虹口区房地产业发展“十二五”规划一、“十一五”工作情况回顾（一）工作成绩“十一五”时期，虹口区坚决贯彻落实中央和上海市关于房地产业发展的相关政策，积极应对房地产市场环境的不断变化，实现了房地产市场持续下面是小编为大家整理的【房产规划】虹口区房地产业发展“十二五”规划,供大家参考。
虹口区房地产业发展“十二五”规划
一、“十一五”工作情况回顾
（一）工作成绩
“十一五”时期，虹口区坚决贯彻落实中央和上海市关于房地产业发展的相关政策，积极应对房地产市场环境的不断变化，实现了房地产市场持续较快发展，房地产业对经济社会发展和城区建设继续发挥有力推动作用。严格遵循“以民为本”的基本宗旨，切实加大居住领域的民生工作力度，住房保障体系和机制进一步健全完善，住房保障工作步伐明显加快，受益面不断扩大。住宅建设、管理水平和科技含量不断提高，取得新的进步。
1．房地产业持续较快发展
“十一五”时期，区域房地产开发、市场交易进一步活跃，新建商品房预售许可面积232万平方米，新建商品房成交面积269万平方米，存量房成交面积300万平方米。
2．住房保障政策覆盖面不断扩大
累计新增受理审核廉租申请6875户, 完成配租5524户，发放补贴资金9636万元。完成实物配租1032户家庭。丰镇路199号保障性住房项目开工建设。分层次、多渠道的住房保障体系初步建立。
3．住宅建设和管理实现新发展
（1）住宅建设取得新进步
“十一五”时期，新建住宅竣工面积247万平方米。新建住宅的科技含量不断提升，新建住宅小区基本普及智能化，住房整体水平明显提高。嘉杰国际广场、新港城等12个小区创建为“四高小区”，面积86万平方米。市政配套建设与住宅建设同步实施，完成了保定路（周家嘴路-飞虹路）、胡家木桥路（物华路-通州路）等12条道路施工建设，居住环境不断改善。
（2）物业管理取得新进展
物业管理体制机制进一步完善，住宅小区综合管理格局初步构建，长效管理水平进一步提高。物业服务市场化机制不断完善，房屋建筑总面积在5万平方米以上的住宅小区前期物业管理全部实行招投标。强化物业服务企业监管，物业服务水平稳步提升。推进物业服务信息平台建设，着重解决居民“急、难、愁”问题，居民满意度有所提高。
（二）主要做法
1．着力完善体制机制，强化制度保证
进一步贯彻落实土地出让“招拍挂”制度，有效发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。进一步优化行政审批程序，提高工作效率。进一步贯彻落实商品房预售制度，全面实施和推进商品房监管政策和措施，推动房地产市场的有序发展。不断完善住房保障体系，建立健全区域住房保障工作机制。以落实社区公建设施网格化配置为抓手，不断优化住宅建设管理体制。健全住宅小区联席会议制度等物业管理体制机制，强化综合长效管理。
2．着眼功能布局，优化房地产市场结构
围绕区域发展总体战略，服务“一区一街一圈”建设，不断优化房地产开发结构。聚焦北外滩航运服务集聚区，重点推进一批高等级旅游、休闲项目，加快核心商务区建设。聚焦四川北路商业街，重点优化商业空间布局，加强高品质商业广场建设，加快商业结构调整。聚焦大柏树知识创新与服务贸易圈，深入推进产业园区和科技园区建设，优化创新环境。
3．加强管理和服务，着力改善民生
深入贯彻落实住房保障相关政策，全力扩大廉租住房受益面，做到应保尽保。稳步推进廉租实物配租、经济适用房试点工作，积极开展公共租赁房探索研究。不断完善住宅小区配套设施，通过积水点改造等工程项目，进一步改善居民出行条件。通过建立完善“962121”物业服务平台等措施，整合相关资源，进一步提高物业管理质量，提升为民服务效率和水平。
4．充分发挥科技的先导和支撑作用
加强房地产市场管理信息收集处理平台建设，密切关注市场动态，准确把握市场趋势。加快新技术、新材料的推广、应用，提高建设和管理的科技含量，重点在资源节约、节能省地等方面，加大技术应用推广力度，为住房建设规划的实施提供技术支撑。
二、“十二五”期间房地产业面临的基本形势
（一）房地产市场面临的基本形势
“十二五”时期依然是房地产市场发展的重要机遇期。一是宏观经济总体向好，上海经济发展总体进入平稳回升的轨道，为房地产市场发展提供了良好环境。二是受上海加快推进“四个中心”建设和世博会成功举办的双重因素驱动，房地产市场发展迎来了新的机遇。三是从虹口来看，前期建设成效逐步显现，“一区一街一圈”建设步入新的阶段，区域房地产业结构不断优化，为房地产市场发展奠定了坚实基础。
同时，“十二五”时期影响房地产市场发展的不确定因素仍旧存在，一是宏观调控下的房地产市场发展态势尚不明朗。二是新机制下的旧区改造工作对区域土地资源的制约趋紧。三是区域房地产市场结构性不平衡的情况仍然存在，住宅需求旺盛，但供给不足，商办楼宇市场消化不容乐观，房地产业持续发展的条件还需要进一步完善。
（二）住房保障面临的基本形势
“十二五”时期是住房保障的重要发展期，住房保障工作面临三方面的机遇：一是各方面对住房保障工作的重视程度日益增加，各种推动政策措施不断出台，为工作开展提供了有利的政策环境。二是上海市大型居住社区基地的建设，有助于缓解住房保障工作面临的房源紧缺问题。三是虹口区住房保障体系日趋完善，体制机制不断健全，为下一步发展创造了良好条件。同时，也面临两方面挑战：一是保障工作内容不断拓展，实物配租机制的逐步推行，经济适用房的建设、供应，公共租赁房的探索发展，对住房保障工作提出了更高的要求。住房保障总体上面临工作总量和工作难度均有所增加的基本形势。二是大型保障基地建设虽然在一定程度上缓解了房源紧缺状况，但总体来看，保障性住房房源仍然比较紧缺。
（三）住宅建设和管理面临的基本形势
“十二五”时期是住宅建设和管理的重要提升期。住宅建设和管理体系的不断完善，不断推陈出新的新技术、新理念为住宅建设和管理的发展指明了方向、提供了坚实支撑。同时也面临新的困难和要求：一是“节能、环保、低碳”等新理念对住宅建设提出了更高的技术要求。二是物业管理仍有大量工作要做。物业综合管理格局还需进一步强化和巩固，长效管理还需进一步夯实制度基础，信息化平台建设还需进一步加强。
三、“十二五”发展思路
（一）指导思想
“十二五”时期，房地产业发展的指导思想是：紧紧围绕区域发展战略，以科学发展为主题，以转型发展为主线，不断优化房地产业开发供应结构，进一步提升房地产业发展能级，加快完善住房保障体系，着力保障和改善民生，大力发展低碳节约型住宅，推动建设资源节约型和环境友好型社会，加快突破制约物业管理发展的瓶颈问题，促进物业管理服务水平的不断提高，努力增强对经济社会的综合服务保障功能。
（二）工作思路
房地产市场方面，围绕区域经济、社会发展战略，聚焦“一区一街一圈”，按照“调结构、促发展”的总体思路，进一步优化房地产开发供应结构，大力发展楼宇经济，增强商务楼宇对区域经济的贡献；进一步改善住宅市场产品结构，建设和发展一批高品质住宅小区，提升区域住宅品位，增强住宅价值创造能力；深入贯彻房地产市场的相关政策，加强市场信息收集和分析，及时应对宏观调控下的市场变化；加大工作力度，规范市场运作，保持房地产市场平稳较快发展。
住房保障方面，按照“着力完善住房保障体系，落实工作目标”的思路，进一步扩大廉租住房受益面，在做好廉租家庭租金补贴发放工作，确保“应保尽保”的基础上，有序推进实物配租工作。有计划地推行经济适用房建设、供给、管理工作。加快探索发展公共租赁房。住宅建设和管理方面，以“资源节约、环境友好”为导向，大力推进住宅产业现代化，加强新技术的应用和推广，不断提高住宅建设水平。按照“完善制度，加强监管”的总体思路，进一步健全小区综合管理、长效管理制度，不断提高物业企业服务水平，促进文明、和谐小区建设。
（三）总体目标
“十二五”时期房地产业的目标：
——新增廉租住房受益家庭10268户，其中，新增廉租租赁补贴家庭6152户，新增实物配租家庭4116户。
——筹建保障性住房150万平方米。
——“四高”小区建设面积约占“十二五”期间新建住宅竣工总量的40%。
——物业管理覆盖率达到85%以上，其中住宅物业管理率98%以上，业主大会组建率90%以上，住宅维修资金的首次归集率100%，房屋建筑总面积在5万平方米以上的住宅小区前期物业管理一律实行招投标。
四、主要任务
（一）统筹住宅和商办楼宇建设，推动房地产市场协调发展
1、重点加快商办楼宇建设，进一步提升楼宇经济能级
聚焦北外滩航运服务集聚区建设，加快土地资源整理进度，大力推进功能载体建设。围绕加快推进“航运虹口”建设目标，严格落实北外滩航运功能集聚区建设规划，重点推进上海国际航运服务中心、白玉兰广场等重点项目建设；加快东大名路到滨江岸线已开工项目进度；结合交通枢纽等市政项目进度，加快推进东大名路、东长治路沿线商办配套设施建设，进一步优化商业商务环境。
聚焦四川北路商业街建设，进一步强化集群优势，完善配套，创新商业形态。加快四川北路商圈项目进度，推进高品质商务楼宇建设。充分发挥玫瑰购物广场、中信广场、虹口足球场综合交通枢纽等商业商务设施的辐射效应，完善配套设施，引进知名管理公司，提高存量商务楼宇品质，增强楼宇经济价值。
聚焦重要路段沿线项目建设，充分拓宽区域发展空间。充分发挥地理优势，加快推进周家嘴路、四平路等路段沿线，轨道交通沿线和苏州河沿岸的商办楼宇建设，逐步形成与“一区一街一圈”相对接的商业增长点。
2、加快高品质社区建设，优化住宅供应结构
按照提升区域住宅品位的要求，深入推进瑞虹新城等区域的高品质居住社区建设，加强环境良好、管理有序、功能完备的现代住宅小区建设，完善住宅市场结构。以“配套健全、生活便利”为宗旨，着力加强市政和公建配套，营造良好的居住环境。
（二）健全住房保障体系，加快推进住房保障工作
1、健全住房保障体系
加大廉租住房制度的实施力度。对符合廉租住房准入条件的申请家庭做到“应保尽保”。在继续做好租金补贴工作的同时，有序推进实物配租工作。
有计划开展经济适用房工作。根据上级要求，立足区域实际情况，在明确经济适用房准入标准、供给条件、管理规则等相关政策的基础上，进一步完善相关管理制度，有计划地开展经济适用房建设、供给、管理工作。
加快探索发展公共租赁房。按照相关工作要求，结合区域实际情况，加快探索推进公共租赁房工作，建立和完善组织领导、运营管理等机制。
2、多管齐下，加大房源筹措力度
一是区内挖潜。深入挖掘区内土地潜力，加大房源建设力度，重点做好区域北部大型保障社区建设工作。二是通过市里调剂支持、市场收购等多种渠道筹措房源。
（三）加强新技术应用、推广，提高住宅建设水平
完善配套设施建设。按照与居住区体量相适应、布局相配合的原则，不断加强新建住房市政配套建设。根据区域周边条件的发展变化，不断完善存量居住区的市政公用设施，努力实现居住区公建齐全、配套合理。
推进住宅产业现代化。按照“节能、节地、节水、节材和资源综合利用”的要求，加快推进“四高”优秀小区建设，稳步发展全装修商品住宅。创新和集成应用成套的技术体系，加大成熟适用的“新技术、新产品、新工艺、新材料”的推广应用力度；在建设过程中，完善质量管理机制和管理方式，提高住房科技含量，减少住房能耗，确保住房的安全性、适用性、经济性、耐久性等综合性能。
（四）加强物业管理和建设，增强物业服务水平
完善住宅小区综合管理。针对住宅小区综合管理中存在的薄弱环节，增强与各职能部门及街道的有效合力，深化社区物业管理党建联建工作，推动业主大会和业委会规范化建设和运作，提高住宅小区综合管理水平。
提高物业企业服务水平。进一步规范物业服务标准，着力提升物业服务规范化、标准化、一体化水平。加强物业行风建设，不断加强行业指导和监管，进一步增强物业企业责任意识和服务意识。坚持市场化导向，不断完善物业服务市场竞争机制，推动物业行业持续健康发展。
推进物业服务信息化建设。完善962121物业服务呼叫平台和房屋应急维修平台建设，强化住宅小区管理中的报修、投诉、咨询、重大事项报告等业务的一口受理，健全物业维修、服务的处理机制，进一步提高维修、服务效率，及时解决各类急难愁问题。
五、保障措施
（一）加强政策研究，注重信息分析，提高科学管理水平
1、加强政策跟踪、研究。密切关注房地产市场、住房保障、住宅建设、物业管理等方面的相关政策，加强跟踪、研究和解读，结合区域实际情况贯彻落实好相关要求，促进工作更有成效地开展。
2、注重信息收集、分析。强化房地产市场信息平台建设，及时掌握、分析市场信息，有效应对各类状况，促进房地产市场规范、有序发展。完善居民住房、收入核对系统，有效甄别保障性住房申请家庭的实际状况，不断提高保障性住房工作效率和水平。进一步加强住宅建设动态监测，及时把握项目进度。健全和完善物业小区、商办楼宇基本信息数据库，有效掌握房屋信息状况，夯实管理基础。
3、强化对象管理，规范工作秩序。进一步加强对房地产开发企业资质、房地产中介和商品房销售备案等方面的管理，加强企业诚信，规范市场秩序。强化住宅建设全过程监管，严把住宅质量关。规范物业服务企业资质管理，完善物业招投标平台，加强对物业企业及从业人员的监督指导，提高物业企业服务能力。
（二）坚持创新驱动，健全工作推进机制
1、进一步健全沟通、协调机制。切实加强计划、规划、土地、建设、房管等相关部门的沟通协调和信息共享，进一步完善工作程序，有效加强在房地产市场、住房保障、住宅建设和物业管理等方面的工作协作。
2、不断优化各项工作体制机制。进一步完善房地产市场监测监管体制机制，健全住房保障对象认定、配租、资金筹集的工作机制和准入、退出机制，强化住宅配套设施建设体制，健全物业管理监督检查机制，保障工作的顺利开展、落实。
（三）依托科技引领，充分发挥技术的支撑作用
1、加强房地产信息数据动态管理，及时对相关数据资料进行调整完善，完善数据库。
2、进一步加强物业管理信息化平台建设，强化对住宅小区基础信息、物业管理市场监督、住宅小区综合管理和房屋维修等方面的动态管理。
3、按照节能、环保、低碳和智能化方向发展，着力加大“四高”小区建设力度，通过政策鼓励、引导，逐步扩大“四高”小区建设面积，提高“四高”小区在新建住宅中的比例。
（四）加强人才建设和管理，提高人才队伍综合素质
1、引导和鼓励房地产开发企业、中介机构和物业企业加强从业人员管理，优化从业队伍年龄结构、知识结构，通过培训等措施，提高从业人员能力和素质。
2、加大工作人员培训力度，通过开展业务知识学习、定期组织培训等方式，不断提高工作人员的业务知识、政策水平和思想素质，确保工作规范、高效。
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