政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、拼搏进取，2012年经济社会发展良好2012年，是本届政府的开局之年，下面是小编为大家整理的三山区2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、拼搏进取，2012年经济社会发展良好
2012年，是本届政府的开局之年，也是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全区人民在中共三山区委的坚强领导下，围绕全面发展、奋力崛起、富民强区目标，开拓创新，真抓实干，在宏观形势趋紧、经济下行压力增大的形势下，我区经济社会保持了良好的发展态势，较好地完成了区二届人大一次会议确定的各项目标任务。
全区实现生产总值同比增长19.4%；财政收入增长30.6%；社会消费品零售总额增长16%；城市居民人均可支配收入增长15.4%；农民人均纯收入增长17%；城镇新增就业岗位5300个；人口出生率10.26‰；完成了市政府下达的节能减排任务。
一年来，我们主要做了五个方面工作：
（一）优化产业结构，提升经济综合实力
强力推进重点项目建设。加强产业政策引导，落实区领导联系包干重大项目制度，定期开展经济运行分析调度，坚持深入调研走访，加强项目全程服务和分类指导，积极协调对接上级部门，解决项目报批、用地、用电、用工、融资等方面的难题，促进签约项目早落地、开工项目早投产、投产项目早达效。响水涧抽水蓄能电站4台机组全部建成并网发电。格力空调一期、新兴铸管一期、奇瑞重工农业装备、恒安纸业项目两条生产线和华润雪花啤酒等项目相继建成投产。新联船厂一期厂房、二期船台及码头主体投入使用。奇瑞重工工程机械、双汇食品等项目进展顺利。
加快工业经济转型升级。促进大型企业达产达效。全区完成工业总产值132.7亿元，同比增长62.5%；实现工业销售收入117.1亿元，增长67.3%；实现增加值30.8亿元，增长40.3%。首位产业提速增效。汽车及零部件、船舶、农业装备及物流装备制造四大重点产业实现产值72.1亿元，同比增长203.2%。新增战略性新兴产业企业4个，全年战略性新兴产业企业实现产值24.9亿元，同比增长147.7%。16个项目列入省级技术改造项目库，18个项目累计争取中央、省补资金1.22亿元，区财政兑现企业奖励资金0.39亿元。着力扶持中小企业发展。出台支持中小企业贷款担保暂行办法，简化企业融资担保程序，缓解企业融资难，全年为中小企业担保贷款6.21亿元，驻区银行发放贷款35.19亿元。快速提升企业创新能力。新增省级企业技术中心2家、高新技术企业6家、高新技术产品9个；专利申请量突破600件，其中发明专利突破100件、同比增长125%。开展政、产、学、研、用一体化，与中科院等12家高校和科研机构建立科技创新合作，省农业机械成套装备工程研究中心落户三山经济开发区。加快品牌战略建设。新核准注册商标100件、省著名商标认定申报2件，新增安徽名牌产品2件。节能降耗成效明显，完成市政府下达的规模以上工业万元增加值能耗下降指标。
推动三产服务业建设发展。三山高中新校区、扬子学院二期、江南实验中学等一批项目扎实推进；月亮湾公租房宜居工程、三山时代广场项目开工建设；雷克萨斯汽车销售服务中心、伟星房产等项目正式启动。大力发展现代物流业。东汇码头建成投入运营；兴汇物流等项目加快建设；中外运物流码头2个万吨级泊位水上项目完工，陆域项目开工建设。大力推进企业进出口孵化工作，新增进出口权企业2家。全年实现第三产业增加值8.3亿元，同比增长10%；新增限额以上服务业企业13家，净增6家，服务业实现营业收入53.2亿元，增长57.7%；实现进出口总额9216万美元，增长89%。
持续发展现代农业。突出特色专业示范村的带动示范作用，发展“一村一品”，全年实现农业增加值4.92亿元。申报省级农业财政补助项目9个，促进农产品加工企业转型升级。巩固和扩大农业产业化基地，形成10亩以上蔬菜、瓜果规模种植大户10个，千亩以上水产规模养殖基地8个，年累计出栏5万只以上家禽养殖大户19户。推进农产品质量品牌创建，先后认定无公害生产基地4个、无公害农产品10个、绿色食品10个、有机食品2个、省级著名农产品商标2个。开展粮食稳定增产行动，建立2个百亩攻关点和1个千亩示范片，超额完成优质水稻推广种植任务3.3万亩。规范发展农民专业合作经济组织，新增农民专业合作经济组织10个，小洲蔬菜协会被评为全国科普行动计划先进单位。启动省“千万亩森林增长工程”并完成年度任务。实施美好乡村建设，加快推进保定街道联群村、峨桥镇响水涧村、龟山自然村等3个试点示范村的规划建设。
（二）突出招商引资，加快推进园区建设
强力推进招商引资。依托主导产业和自然生态资源优势，针对三产服务业亟待发展的现状，调整招商引资工作思路，围绕主导产业、特色产业、优势产业，大力引进龙头企业，大力引进上下游配套项目，大力引进管理、研发、贸易、物流项目，大力引进文化、旅游、三产服务业。加大招商引资工作力度，采取领导带头集中招商、小分队招商、产业招商、以商招商，强化考核激励机制，实行招商引资工作的点面结合、上下联动，三产服务业招商引资取得新突破。
快速推进载体建设。三山经济开发区作为皖江城市带承接转移示范区的起步区，保定河C标、鸭棚路北段明渠开挖、华电供热管道、绿色食品园区二期污水管网改造、峨溪路污水提升泵站等工程全部完工。创新标准化厂房建设模式，由开发区统一规划设计，企业自建的中小企业发展中心完成近4万平方米。利用社会资金3500万元，完成保定明渠和夏家湖路明渠绿化工程。
注重节约集约用地。盘活土地存量，加快实施“腾笼换鸟”，加大清理闲置土地力度。政府投资建设多层厂房10.19万平方米，鼓励企业建成多层厂房20万平方米，有效提高土地利用率。扎实推进土地复垦增减挂钩项目，28个复耕地块新增耕地960亩。开展工矿废弃地和低丘缓坡地调查，积极申报600亩工矿废弃地整治项目。
（三）统筹城乡发展，加快改善城市环境
加快推进城市建设。加快安置房和保障性住房建设步伐，安置房续建8660套，新开工2070套，竣工2857套；廉租房续建2750套，新开工300套，竣工1266套；公租房新开工2888套；蓝领公寓竣工350套。鲁港桥头、扬子学院、焦湾安置小区、孙滩安置小区和市民中心广场等绿化工程顺利完成，新增城市绿化面积54万平方米。加快水、电、气等基础设施建设，月桥220千伏变电所建成使用。新增公交停调场站2座、公交班线2条。全力推进水利工程建设，大有圩漳河堤防加固工程二期、杨村河开挖整治工程二期、保定明渠开挖、上下游主沟水系改造等工程顺利完工，青弋江分洪道工程率先在我区开工建设，保定排涝泵站、峨溪河排涝新站等工程扎实推进，防汛排涝能力大大增强，连续三年获得全市水利兴修区级考核评比第一名。
加大城市管理力度。以创建全国文明城市为契机，牢固树立“大城管”的工作理念，进一步理顺城市管理体制，实行文明创建工作动态管理，严格城市管理问责。加快建设321省道沿线、峨桥高速出入口等主要道路的绿化、美化、亮化工程，提升城市品位。持续推进老旧小区和安置小区整治，对安置小区物业管理公开招标，引进竞争管理模式，提高小区管理水平。深入推进“清洁家园”活动，全面实施城乡垃圾一体化，实施321省道、三华路、兴隆街路面环卫作业市场化试点，规范建筑工地和渣土管理。坚决打击违法建设，依法拆除违法建设779处、面积4.54万平方米。
（四）着力改善民生，推进社会和谐发展
社会事业取得进步。全年投入5.44亿元，实施28项民生工程。强化城乡义务教育经费保障机制，开展全省义务教育发展基本均衡区争创活动，在全市率先实施民办幼儿园公用经费补助。三山中心小学增建教学楼、龙湖九年一贯制学校、2所公办幼儿园建成投入使用；市41中异地重建工程开工建设。6个村农民体育健身工程、15个留守儿童之家、2个农家书屋、2个街道综合文化站、1个乡镇公共电子阅览室建成投入使用。举办“三山区首届社区文化节”，成功承办全国青少年模型教育竞赛活动（安徽赛区）选拔赛暨2012年“芜湖碧桂园杯”安徽省青少年航空(航天)航海、车辆、建筑模型锦标赛。推进创建省级科普示范区活动。继续完善基层医疗卫生体制综合改革，建立全员聘用机制，实行药品零差率销售、绩效考核分配和财政集中支付制度，顺利完成4个社区卫生中心与市第二医疗集团延伸移交工作。卫生综合大楼、峨桥镇中心卫生院住院楼扩建项目主体工程封顶。开展全国计划生育优质服务先进区争创活动，完善“村（居）为主”工作机制。整合培训资源，开展新型农民、农民工技能和SYB创业培训。全力推进创业富民工作，新增创业企业242家、个体工商户730户，发放小额担保贷款3474万元、贴息184.4万元。认真做好优抚安置工作，国防动员和民兵预备役工作进一步加强。档案、地方志、民族、宗教、妇女儿童、老龄等事业取得新进步。
社会保障日趋完善。建立联动监督机制，形成参保合力，全年职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保6.77万人，居民社会养老参保4.2万人，居民医疗参保15.4万人。保障城镇低保对象9900人，发放低保金3785万元、临时生活救助227.24万元、医疗救助679.67万元、贫困重度残疾人生活救助119.33万元、春荒救灾救济54.35万元。认真落实五保供养制度，“五保”对象集中供养和分散供养年人均标准提高达5700元。探索居家养老的新模式，成立三华社区日间照料中心。加强敬老长寿中心后续管养，不断提高“三无”对象集中供养率和社会老人入住率。大力实施贫困残疾人康复工程，成为全省残疾人社区康复示范区。开展“慈善圆梦”、“福彩圆梦”助学活动，资助56名贫困学子，发放助学金12.54万元。努力提高住房保障水平，发放租赁补贴147.33万元，新增住房保障家庭113户、企业公租房662套。
社会管理不断创新。以平安建设为主题，推进基层平安创建，巩固“平安三山”创建成果。坚持抓基层、夯基础，大力推进社会管理创新，制定《加强村（居）社会管理工作考核办法》。技防设施稳步推进，3792个治安视频投入使用。顺利完成社区“两委”换届选举工作，设立龙湖新城社区居委会。继续落实区四大班子领导联系点包保稳控制度以及解决信访重点案件包案机制，深入开展党政领导开门接访、带案下访，推广基层信访代理，畅通信访渠道。深入开展“打黑除恶”、“龙卷风暴”、“破案会战”和“打四黑除四害”专项行动，实行“三级巡控”工作模式，严厉打击各类刑事犯罪活动。推进社区警务机制改革，实行社区民警专职化，先行试点建立社区警务室15个。加强安全监督管理，依法关闭非煤矿山企业。创新推行“六联一体”交通安全管理联勤巡防工作法，被评为“安徽交警十佳工作法”。
（五）强化政府管理，提升服务能力和水平
以深化“五级书记带头大走访”、“双联系”活动为契机，扎实推进“千名干部下基层”活动，成立区机关效能建设督查办公室，出台《三山区机关效能建设督查办法》，健全效能督查通报机制，加强服务窗口单位和机关部门效能监察。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。办理人大议案1件、代表建议26件和政协提案55件。加强政务公开政务服务工作，发挥区长信箱、市民心声的“网络问政”作用，实行工作人员去向牌制度，开展民主评议科级领导干部和基层站所长活动。加强应急管理能力建设，完善突发公共事件应急管理体系。深入开展“六五”普法，扎实推进依法行政，严格审核行政机关的行政执法依据。认真开展纠风工作，深入推进“阳光村务工程”建设，实现常态化管理。开展廉政风险防控管理，清理确认单位履行职责范围内的权限目录446项，查找各类廉政风险点892处。实施公务用车专项清理和工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理。加强党政领导干部经济责任审计，实现政府性投资审计全覆盖。
各位代表！
这些成绩，是在宏观环境复杂严峻、制约发展因素增多的情况下取得的，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大代表充分行使职权、区政协委员积极建言献策的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有为三山改革和发展做出贡献的同志们，向所有关心支持三山建设的朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表！
在肯定成绩的同时，我们也必须看到经济社会发展中还存在一些困难和问题：受宏观经济形势的影响，企业投资放缓，部分重大项目特别是工业项目前期工作推进缓慢；区级政府性平台融资难的矛盾突出，用于城市基础设施建设、民生工程投入等刚性支出较大，收支平衡压力增大；三产服务业发展缓慢，城市功能配套和承载能力亟待增强；机关服务效能建设有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、乘势而上，强力推动经济社会快速发展
2013年，是全面学习贯彻落实党的十八大精神之年，也是深入实施“十二五”规划、加快建设现代化新城区的关键之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神和省市第九次党代会、区第二次党代会战略部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧把握芜湖市实施主城区三大组团式发展规划和三山经济开发区作为皖江城市带承接产业转移集中示范园区的机遇，围绕全面发展、奋力崛起、富民强区目标，全面加快工业化、城市化、生态化进程，努力将三山区打造成“产业结构优化、城市功能完善、生态环境优美、社会和谐稳定、人民幸福安康”的芜湖经济重要增长极和现代化新城区。
综合各种因素，2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长30%；财政总收入增长24%；社会消费品零售总额增长16%；城乡居民人均收入均增长15%；人口出生率控制在11‰以内；新增就业岗位6000个；完成市政府下达的节能减排任务。
为实现上述目标，着力抓好以下四个方面工作：
（一）坚持优化升级，着力推动经济转型发展
全力提升工业经济。继续推行重大项目包保联系和协调调度制度，重点抓好格力空调、新兴铸管、恒安纸业、双汇食品等投资亿元以上项目尽快建成达产。继续壮大支柱产业，做大做强汽车及零部件、船舶、农业装备、物流装备制造等首位产业，大力培育发展电子信息、节能环保、新材料、生物医药、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，力争在延伸产业链、打造产业集群上有所突破。大力扶持中小企业经济发展，用足用活省、市促进经济平稳较快发展政策措施。搭建银政企合作平台，拓展企业融资渠道，继续加大担保额度。加快企业上市培育，完善拟上市企业梯队库，推进企业上市股份制改造步伐。继续实施工业企业“小巨人”培育工程，推进企业自主创新和科技进步，加强政、产、学、研、用成果转化，力争高新企业、专利申请新突破，认真做好科技进步区的验收考核工作。以省政府批复三山经济开发区为芜湖市承接产业转移集中示范园区为契机，促进开发区扩区升级，提升产业承载水平和园区品牌形象。
加快发展现代服务业。完善金融服务体系，积极引进、发展小额贷款、担保、风险投资等金融机构。利用长江岸线资源，建成中外运公用码头，加快建设兴汇物流等现代物流项目。加快推进雷克萨斯汽车销售服务中心、三山时代广场等项目建设，奥特莱斯名品商业综合体、伟星房产、三山港外向型口岸等项目开工建设。依托格力电器、新联造船等重点企业，着力发展服务外包业。依托响水涧蓄能电站等项目，整合周边旅游资源，大力开发乡村旅游。
促进农业转型升级。加速农业产业化进程，围绕农业产业化“761”转型倍增计划，继续抓好农业产业化龙头企业“小巨人”培植工程，支持龙头企业参加农展，提升企业知名度和市场竞争力。推进特色农产品开发，发展一村一品，突出特色专业示范村的带动示范作用，力争创建省级以上农产品品牌6个，申报认定绿色食品5个。认真开展农技和优质水稻推广，开展水稻粮食稳定增产行动。培育壮大各类专业合作组织和行业协会，新增一批农民专业合作组织。加强种养殖业安全监管。继续加大政策性农业保险参保力度，完善参保和理赔程序，提升农业抵御自然灾害的能力。
强力推进招商引资。以加快推进首位产业为契机，积极与央企、国内100强、世界500强企业、行业龙头企业和国内外上市公司对接，实行精准化招商，力求在招大商、引巨资上取得新成效，在新兴产业和首位产业招商上取得新进展，在先进装备制造业招商上取得新突破。围绕资源优势和产业优势，有序引进主机配套关键零部件和上下游产品项目，延伸产业链，形成产业集群。整合龙湖、浮山、三华山等旅游资源，引进高品质的文化旅游项目。利用政务新区这个平台，大力引进城市综合体、酒店、住宅、金融等现代服务业项目。
（二）坚持协调统筹，着力推进城乡一体化发展
推进基础设施建设。坚持规划先行，深化调整中心城区控制性详规、村庄布点规划，编制峨桥区域旅游发展概念规划，明确功能定位和布局。实施321省道改造，协调推进龙湖路下穿芜铜铁路临时改线建设。继续实施村村通延伸工程和农村公路安保工程。加快推进小水厂征收工作。加快推进保定变电所升压改造和峨桥110千伏变电所建设。加快天然气管道铺设及加压站建设。完成大有圩堤防加固三期、峨溪河保大圩堤段加固、峨溪河排涝新站等重点水利工程建设，加快推进保定排涝泵站建设，全面开展农村沟渠湖塘清淤疏浚。加快安置房、保障性住房建设，力争全年安置房开工建设3848套，竣工4600套；公租房开工建设2866套；廉租房竣工548套。
推进美好三山建设。扎实开展文明创建和城市管理工作，完善考核体系，加强基层的考核督查，严格奖惩兑现。强化市容管理精细化、常态化，进一步规范工地圈围和渣土管理，加大老旧小区、棚户区和“城中村”改造整治，启动三山农贸市场重建工程，建成竹山综合停车场，完善安置小区管理。推进城乡垃圾一体化二期工程，实现全覆盖。扎实推进省“千万亩森林增长工程”，继续扩大“大绿化”项目覆盖面，加快推进“绿化、美化、亮化”工程建设，实施沟渠景观绿化，开展绿色学校、绿色社区、森林村庄创建活动。扎实推进美好乡村建设，坚持以人为本、规划引领、生态优先、因地制宜、城乡一体、整体谋划的原则，逐村整体推进，逐步配套完善，加快建设试点示范村。大力实施村庄整治工程，加强村容村貌、垃圾收集、污水处理等治理，加快建设村庄道路、照明、绿化、美化、卫生室、活动室等基础设施，实现乡村有特色、村庄有韵味。
推进生态环境建设。强力推进节能减排，加大清洁能源改造力度，加快推进华电公司燃煤发电机组脱硝设施建设。严格落实环境影响评价制度，严格控制污染项目的准入。以绿色食品园区整治为重点，强化污染排放的监管，加快污水管网改造建设，实施老旧小区雨污管网改造，推进滨江污水处理厂的稳定运行。进一步落实节能措施，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。全面规范矿产资源开采，严厉打击非法开采矿产资源行为。加强公共机构废旧商品回收利用，建立定点定期回收机制。坚持集约节约利用土地，继续清理闲置土地资源，实施“腾笼换鸟”，加大国有建设用地供应出让力度，提高土地使用效益。
（三）坚持以人为本，着力促进社会和谐稳定
提高社会服务保障水平。安排6.08亿元，用于民生工程。加快完善就业信息网络化建设，推进校企合作对接，不断完善就业基础信息数据库。千方百计扩大就业，加快创业孵化基地建设。大力推进创业富民工作，引导初次创业，鼓励二次创业，以创业带动就业，新增发放小额担保贴息贷款5000万元。大力引进创新创业人才，积极开展引智活动。巩固和扩大各类保险覆盖面，不断提高劳动合同签订率和集体合同覆盖率。提高城乡居民最低生活保障标准，加大临时救助和医疗救助力度，拓宽救助渠道。加强敬老养老服务机构管理，完善农村五保供养制度，做到应保尽保。成立三山慈善协会和社会救助中心。继续扩大低收入家庭住房困难保障覆盖面, 做好租金补贴发放和实物配租工作。
提高社会事业发展水平。坚持优先发展教育。优化教育资源配置，推进扬子学院二期、三山高中新校区、江南实验中学、市41中异地重建工程和保定中心小学扩建工程等项目建设，完成4所学校标准化达标建设任务，普及“班班通”现代教育设备。加快学前教育发展，发挥普惠性幼儿园的惠民效益，增创1所公办幼儿园。推进基层文体基础设施建设和文化惠民工程，建设区级文体中心、老年活动中心、青少年活动中心、科普活动中心和室外健身广场。举办“三山区第二届社区文化节”和道德讲堂活动。加强科普基础建设，努力创建省级科普示范区。进一步深化医药卫生体制改革，完善绩效考核体系，提高医疗服务水平和食品安全综合协调能力。建立“企业+协会”、“支部+协会”计生管理模式，深化“村（居）为主”工作机制，推进以技术服务为重点的国家级计划生育优质服务先进区创建活动。切实保障妇女儿童合法权益。加强全民国防教育和国防后备力量建设，扎实开展“双拥”共建活动。做好人事编制、民族宗教、地方志、档案、老龄、关心下一代等工作。
提高社会管理能力水平。围绕创新社会管理这一主线，进一步夯实社会管理综合治理的基础，推进社区警务建设，健全完善社会稳定风险评估机制，拓宽诉求渠道畅通民意，大力开展领导干部开门大接访、联合接访、信访积案“挂牌督办”，深化基层信访代理工作，建立文明有序的信访秩序。加大矛盾纠纷排查化解力度，切实解决好人民群众关心的热点和难点问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力营造和谐稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，加强安全生产属地、行业监管，认真履行监管主体职责，加大道路交通、建筑工地、矿山等隐患排查治理力度。
（四）坚持执政为民，着力加强政府自身建设
坚持依法行政。深入实施“六五”普法，加快“法治三山”建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高人大议案、代表建议和政协提案的办理质量。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。健全政府管理制度，加强对规范性文件的审查和清理。规范行政决策程序，坚持重大事项集体决策制度，不断提高科学民主决策水平。
提高行政效能。深入开展“机关联系基层、干部联系群众”活动，不断推进政务公开政务服务，加强政府网站区长信箱和政府热线建设，强化网络问政，主动接受人民群众和社会舆论监督，提高政府公信力和执行力。深入推进机关效能建设，大力倡导用心、用情、用力，坚决治庸、治懒、治散。强化服务意识，加强服务窗口建设，推行亲切服务，提升服务质量。强化行政问责和效能监察，健全绩效考核科学评价体系。认真贯彻“增收节支”原则，严格预算管理，降低行政成本。
加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，规范从政行为，探索廉政风险防控新途径，提高拒腐防变的能力。深入开展纠风工作，认真开展政风评议工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。严格领导干部经济责任审计，加大源头预防腐败力度。加强审计监督和廉政监察，深化工程建设领域突出问题专项治理，建立健全长效机制。深化“阳光村务工程”建设，切实保障群众的知情权、决策权、管理权和监督权。加强廉政文化建设，做到清正廉洁、务实为民。
各位代表！
过去一年的发展成绩令人鼓舞，新的一年的美好前景催人奋进。让我们在中共三山区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风推进发展，努力开创现代化新城区建设新局面。
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