黑龙江省人民检察院工作报告——2011年1月22日在黑龙江省第十一届人民代表大会第六次会议上黑龙江省人民检察院检察长姜伟各位代表：现在，我代表黑龙江省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协下面是小编为大家整理的【两会】2011年黑龙江省人民检察院工作报告优,供大家参考。
黑龙江省人民检察院工作报告
——2011年1月22日在黑龙江省第十一届人民代表大会
第六次会议上黑龙江省人民检察院检察长 姜伟
现在，我代表黑龙江省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2010年全省检察工作的主要情况
2010年，全省检察机关在省委和高检院的正确领导下，在人大、政府、政协和社会各界的监督和支持下，深入贯彻落实科学发展观，不断推进三项重点工作，全面履行法律监督职责，各项检察工作取得了新的进步。
(一)服务工作大局作出了新贡献。一是服务经济社会发展。省院深入推进《黑龙江省人民检察院关于充分发挥检察职能为经济社会更好更快发展服务的意见》、《黑龙江省人民检察院关于服务社会主义新农村建设的意见》等各项措施的落实，服务我省“八大经济区”、“十大工程”建设。开展了检察工作进社区、进企业、进农村活动；开展了工程建设领域突出问题专项治理，查办案件272件349人；开展了打击涉农职务犯罪专项工作，查办案件126件203人；开展了治理商业贿赂专项行动，查办案件110件125人。二是推进三项重点工作。深入推进社会矛盾化解，制定了《检察机关处理涉法上访有关问题的实施意见》。目前，全省排查的168起涉检信访积案已化解152起，化解率90.5%，其中，三级院领导包案的59起重点案件已息诉55起，息诉率为93.2%。深入推进社会管理创新，积极参加社会治安防控体系建设，落实检察环节的综合治理措施。加强对特殊人群的帮教管理，探索适应社区矫正特点的检察工作方式。深入推进公正廉洁执法，加强对自身执法活动的监督，规范执法流程，完善管理制度，强化管理措施，着力解决执法中存在的群众反映强烈的突出问题。评查案件391件，清理积案213件。查办司法人员和行政执法人员职务犯罪571人，占职务犯罪案件的34.8%。三是维护社会和谐稳定。共批捕刑事犯罪15398件20553人，同比减少0.4%(人)，提起公诉19706件28419人，同比增长6.8%(人)，其中批捕严重刑事犯罪2420件3132人，提起公诉2596件3554人。决定不批准逮捕1936件3044人，不批准逮捕率为12.7%(人)。不起诉347件402人，不起诉率为1.4%(人)。
(二)惩防职务犯罪实现了新突破。共查办职务犯罪案件1144件1640人。其中大案702件、要案70人(厅局级4人)。追捕在逃职务犯罪嫌疑人134人。开展预防调查354次，形成调研报告299份，地方主要领导批示226件。对176件典型职务犯罪案件的致罪因素、犯罪特点进行了分析，向有关单位或部门提出176份检察建议，配合相关部门或单位制定整改措施233项。
(三)法律监督工作开创了新局面。一是突出监督重点。在刑事立案监督中，监督公安机关应当立案而未立案430件；监督不应当立案而立案342件。在侦查活动监督中，着重监督纠正刑讯逼供、违法取证以及漏捕、漏诉等问题。纠正漏捕1027人，同比增长12%，追诉漏犯896人，同比增长27.3%。在刑事审判监督中，提出刑事抗诉141件，法院审结98件，其中改判43件，撤销原判发回重审33件，采纳率77.6%。在刑罚执行和监管活动监督中，纠正减刑、假释、暂予监外执行实体和程序违法及不当77人，查办监管人员职务犯罪案件16件16人。在民事行政诉讼监督中，提出抗诉608件，同比上升0.3%，改变率74.3%，同比上升28.8%。提出再审检察建议889件，采纳率95.2%，同比上升11.8%。二是拓展监督方式。全省绝大多数基层院实行了量刑建议，提出量刑建议8721件，法院采纳率87.7%。积极推进与监管场所信息和监控联网，目前，全省140个驻看守所检察室已对121个看守所实现了刑罚执行和监管活动的动态监督。三是加强内外部监督。加强案件质量预警、重点备案审查和职务犯罪案件个案跟踪。自觉接受人大和社会监督，全省各级院共向人大报告工作426次。10月，省院向省人大常委会报告了贯彻落实省人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定的情况。人民监督员监督“三类案件”20件22人。
(四)检察队伍建设取得了新成效。一是大力加强思想政治建设。深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动。坚持以党建带队建，下发了《黑龙江省检察机关党的建设工作指导意见》，深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动。二是大力加强监督能力建设。广泛开展了“向检察长看齐”活动。省市两级院共举办各类岗位培训班101期，培训各级检察人员5379人次。推进岗位练兵活动，共举办基层巡讲、业务竞赛、知识考试等岗位练兵74次，参与人数5955人次。推进司法考试助学工作，2010年通过率达到57.4%。从京、津、沪检察机关引进15名优秀干部到基层院挂职任副检察长。借助全省“三支一扶”计划招募77名大学生志愿者。三是大力加强廉政建设。认真开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育和以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设。省院举办了“检察机关自身反腐倡廉教育巡回展览”，深入开展警示教育。在16个分市院的重点部门和21个基层院开展了廉政风险防控机制试点工作。查处检察人员违法违纪案件7件10人，全部给予党纪政纪处分。
(五)基层基础建设得到了新改善。一是加强经费保障和“两房”建设。全省行政院均按标准将公用经费纳入了年初预算，年均增长20%，落实中央和省级政法转移支付资金32288万元。推进“两房”新、改、扩建工作。二是加强科技装备和信息化建设。为三级综合信息网分级保护系统筹集资金4958万元。三是加强基层院建设。省院制定了《关于加强和规范全省检察机关检察联络室建设的工作意见》。目前，全省检察机关共有检察联络室453个，乡镇检察室126个。省院继续推进分市院目标管理、基层院分类管理和检察人员绩效管理，推动了各项检察工作的持续发展。2010年，经考核全省有127个基层院达到优秀档次，占70%，43个基层院达到良好档次，占23%。
一年来所取得的成绩，是省委和高检院正确领导，各级党委、人大、政府、政协和社会各界关心和支持的结果，是全省检察机关和广大检察干警团结拼搏、努力工作的结果。我代表全省检察干警向各位代表和全省人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
面对经济社会发展的新形势新任务和人民群众的新要求新期待，我们在执法理念、职能发挥、队伍素质、规范执法、检察管理等方面还存在着不相适应、不相符合的问题。
二、2011年全省检察机关的工作任务
全省检察机关要全面把握十七届五中全会提出的新思想、新观点、新要求，一是围绕主题转变工作观念。坚持科学发展，增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识、责任意识，把工作的着力点放在驾驭各种复杂局面、应对各种突发事件、提高执法能力上。二是围绕主线服务发展大局。紧紧围绕省委提出的“五个着力”总体要求和建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略部署，进一步找准检察机关服务大局的结合点、着力点和切入点，不断改进和完善服务发展的方式方法，提高服务经济发展方式转变的能力。正确把握法律政策界限，在执法办案过程中保护和支持企业健康发展，不能影响企业的生产秩序和经营秩序。三是围绕重点履行检察职能。深入推进三项重点工作，进一步把检察职能向化解社会矛盾、推动社会管理创新、促进公正廉洁执法延伸。四是围绕和谐加强群众工作。紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在反腐败斗争中的积极作用。努力使检察工作体现群众的愿望，适应群众的诉求，维护群众的利益。
2011年全省检察工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议、全国检察长会议和全省政法工作会议精神，认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化三项重点工作为载体，以强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设为重点，以执法观念和工作机制创新为动力，不断提高维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义的水平，为“十二五”规划的良好开局创造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。
(一)加大社会矛盾化解力度，全力维护社会和谐稳定。一是严厉打击严重刑事犯罪。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪；严厉打击走私、逃税骗税、操纵股市、非法集资、非法买卖土地等严重经济犯罪特别是涉众型犯罪的力度；严厉打击严重影响人民群众安全感的“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等犯罪以及组织利用邪教犯罪活动，增强人民群众的安全感。二是贯彻宽严相济刑事政策。推进未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度。完善罪行轻微的老年人犯罪依法从宽处理、轻微犯罪案件快速办理机制和刑事和解机制。三是依法妥善处理群众诉求。今年在全省开通12309举报电话，继续推行派驻工作组巡回接访等制度，畅通群众控告申诉渠道。深入开展文明接待活动。加大涉检信访积案化解力度。四是强化执法办案的风险评估预警。对重大复杂案件、热点敏感案件、涉众型经济犯罪案件、群体性事件所涉案件等，在拟作出是否立案、批捕、起诉、抗诉和撤案等决定时，认真评估可能存在的不稳定因素，科学制定预案，有效防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。
(二)加大惩防职务犯罪力度，全力推进反腐倡廉建设。一是进一步突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件；重点领域和关键岗位发生的腐败案件；重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件；发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的犯罪案件；地方换届选举中破坏选举、买官卖官的犯罪案件；以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。继续加大对行贿犯罪的打击力度。严肃查处执法不严、司法不公背后的职务犯罪，促进公正廉洁执法。二是进一步加强和改进渎职侵权检察工作。强化惩治和预防渎职侵权犯罪工作体制和机制创新，加强与纪检监察、行政执法和其他司法机关的协作配合，提高查办和预防渎职侵权犯罪的能力。三是进一步加强职务犯罪预防。围绕今年市县乡换届开展专项预防工作。深入开展预防工程建设领域职务犯罪专项活动。组织开展好惩治和预防渎职侵权犯罪巡展工作，完善检察机关与行政执法机关之间信息共享、联网查询机制，加强行贿犯罪档案查询工作，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。四是进一步注重办案的质量和效果。坚持理性、平和、文明、规范执法，正确处理打击与保护、程序公正与实体公正、执法办案与服务大局等关系，实现工作的力度与水平、办案的数量与质量、执法的效率与效果的统一。
(三)加大诉讼活动监督力度，全力促进公正廉洁执法。一是加强刑事诉讼监督。重点监督纠正违法动用刑事手段插手民事经济纠纷等突出问题。完善刑事审判法律监督工作机制，严格执行职务犯罪案件一审判决两级院同步审查制度。深入推进量刑建议工作。二是加强民事行政诉讼监督。加大办理不服二审生效裁判的民事行政申诉案件力度，加强民事执行活动监督。三是加强刑罚执行和监管活动监督。推进与监管场所信息联网和监控联网，严格落实日常巡视检察、安全防范检察、在押人员约见派驻检察官等制度，建立健全刑罚变更执行同步监督机制。四是加强依法监督和规范监督。依法履行法律监督职责，严格依法规范纠正违法、量刑建议、检察建议、再审检察建议等工作。
(四)加大检察管理工作力度，全力促进管理机制创新。一是切实履行“一岗双责”职责。检察长既要抓好业务工作，办好案件，也要带好班子，管好队伍。二是切实强化制度执行力度。增强制度的可操作性，做到全面、简便、管用。完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性措施。三是切实推进执法规范化建设。修改完善检察业务工作考评机制，着力规范执法行为。四是切实推进检察管理机制创新。建立健全检察机关政务管理、执法管理、队伍管理、后勤管理机制，为执法办案提供检务保障。
(五)加大基层基础建设力度，全力提升检察工作水平。一是深入推进基层院建设。以流程管理、质量控制和绩效考核为手段，继续推进和改进对分市院的目标管理，对基层院的分类管理，对基层检察人员的绩效管理。稳步推进检察联络室建设。二是深入推进信息化建设。制定全省检察机关“十二五”科技发展规划纲要，推进电子检务工程建设。扎实推进信息化应用。三是深入推进检务保障建设。认真贯彻中央关于加强政法经费保障工作的意见，推动基层检察院经费保障政策措施全面落实。
(六)加大检察队伍建设力度，全力提高法律监督能力。一是突出抓好思想政治建设。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。二是突出抓好领导班子建设。积极配合地方党委做好地方检察长换届准备工作，选好配强各级院领导班子。完善和落实党组中心组学习、民主生活会制度，建立健全领导班子政治理论研讨、领导干部述学评学制度。三是突出抓好队伍专业化建设。制定“十二五”时期检察教育培训规划，健全岗位练兵长效机制，广泛开展业务竞赛。深入实施人才强检战略。继续加大司法考试助学力度。四是突出抓好自身反腐倡廉建设。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察机关领导干部廉洁从检若干规定(试行)》，着力解决和防止以权谋私、以案谋私、违反规定办案等突出问题。深入开展廉政风险防控机制建设。开展检务督察，建立健全督察整改情况报告和责任追究制度。坚持和完善述职述廉、巡视、诫勉谈话、领导干部报告个人重大事项等制度。要以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题，坚决把各项纪律要求落到实处。坚持“四个一律”的要求，即检察干警接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理，影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出检察队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。要进一步关心爱护干警，落实从优待警政策。
我们要牢固树立监督者必须接受监督的理念，坚持党对检察工作的统一领导，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协监督、群众监督和社会监督，全面推行人民监督员制度，虚心听取社会各方面意见，不断加强和改进检察工作。
各位代表，在新的一年里，全省检察机关要坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，振奋精神，扎实工作，为实现“十二五”规划良好开局、建设平安龙江、法治龙江、和谐龙江、幸福龙江作出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接建党90周年!
