政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2008年工作回顾2008年，是本届政府履职的第二年，也是立下面是小编为大家整理的泗县2009年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2008年工作回顾
2008年，是本届政府履职的第二年，也是立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越的拼搏年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力开展“工业项目突破年”、“城市建设跨越年”、“农业产业化和农产品品牌建设年”三大活动，全面落实加快发展的各项措施，着力推进全县大开放、大建设、大发展，圆满完成了县第十五届人大二次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值68.5亿元，同比增长13.8%，人均GDP首次突破1000美元；实现财政收入2亿元，同比增长33.8%，财政支出8.9亿元，同比增长40.3%；社会消费品零售总额13.9亿元，同比增长22.6%；固定资产及房地产投资28.1亿元，同比增长45.1%；在岗职工平均工资17711元，同比增长4.5%；农民人均纯收入3834元，同比增长24.3%；人口自然增长率控制在7‰以内。全县呈现出经济健康发展、事业全面进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
（一）招商引资扎实有效，工业经济跃上了新的台阶。深入实施开放兴县战略，完善优惠政策，量化招商指标，强化专业招商，招商引资取得了显著成效。全年引进项目228个，到位资金26.5亿元，增长68.9%，增幅位居全市前列。落地千万元以上项目46个，其中亿元以上项目4个。明洋电子、永昌能源、飞凯电子二期、凯美制冷设备等项目建成投产；亿山工业园、佳联金属等项目正在建设；巴路漫服饰、东方电控等项目即将开工。全县工业企业新开工项目43个，续建及技改项目23个。固定资产投资千万元以上工业项目23个，亿元以上项目3个。全县新增规模以上工业企业21家，总数达84家，实现工业增加值12.1亿元，增长42%；工业对GDP增长的贡献率达48.7%。园区建设步伐加快，集聚效应开始显现。开发区新签约项目17个，其中工业项目13个，累计入园项目78个，到位资金15.7亿元，规模以上企业达15家。泗城、大庄、长沟等三个新型乡村工业试验区以及其他乡镇工业集中区，已完成了部分道路等基础建设，陆续签约和建设了一批工业项目。对外贸易平稳增长，外贸进出口1000万美元。企业改制工作积极稳妥推进，32家国有集体企业顺利完成改制，为工业经济发展注入新的活力。扎实推进节能减排、环境治理工作，完成了省市下达的目标任务。
（二）城市建管力度加大，泗城面貌发生了新的变化。投入140万元，高标准编制《泗城总体规划》、《开发区修建性详细规划》。全年编制各类专项规划23个，规划总面积达186万平方米。加大经营城市力度，创造土地收益1.3亿元。围绕“三城同创”目标和“城市建设跨越年”要求，加快推进城市重点工程建设，完善了城市功能，提高了承载能力。城市建设4个方面30多类70多项重点工程基本完成既定目标，全年完成城市基础设施投入1.5亿元。303省道改造工程在全省同类工程中率先完成；投资5500万元的开发区“七路三桥”主体工程全面竣工，开发区面积拓展了3平方公里；长沟路全线贯通；泗州路和新市街改造全面完成；府前广场、泗州广场建成投入使用；博物馆、展览馆、妇女儿童活动中心及雪枫公园改造工程正在紧张实施；县污水处理厂投入运营；城市供水、污水管网、垃圾处理等市政建设项目批准实施。城市综合开发力度进一步加大。玉兰小区、东城虹郡、桃花源小区、上海商贸城、桃李文苑等商住小区一期工程竣工，城区拆迁面积15万平方米，房地产开发竣工验收面积25万多平方米，城市开发总投入3.2亿元，比上年增长18%。城市绿化、亮化工程扎实有效推进，城市品位进一步提升。新增绿地面积40万平方米，绿地率提高8个百分点，人均绿地面积达到5.7平方米；全县亮化面积70万平方米，比上年增加20万平方米。加强环境卫生和市容市貌综合整治，泗城面貌明显改观。拆除了破旧脏乱的工业大棚，投入300万元添置了高压冲洗车、道路清扫车、垃圾拉臂车，增设了地下垃圾箱、果皮箱等，城区清扫面积扩大到90万平方米，实现了保洁无缝覆盖。乡镇小城镇基础建设步伐加快，规模逐步扩大，发展势头良好。
（三）农村经济稳步发展，农业产业化实现了新的突破。粮食生产喜获丰收，全年粮食总产量达到77万吨，创历史新高。农业结构进一步优化，农产品优质率稳步提高，畜牧规模养殖比重和效益大幅攀升。农业产业化和农产品品牌建设取得显著成效。南虹纺织集团晋升为省级农业产业化龙头企业，全县省市级农业产业化龙头企业达到17家，比上年净增9家；农民专业合作经济组织达到27家；成功注册了“新联”牌种鸡、“三湾村”牌蔬菜、“蜜恋”牌草莓等7个农产品品牌；“南虹”牌纱线、“中原大帝”牌面粉等3个农产品品牌荣获“宿州市名牌产品”称号。农村基础设施建设进一步加强。总投资近2000万元的新汴河长沟大桥、新雎河前李大桥已开工建设，今年6月底前可竣工通车；老濉河治理工程顺利通过验收；争取土地整理资金1.2亿元，大庄土地整理项目全面竣工，徐贺土地整理项目顺利实施；加大土地复垦力度，新增耕地5000亩，实现了耕地占补平衡并略有盈余；完成植树造林1.2万亩、万里绿色长廊二期工程148公里；完成大中沟治理120条、综合治理片25个，新修桥函1318座，修复机井354眼，完成土方1000多万方，水利建设总投入超过6000万元；编制并开始实施农田水利基本建设恢复性工程三年规划。认真实施“阳光工程”和“雨露计划”，培训农民6880人，劳务输出总量达到25万人，年劳务收入15亿元以上。新农村建设加快推进，“十镇百村”示范工程初显成效。饮水安全、户用沼气、标准粮田等惠民项目顺利实施。支农惠农政策全面落实，1.35亿元补贴资金按时足额发放到位。农业普查工作稳步开展，农村综合改革全面启动。
（四）民生工程全力推进，人民生活水平有了新的提高。足额落实县级配套资金近1900万元，十八项民生工程全面完成，得到了省市的充分肯定。农村低保完成提标扩面，五保供养实现应保尽保。城镇未参保集体企业退休人员基本生活费、农村部分计划生育家庭奖励扶助等资金及时足额发放。建成“村村通”道路267公里，超额完成省市下达的年度任务。全县享受廉租住房补贴486户1175人，累计发放补贴资金167万元；投入126万元收购廉租住房30套。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障工作取得显著成效。新农合参合农民72.5万人，参合率达92%；城镇居民医疗保障参保人数3.8万人，完成市下达任务的123%。投入660万元，建成农村饮水安全工程6处，解决了1.7万人的安全饮水问题。扎实做好义务教育改革、中职学校困难学生资助、农村中小学D类危房消除和城镇居民养老保险等项工作，社会保障日趋完善。全年城镇新增就业岗位3652个，城镇登记失业率控制在4.3 %以内。完成工资套改，规范公务员津补贴发放工作，保障了广大干部职工的切身利益。县财政投入3000多万元，把住房公积金补助标准由5%提高到10%，把全体教师住房公积金全部纳入财政统一安排，把职工医疗保险基金计提基数由基本工资扩大到全额工资，把财政供给人员福利费、取暖费补助标准提高到800多元。
（五）社会事业全面发展，和谐社会建设迈出了新的步伐。教育教学质量稳步提高，高考再创佳绩，受到市政府通令嘉奖；泗县二中省级示范高中正式挂牌；县职教中心已完成规划设计及征地等前期工作，即将开工建设；化解农村义务教育阶段负债6000多万元。深入开展计划生育专项治理，低生育水平得到巩固，在省市计划生育检查中取得较好成绩。县人民医院综合病房大楼开工建设，5个乡镇卫生院和50个村级卫生室全面竣工并陆续投入使用，三级医疗服务体系逐步健全，医疗卫生条件明显改善，手足口病防治和问题奶粉处置工作扎实稳妥。群众性文化活动丰富多彩，成功举办第二届泗州戏文化艺术节，成立泗州戏艺术研究会，广播电视“村村通”工程在全省率先完成，建成农民体育健身工程点27个。大力整顿和规范市场经济秩序，保持了市场的繁荣稳定。进一步完善信访工作责任制，全年接待信访案件617件，解决586件，有效化解了矛盾。扎实开展“五五”普法活动，人民群众法制意识不断提高。加强社会治安综合治理，切实抓好安全生产，保持了社会大局稳定。科技、档案、气象、移动、电信、邮政、质量技术监督、老龄、外事侨务、民族宗教等工作稳步推进，各项事业都有新的发展。
（六）主题教育活动深入开展，政府自身建设得到了新的加强。全面深入开展“四民”活动和“围绕发展尽职责、严守规矩树形象”主题教育活动，为群众办实事1939件，解决实际问题851个，依法行政水平不断提高。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，及时报告、通报工作情况。高度重视人大建议和政协提案办理工作，全年办理县人大代表建议51件、政协委员提案121件，办复率100 %。认真执行廉政规定，开展了“反腐倡廉制度建设推进年”活动，加大了招投标的监督和领导干部经济责任审计力度，领导干部作风整顿取得实效。大力推进阳光政务建设，认真落实《公务员法》，科学制定机关事业单位目标考核办法，大力实施人才强县战略，全年引进、招聘各类人才298人。大力推进电子政务建设，开通了政府公众信息网，回复和办结来信78件，群众满意率85%以上，政府服务效能进一步提升。
各位代表，过去的一年，面对国内外经济形势的严峻考验，我们不仅保持了经济稳健增长、社会协调发展的态势，营造了同舟共济、合力攻坚的氛围，夯实了持续发展、跨越发展的基础，而且进一步坚定了加快发展的信心，增添了抢抓机遇、奋力赶超的勇气。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于各级各部门的艰苦努力，得益于全县广大干群的携手共进，得益于社会各界的积极参与。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和离退休老同志，向驻泗解放军、武警官兵和政法干警，向所有参与泗县建设、支持泗县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是经济基础薄弱，财政困难，全县经济社会发展必需的基础设施建设欠帐较多，制约明显。二是工业实力不强，产品档次较低，竞争力较弱，好项目、大项目较少，对县域经济发展拉动力不强。三是农业产业化程度低，产业结构单一，龙头企业少，集群效应低，农民致富步伐较慢。四是城市规划、建设、管理水平有待进一步提高。五是少数工作人员精神不够振奋，工作不够深入，作风不够扎实。今后的工作中，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望与重托。
2009年主要目标任务和工作安排
2009年是全面贯彻党的十七届三中全会精神，落实县十一五规划和县十五届人大一次会议提出的五年发展目标的关键一年。纵观国际国内形势，今年，我县经济社会发展既面临着严峻的挑战，也有着难得的机遇。挑战是：国际金融危机对实体经济影响逐步显现，世界经济增长明显减速，我国经济下行压力加大，国内许多企业运转困难，一批企业相继停产关闭。机遇是：为保持经济平稳较快发展，中央出台了一系列拉动国民消费、刺激经济增长的政策措施，加大了对农田水利、基础设施、民生工程、节能减排等方面投入；省委、省政府出台了支持皖北地区三市六县发展的优惠政策；经济格局将在危机中重新洗牌，经济一体化进程加快，我们将在新一轮经济大循环中，参与新一轮产业分工和结构调整；随着经济发达地区一批企业破产、关闭，随着土地、环保政策日益趋紧，东部产业转移和资本外溢的速度将进一步加快，而我们具有承接生产要素转移的区位优势、载体优势和劳动力优势。面对挑战，我们要迎难而上，寻求对策，破解难题；面对机遇，我们更要乘势而上，努力工作，加快发展。
2009年政府工作的总体思路是： 深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，应对挑战，趋利避害，抢抓机遇，负重奋进，坚持“大开放、大建设、大发展”指导思想不动摇，坚持“开放兴县、工业强县、项目立县”三大战略不改变，确保工业增量，城镇扩容，农业产业化提升，高度关注民计民生，着力构建和谐社会，努力实现全县经济社会又快又好发展。
2009年全县经济发展的预期目标是： 全县生产总值增长13%以上；财政收入保持同步增长；规模以上工业增加值增长40%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；招商引资到位资金达到30亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上；全面完成省市下达的节能减排目标任务。
为确保上述目标的实现，我们将重点从以下七个方面狠抓落实：
（一）突出项目建设，全力增强经济发展后劲。
进一步强化项目意识，坚定不移地实施“项目立县”战略，抢抓政策机遇，实现项目工作的新突破。
积极储备项目。 要认真学习研究经济政策，把握国家重点投资七大领域，抓住省委、省政府加快皖北和沿淮部分市县发展的政策机遇，组织精干人员，投入财力、物力，搞好项目编报。加强指导和服务，提高项目编报的前瞻性、科学性。要重点围绕社会事业、民生工程、城乡基础设施、“三农”等，有针对性储备一批大项目，及时更新项目库，力争储备项目100个。今年项目编报的重点是：城乡道路、城市防洪、泗州大市场、中小河流规划、草庙至墩集汴河大桥、土地整理、优质粮、优质棉、邻县道路对接等。
努力争取项目。 要增强全县上下抓项目的积极性、主动性和实效性。进一步树立抓项目就是抓发展的理念，强化责任，明确目标，快速反应，积极主动与国家和省直有关部门衔接沟通，对看准的项目要加大工作对接和跟进力度，盯紧抓实，咬住不放，确保有更多的项目挤进国家和省市的大盘子，力争年内争取各类项目资金不少于3亿元。要研究制定项目工作考核办法，实行以奖代补，对争取到项目的给予奖励，解决项目工作前期经费问题。
认真实施项目。 要主动配合，确保泗许高速、宿淮铁路、明徐高速泗县段建设顺利进行。要快速推进，确保新汴河长沟大桥、新濉河前李大桥、县人民医院综合病房大楼、职教中心、农民工创业园、石龙湖湿地等项目按期完成。要加快步伐，搞好南虹纺织、孟仁寿制药等企业技术改造，确保完成年度投资计划。要积极准备，确保城市供水、生活垃圾处理等已批待建项目早开工，快建设。要完善制度，明确项目法人责任，及时协调解决项目推进中的问题。项目实施中，要严格执行法人负责制、招投标制、合同制、监理制，抓好资金使用和质量管理等环节，确保工程质量和工程进度。
（二）突出工业发展，全力扩充县域经济总量。
坚定不移地走“工业强县”之路，积极应对国际金融危机带来的不利影响，进一步强化措施，确保全县工业经济平稳较快增长。
壮大工业经济总量。 要加快惠丰铸造、亿山工业园、泗州酒业、南虹织布等工业项目建设进度，力争全年新增规模以上工业企业30家以上，规模工业增加值增长40%以上。争取新开工1000万元以上工业项目35个、续建完工和技改项目28个，完成固定资产投资超过10亿元。力争年内主营业务收入超亿元或纳税超500万元的企业达到4家以上，主营业务收入超5000万元或纳税超200万元的企业达到6家以上。
做大做强主导产业。 要重点发展纺织服装、建筑建材、电池电源、机械电子、农产品加工等优势产业，延伸产业链条，提高附加值。要依托农产品资源和龙头企业，加快轻工食品基地建设，提升产业层次和产品竞争力。要 强化保障作用， 加大对重点企业的帮扶力度，着力扶持南虹纺织、新林 时装、惠丰电源、海利玩具、泗州面粉、吉品面粉等骨干企业，促其管理上水平、产销上规模、效益上台阶。
强化工业运行调度。 要加强工业经济运行监测，重点对优势产业和骨干企业的运行进行监控、预警、预测和分析，及时采取应对措施，确保增产增效。要继续实行重大工业项目包保责任制，完善协调调度机制，确保企业尽快开工建设，尽快投产运营。继续完善机关干部到重点企业挂职制度，加强重点项目后续服务，帮助解决实际困难，全面准确地掌握企业生产经营状况，及时做好统计和信息反馈工作。
大力推动全民创业。 要进一步完善和落实鼓励全民创业的各项优惠政策，给予内外资、内外商、内外企同等待遇，大力支持本土能人创办企业，激发全民创业热情。降低门槛，支持民间资本进入基础设施、公共事业等领域。鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、特许经营、项目融资等方式参与建设和经营。要开展“财力返乡、智力返乡”活动，加快大庄、长沟两个“凤还巢”工程建设步伐，鼓励和引导外出务工、经商成功人士回乡投资兴业。
（三）突出城市建管，全力提升城市发展水平。
继续围绕争创“省级文明县城”、“省级园林县城”、“省级卫生县城”三城同创的目标，建管并重，不断提升城市品位。
抓好城乡规划管理。 要坚持以规划引领建设，统筹城乡规划管理。在完成泗城总规、土地利用总规和开发区详规的基础上，进一步编制城区重点地段和拟挂牌出让地块的控制性详细规划，完成城市供排水、路网等专项规划和清水湾公园规划编制工作。启动汽车站的规划、选址和搬迁工作，规划建设图书馆、档案馆。要逐步完善城镇体系规划，科学指导乡镇规划建设，确保在2009年6月底前全面完成乡镇总体规划的修编和“一镇十二村”新农村规划编制工作。要严格执行规划，切实维护规划的权威性和严肃性。
抓好城市设施建设。 要进一步完善城市路网。扎实做好刘圩路、铁市街、阀南西路、学士北路、玉兰西路、桃园东路、道院东路、东二环向北延伸段等道路铺设；实施人民路、铁市街和北二环至八里桥、幸福闸至泗五大桥104国道改造、配套工程。要改善泗城生态环境。启动清水湾公园建设；实施城区石梁河、环城河、小汴河“三河”治理；新打深水井8眼，新建主供管网30公里；新建城区污水主支管网30公里，新建污水提升泵站2座，实施污水处理厂二期工程；启动泗城停车场、菜市场、垃圾处理场“三场”建设，改善居民生活环境。要加快续建工程建设进度，完成博物馆、展览馆、妇女儿童活动中心、体育馆、雪枫公园等“四馆一园”建设。继续做好国有土地招拍挂等工作，依法盘活土地资源，严格管理土地资产，力争创造土地收益1亿元以上。要积极做好刘圩路、西关出口、桃花源二期、供电公司两侧等地块的拆迁工作，力争拆迁面积突破16万平方米。要落实优惠政策，加大城市综合开发力度。完成泗水文苑、春港花苑、万诚家苑等项目一期工程及东城虹郡、玉兰小区、上海商贸城、桃花源小区等项目二期工程；加快开发区安置小区、政府安置小区建设。力争年内新开工工程总面积80万平方米，竣工面积50万平方米。
抓好城市管理工作。 要大力实施绿化、亮化、美化和净化工程，突出抓好开发区“七路三桥”、长沟路北段、桃园路和2009年新建主要道路的绿化、亮化，力争完成城市绿化面积140万平方米、亮化面积80万平方米。实施泗城四关出口改造美化工程，积极申报省级文明县城、园林县城，力争通过验收。要加大城市综合执法力度，深入开展“一查双拆”，专项整治城区违章建筑，全面清理违规建房及私自交易土地。要着力抓好市容市貌整治，切实解决好乱停乱放、占道经营等脏乱差问题。要理顺城市管理体制，建立健全城市管理长效机制，扩大城市管理覆盖面，实行“门前三包”、垃圾袋装化等有效措施，增设果皮箱、垃圾箱、公厕、垃圾中转站，使城市面貌明显改观。依法打击破坏公共设施不法行为，提高全民参与城市管理的积极性、自觉性和主动性，努力把泗城建成设施齐全、管理有序、清洁卫生、环境优美的皖北一流县城。
（四）突出农民增收，全力加快农业发展速度。
进一步深化农村各项改革，促进城乡统筹发展，实现农民增收、农业增效、农村繁荣。
推进农业结构调整。 要加大规模养殖扶持力度，规范管理，提高养殖业比重。按照“区域化布局、标准化示范、规模化生产”的要求，重点抓好优质小麦、脱毒山芋、时令瓜菜等农产品优质化工程。按照依法、自愿、有偿的原则，积极推进土地流转，引导农村能人、产业大户承包土地，发展多种形式的适度规模经营。充分发挥基层农技人员作用，加强农业科技推广，提高科技对农业的贡献率。要积极采取有效措施，发展壮大蔬菜基地、脱毒山芋基地、木材加工基地、养殖基地，形成优势突出和特色鲜明的产业带。
搞好农业产业化经营。 要加快农业产业化和农产品品牌建设步伐。做大做强龙头企业，重点扶持现有17家省、市级农业产业化龙头企业上规模、上档次，充分发挥其带动和辐射作用，切实提高农业产业化经营水平。要继续做好无公害农产品、绿色食品等申报认证工作，培育农产品知名品牌。力争年内新培育省级龙头企业1－2家、市级龙头企业3家以上，新增加农产品品牌2－3个。要大力培育农村致富带头人和农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度和抵御风险的能力。要进一步加大劳动力培训和输出力度，确保全年劳务输出总量稳定在25万人以上。
加强农业基础建设。 要全面启动农田水利基本建设恢复性工程三年规划， 以“疏通中小沟、恢复田间沟、治理地头沟、配套排水沟”为目标，狠抓农田水利基本建设，全面完成24万亩综合治理任务。要启动县乡公路建设三年规划，搞好农村公路“村村通”工程和通乡公路改造工程建设，全面完成年度目标任务。要加快植树造林步伐，完成植树造林2.2万亩，新建农田林网10万亩。要认真抓好农业综合开发、扶贫开发，完成徐贺土地整理项目，实施大路口、泗城土地整理项目。要认真落实支农惠农政策，加强农民负担监管，切实保护农民利益。
（五）突出外向带动，全力加大招商引资力度。
始终坚持把招商引资作为经济工作“生命线”，继续实施“开放兴县”战略，全力推动开放型经济快速发展。
强力推进招商引资。 要深入实施东向发展战略，进一步推进思想解放和机制创新，大力营造氛围，充分调动全社会招商引资的积极性和主动性。继续采取企业招商、以商引商等有效方式，完善驻点招商方案，充实驻点招商力量，发挥驻点招商作用。要积极参加省市组织的各种投资贸易洽谈会，适时在重点区域组织招商专题推介活动，着力引进一批与我县优势产业相关联、相配套的项目，注重引进大项目、好项目，真正达到“招来一个、落户一批、带动一片”的良好效果，确保全年招商引资实际到位资金30亿元以上，其中工业项目占75%，引进固定资产投资5000万元以上工业项目6个、超亿元工业项目2个。要进一步增强招商引资首位意识和责任意识，严格实行“一岗双责”，加大督查考核力度，坚持一月一督查，一月一调度，年终严格考核，兑现奖惩。
大力加强园区建设。 要紧紧抓住省委、省政府从2008年起连续5年每年补助1000万元，用于工业园区基础设施建设或重大项目贷款贴息的大好机遇，进一步加大对县经济开发区和乡镇工业试验区、工业集中区投入，不断完善园区设施，增强园区的承载力和吸纳力。要积极做好园区规划和产业布局，突出产业特色和比较优势，大力发展农产品加工龙头企业和劳动密集型产业，打造产业集群。要全力抓好园区的管理与服务，争取项目早落地、早建成、早投产、早见效。力争2009年园区企业销售收入超过10亿元，完成利税3.5亿元，全年引进固定资产投资2000万元以上项目10个以上，其中固定资产投资5000万元以上项目4个、亿元以上项目2个。加快乡镇新型工业试验区和工业集中区建设，力争新上一批规模以上工业项目，与县经济开发区形成优势互补的发展格局。
着力优化发展环境。 要从解决客商最关切、最现实的问题入手，牢固树立开明开放、互惠共赢的合作理念，讲诚信、重服务，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境。加强县行政服务中心、为民服务全程代理中心建设；启动开发区服务中心和村级服务代理室建设，提高办事效率，增强服务能力。要继续坚持和完善招商引资和项目集中办公会、重点企业现场办公会、县级领导联系重点企业等制度，及时为企业排忧解难。要严肃查处违章违纪行为，坚决纠正和制止“三乱”现象。
（六）突出财税建设，全力提高经济保障能力。
切实加强财税金融工作，拓宽收入渠道，强化资金管理，提高投融资能力，保障经济社会发展。
加强税收征管。 要积极应对税收政策性减收的不利影响，扶持中小企业加快发展，大力培植财源。加强税源排查，在运输、农副产品加工、纺织等产业税收增收上下功夫。要继续落实收入目标管理制度和收入分析制度，进一步加大社会综合治税力度，切实加强收入征管，严禁越权减免税费，做到应收尽收。要扎实做好非税收入管理，坚决杜绝坐收坐支现象。
提高保障水平。 要强化财政支出管理，严格控制一般性支出的增长，努力做到少花钱、多办事、办好事，切实提高财政资金使用效益。要进一步深化财政制度改革，积极探索和建立整合财政支农资金长效机制。科学整合省财政下拨的各类专项资金，不断加大资金投入，提高县财政对实施民生工程、社会保障、重点项目建设的保障能力，提高人民群众的生产生活水平，增强地方经济发展后劲。
拓宽融资渠道。 积极探索建立投融资平台，下功夫解决信贷抵押担保难的问题，拓宽中小企业融资渠道。积极争取徽商银行信贷支持，扩大县农村合作银行信贷规模。督促金融部门主动为企业搞好服务，积极加大有效信贷投放，对重点建设项目、中小企业发展、“三农”工作、城市基础设施建设等方面放宽信贷政策。要优化信用环境，切实解决不讲诚信、效率低下、贷款成本高等问题。
（七）突出社会和谐，全力推进社会事业发展。
重点抓好民生工程，大力推进各项社会事业，实现经济协调发展，社会和谐稳定，不断增强公众的安全感、幸福感。
倍加关注民计民生。 要切实把实施民生工程摆在突出位置，不折不扣安排配套资金，不折不扣执行各项政策，努力实现“七个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免除学杂费全覆盖、贫困生助学全覆盖、农村新型合作医疗全覆盖、城镇居民基本医疗保险全覆盖、城市特困群众廉租住房应保户全覆盖，确保省市下达的民生工程实施任务圆满完成。要积极实施以创业促就业的发展战略，实现全年新增就业岗位3800个。以实施《就业促进法》为动力，加大就业扶持和援助力度，扎实做好返乡农民工的培训、引导和就业工作。
切实维护社会稳定。 要高度重视安全生产，建立严格责任制度，进一步强化重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，切实加强安全隐患的排查和整治，坚决杜绝重特大安全责任事故的发生。要加强和改进新形势下的群众工作和信访工作，严格落实信访工作责任制，深入做好矛盾纠纷排查调处，及时解决群众反映的实际问题，最大限度地增加和谐因素，消除不和谐因素。要强化社会治安综合治理，严打各类犯罪，创建平安泗县，维护社会稳定。要加强应急管理工作，健全预警体系和应急机制，不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。
统筹发展社会事业。 要优先发展教育，全面落实义务教育各项政策，启动教育资源整合三年规划，加快学校布局调整步伐，着力改善农村办学条件，促进义务教育均衡发展。优化组合高中资源，促进普通高中上规模、上水平、上档次。规范发展民办教育，大力发展职业教育，完成县职业教育中心一期工程并开始招生。要深化医疗卫生体制改革，健全农村三级医疗卫生体系，启动中医院病房楼建设，再建45个标准化村级卫生室，努力提高公共卫生服务能力和水平。要突出抓好乡镇、社区综合文化站建设，实施农村电影放映、送书下乡和“农家书屋”工程，组织开展“百戏进百乡”活动。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。要加强计划生育基层基础工作，强化流动人口管理，努力降低出生人口性别比。要着力吸纳高科技和企业经营管理人才，促进县内外人才良性流动，为经济社会发展提供智力支持。要大力整顿规范市场秩序，加强产品质量和食品药品安全监管，保障人民群众健康安全。要加强土地管理，提高土地综合利用效率和土地开发效益。加强环境监管，稳步实施生态县建设规划，加快生态示范县创建步伐。加强和谐社区建设，启动农村社区建设试点。要认真开展“五五”普法宣传教育、第三次全国文物普查、第二次经济普查、第二轮修志和“十一五”规划实施情况中期评估等工作。加强国防教育和国防后备力量建设，做好人民防空、民兵预备役和拥军优属工作。关心支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、老龄和残联工作。进一步加强粮食、档案、气象、物价、政府法制、民族宗教、生产救灾、外事侨务等工作。
加强政府自身建设
各位代表，人民的重托，发展的重任，需要我们进一步加强政府自身建设，切实增强政府的公信力、执行力，不断提高科学行政、民主行政和依法行政水平，努力实现群众愿望，满足群众需求，赢得群众信任。
（一）解放思想，开拓创新。党的十七大和十七届三中全会为我们指明了发展方向，也提出了新的更高的要求。我们必须进一步解放思想，转变观念，只要有利于发展的意见，我们都积极采纳；只要有利于发展的事情，我们都全力促成。面对机遇，敢于争先，加强对接，全力争取各方支持；面对挑战，敢于奋起，趋利避害，倾力突破瓶颈制约，努力做大县域经济规模；面对你追我赶的竞争之势，我们要敢于冲破思想束缚，在破解难题中加快发展，在化解矛盾中促进和谐。要有创新精神，鼓励创新、支持创新、勇于创新，以创新的思路谋划工作，以创新的精神推动发展。要有敢为人先的坚定气魄，有攻坚克难的坚强勇气，以争先的措施、争先的干劲，创造一流的工作业绩。要有昂扬斗志，保持干事创业的饱满热情，永不自满，永不懈怠，不断开创各项事业的新局面。
（二）转变职能，高效理政。要牢固树立管理就是服务的理念，加快政府职能转变，打造服务型政府。加强机关效能建设，切实精简会议和文件，降低行政成本，提高办事效率，集中精力抓重点、抓大事。继续深化行政审批制度改革，进一步清理各类行政审批和收费项目，力争使行政审批事项减到最少、收费降到最低。全面推广首席负责制和并联审批制，缩短审批时限，减少审批环节，规范审批行为，提高窗口办结率和服务质量。要健全帮扶机制，经常深入企业、农村、学校、工地了解情况，协调解决发展中的困难和问题。建立和完善快捷高效的落实机制，确保政府每一项工作都有计划、有部署、有落实、有成效。
（三）科学决策，依法行政。要依法完善行政管理决策机制，加强规范性文件的合法性审查，规范许可行为，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策制度，对重大问题要采取专家咨询、社会公示、依法听证相结合的办法，进行集体决策；对涉及经济社会发展全局的重大事项，事先进行合法性、可行性论证，确保决策的科学性。要完善政务公开工作机制，拓宽公开领域和渠道，增强政府工作透明度。认真落实《政府信息公开条例》，建立健全重大事项社会公示、新闻发布等制度。要加强县长热线、行风热线、政府网站和市民论坛建设，完善诉求平台，畅通诉求渠道，充分听取人民群众的意见。
（四）恪尽职守，务实勤政。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，大力倡导求实、务实的工作作风，坚决防止和克服形式主义、推诿扯皮、拖拉松散的不良作风。要实行分级负责制，大力推行“一线工作法”。坚持领导在一线指挥、干部在一线工作、业绩在一线创造、问题在一线解决。把落实能力作为评价考核干部政绩的重要标尺，以责任明确的硬任务、真抓实干的硬措施、赏罚分明的硬机制，扎实推进各项工作。要学习新知识，研究新问题，积累新经验，善于抓住事物本质，善于抓住主要矛盾，善于解决复杂问题。要用更多的精力、更多的时间，深入基层，调查研究。要本着为人民服务的宗旨体察民情，了解民意，倾听民声，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。
（五）艰苦奋斗，从严治政。要认真落实廉政建设责任制和领导干部述职述廉制度，强化经济责任审计，完善监督约束机制，注重从源头上预防和治理腐败。开展行政监察和审计监督，加强对政府投资的重大项目、政府采购、国有资产并购等监督，坚决杜绝暗箱操作、权钱交易。要强化当家理财意识，抓好开源节流，坚持量力而行，勤俭办事，坚决反对和制止奢侈浪费。要深入持久地开展反腐败斗争，加大违法违纪案件查办力度，坚决制止损害群众利益的行为。加强廉洁从政教育和警示教育，切实提高拒腐防变能力，以“为民、务实、高效、廉洁”的良好形象，赢得人民群众的信赖和支持。
各位代表，目标令人鼓舞，使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，同心同向，同力同为，奋力拼搏，扎实进取，全力促进经济和社会各项事业又快又好发展，共同创造泗县更加美好的未来！
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