政府工作报告各位代表：现在，我代表太仆寺旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2009年工作回顾2009年是我旗经济发展极为困难的一年，也是取得显著成绩的下面是小编为大家整理的太仆寺旗2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表太仆寺旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是我旗经济发展极为困难的一年，也是取得显著成绩的一年。一年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗政府带领全旗广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，团结奋斗、克难攻坚，创造性地开展工作，经济社会各项事业有了新的较快发展。
(一)国民经济运行平稳
2009年，全旗地区生产总值完成23.3亿元，同比增长13.2%。第一产业完成6.8亿元，同比增长6.7%；第二产业完成8.2亿元，同比增长16.8%，其中工业增加值完成6.3亿元，同比增长6.1%，建筑业增加值完成1.9亿元，同比增长52.5%；第三产业完成8.3亿元，同比增长14.9%。财政收入1.014亿元，完成调整预算的101.4%。城镇居民人均可支配收入达到13881元，同比增长17.3%。农牧民人均纯收入分别达到4659元和6018元，同比增长13.6%和14.9%。全社会固定资产投资完成20.2亿元，同比增长37.1%。社会消费品零售总额完成8.7亿元，同比增长19.3%。
（二）生态建设和保护成效显著
全年完成京津风沙源治理12.7万亩，其中人工造林5万亩、封山育林4万亩、小流域治理2.7万亩、围栏封育1万亩、暖棚1.2万平方米、节水灌溉290处、生态移民124户560人。农区继续实行除牛以外其它畜种全年禁牧，牧区推行山羊全年禁牧，小畜禁牧试点工作取得实效。大力发展生态后续产业，种植文冠果6万亩，优质牧草1万亩，嫁接和改造山杏林1万亩。生态建设质量提高，效益明显。
（三）农村牧区各项工作扎实推进
农牧业基础设施建设不断加强。新增节水灌溉园区面积3.9万亩，水浇地开发面积累计达到25.48万亩，被国家列为小型农田水利重点县和中小河流治理试点县。新增马铃薯科技示范园区32处、2.2万亩，累计达到167处、12.4万亩，被列为全国马铃薯标准化生产示范县、马铃薯高产创建示范县和自治区现代农业马铃薯产业带示范旗。新增蔬菜大棚2132座、1264亩，累计达到11165座、5347亩；建成标准化半地下式温室33座、33亩。新增沼气新能源3400户，累计达到7624户。
种养结构进一步优化。全旗总播面积111.5万亩，其中蔬菜15万亩，马铃薯32万亩，高产饲料13.2万亩，粮、经、草比例调整为39.8：48：12.2。牧业年度牲畜存栏达16.7万头只，其中奶牛3.5万头、肉牛2.6万头，分别增长2.9%和29%，牲畜总数同比减少2.3%，良改比重达到96%。
农牧民组织化程度不断提高。农牧民专业合作社发展到126家，辐射全旗44%的嘎查村，入社农牧户2514户、农牧民8125人。合作社呈现出种、养、加工、服务各方面协调发展的趋势。
转移培训工作取得实效。全年转移农牧民16063人。培训农牧民9540人，培训后就业率达到85%。
资金扶持力度继续加大。捆绑现代农业、扶贫开发、一事一议、农业综合开发等各类涉农涉牧资金1.63亿元，发放涉农涉牧贷款4.8亿元；兑现退耕还林、粮食直补和农机具购置补贴等资金1.06亿元。农牧业保险投保资金2276万元，预计赔付资金1158万元。为农牧民发放财政补贴“一卡通”56449张，通过“一卡通”发放补贴资金5631万元。
（四）工业企业运行平稳
新增规模以上工业企业1户，达到25户，规模以上工业增加值完成4.2亿元，同比增长1.2%。
草原酿酒、昌原饲料、风力发电等现有企业实现销售收入39891万元。马铃薯加工、金属制品加工等续建项目顺利建成投产；萤石粉选场、华尔水泥混凝土搅拌站等新建项目均已建成并具备投产条件；国电电力一期工程、草原酒厂搬迁、PVC手套生产等在建项目按计划进展顺利。沙子沟钨钼多金属矿和千斤沟铅锌铜多金属矿采选等项目进入详查阶段。
投入地勘资金5239万元，对1044平方公里的30个项目区进行了勘查。坚持以招拍挂方式配置矿产资源和经营性土地，实现矿权收益486万元、土地收益3349万元。加强环保工作，万元GDP综合能耗为1.24吨标准煤，节能率为5.08%。
（五）基础设施建设不断完善
城镇建设，投资3.36亿元，新区完成5条10.9公里柏油路、9.9公里排污管网和污水处理厂主体工程建设并收储土地1000亩。旧区解放大街、建设街等路段铺装硬化3.94万平方米。建成垃圾转运站8处。集中供热扩网6万平方米，对6个集中供热点的锅炉和管道进行了改造，供热条件有所改善。新开发住宅楼9.4万平方米、商用楼8.1万平方米、办公校舍及厂房4.6万平方米。推进平改楼工程，拆改平房48户、6050平方米。
道路建设，投资17.04亿元，完成53公里通乡油路续建工程和66.6公里通嘎查村砂石路工程；改建危桥4座；新建农村牧区客运站4个；宝昌至桑根达来一级公路建成单幅80公里、宝昌至三号地高速公路完成桥涵、桩基等基础工程；蓝张铁路途经我旗并建站方案已通过铁道部论证。
电网建设，投资2998万元，完成红旗和马房子两个35千伏输变电工程；220千伏输变电工程完成变电站架构基础。
水利建设，投资5350万元，实施了农田草牧场水利建设、小流域治理、饮水安全和永丰水库除险加固等工程。
通讯建设，投资2460万元，建成通讯基站17座，其中3G基站5座，开通了3G业务。
（六）第三产业发展势头良好
旅游景区设施进一步完善，“牧人之家”民俗游发展到20户，军事拓展旅游景区一期工程完工。全年接待游客13.6万人次，同比增长25%，实现旅游收入6800万元，同比增长31%。加快发展商贸物流业，三号地褐煤集散中心建成并投入运营。继续实施“万村千乡”市场工程，新增农家店10户，达到136户。扶持苏木乡镇完善2处蔬菜市场功能。2家大型综合超市投入运营。积极推进家电和汽车、摩托车下乡，发放补贴143万元，拉动消费863万元。各类金融机构存款、贷款余额分别达到18.1亿元和8.1亿元。成立了太仆寺旗聚元小额贷款公司并开展了贷款业务。客货运周转量分别达到4.1亿人公里和11.3亿吨公里，分别增长41.2%和77.1%。
（七）财政保障能力进一步提高
加强财税运行分析，努力挖掘增收潜力，提高税收征管质量，确保各项税收及时足额入库。全旗地方财政收入累计入库10144万元，其中税收收入8498万元，占财政收入的83.8%，财政收入质量明显提高。认真研究国家积极的财政政策，多渠道争取上级财政资金支持。全旗地方财政支出累计完成91227万元，较上年增加24929万元，在保运转、保民生、保稳定等方面做到了应保尽保。专项资金到位率达到100%。
（八）民生继续得到保障和改善
全年征集就业岗位9076个，安置城镇各类人员2926人，“零就业家庭”实现至少一人就业，城镇登记失业率为3.86%。为下岗失业和就业困难人员发放社会保险补贴资金247万元。城镇低保标准每人每月达到210元、覆盖4391人；农村牧区低保人均每年达到800元，覆盖1.93万人。进一步扩大社会保险覆盖面，城镇企业职工基本养老保险和城镇基本医疗保险参保人数达到6327人和38188人，分别增长12%和15%，城镇企事业单位失业保险参保职工6310人，增长9%。发放医疗救助资金313.6万元，救助困难群众7572人。启动“亮康”行动，为53名白内障患者实施了复明手术。完成17个嘎查村的自来水工程，解决了2.4万人、5万头只牲畜的安全饮水问题。新建廉租住房60套，发放住房补贴资金538万元。
（九）各项社会事业全面进步
争取项目资金9000万元，改善了教育、医疗、文化、计生等基础设施条件。完成一小学教学楼主体、综合医院一层和文化大厦主体工程；建成15所嘎查村卫生室、4所基层文化站和2所基层计生服务站。推进教育布局调整，撤并3所农村中学。开展甲型H1N1流感防治工作。强化食品药品安全监管，被自治区评为农村牧区药品“两网”示范县。继续稳定低生育水平，符合政策生育率91.6%，被自治区评为“全区计划生育优质服务”先进旗县。加强精神文明创建，群众文化体育活动蓬勃发展。新发现文物70处，1项非物质文化遗产被列为自治区级保护名录。被自治区体育局命名为“中国马术之乡”。大力发展广播电视事业，自办调频广播电台投入运行，覆盖率达85%；正式开通了农牧区党员干部远程教育频道，覆盖全旗61%的党员活动阵地；实施了“西新工程”，自治区蒙语广播节目无线覆盖率达40%。顺利完成了嘎查村“两委”换届。高度重视双拥工作，人武干部、民兵预备役部队建设和人民防空工作得到加强。民族、宗教、侨务、外事、统计、档案、外宣、史志、气象、地震、安全生产、妇女儿童和残疾人等各项事业都取得了新的成绩。
（十）社会环境保持和谐稳定
严格落实环京“护城河”工程各项保障措施，圆满完成国家重大节日安保任务。加强社会治安综合治理，深入开展“平安太旗”创建活动，各苏木乡镇均建成综治维稳工作中心，创建平安嘎查村165个、单位105个。实施科技强警战略，建成全盟首个“平安互助”报警网络系统，四级网视频指挥系统和基层政法综治专用网投入运行。加大禁种铲毒工作力度，实现了毒品原植物“零产量”。加强交通秩序整顿和管理，开展了酒后驾驶、无证驾驶集中整治专项行动。严格落实安全生产责任制，无重特大安全责任事故发生。高度重视信访工作，深入开展“信访百日攻坚”、领导干部接访等活动，全面排查化解矛盾纠纷，以“信访积案化解年”为契机，投入资金722万元，化解了一批重点信访积案，实现了全国“两会”、国庆60周年期间进京“零上访”。
（十一）政府自身建设不断加强
2009年，旗政府着力加强自身建设，全面履行各项职能，工作水平和效率明显提高。认真贯彻旗人大及其常委会的各项决议，人大代表建议、批评、意见和政协委员提案及建议案全部办结。加强民主法制建设，严格依法行政。政府信息公开机制进一步健全。积极开展效能监察，提高了行政服务效率和水平。加强审计工作力度，严格落实重大建设工程和建设项目预决算审计制度。
各位代表，过去一年经济社会发展取得的成绩是盟委、行署和旗委正确领导的结果，是全旗各族干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线的各族干部群众，向所有关心支持太旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展仍然面临着许多困难和问题。一是经济总量小，产业结构不合理，第二产业比重低，缺少具有较强辐射带动作用的骨干企业，非资源型工业发展滞后，第三产业发展水平有待进一步提高。二是农牧业生产经营方式还比较粗放，农牧业基础比较薄弱，设施农牧业规模小、档次低，龙头企业和农畜产品加工企业不能满足产业发展需要，农牧业生产与市场连接不够紧密。三是城镇基础设施建设滞后，城镇管理水平尚需提高。四是可用财力少，供养人员多，收支矛盾十分突出。五是广大干部群众思想还不够解放，招商引资工作方法不够多，缺乏有力的投资拉动。六是政府自身建设需要进一步加强，政府工作与形势的要求和人民群众的期望还有不小差距。七是城乡居民稳定增收的基础还不够牢固，就业渠道窄，增收难度大，需要解决的社会发展和民生领域的问题还很多。我们一定要以高度负责的精神，认真解决好这些问题，绝不辜负各族群众的期望和重托！
二、2010年工作安排
今年是实施“十一五”规划的最后一年，我们面临的任务繁重而艰巨。随着我国经济形势逐步好转，我们会有一个较好的外部发展环境，但不确定因素依然很多，发展中还有不少深层次问题亟待解决。我们既要坚定发展信心，又要增强忧患意识，更加奋发有为地做好各项工作。
2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻上级党委、政府各次会议精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“调整产业结构，转变发展方式，实现经济持续平稳较快发展”为主线，以经济结构调整为重点，加快推进农牧业现代化、新型工业化和城镇化，加快发展以旅游、商贸物流为主的第三产业。着力项目带动、强化企业服务、努力改善民生，抢抓机遇，奋力拼搏，真正做到富民和强旗并重。加强精神文明、民主法制和政府自身建设，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会又好又快发展。
今年，全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值计划完成27亿元，增长16%，其中第一产业计划完成增加值7.5亿元，同比增长10.3%；第二产业计划完成增加值10亿元，同比增长22%，其中工业增加值计划完成7.6亿元，同比增长20.6%；第三产业计划完成增加值9.5亿元，同比增长14.5%。财政收入计划完成1亿元，与上年持平。全社会固定资产投资计划达到25亿元，同比增长23.8%。城镇居民人均可支配收入计划达到16320元，同比增长17.6%。农民人均纯收入计划达到5400元，同比增长15.9%，牧民人均纯收入计划达到6900元，同比增长14.7%。城乡登记失业率控制在4%以内。完成以上目标任务，我们将着力抓好以下九个方面的工作：
（一）以生态文明为目标，继续加大生态建设和保护力度
坚持生态立旗思想不动摇，继续以打造精品工程为抓手，以建设生态文明为目标，认真组织实施各类生态建设项目。计划投资1952万元，实施京津风沙源治理14.45万亩，其中人工造林0.5万亩，封山育林5.5万亩，小流域治理工程3.45万亩，围栏封育5万亩；建设暖棚2.2万平方米，节水灌溉工程150处，生态移民17户、74人。在搞好建设的同时，更加重视生态成果的保护，坚定不移地执行草畜平衡政策，进一步加大项目区管护力度，农区继续实行除牛以外其它畜种全年禁牧；牧区坚持走建设养畜的路子，在大力发展高产饲草料基地的同时，进一步优化畜群、畜种结构，开展组群放牧，积极推进禁牧、轮牧试点工作，合理利用有限的草场资源，争取列入全盟阶段性禁牧区域，享受上级补贴政策。扩大文冠果种植面积，新增2万亩，累计达到15万亩，引进新技术，有效提高文冠果成活率。加强对山杏林的管护和嫁接改造工作，嫁接改造山杏1万亩；种植优质牧草1万亩，累计达到9.5万亩。
（二）全力做好农村牧区各项工作，巩固农牧业基础地位
坚持用工业化思维谋划农牧业，探索建立节水农牧业与生态保护相结合的农牧业生产体系，大力发展现代农牧业，提升农牧业综合生产能力，深入推进农村牧区综合改革，全面落实各项惠农惠牧政策，提高农牧民收入水平。
一是继续改善农牧业生产条件。按照“渠道不变，用途不变”的原则，进一步完善涉农涉牧资金整合方案，加大资金投入力度。通过项目捆绑使用资金，强化农牧业基础设施建设，并在不断扩大基地面积的同时，继续完善配套设施。全力支持发展设施农业，推动农业标准化生产，新建半地下日光温室大棚138座、蔬菜大棚1624座，建设蘑菇发菌棚12座、出菇棚150座。发展户用沼气600户、大型沼气2处。全面落实各项惠农惠牧政策，进一步扩大农牧业保险覆盖范围。加大金融支持力度，全年计划累计发放支农支牧贷款5.5亿元。继续做好“一卡通”发放工作，力争所有惠农惠牧资金通过“一卡通”集中发放。进一步提高机械化率，对农机具购置继续给予补贴。积极推进农村牧区公益事业“一事一议”工作。
二是进一步调整优化种养结构。按照“增粮、稳菜、扩薯、优畜”的思路，以蔬菜和马铃薯为主导产业，大力发展高产、高效、安全、优质农作物。计划总播面积142万亩，其中马铃薯40万亩、蔬菜15.2万亩，分别占总播面积的28.2%和10.7%。以扩量和改良为重点，按照因地制宜原则大力调整畜群、畜种结构，发展奶牛标准化养殖和优质肉牛集中养殖。牧业年度牲畜存栏达到19.5万头只，其中奶牛5.4万头、优质肉牛4.2万头，分别占牲畜总量的27.7%和21.5%。集中精力打造标准化示范小区建设，年内建成5个标准化奶牛养殖小区（场），新建10处肉牛养殖基地和2处生猪标准化养殖场；鼓励农牧民积极发展“小三养”，建设标准化兔舍3000平方米。
三是转变农牧业生产经营方式。确保在依法、自愿、有偿的基础上，推进土地、草牧场承包经营权流转。全面推开集体林和宜林地所有权制度改革。
以推广集中连片节水灌溉园区、设施农业园区和扶持合作社发展为主要突破口，转变农牧业生产经营方式。坚持“因地制宜、自主创办、政府扶持、部门指导、市场运作”原则，以提高农牧民组织化程度、降低农牧民经营风险、促进农牧民增收为目的，以“订单农业”模式为支撑，积极引导、扶持农牧民走专业合作之路。合作社的发展要稳步推进数量，重点提高质量，边发展边规范、发展与规范并举，在发展中求规范，在规范中促提高。今年继续执行对专业合作社的政策扶持和贷款优惠，进一步扩大授信额度，将抵押资产充足、有偿还能力的单个合作社贷款上限提高到100万元，信用联社和农业银行计划发放支持合作社贷款不低于7000万元。
加强优质特色高效农畜产品种植养殖基地建设，加大对农畜产品良种繁育基地支持力度，着力推进规模开发和标准化生产。加大对农牧业产业化龙头企业扶持力度，完善龙头企业与广大农牧民的利益联结机制。以农畜产品加工企业为基础，以农牧业科技服务体系为支撑，依托土地、草牧场流转发展多种形式的适度规模经营，形成“农牧户+合作社”、“农牧户+基地+龙头企业”的产销加一体化的产业化格局。
四是加强农畜产品标准化体系建设及品牌认证工作。继续强化标准化体系建设工作，将无公害基地认证和农畜产品绿色认证工作作为一项重要任务常抓不懈。聘请有资质的专业机构，为我旗规划设计统一的农畜产品品牌，提高品牌知名度和影响力。逐步扩大有机基地认证范围，做好有机产品的申报工作，努力打造我旗无公害、绿色、有机的农畜产品标准化体系。年内认证绿色农产品面积50万亩、有机农产品面积0.5万亩，绿色畜产品14.2万头只、有机畜产品1.26万头只。建设农产品质量安全检验检测站和农业有害生物预警与控制区域站，切实提高检测密度和水平。积极与各大农牧业院校及农牧业研究机构沟通联系，建立长期稳定的合作关系，加大农牧业新成果、新技术的推广应用力度，发挥试验示范带动作用。充分利用与北京昌平区建立的友好合作关系，争取借助昌平的平台使我旗农畜产品更多地打入北京市场。
五是进一步提高农牧民培训质量。统筹捆绑使用“阳光工程”、“雨露计划”、科技培训、就业培训等各类培训资金，聘请高素质专业人员，围绕我旗主导产业、重点行业，结合新技术、实用技术推广普及，与各类专业机构形成稳定的合作关系，分批、分期对农牧民进行有针对性、有重点的劳动技能培训，高水平、高质量的集中完成各项培训任务。计划全年培训农牧民10000人，其中技能培训5000人，引导性培训5000人；实现转移就业8500人。
（三）围绕提质增效，推进新型工业化进程
现有企业主抓运行。帮助企业解决融资困难等实际问题，鼓励企业进行技改，扩大生产规模，提升产品档次，提高经济效益。电力公司、草原酿酒公司、红井源油脂公司、华尔水泥公司、恒源薯业、申华协合风电公司等现有企业计划实现产值4.25亿元。
续建项目主抓进度。国电电力一期风电项目，计划实现并网发电；草原酿酒公司技改项目，当年计划投资5000万元完成厂房和酒窖建设；昌鑫化工电石技改项目，当年完成2台电石炉设备安装并力争投产；恒业欧玛手套厂计划正式投产。
新建项目主抓投产。车用液化气加汽站及汽车改装项目，总投资1900万元，建设加汽规模4500立方米/天加汽站，计划当年投入使用；塑料管材建设项目，总投资3000万元，建设PVC管材制造厂一座，年产2000吨PP/PE塑料管，当年建成投产；混凝土搅拌站项目，总投资1500万元，季节性生产混凝土8万立方米，当年建成投产；沙子沟钨钼矿采选项目，新建日处理3000吨矿选厂，力争年内建成投产；恒源薯业计划新上1条8000吨速冻薯条生产线，实现年加工鲜薯5.4万吨生产能力；宝源酒厂搬迁项目，总投资500万元，计划当年完成土建工程；红井源油脂公司二期技改项目，总投资1000万元，新上三套压榨设备，年内开工建设。
前期项目主抓落地。争取华电电力一期、国电电力二期风电和中国风电二期项目动工建设；千斤沟锡铜多金属矿采选项目，计划总投资5000万元，新建日处理1000吨选场，当年力争完成投资2000万元。
在抓好现有企业和重点项目建设的同时，做好农副产品加工园区、高载能园区和中小企业创业园区规划、建设工作。在大力发展风电的同时，策划光伏产业建设项目，形成风光互补的产业格局，力争成为示范基地。
全力扶持鼓励中小企业发展。在做好中小企业创业园区规划建设的基础上，认真落实土地、财税、信贷等方面的优惠扶持政策，降低市场准入门槛，优化创业服务环境，促进中小企业快速成长，发挥其在拉动就业、带动增收等方面的重要作用。
完成太仆寺旗土地利用总体规划修编。加大土地收储工作力度。积极争取和实施好基本农田整理及西部找水二期项目。加大地勘和地质前期工作，对35个商业性地勘项目进行地质勘查；对全旗1400平方公里土地开展1：50000地质调查工作；实施矿山地质环境治理项目，回填土石方25万立方米。
（四）强化基础设施建设，突破经济发展瓶颈制约
城镇建设方面。做好宝昌镇城镇建设总体规划调整工作，尽快编制完成文化体育广场、园林绿化、街景亮化改造等规划设计。2010年城镇建设总投资6.39亿元，其中市政工程2.2亿元，房地产开发4.19亿元。新区完成东环南路南段、腾飞路、光明大街等道路22.4万平方米，完成给水主管网2500延长米，设置消防井15座并配套支管线，配套建设排污主管道12公里、雨水管道23公里；旧区完成和平街、向阳北路改造3.4万平方米，改造给水主管网2000延长米。硬化新区已建成柏油路和旧区改造道路两侧15.4万平方米。启动新区绿化工程。已建成道路安装路灯1000盏，力争在解放、建设两条主街的主要地段安装景观灯。新建集中供热主区，争取年内分区集中供热并网到主区，集中供热计划扩网20万平方米，推广集中供热智能卡制度，提高供热水平和质量。继续搞好和谐家园等已有住宅小区续建工程，落实和启动占地面积10万平方米以上的帝华小区、天鹿小区等工程。启动好平改楼拆迁改造小区工程，并结合城市棚户区改造项目，争取旧区平改楼工程有突破性进展。计划开发住宅楼30万平方米、商业楼5万平方米。坚持高标准、高档次原则，启动文化体育广场土方和铺装硬化工程。争取开工建设城镇供气站和蔬菜交易市场搬迁等工程。
交通方面。积极配合做好宝三高速、桑宝高速公路和蓝张铁路建设各项协调服务工作。新建及改建通乡油路83.5公里，新建通嘎查村砂石路39.6公里。进一步提高工业园区和农牧业产业化基地道路通达水平。
电力方面。总投资1.21亿元的220千伏输变电工程和总投资3825万元的两个35千伏输变电工程当年建成并交付使用。继续完善和优化农网，规划、协调好城网改造，为各重点项目顺利开工建设提供保障。
水利方面。继续加大以节水灌溉园区为重点的水浇地开发力度，在中西部贫水区推广覆膜滴灌等节水技术应用，促进水浇地开发，因地制宜，保证重点，均衡发展。计划新增水浇地面积3.78万亩，其中大型节水灌溉园区1.68万亩，中小型节水灌溉面积1.7万亩，滴灌面积0.4万亩。
通讯方面。投资5320万元，新建通讯基站55个，其中3G站34个。开展光纤宽带入户业务。
（五）以旅游和商贸物流业为重点，加快发展第三产业
积极推进以旅游和商贸物流业为重点的第三产业，争取使第三产业成为旗域经济发展的重要支柱。完善全旗旅游总体规划，在传统的草原、生态、民族风情旅游基础上，将农牧业、工业观光旅游纳入大旅游的范畴，打造旅游景点，丰富旅游内容，加快推进重点旅游项目建设，继续完善太仆寺御马苑景区基础设施，加大宣传力度，扩大太仆寺御马苑的知名度和影响力。支持京畿国际会员猎场进一步完善基础设施和服务功能。整合项目资金，启动贡宝拉格苏木少数民族特色旅游村寨建设工程。继续扶持“牧人之家”提升服务质量和水平。千方百计培育皇家御马文化，打响中国马术之乡品牌，购置优良种马进行导血、育种，培育优良马匹。
加快发展商贸物流业，完善三号地褐煤集散中心功能，新建汽修、建材和小商品批零园区，规划并力争兴建仓储物流园区，使太旗成为辐射锡盟南部旗县甚至全盟的商品集散地。通过招商引资，新建生猪定点屠宰厂、二手车交易市场和报废汽车拆解市场；继续实施万村千乡和双百市场工程，进一步规范农家店建设，对乡级市场进行升级改造，开展好家电和汽车、摩托车下乡工作。
调动企业和社会投资积极性，鼓励金融机构拓宽信贷领域，增加信贷投放，同时吸纳民间资本共同搞活金融市场。由财政和企业共同出资，年内组建旗中小企业信用担保机构并开展实质性工作。加大对已经成立的小额信贷机构的支持力度，计划发放小额贷款5000万元。挂牌村镇银行并开展业务。
注重第三产业的多元化发展，加大对保险、餐饮娱乐、信息咨询服务以及家政服务等行业的扶持力度，不断提高服务业在整个经济中的比重。
（六）积极开展项目争取和招商引资，保持投资稳定增长
切实做好项目争取工作。认真研究国家产业政策，抓住中央扩大内需、支持西部大开发等政策机遇，围绕我旗乳、肉、薯、菜、油等主导产业和区位、人力资源等优势，并结合锡盟和周边旗县的重大项目建设，策划编制一批适合我旗的工业和配套服务项目，积极与上级业务部门沟通，加大项目申报对接力度，争取项目资金投入最大化，通过项目资金投入，带动经济社会发展。进一步拓宽招商引资的视野和领域，深入研究地区比较优势、项目配套条件和市场行情，继续创新招商引资工作的新思路、新机制、新举措，盯住支撑作用大、科技含量高、产业链条长和税收回报大的项目，主动承接发达地区的产业转移，充分发挥昌平区与我旗对口帮扶的优势，整合利用好各种人力资源和社会关系，借助环渤海经济圈和首都经济圈的辐射带动，制定招商方案，围绕来料加工、配套加工等招商引资的重点领域、重点产业，精心谋划一批重点招商项目，有针对性地与相关企业主动沟通，引进一批实力雄厚、市场网络成熟的企业，力争招商引资工作取得新进展，三个工业园区入驻企业取得新突破。
全面落实重点项目责任制。实行政府工作项目化、项目责任化、责任目标化、目标考核化，明确各重点项目的责任领导、责任单位和具体责任人，将具体工作和责任落实到人头，明确工作标准和完成时限，加强督促检查和考核，对各单位的项目争取情况进行定期通报。以创新的精神促进落实，以实干的行动推进落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使抓落实成为各级各部门和广大公务人员的自觉行动。
继续优化发展环境。强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量和效率。把握企业需求，为企业提供方便快捷优质服务。努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境，让投资者放心、安心、舒心。建立服务质量考核体系，促进政府各部门改进工作。深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风。注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，加大对典型事例的曝光力度，纠正推诿扯皮、办事拖沓等行为。
（七）高度重视民生，有效提高保障水平
努力扩大就业。把充分就业、增收富民作为民生工作的头等大事，进一步完善城乡一体化就业服务体系，强化职业技能培训，落实好促进就业创业的各项扶持政策，为城乡居民营造公平、公正的就业环境，激发全民创业热情。从融资贷款、市场准入、优化环境等方面采取有力措施，扶持和引导劳动密集型企业、中小企业、民营经济、服务业加快发展，增加就业岗位，推动城乡群众广泛就业、持续稳定地提高工资性收入。积极扶持自主创业，落实好小额担保贷款、税费减免等各项优惠政策，促进以创业带动就业。认真做好高校毕业生、“4050”人员、“零转移”和“零就业”家庭的就业援助工作，加强公益性岗位开发，有针对性地强化就业创业培训，努力提高就业率。
提高社会保障体系建设。进一步完善社会保障体系，不断提高社会保障水平。争取开展新型农村牧区社会养老保险试点工作并逐步推开；全面推进城镇居民基本医疗保险，广泛筹集资金，提高城乡职工居民的医疗待遇水平。确保兑现公务员津补贴、事业单位绩效工资，执行好企业退休人员基本养老金、企业职工最低工资标准等政策，完善支付保障机制。指导和监督企业建立健全职工增资的长效机制，依法保障职工权益。加强城乡福利设施建设，不断提高社会福利事业水平。完善社会救助体系，提高保障标准。加强医疗救助、教育救助和临时救助工作，重视发展社会福利、慈善、残疾人和老龄工作。
继续公开承诺为群众办实事，加快解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在全面落实好自治区确定的十件实事基础上，结合实际，做好我旗十件实事。一是科学规划集中供热布局，新建供热主区并改造旧有锅炉、管网等设施，有效提高集中供热质量，从根本上解决宝昌镇集中供热不达标问题，同时有效整治供热锅炉对环境的污染；二是投入资金4000万元，建设廉租住房680套、3.2万平方米；投入资金400万元，对329户农村牧区危房进行改造；三是启动旧城区集贸市场建设工程，有效解决流动商贩无固定经营场所的问题；四是建设农村牧区党员干部远程教育基站2处，信号覆盖率达到90%以上；五是进一步提高新型农村牧区合作医疗参合率，扩大受益面，简化报销程序；六是投资800万元，解决13个嘎查村1.2万人、1.9万头只牲畜饮水安全问题；七是征集就业岗位8000个，安置城镇各类人员2000人，发放城乡创业人员小额担保贷款500万元和社会保险补贴资金200万元；八是按照国家标准，新建1所幼儿园、2所小学和1所高中，逐步实现农村牧区中小学生到城镇就读，使城乡学生公平地享有教育资源；九是启动宝昌镇东河槽综合治理工程；十是改造和平街和向阳路，改善群众出行条件。
（八）全面发展社会事业，构建和谐稳定太旗
优先发展教育。抓住实施校舍安全工程的有利时机，强化基础设施建设，调整优化教育布局，优化教育资源配置。第一小学改扩建工程投入使用，在宝昌镇新建1所幼儿园、2所小学和1所中学，改扩建1所初中，计划当年完成全部主体工程；完成三中和第三小学生活用房建设工程。年内争取撤并所有农村中小学。全面实施素质教育，积极推进义务教育均衡发展。优先发展民族教育，改善民族教育办学条件。鼓励社会力量办学，引导民办教育健康发展。继续完善绩效管理，提高师德水平和教学能力，保障对教育事业的投入，重新打造太旗在全盟领先的教育质量和教学水平。
大力发展卫生事业。年内完成综合医院主体工程建设，有效改善我旗医疗卫生条件。借助旗医院与北京同仁医院建立的对口帮扶合作关系，邀请专家定期来我旗进行坐诊，做好医护人员培训工作，全面提高医护人员素质。全力做好医疗卫生体制改革工作。加大对苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室的管理，有效提高基层卫生医疗机构的医疗服务和管理水平。多种渠道筹措资金，在宝昌镇新建1所社区服务中心。通过卫生院和社区服务中心的规范和建设，开展好健康教育、传染病防治、妇幼卫生保健、地方病慢性病防治及农牧居民健康档案建立等工作。开展专项整治活动，对卫生不达标的餐饮经营单位进行集中整治，有效改善我旗餐饮卫生条件和服务水平。进一步加大以甲型H1N1流感为重点的重大疫病防治工作力度。继续稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。建成3所苏木乡镇计生服务站。
继续发展文化事业。加强精神文明创建活动，大力开展群众文化活动。扎实做好第三次文物普查和非物质文化遗产挖掘整理工作，充分发挥基层文化站的职能作用。高度重视文化场馆建设，年内建成文化大厦并投入使用；开工建设太仆寺旗青少年校外活动中心。新建太旗广播电视发射中心；全面实施农牧区电影“2131工程”，以“村村通”、“西新工程”和农牧区电影放映工程为重点，大力加强农村牧区广播影视事业建设，积极争取直播卫星接收设备5700套。
全力维护社会稳定。综治工作方面。落实第一责任，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的观念，坚持两手抓的思想，在抓好经济发展的同时，下大力气抓好社会稳定工作，统筹好发展与稳定两件大事。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。严厉打击危害严重的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，进一步提高人民群众安全感。加强对毒品、赌博等影响社会治安犯罪的打击力度，切实维护好全旗安定团结的政治局面，创造良好的社会治安环境。信访工作方面。有针对性的解决好人民群众来信来访问题，大力解决好关系人民群众切身利益的实际问题，不断促进社会和谐。动员社会力量，努力做好矛盾纠纷排查化解工作。今后，苏木乡镇要始终把工作重心和主要精力放在为农牧民服务和维护农村牧区社会稳定上，努力从源头上预防和减少矛盾发生。安全生产工作方面。牢固树立安全发展理念，健全各项安全生产制度，落实生产经营单位安全生产主体责任。切实抓好重点行业、重点企业的安全治理，加大对矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和人员密集场所的安全监管力度，坚决排除安全隐患。加强救援体系和应急预案体系建设，提高预防和处置突发公共事件及有效施救能力。
加强精神文明和民主法制建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。巩固学习实践科学发展观活动成果，不断增强干部群众科学发展的自觉性和坚定性。全面贯彻党的民族宗教政策，大力开展党的民族理论、民族政策宣传教育和民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展，认真做好蒙汉两种文字并行并用工作。深入开展普法教育，做好对困难群众的法律援助工作，确保“五五普法”工作顺利通过验收。加强国防动员和民兵预备役工作，深入开展双拥共建和优抚安置，巩固军政军民团结。加大对工会、共青团、妇联等人民团体的支持力度。完善基层民主管理制度，提高嘎查村民自治水平。加大社区建设和管理力度，更好地发挥社区在就业、社保及维护稳定等方面的重要作用。
（九）加强政府自身建设，进一步转变工作作风
一是转变职能。把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，促使更多的公共资源向农村牧区和困难群众倾斜，为人民群众提供良好的公共服务。全面推进行政审批工作。年内完成行政审批服务大厅建设，所有涉及行政审批、许可的项目和单位、人员、收费、授权全部入厅，实现规范的集中行政审批服务。进一步完善工作运行机制，加强制度建设、制度创新，规范和优化工作流程。牢固树立服务意识和效率意识，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，使机关工作环环相扣、紧张有序、高效运转。
二是真抓实干。切实把各项工作目标和任务落实到每个岗位、具体人员，真正做到有布置、有督促、有检查、有成效。对有令不行、有禁不止和行政不作为、滥作为、慢作为等现象进行严肃查处。树立全旗“一盘棋”的意识，加强政府各部门整体联动、协同配合，充分发挥团队作战的作用，保证每项工作、每个环节都不落空、不脱档。对重点工作、重点项目加强督促检查，定期通报结果。
三是勤廉从政。牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，坚决制止铺张浪费。认真落实党风廉政建设责任制，履行一岗双责，严格执行廉洁自律的各项规定，切实树立政府在干部群众中的良好形象。进一步健全监督、约束机制，全面推行领导干部任期经济责任审计，加大对专项资金和国家项目的审计力度，加强对政府性资金使用的审计监督。加强对嘎查村集体的财务审计工作。坚持依法治旗方略，切实执行人大及其常委会的决议和决定，认真接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持从严治政，加强公务员队伍管理，努力建设高效、法制、廉洁的机关。继续开展民主评议和创优争先活动，以良好的政府形象和实实在在的业绩取信于民。
各位代表！2010年是我旗经济社会发展十分关键的一年，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，紧紧抓住发展这一中心环节，团结依靠全旗各族人民，解放思想，锐意进取，扎实工作，为全面完成今年的各项工作任务和“十一五”规划的各项目标，不断开创我旗经济社会发展的新局面而努力奋斗！
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