快发展的迫切需要。全年项目建设工作要围绕着“三园一区”和“五条战线”及老城区改造，加快项目洽谈、落地、开工、竣工、运营的落实。一要以士英街道五星村为突破口，做好征地、农民补偿、宅基地动迁安置方案，土地规划、组卷、报国家和省市的审批工作，为其它村屯改造建设起到示范推广作用。同时，推进农民宅基地的实质性的动迁工作。明年内完成农民宅基地的村屯改造和工业园的土地招拍挂和开工建设工作。其它村屯也要适时的推进村屯改造的各项工作，为“三园一区”项目的落地打下良好的基础；二要加快推进新太阳广场动拆迁和土地招拍挂的进程，确保明年上半年开工建设；三要落实二轻地块香港佳兆业集团投资建设协议的签订、动拆迁和规划等工作的推进；四要加快老城区改造项目的推进落实。已摘牌的地块要抓紧开工建设。正在动拆迁的要加快速度，完成土地招拍挂工作。正在摸底测算的要早日进入动拆迁阶段，达到招拍挂的工作要求。各街道要确保完成区政府所下达的开发建设面积任务；五要继续加快总部经济发展，新增总部经济型企业20户；六要加快重点工业项目的竣工达产的落实。抓好新东北电气电力实验室、巨路石化有限公司20万吨煅烧石油焦、华光电力电子集团大功率电子管产业化等重点工业项目，争取早日竣工投产。同时，各工业企业要加强生产、销售、研发、产品结构调整的工作力度，使产销运营适应市场需求，取得更大的经济效益；七要加快服务业项目发展。辽西商贸城商业地产项目要尽快启动，确保商城及公寓明年4月份开工建设。锦州宾馆、地一大道等其它服务业项目要快速推进建设进程，确保明年竣工使用。继续抓好服务业提档升级，现代服务业规模要不断扩大、数量不断增多，同时围绕着营造服务业发展氛围，结合古塔实际办好相应的商品文化节，逐步形成服务业聚集效应。
4、不断扩大对外开放。一要继续采取小团队招商、驻外机构招商、以商招商、代理招商、委托招商等方式，重点发挥市内外企业家协会、家乡人联谊会的对外联系、招商引资作用，不断扩大招商引资成果；二要实行定向招商。围绕“三园一区”、中央大街、上海路、老城区改造地产项目和服务业项目，开展有针对性的招商活动；三要优化招商环境。采取一企一策、一事一议等灵活多样的政策，根据不同地点、不同项目，采取不同优惠方式，吸引商家入驻。采取全程代理“一条龙”服务等措施，做到专人专办、特事特办，提高办事质量和工作效率，积极主动地维护投资者的合法权益。
5、确保财政税收稳步增长，财政支出合理有序运行。财税工作是保运转、保稳定、保民生、保财政供养人口生活质量的生命线，是经济发展、社会事业进步的重要标志。因此，在增收上我们要继续坚持内外并举、大小统抓的原则。一要进一步做好属地税源的挖潜工作，向管理要增长；二要眼睛向外，向引资要增长；三要在税收秩序上，禁止区内乱给政策抢拉税源；四要在支出上，强化预算约束，严肃财经纪律，扩大政府采购范围，强化审计和财政监管力度，确保财政资金使用的合理性、规范性；五要发挥财税杠杆的作用，统一协调、统一调度，确保经济发展和社会事业进步的投入；六要加强国有资产管理工作，发挥资本运行在经济发展中的作用，确保国有资产的保值增值。
（二）以促和谐、惠民生为主线，全力推动社会各项事业的蓬勃发展
1、继续完善社会保障和社会救助体系。完善公共就业服务基础设施建设，发挥创业孵化基地作用，以创业带动就业，开展就业援助，积极安置困难就业人员和大学生就业，确保“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在3.5%以内；深入推进“全覆盖、多层次、均衡化、广受益、应保尽保”的社会保障体系建设，巩固城乡低保动态管理和规范化成果，落实好低保边缘户救助政策，进一步健全慈善三级网络，提高社会救助整体水平，切实做好养老、失业和医疗保险的参保和扩面工作。
2、加快教育科技和文化旅游事业发展。以创建义务教育均衡化发展示范县区为契机，积极创优办学条件，提高教育质量，加强校园安全管理。重视学前教育工作，落实各项措施，使我区学前教育健康有序地发展；进一步加强科技工作，省级高新技术企业要达到18户，新增市级以上高新技术企业2户；开展全民健身运动，创建省市级文化体育先进社区。继承和弘扬古塔文化，开发旅游市场，办好第七届庙会，不断扩大对外影响力，旅游收入要达到27亿元，增长30%。
3、继续做好卫生计生和畜牧兽医工作。推进医药卫生体制改革，强化疾病控制与卫生监督职能作用，突出抓好基层医疗卫生机构建设，做好敬业等社区卫生服务中心项目建设工作，力争明年投入使用。继续完善新农合制度，确保参合率，提高受益水平；继续做好第六次全国人口普查工作；大力提升计生优质服务工作质量，人口出生率控制在6.2‰以内、自然增长率控制在4.5‰以内，创建省级综合改革示范区；加快畜牧业发展，切实做好重大动物疫情预警、监测、免疫、防控、应急准备和动物源性食品安全监督工作。
4、认真抓好市容环卫管理和环保工作。继续加强城区环境卫生专项整治，以省绿叶杯和市、区两级环境卫生百分竞赛活动为载体，进一步提升清扫、保洁、清运工作质量。强化“门前三包”、市场管理和生活垃圾处理费征缴工作，逐步提高街路管理标准。加强绿化、亮化工作；强力推进污染减排、绿色创建、环境污染治理等工作，加强循环经济和节能减排工作，创建生态文明城区。
5、进一步加强安全生产和应急管理工作。以生产、消防、公共、校园、食品、建筑施工安全为重点，继续开展安全生产联合大检查和专项整治工作，对重大危险源和重、特大事故隐患进行控制和整改，解决重点行业存在的问题；强化应急管理，增强应急能力，整合各类专兼职应急救援力量，完善群体性事件和突发性事件应急预案，开展应急演练活动。
6、强化公安司法和信访稳定工作。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，进一步加强巡防工作，增强群众安全感，在保持省级平安区荣誉的基础上，争创国家级平安区；做好“六五”普法工作，有效开展法律援助、法律服务、纠纷调解、社区矫正等工作，创建民主法制示范社区（村）。加强司法所规范化建设，创建省级规范化司法所；坚持大信访联席会议制度、重大信访案件协调会议制度和信访案件督查督办制度，合理解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
7、进一步加强政治文明建设和精神文明建设。要自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的建议和意见，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，发挥她们在重大活动中的作用。要深化“创先争优”机关作风建设成果，开展文明机关、文明街道、文明社区创建活动，实现蝉联省级文明城市工作标兵区目标。
同时，贯彻落实好《公务员法》，稳步推进生产经营类事业单位转企改制。充分发挥区内外企业家等各方面人才作用，为经济发展做出新的贡献；深入开展双拥优抚工作，为部队解难题、办实事，及时足额发放各项优抚金，争创省级双拥模范区六连冠；做好社区换届选举工作，加快“一站四室”建设，力争改扩建社区办公用房4个；整合政府行政资源，加快区机关办公楼建设进程；抓好外事、侨务、民族、宗教、物价、武装、残疾人、档案、妇女儿童等工作。
（三）以践行效率廉洁民生法治为准则，加强政府自身建设
时刻牢记为民宗旨，全力塑造效率政府、廉洁政府、民生政府、法治政府新形象。
1、改进作风，打造效率政府。大兴深入实际调查研究之风，大兴学习和掌握政策法规之风，大兴快捷办事之风，做到了解情况、掌握实情，做到应用政策法规与实际相结合，做到责任与实效相结合。
2、克己奉公，打造廉洁政府。以落实党风廉政建设责任制为重点，扩大政务公开范围，进一步加强行政监察工作。严肃查处违法违纪案件，严格遵守廉政纪律，以清廉严明的形象取信于民。
3、心系百姓，打造民生政府。把关注民生放在首位，深入群众，了解民情、掌握民意，把民情动态作为第一信号，把群众意愿作为第一准则，把造福人民作为第一追求，破解群众关注的热点问题和难题，为民办实事，兑现各项民生政策，以实实在在的工作取信于民、造福于民。
4、规范权力，打造法治政府。按照国务院要求，坚持依法行政，严格规范行政行为，全面推开行政权力运行制度建设，提高政府的执行力和公信力。继续坚持民主决策、沟通决策、会议决策的工作运行机制，确保决策的科学性和正确性。
各位代表，新的一年即将开始。让我们在市委、市政府和区委的领导下，不负全区人民的重托，以坚定的信心、昂扬的干劲、务实的作风、全新的举措，为实现全区经济和社会事业发展的新跨越而努力奋斗！
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