政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2009年工作回顾2009年是我区经济发展非常困难的一年。在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实下面是小编为大家整理的鸠江区2009年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是我区经济发展非常困难的一年。在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机带来的不利影响，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，紧紧抓住国家、省、市促进企业发展的一系列政策措施机遇，坚定信心，创新举措，攻坚克难，全区经济社会工作在困境中取得了长足发展。预计全年实现地区生产总值83亿元，增长17 %；完成全社会固定资产投资85亿元，增长61％;实现财政总收入8.3亿元，增长18.4%，其中地方财政收入4.8亿元，增长31.7%;农民人均纯收入6400元，增长8%。圆满完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务。
（一）经济发展在应对危机中再上新台阶
工业经济企稳回升。积极贯彻落实工业强市实施意见,深入推进“工业强区”战略。全区规模工业企业达237家，净增40家，预计实现总产值147亿元，增长12％；规模工业增加值44亿元，增长25％。汽车及零部件、金属材料加工、电子电器、医药化工四大主导产业完成产值103.5亿元，占全区规模工业总产值的70.4％。产值超亿元工业企业达29家，实现工业总产值98亿元；规模工业实现利润3.8亿元，增长210％。重点项目扎实推进。66个重点工业项目预计完成投资30亿元，增长66％。工业经济运行总体趋好。
三产发展势头强劲。大力推进“三产富区”战略，全区三产规划编制完成。三产项目建设力度加大，12个重点项目预计完成投资18亿元，增长 138%。东部星城、香江碧水城、金都檀宫等项目全年开发商品房26.6万㎡，销售17.6万㎡；成功出让5宗三产项目用地，伟星城、东方红郡等房开项目进展顺利。亚夏汽车商城、红星美凯龙家居生活广场、煤炭储配中心、海通医药物流产业园等项目开工建设。华强文化科技产业园建设速度加快。国家动漫产业发展基地启动建设，已签订意向投资项目20个。全区限额以上贸易企业达28家，增长21.7%；社会消费品零售总额达35亿元,增长23%。
发展方式不断转变。大力推进企业上市工作。鑫龙电器公司成功上市，实现我区上市企业零的突破；中兴机械、恒泰有色等企业股改工作积极推进。积极引导企业技术创新。5720厂国家级技术中心获得审批通过，成为全市继海螺、奇瑞之后第三家国家级技术中心；5家企业通过省市级企业技术中心评审，鑫龙电器检测技术实验室被认定为省级实验室。新增省级高新技术企业9家、高新技术产品21个，申请专利446件，授权126件；争取国家中小企业创新基金项目3个、科技人员服务企业项目2个。中小企业培育力度加大。列入省级“专、精、特、新”成长型中小企业培育梯队库达11家，申报市级工业“小巨人”培育企业18家。科技企业孵化器建设扎实推进。全年入孵项目达11个，入驻科技服务机构3家，合肥工业大学产学研合作基地成功落户。节能减排成效明显。全区规模工业万元增加值能耗下降8%，市政府下达的二氧化硫、化学需氧量年度减排任务全面完成。
企业服务成效显著。积极采取有效措施，主动与银行、非金融机构对接，扩充融资平台。完成区中小企业担保公司增资扩股，成立东向发展创新投资公司，全方位、多渠道帮助企业融资。全年共为67家企业融资贷款1.9亿元。加大政策支持兑现力度，促进企业加快发展，及时兑现156家企业各类奖补资金达4495万元。积极开展项目申报工作，全年累计争取上级补助资金6137万元，其中争取国债项目补助资金1324万元。正在申报国债项目资金近4000万元。
农业结构进一步优化。农业产业化水平不断提升，省级农业产业化龙头企业达10家，鲁扬园艺公司已成为省内最大的高档鲜切花生产基地。我区被授予“全省林业产业化发展十强县（区）”。“种三产四”丰产工程继续拓展，超级杂交稻万亩示范片建设成果显著，袁隆平第三代超级杂交稻高产攻关点亩产达821.5公斤。
（二）载体建设在项目推进中增强新活力
开发区建设全面加快。一期开发基本完成，二期主干路网骨架全面拉开，全年完成固定资产投资26 亿元，其中基础设施投入2.2亿元。公建配套设施逐步完善，新建道路3.2公里，建成区面积已达6平方公里。发展后劲不断增强。集中开工14个亿元投资项目，有力地推进重点项目建设。全年引进项目86个，新开工项目41个，在建项目51个，新增投产企业42家、规模工业企业30家。产业集聚不断显现。汽车及零部件、电子电器、装备制造业等三大支柱产业工业产值、销售收入、利税额均占开发区经济总量的85 %以上。土地节约集约利用不断提高。入区项目投资强度达到150万元/亩；强化资源管理，落实合同约定，实行“腾笼换鸟”，全年共收回土地294亩，盘活厂房3.5万㎡，提高了现有资源的使用价值，实现了土地效益最大化。综合实力不断增强。入区工业企业已达137家，预计完成工业总产值27亿元，增长295%;实现税收9000万元，增长168%。开发区已成为全区经济发展的重要增长极。
招商引资成果显著。进一步整合招商资源，强化目标考核，全面推行了驻点招商、小分队招商、委托招商、领导带头招商等工作机制，全区招商力量不断加强，全民招商的氛围更加浓厚。全年共引进内资项目142个，外资项目6个；实际到位内资70亿元，增长81.6%；外资4646万美元，增长34.9%。引进投资亿元以上和1000万美元以上项目35个，其中世界500强投资项目1个，国内500强投资项目4个，上市公司投资项目4个。招商引资项目形成的固定资产投资达65亿元，增长77.6%。
（三）城市建设在有序保障中取得新成果
征地拆迁有序推进。调整充实征地拆迁工作领导小组，理顺工作体制，规范工作程序，坚持依法拆迁、阳光操作，保障了征地拆迁更加规范、有序推进。全年共实施拆迁项目65个，其中承接市重点工程项目42个。已完成新一中、中加双语学校、城东医院、22万伏高压走廊等市、区重点项目34个，累计完成拆迁3494户、面积约80万㎡，有力地保障了市、区重点工程建设的顺利实施。
城市建设步伐加快。坚持安置先行，7个安置小区建设全面提速，新开工建设安置房81.9万㎡，续建34.3万㎡，竣工40万㎡，安置3630户；开工建设廉租房9.5万㎡，竣工1.1万㎡。道路绿化、拆墙透绿、背街背巷整治、公厕改造、路灯维护等26个城市维护项目和8个已建安置小区整治工程全面完成。实施了12家企事业单位楼体夜景亮化工程。完成“村村通”延伸工程11.3公里，老芜屯路改造3公里，改造危桥（涵）3座，实施道路养护100公里。年度水利兴修全面实施，全区水利规划编制完成。
城市管理不断强化。全力开展第二阶段大拆违工作，按照先拆违后拆迁的要求，加大了对重点工程地块的拆违力度。全年共查处历年积存违法建设2340处，拆除面积13.5万㎡，实现了违法建设“零增长”，维护了社会公平正义。结合全国文明城市创建，扎实开展市容整治年活动，全面取缔了168个废旧物品收购点，集中开展了户外广告、占道经营、乱停乱靠、乱倒渣土等专项市容整治，卫生责任区管理进一步规范，数字化城管方案初步形成。公共文明指数明显上升。
（四）民生工程在加大投入中取得新成效
投入8070万元，全面实施市、区25项民生工程。大力推进就业再就业工程，完成农村劳动力转移培训1100人；积极搭建创业平台鼓励劳动者自主创业，新建了“鸠兹家苑创业街”，全区已累计建成7个创业园和创业街。全年新增就业达5718人，城镇登记失业率控制在3.95%。五险覆盖面进一步扩大。对符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，全部纳入基本生活费补助范围。城镇居民医保参保人数达9.8万人。被征地农民基本养老补贴发放管理进一步规范，5745名被征地农民通过资格认证。离退休人员社会化管理扎实推进，实现社会化管理服务率达95%以上。全区城乡低保保障标准完全并轨，实现了城乡低保一体化；扩大了城镇低保边缘户救助范围，全年共救助470人。农村“五保户”供养经费按月足额发放；敬老院建设力度加大，规范化管理服务水平不断提高。医疗救助水平进一步提升，全年累计救助203人。重大传染病人医疗救治和生活救助得到保障。新建鸠兹家苑和弋江社区卫生服务站，全区卫生服务机构已达16个。婚前医学检查全面实施。13220名65岁以上老人享受免费健康体检。扎实推进贫困重度残疾人生活特别救助和贫困白内障患者免费手术工作，全年救助重度残疾人581人，36人接受了复明手术治疗。
官陡街道8个居民小组广播电视“村村通”任务完成。建成5个农家书屋、2个农民体育健身场地和2个新农村建设项目。城乡义务教育经费保障机制得到落实，全区12546名义务教育阶段中小学生免交学杂费，为10235名农村义务教育阶段中小学生免费提供教科书。四褐山旧城改造正式启动。库区移民后期扶持、政策性农业保险、城市低收入家庭住房困难保障、计生家庭奖励扶助、农贸市场改造等民生工程按目标任务全面完成。
（五）社会事业在统筹协调中取得新进步
扎实推进区域教育均衡发展，中小学布局进一步优化，学校标准化建设得到加强，义务教育教师绩效工资全面落实。大力推进素质教育，中小学教育教学质量稳步提高。“省科普示范区”已成功通过验收，“全国科普示范城区”正在积极申报。处置突发公共卫生事件能力不断提高，食品药品安全监管得到加强，甲型H1N1流感得到有效防控。计划生育管理进一步规范，低生育水平持续稳定，性别比得到有效控制，出生人口政策符合率达98.8％。四褐山街道被命名为省级“计划生育示范街道”。开展了文化市场和出版物市场的专项集中治理，文化市场繁荣有序。成功举办纪念新中国成立60周年暨“经典红歌、唱响鸠江”广场擂台赛、第六届“官陡杯”全民健身运动会等一系列群众文体活动。官陡街道被评为省级“全民健身示范单位”，湾里街道金湾社区荣获“全国群众体育先进单位”。“残疾人千元就业工程”全面实施。国家二级综合档案馆创建工作顺利通过验收。国防教育深入开展，双拥共建扎实推进，国防动员能力进一步提高。妇女、未成年人、老年人及残疾人合法权益得到保障。民族宗教政策得到贯彻落实。工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织作用得到充分发挥。
社会治安综合治理不断加强。扎实开展了人民调解工作，全年调解矛盾纠纷230件，调解成功率达98％。创建示范司法所、法律援助、社区矫正、“五五”普法等工作稳步推进。继续开展平安创建活动，治安防控体系不断完善，各类犯罪得到有效打击，社会治安保持稳定，被省委、省政府命名为“全省平安区”。突发事件应急预案体系逐步完善，应急处置能力不断提高。坚持党政领导接访制度，定期开展矛盾纠纷大排查大调处和信访积案化解活动，一批群众反映比较强烈的历史遗留问题得到有效解决。全面落实安全生产和安全管理责任制，积极开展重点行业和领域安全隐患专项治理，预防和减少了重特大安全事故的发生，安全生产形势总体平稳。
（六）政府效能在职能转变中得到新提高
坚持依法行政。认真执行区人大及其常委会决议，主动向人大常委会报告工作，及时向区政协常委会通报政务，广泛听取和采纳人大代表、政协委员及社会各界人士的建议、意见，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理区人大代表议案1件、建议45件，政协提案52件，办复率均达100%。顺利完成第六届社区居委会换届选举工作，社区建设取得新进展；全区村务公开工作荣获省级先进单位。认真落实行政许可和行政审批当场办理制、限时办结制和一次性告知制度，最大限度地缩短了审批时限。加快推进政务公开建设，通过“区长热线”、区政府网站直接受理群众投诉。积极回复市民心声236条，回复率达100％。贯彻落实专题调查研究制度，广泛听取各方面意见，民主决策、科学决策得到加强。政务督办力度加大，政府执行力进一步提高。政府机构改革有序推进，机关效能建设继续深化，行政监察、审计监督、政风行风建设等工作取得新成绩。坚持从严治政，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面实行政务公开制、行政问责制，政府公信力和满意度不断提升。
各位代表，2009年，我们遇到的挑战前所未有，取得的成绩比预想的要好。一年来的工作实践和奋进历程，让我们深刻体会到：只有坚持解放思想、科学发展，才能逐步深化推进鸠江发展的理念和认识；只有坚持迎难而上、奋发有为，才能不断破解制约鸠江发展的瓶颈和难题；只有坚持以人为本、民生为重，才能切实改善群众生活和促进社会和谐。我们能取得这样的成绩，确实来之不易，这是区委坚强领导的结果，是区人大法律监督和区政协民主监督的结果，是全区人民团结奋斗、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我谨代表区人民政府，向关心、支持和参与鸠江区建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，保持全区经济社会又好又快发展的任务十分艰巨，制约加快发展的问题和不足仍然存在：全区经济总量较小，产业结构还不够优；部分重大投资项目进度不快；招商引进带动性强、税收贡献大的项目不多；少数重点工程项目推进缓慢，城市基础设施建设较为滞后，市容整治还需要进一步延伸；拆迁安置中的社会矛盾还较为突出，不稳定因素依然存在；政府少数部门大局意识、服务意识还不强，行政效能仍需进一步提高。这些问题，我们将高度重视，切实采取更加有力的措施加以解决。
二、2010年发展目标及主要工作
2010年是我们实现“十一五”规划的最后一年。当前，我们正处在国际金融危机逐步缓解复苏的过渡时期，国内经济持续回暖，我区经济持续回升。因此，2010年区政府的总体工作思路是：全面贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入实践科学发展观，进一步解放思想，创新举措，全面实施“工业强区、三产富区、东向发展、城市化”四大战略，加快推进城乡一体化进程，大力发展先进制造业与现代服务业，着力推进鸠江经济开发区和城东新区建设，打造宜居宜业的现代化新城区。总体要求是：以项目为抓手，着力优化提升二产，培育发展三产，转变发展方式，提高经济增长质量和效益；以城乡一体化建设为目标，着力强化城市建设与管理，推动城市功能升级、生态环境升级、生活品质升级，营造良好发展环境；以改善民生为根本，着力扩大公共服务，促进经济社会持续健康协调发展。确保“十一五”规划各项目标全面完成。
2010年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值比上年增长15％；财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长35％；农民人均纯收入增长10％；新增就业岗位5000个，城市登记失业率控制在4.2％以内；人口出生率控制在9‰以内；规模工业万元增加值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量减排完成市政府下达任务。
按照总体工作思路和要求，完成上述发展目标，我们将着重做好以下主要工作：
（一）突出培大扶强，加快推进经济发展方式转变
加快培育大企业大集团。继续落实促进企业发展的各项政策措施，重点扶持亿元以上工业企业的技改扩能，全力推进电厂五期、融汇化工、天力纸业等企业加快建设，力争及早发挥效益。积极支持企业加大研发力度，延伸产业链，提升产品附加值，扩大市场份额，引导企业上规模、上水平，向大企业、大集团迈进。加快成长型中小企业发展。建立中小企业培育梯队，设立中小企业扶持发展基金，重点扶持成长性好、科技含量高、管理规范的中小企业，全力支持天航科技、绿叶制药等18家企业扩大产能，逐步培育一批工业企业“小巨人”，力争新增亿元企业10家。
加快企业自主创新步伐。扎实推进企业技术中心建设，引导鼓励企业申报省、市级工程研发（技术）中心、高新技术企业和产品，力争新增省级技术中心2家、高新技术企业8家、高新技术产品10个，力争实现省级工程研发中心零的突破。加大对优秀孵化毕业企业扶持力度，引导更多的科技企业向产业集群方向发展。实施企业品牌战略，按照“滚动培育、分期申报、突出重点、分类指导”的原则，重点支持明远电缆、融汇化工、鑫龙电器、华益阀门等企业争创省级名牌产品，力争新增省级名牌2个以上。
加大为企业融资力度。千方百计拓宽融资渠道，大力推动银政企对接，充分发挥区中小企业担保公司的融资作用，引导金融机构、担保公司加大对中小企业信贷支持力度，切实为企业降低融资成本，提高资金利用率。同时，加强对销售收入5000万元以上企业的动态管理，发掘和培育拟上市企业，完善上市资源梯队库建设；加大政策支持力度，加快推进中兴机械、恒泰有色等企业上市步伐，力争上市企业实现新突破。继续实行经济运行的预警机制，密切关注国内外宏观形势的变化，及时掌握重点行业、重点企业发展情况，加大跟踪协调服务力度，主动帮助企业解决经济运行中存在的各种问题和困难。以合芜蚌自主创新配套改革试验区建设为契机，加强项目谋划，实行动态管理，不断提升项目储备的数量和质量，为加快“十二五”发展奠定坚实的基础。
（二）突出产业集聚，加快推进开发区建设与发展
着力提升产业集群。以鸠江经济开发区为平台，优化产业布局，提升产业层次，重点发展汽车零部件、铜材料深加工、电子电器、船舶配件、飞机零部件等装备制造业及医药化工、新能源等新兴产业，通过招商引进、资产重组、腾笼换鸟、技改扩建等方式，培育特色产业集群，形成产业功能集聚区，着力打造鸠江特色工业板块和现代产业集群基地。
全力推进重点项目建设。以项目建设为抓手，坚持投资拉动，不断扩大投资规模。重点抓好63个工业重点投资项目建设，尤其是抓好科技含量高、投资5000万元以上的工业项目，大力推进亚奇、桑乐金、昌辉等重点项目加快建设，确保实现新增规模工业企业30家。积极推行重点项目集中开工，全力促进天航科技、联合电子、杰锋汽车动力等一批新项目开工建设，确保项目开工率达90％以上，力争二期新开工5000万元以上项目20个，确保完成固定资产投资38亿元、工业总产值40亿元，实现税收1.2亿元。
强化服务与管理。坚持资金向开发区集中、政策向开发区倾斜、服务向开发区延伸，不断完善发展平台，提高开发区档次。集中财力加大投入，继续完善一期配套设施，加快推进二期路网框架及功能配套建设，拓展开发芜马高速以东三期发展空间，提升项目承载能力。全力推进中小企业发展板块建设，结合东区重点工程建设及“退二进三”的实施，优先吸纳产业对路、实力较强、见效较快的企业入驻开发区。推行绿色制造和清洁生产，狠抓节能减排。坚持资源节约集约利用，实行土地供应与项目投资额、产出率、容积率相挂钩，鼓励企业提高投资强度和土地产出综合效益，扩大有效投入，提高发展质量。
（三）突出结构优化，加快推进现代服务业发展
坚持二、三产并重，生产和生活服务业并举，传统与现代服务业并进，积极编制文化创意产业发展规划、专业市场规划、物流园区规划及产业发展和空间布局规划，完善扶持政策，逐步形成结构合理、特色鲜明、功能完善的发展格局。大力发展文化创意产业。充分利用国家级动漫产业发展基地这一平台，以华强文化科技产业园为依托，重点发展创意设计、数字动漫、网络游戏、影视传媒、演艺演出等产业；加强与安徽工程科技学院合作，积极推进“文化创意研发中心”和“工业设计产业园”项目建设；加大投入，加快建设动漫产业发展基地，着力在发展动漫产业上求突破，确保引进文化创意企业10家。大力发展专业市场和物流业。增强辐射能力，创新交易方式，加快发展开发区物流园区、长江市场物流园区建设，大力发展汽车销售、煤配中心、海通医药、红星美凯龙等特色市场；规划建设机场路两侧生产资料市场。大力发展房地产业。加快推进伟星城、东方红郡等房开项目的建设，确保开发商品房30万㎡；继续加快成熟地块的招商力度，力争做到推出一块、开发一块，吸引商家、集聚人气。大力发展商贸和现代服务业。全力建设东四大道以南融购物、休闲、娱乐、餐饮、楼宇为一体的生活服务商圈；充分发挥区位优势、政策优势、产业优势和环境优势，整合街道、村（居）园区资源，加大实施“退二进三”力度，全面发展总部经济、金融、服务外包、中介等新兴产业。充分发挥方特欢乐世界、华强文化科技产业园、动漫产业发展基地及我区自然生态和历史文化优势，积极开发旅游资源，高起点、高品质规划设计旅游线路，大力发展旅游业。
（四）突出内引外联，加快推进招商引资工作
继续整合招商资源和力量，坚持二、三产业招商并重，围绕产业定位，切实加大招商力度，迅速形成重大项目增多、中小项目集聚的发展态势。瞄准长三角、珠三角和环渤海经济圈等发达区域，积极推行驻点招商、会展招商、专业机构招商、代理招商等多种有效形式，重点引进汽车零部件、电子电器和装备制造业项目；引导内源企业增资扩股、嫁接合作，推行“零土地”招商、“零土地”技改；瞄准产业带动强、产业链长的配套项目及国内外大企业大集团、行业龙头企业、知名企业，力争在引进大项目上取得新突破。围绕功能定位，全力推进城东新区、钱桥园区等重点三产地块招商，着力在文化创意、工业设计、物流、商贸、金融、旅游、服务业外包等现代服务业和科教文卫等社会事业招商上取得新突破。加强项目信息收集与整理，实行分类管理，明确专人加强对重大项目的信息跟踪服务，力争在重大项目引进上有所突破。结合国家产业政策，编制储备一批科技含量高、成长性好、效益贡献大的二、三产项目，实现招商引资的可持续性。完善招商引资考核体系，强化责任，力争引进内资84亿元，利用外资5000万美元，招商引资项目形成固定资产投资78亿元。
（五）突出城乡统筹，加快推进城市建设与管理
加快重点工程建设。继续牢固树立“征地拆迁为零、一切为零”的理念，充分发挥街道、村（居）主体作用，加强指导，全面推进神山公园整治、东区收储地块等46个市、区重点建设项目的征地拆迁任务，确保市、区重点工程顺利实施。计划投资23亿元，加快推进鸠兹家苑、水岸星城、万春花园、竹秀青苑、金湾锦苑等安置小区及廉租房的建设力度，力争新开工安置房100万㎡、续建68万㎡，确保交付使用55万㎡；新开工廉租房5万㎡，续建8.4万㎡，竣工交付3.1万㎡。
加快基础设施建设。全面启动大阳垾水系整治及主要沟渠清淤工作。扎实抓好已建安置小区物业管理及配套整治工程，全力实施供电、供水、供气、通讯等配套设施建设。加快新农村建设步伐，继续推进“村村通”延伸工程和道路维修改建工程。进一步加强城乡道路管理养护、背街背巷整治、绿化培植与更新、垃圾中转站和截污工程等项目建设。全面实施亮化、绿化工程，完成芜宣、芜马高速和芜屯快速通道等绿色长廊“大绿化”项目，实施高层楼体夜景亮化工程，美化城市环境。加快推进四褐山和裕溪口旧城改造，着力提升老城区形象。
加大城市管理力度。以创建全国文明城市活动为契机，扎实开展文明家庭、文明社区、文明单位等群众性精神文明创建活动，促进公共文明测评体系各项任务落到实处。巩固和扩大“大拆违”成果，进一步加大违法建设查处和防控力度，强化源头治理，着力加快重点工程地块的拆违力度，严格执行违建零补偿政策，确保违法建设“零增长”。加强市容环境整治，加大市容整治延伸力度，完善数字化城管配套体系，切实提高城市管理水平。加强环境保护，严格执行环境影响评价和污染物排放总量控制标准，加强环境监管，控制新污染源的产生，着力改善城区整体面貌。
（六）突出民生改善，加快推进社会和谐
坚持问政于民、问计于民、问需于民，继续集中财力，全力实施市、区民生工程。千方百计拓展就业渠道。落实就业和再就业各项优惠政策，加强职业培训，采取有效措施提供更多公益性岗位，全方位促进就业增长，确保零就业家庭动态为零。进一步加大对民生工程投入，把资金向基层倾斜，向弱势群体倾斜。完善城乡居民最低生活保障制度，健全社会救助体系，加大对社会弱势群体的救助力度；健全社会关爱机制，扎实开展送温暖活动，及时解决涉及群众切身利益的实际问题。完善社区卫生服务功能。用足用好卫生服务专项资金，健全和完善公共卫生服务体系，增强卫生服务能力，合理配置卫生资源，促进基本公共卫生服务均等化。强化社会保障机制。加快推进城乡一体化社会保障体系建设，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育五险覆盖面，切实把提高人民生活水平、维护人民群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，努力形成全面发展而又和谐相处的社会局面。
加强基层民主建设，健全民主决策机制，着力提高村（居）自治组织的管理水平。深入开展社区矫正、帮教安置工作，完善法律援助体系，提高法律服务水平。扎实做好“五五”普法验收工作。强化基层调解机制，及时排查化解各类矛盾纠纷；加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，全力推进平安建设，全面维护社会稳定。扎实做好城东新区及政务核心区综合保障服务工作。坚持和完善党政领导接待日等信访工作制度，构建大信访工作格局，最大限度地解决群众的合理诉求。加强重点区域、重点行业安全生产管理，强化重大危险源监控，加大安全监管执法力度，深入开展隐患排查治理工作，坚决遏制重特大事故，确保社会和谐稳定。
（七）突出协调发展，加快推进社会事业进步
全力推进素质教育，努力培育办学特色，着力规范办学行为，加大校舍安全工程建设力度，加快建设星辰学校和东部星城、竹秀青苑、万春花园等配套学校；健全义务教育保障机制，促进整体教育水平全面提高。完善公共文化服务体系，积极开展各类文化活动和全民健身运动，加强文化和出版物市场管理。完善村（居）务公开和民主管理制度，加大社区基础设施投入，整合社区资源，扎实推进和谐社区示范单位创建活动，着力提高社区公共管理和服务水平。创新人口和计生工作机制，加强流动人口管理服务，坚决遏制性别比攀升，提高出生人口政策符合率，稳定低生育水平。继续争创“国家科普示范城区”。积极开展全国第六次人口普查工作。加强卫生行业监管，增强疾病防治能力，保障公共卫生安全。重视国防后备力量建设，深入开展国防教育和双拥共建活动。保障妇女、未成年人、老年人及残疾人合法权益。认真贯彻执行民族宗教政策，依法管理宗教事务。
（八）突出执政为民，加快推进政府自身建设
面对新的形势，新的任务，我们将把全部精力用在事业发展上，用在为民造福上，用在带好队伍上，倾力打造务实、为民、高效、清廉的政府，进一步提升政府的良好形象。
规范行政行为。科学编制“十二五”发展规划，为今后五年的发展奠定基础。深入推进依法行政，规范和约束行政权力，完善运行机制，严格责任追究，确保政令畅通。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见和建议。大力推进政府信息公开，切实提高政府工作透明度和公众参与度，确保政府权力在阳光下运行。
加强作风建设。大力倡导并努力践行思想求实、工作务实、措施落实的工作作风，切实履行政府职能。完善政风评议制度，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮的不良作风。大力精简各类会议和文件，集中精力干实事，推动政府工作提速、效率提高、形象提升。加大政务督办力度，推行目标考核绩效制，实行工作报告制，确保各项工作落实到位，抓出成效。
始终心系百姓。牢固树立公仆意识和群众观念，深入基层、深入群众，倾听民意、体察民情，始终深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策，千方百计解决好与群众切身利益息息相关的突出问题，努力做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖为民而系，全面提高人民群众生活水平。
保持清正廉洁。继续压缩行政支出，强化用人、用钱管理，完善约束机制。加大国有资产监管力度，提高国有资产运营效率，防止国有资产流失。全面落实党风廉政建设责任制，加强审计监督、财政监督和行政监察，完善政府招标采购与重大项目绩效评估制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重为市场主体提供良好的发展环境，时时以严律己，事事以廉为先，处处以身作则，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，2010年工作任务更加艰巨。我们将在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的支持和监督下，紧紧依靠全区人民，以坚定不移的信念、只争朝夕的姿态、求真务实的作风，进一步解放思想、振奋精神、扎实工作、锐意进取，全力保持全区经济社会又好又快的发展，圆满完成“十一五”规划各项目标任务！
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