政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。一、2012年政府工作回顾2012年，是新一届政府的开局之年。一年来，在上级党委下面是小编为大家整理的宁阳县2013年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。
一、2012年政府工作回顾
2012年，是新一届政府的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下按照“励精图治跨越发展，干事创业富民强县”的总体要求，深入实施“双带动”发展战略，坚定不移推进项目建设、产业集聚、园区带动、收入增加、民生改善，经济建设和社会各项事业实现新的发展。预计全年实现生产总值282亿元、地方财政收入9.04亿元、社会消费品零售额106亿元，同比分别增长11%、30%、15.2%；完成进出口总额1.2亿美元，其中出口7560万美元，分别增长25.3%、26.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21140元、9700元，增长15.5%、17.5%。金融机构各项存、贷款余额分别达到138.6亿元、76.6亿元，增长21.6%、20.8%。
——“一城一园”开发建设实现新突破。围绕打造宁阳最具发展活力、最具发展潜力、最具对外吸引力的产业发展聚集区,毫不动摇、一以贯之地推进泰山之阳科技产业城、环城科技产业园开发建设，“一城一园”成为拉动全县经济腾飞的强大引擎。
产业城发展优势更加凸显。坚持“平台+项目”的发展模式，强力推进工业项目引进、基础设施建设、新型社区建设“三大重点”， 探索进行“区镇合一”体制改革，健全完善决策、运行、财税管理机制，产业城的产业实力、承载能力、城市形象实现新的提升，投资的“磁场”效应初步显现。2012年，产业城新引进过亿元项目18个，在建过亿元项目达到31个，宝胜电缆、利德邦新型铝材、腾飞科技装备等一批项目成功落地，阿拉宾度制药、热电联产等一批签约项目即将开工建设；迎宾大道、堡头大街等16条道路相继通车，产业城百公里路网全面形成；学校、供水、供气、消防、垃圾污水处理、绿化亮化等配套设施同步推进，彩山苑、望山居等新型社区建成启用，乐山水一期、山能二期等社区陆续开工；金水湖中心商务区、泰山大道北节点、海子河综合治理等一批展示城市文化的景观工程逐步建成，现代化工业新城框架基本成形。
产业园规模效益明显提升。坚持“一高两现代”产业发展方向，加快推进高科技产业园、现代工业园、现代服务业产业园、世界名牌服装产业园、煤化工产业园5个“园中园”建设，产业发展链条进一步延伸，规模效益进一步提升。2012年，产业园规模以上企业达到160个，实现产值420亿元，利税60亿元；新引进过亿元项目25个，在建过亿元项目37个，强磁油井清蜡防蜡器等一批项目成功签约，华兴集团海斯摩尔、天源服装产业园等一批项目陆续投产。
——转方式调结构取得新进展。预计三次产业结构调整为 15.2：49：35.8，经济结构进一步优化，三次产业在转型中加速升级。
工业经济逆势上行。2012年，全县规模工业企业达到340家，比上年增加45家；预计实现主营业务收入800亿元、利税112亿元，均增长38%，增幅居全市第1位；主营业务收入过亿元、利税过千万元企业达到210家、252家，分别增加53家、55家。六大新兴产业加速壮大，主营业务收入、利润、税金同比分别增长63.7%、86.8%、85.6%。民营经济健康发展，预计实现增加值182亿元，增长21%，实缴税金15亿元，增长22%。科技创新能力有效提升，国家级高新技术企业、市级以上科研平台、省以上名牌产品（驰名商标）分别达到6家、48家、25个，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到17.2%，荣获“山东省知识产权示范县”。全面完成上级下达的节能减排任务目标。
农业结构进一步优化。粮食生产实现“十连增”，荣获“全国粮食生产先进县”称号；高值田、设施蔬菜、有机蔬菜、苗木花卉面积大幅提升，无公害农产品、绿色食品和农产品地理标志等认证达到62个，奶牛存栏4.5万头，新增造林面积2.68万亩，新建绿色通道50公里，农民专业合作组织达到652个，圣地农庄、鲁健粮油、东方园林东疏苗木等农业规模龙头企业达到95家；千亿斤粮食生产县等项目进展顺利，泗店镇土地综合整治项目圆满完成。“新三农”事业示范区建设快速推进，现代农业展馆等24个项目累计完成投资3.11亿元，“三纵五横”路网基本建成，示范效应持续放大。支农惠农政策全面落实。
三产服务业繁荣发展。预计实现增加值104亿元，对经济发展的拉动作用进一步提升。商贸流通等传统服务业蓄势待发，现代物流、金融保险、文化旅游等新兴服务业加快发展，神童山旅游开发、迪联物流、烟农农资等一批项目建成运营，煤炭物流基地、亿丰国际时代广场、金阳商贸城等项目顺利推进；沪农商村镇银行入驻宁阳，驻宁金融机构达到31家；梨花节、大枣节、蟋蟀节成功举办，综合效益稳步提升。葛石镇、泗店镇分别列入“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“山东省旅游强乡镇”，东疏镇被命名为“全省休闲旅游观光区”。
特色产业不断壮大。钢球产业集群效应更加突显，“中国钢球之乡”影响力进一步提升；“宁阳大枣”、“宁阳种子”品牌评估价值分别增至5.2亿元、3.51亿元，我县向十八大献礼的十字绣作品《光辉的历程》被中组部永久收藏。
——改革开放取得新成就。招商引资取得丰硕成果，预计实际到位资金143亿元，增长17.9%，其中对上争取资金12.1亿元；新引进过亿元项目52个；实际利用外资4163万美元，增长26%。超威新能源电池、山能机械增资扩规、益达动力部件等一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的项目相继开工建设；宝胜电缆项目成功落地，实现了引进国内500强企业的重大突破。深入推进“项目集中建设年”，实行指挥部工作推进和领导包保重点项目制度，建立项目评审和服务管理机制，分两批集中开工了总投资235.2亿元的71个项目，纳入全县重点管理项目达到112个。全年批回建设用地指标4146亩，项目建设得到有效保障。预计全年完成固定资产投资242亿元，增长21.7%。
重点领域的改革扎实推进。国有资产监管和组织管理体系进一步完善，被国务院国资委确定为山东省国资监管唯一县级联系点；企业改革改制不断深化，华阳集团脱困重组圆满完成，海化魁星破产资产有效盘活，资本运作实现突破性进展，国有资产实现保值增值；医药卫生体制改革取得阶段性成果；财税、金融、投资、文化体制、行政审批等配套改革稳步实施；农村产权制度改革顺利启动，土地流转制度改革试点扎实推进。
——城乡面貌实现新变化。县城建设步伐加快。年初确定的5大类、36项重点工程有序推进，文化街东延、宁阳大道等一批新区道路，污水处理厂升级改造、城区污水管网、城乡垃圾一体化处理等一批基础设施工程，民生园、宁阳汽车站等一批惠民项目，郦水花园、富通太阳城等一批精品小区相继建成使用，城市框架逐步拉开，设施功能日趋完善，形象品位明显提升。坚持全方位、全过程、多层次、高境界管理城市，城市管理更加精细。
镇村建设成效明显。小城镇建设破题推进，磁窑镇纳入全省“百镇建设示范行动”示范镇，华丰镇列入全市“小城镇建设示范行动”示范镇，开发建设力度持续加大。新型农村社区建设稳步推进，24个试点社区完成投资9.8亿元，开工建设居民楼360栋，12个农村社区建成入住；农房建设与危房改造完成7950户，完成年度计划的130%。道路建设概算投资超过前10年总和。蒙馆公路磁窑至宁阳城区段“二升一”改扩建工程顺利开工，“村级公路网化示范县”项目全面实施，建设、完善县乡道路477.4公里。农村环境连片整治、城乡环境容貌整治、路域环境综合整治扎实推进，文明乡村创建成效显著，城乡面貌明显改观，全县森林覆盖率达到38%，省级以上生态乡镇达到10个。燃气、供水、供热、邮政通讯等公共事业日臻完善，承载能力显著增强。
——社会事业发展迈上新台阶。社会保障体系进一步完善，企业退休人员养老金发放、城乡低保、五保供养、残疾人生活保障补助标准进一步提高。优先发展教育事业，普通中学实验室更新改造全面完成，普通中小学标准化建设稳步推进，各类教育均衡发展。医疗服务体系进一步完善，新农合报销封顶线提高到15万元，在全国县级率先建成县、乡、村三级远程医疗会诊网络系统，在全市率先整体推行“先诊疗后付费”就诊模式，荣获全国“慢病综合防控示范县”，全省“新农合支付方式改革示范县”、“卫生应急示范县”，县卫生局荣获“全国新农合工作先进集体”。教育、卫生等民生事业投入占财政支出的比重达到71.4%。食品药品监督管理工作迈上新台阶，成功争创“省级药品安全示范县”。继续实施创业带就业、就业保民富计划，全年新增城镇就业再就业9680人，农村劳动力转移就业16716人。大力实施“文化惠民工程”，乡镇综合文化站、村级文化大院达到92%、48%、农家书屋覆盖率、有线电视“村村通”率达到100%，“四级惠民大舞台”举办各类活动200余场次，受惠群众40万人次。人口计生工作健康发展，人口出生率14.2‰。开工建设保障性住房1653套，竣工1080套，完成年度计划的145.9%，年初确定的16件实事全面落实，群众生产生活条件进一步改善。其他各项事业取得新的进步。
——政府施政能力得到新提升。大力推进“美德宁阳”创建，积极推进“乡村文明”行动，全民道德修养、文化素质和全社会文明程度不断提升，成为全省首批“乡村文明行动示范县”。加快依法治县进程，深入推进“六五”普法，人民群众法律意识、法制观念普遍增强。强化社会管理创新和治安综合治理，妥善应对各类突发事件，社会保持和谐稳定。安全生产形势保持稳定，荣获“全省安全生产基层基础先进县”，县煤炭局荣获“全国煤炭工业先进集体”。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案建议和政协委员提案全部如期办结。加强行政监察工作，规范行政执法行为，深入推进依法行政。以“服务效能强化年”活动为抓手，深化政务公开，优化行政审批，服务质量效率进一步提高。政府的贯彻执行能力、依法施政能力、服务发展能力、破解难题能力得到新的提升。
各位代表，2012年，面对国内外经济形势复杂严峻、宏观经济下行压力较大、经济运行制约因素增多等不利形势，全县各级抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，各项工作逆势而上，取得了令人鼓舞的新成绩。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、创新实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是经济总量偏小，综合实力不强；产业结构不够优化，转型发展任务艰巨；城镇化水平偏低，服务业占比不高，统筹发展任务繁重；土地、资金、人才等要素约束仍然突出，节能减排压力较大；一些部门和干部思想境界、工作标准、服务意识、创新能力不强，抓落实、抓执行的力度有待进一步提升等等。
各位代表，存在问题不可怕，怕的是不敢直面问题，不去解决问题，不会解决问题。世上无难事，只要肯登攀。宁阳事业的发展最终要靠宁阳人民自己努力，只要我们不断解放思想，勇于攻坚克难，敢于跨越赶超，问题就会妥善解决，目标就能如期实现。
二、2013年政府工作总体要求和任务目标
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。党的十八的胜利召开，全国上下将掀起新一轮的发展热潮，区域竞相发展的态势将更加明显。我们必须审时度势，居安思危，积极作为，把今年的工作谋划好、安排好、落实好，努力开创全县经济社会发展的新局面。
2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以增加财政收入和城乡居民收入为评价标准，牢牢把握发展为要、民生为先、稳定为基的工作大局，坚定不移深入实施“双带动”发展战略，突出项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设三大重点，创新体制机制、优化发展环境，保障改善民生，解放思想，干事创业，攻坚克难，跨越发展，努力建设富裕文明和谐幸福新宁阳。
今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长21%；地方财政收入增长17%；社会消费品零售额增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%、18%，实现城乡居民收入与经济增长、劳动者报酬与生产率“两个”同步提高；人口出生率控制在13.19‰以内；全面完成上级下达的节能减排约束性目标任务。
实现上述目标，工作中要做到“四个坚持”：一是坚持解放思想，敢于创新突破。大力弘扬崇尚创新、敢于冒尖、善待挫折、宽容失败的浓厚氛围，坚决破满、破懒、破散、破慢，破除禁锢，以敢为人先的勇气和创新性的思维、创造性的手段，攻克发展难题、突破瓶颈制约，提高科学发展的能力和水平。二是坚持做强“两极”，加快跨越赶超。以招商引资为统领，以项目建设为支撑，做实项目、做强企业，集聚产业、壮大集群，加快产城融合，加速“两极”崛起，打造县域经济发展高地。三是坚持转型发展，提升质量效益。坚持依靠创新驱动转型，依靠人才引领转型。加快推进农业现代化进程，着力提质增效，促进农民增收；把工业作为转型的关键领域，膨胀新兴产业，提升传统产业，培强特色产业，提升核心竞争力；把城镇化作为转型的最大潜力，加快推进城镇化进程，繁荣城市经济。四是坚持执政为民，注重民生优先。更加突出保障改善民生、更加突出社会管理创新、更加突出居民收入增长，健全民生诉求表达、民生问题解决和民生投入保障机制，营造和谐稳定的社会环境。
三、攻坚奋进，推动县域经济科学发展、跨越发展
做好今年的经济工作，必须把提升效益作为首要任务，把项目建设作为重中之重，注重结构调整，突出转型发展，优化经济质量，膨胀规模总量，进一步加快经济强县建设进程。
（一）以“两极”建设为重点，加快提升发展承载力。泰山之阳科技产业城，实行集团式作战上规模，实施企业扩规转型、乡镇抢占地盘、部门开辟战场“三大工程”，继续抓好工业项目引进、基础设施建设、新型社区建设“三大重点”，工业化、城市化同步推进，为新城崛起提供强力支撑。围绕打造产业城西部城区，抓好郕城街、鲁义姑大街东段等10条道路的建设和迎宾大道、堡头大街中段等6条道路的配套完善，形成完善的城市交通网络。加快产业城第一小学、医院、消防站、汽车站等基础设施和金水湖商务区接待中心、会展中心、景观工程等配套设施建设步伐，完善配套功能，提升承载能力。持续推进新型社区建设，加快乐山水家园一期、盛世亿德嘉园一期等续建社区建设，抓好彩山苑一期、望山居一期等8个建成社区的配套完善，进一步改善产业城人居环境。围绕建立城市管理长效机制，加强环境维护，狠抓市容整治，严控违法建设，营造良好的市容环境、健康的发展环境。年内，产业城固定资产投资达到70亿元以上，新型社区建设面积达到95.2万平方米。
县城建设，坚持尖兵式作战出精品，按照工程精品化、管理精细化、城市特色化、融入市场化的要求，重点抓好总投资38.6亿元的东部新区路网、城市绿荫建设、新城区供水中心、旧城区污水管网建设、“气化宁阳”等20项重点工程，加大县城供水、供气、供热、学校、医院等规划建设力度，拉大城市框架，完善基础设施，提升配套功能。加大城管执法工作力度，稳步推进老城区改造提升，精心打造七贤路、海力大道、金阳大街3条示范街和彩虹花园、富通太阳城、华宁家园3个样板小区。积极开展城市“绿荫行动”，突显文化底蕴，彰显城市特色，优化城市环境，提升城市品位。按照“项目园区化、园区城市化”和“严肃规划、科学布局、统一管理、凸显效应”的要求，坚持节约集约用地，加大闲置低效土地清理盘活力度，推进基础设施功能提升，不断拓展环城科技产业园发展空间，着力打造省级一流的新型工业区、高端产业示范区、现代化复合式新城区。年内，产业园力争完成主营业务收入502亿元、利税73.2亿元。
（二）以做实支撑为中心，加快推进项目建设。坚持把项目建设作为推动发展的第一引擎，把招商引资作为经济工作的首要环节，深入实施“项目建设推进年”，借外力、启内力、挖潜力，形成合力、全力推进。一是超前思维抓策划。认真研究国家宏观政策走向、国家“十二五”规划和产业政策的调整变化，整合县域要素资源，重点在基础设施、战略性新兴产业、社会事业等方面策划包装一批投资规模大、税收贡献高、社会效益好的绿色环保项目，确保常年储备项目120个以上。二是强化招商抓引进。进一步创新体制机制，创新招商方式，突出主体招商、产业招商、以商招商，瞄准重点区域和国内外500强大企业、大集团，力争引进一批大项目、好项目。理顺外资外贸发展机制，建立发展基金，完善扶持政策，提高经济发展外向度。年内，全县引进过亿元项目56个，招商引资到位资金增长15%，对上争取资金13.5亿元以上，实际利用外资、外贸进出口总值均增长15%。每个乡镇（街道）、重点经济部门至少新引进1个过亿元项目落户产业城。产业城新落地过亿元项目32个，其中过10亿元、过5亿元项目各4个。三是全力以赴抓建设。建立指挥部推进、县级领导包保工作机制，实行跟踪问效，加快在建、新上、技改项目建设进度，确保按期达产达效。产业城围绕汽车零部件、矿用机械、输变电设备、新能源新材料等产业集群培植，重点抓好汽车零部件生产基地、利德邦新型铝材、王老吉系列饮品、万力重汽产业园、聚化燃料二期等项目建设，年内完成项目投资40亿元以上。产业园以“十大项目”为统领，重点抓好益达动力部件、天源服装产业园二期、凯美勒机械加工、长铃三轮摩托车等重点项目，膨胀规模，提升档次，增强竞争力。四是完善机制抓管理。健全项目集中论证制度，运用好效益评价机制，把好项目准入关口，支持发展科技含量高、产业关联度强、财税贡献率大的项目，确保项目总量增加、质量提高、接替有序。认真解决制约项目建设的土地、拆迁、资金等问题，保障项目顺利落地。强化时间、任务、责任“三位一体”，对重点项目实施战役式组织、工程式推进、台账式督查，切实提高项目履约率、开工建设率和建成投产率。
（三）以转型升级为手段，加快推进新型工业化。坚持工业立县、工业强县，突出工业主导地位，推动工业化、信息化深度融合，加快新型工业化进程。一是壮大提升传统产业。围绕调高、调优、调强主导产业，积极运用高新技术改造提升传统产业，抓好分布式能源等92个过亿元技改扩规项目建设，推动产业结构和产品结构加快升级。下决心推进省级高技术生物基地规划建设，淘汰落后产能产品，引进新项目、新工艺、新产品，推行绿色、环保、低碳、循环发展。年内，传统产业主营业务收入增长15%以上。二是大力发展新兴产业。继续推进新兴产业倍增计划，以自主技术产业化、产业发展集群化为着力点，强化政策扶持，引导海斯摩尔、同创汽配、沃特森电池等项目裂变扩规，做大做强。年内，力争新兴产业主营业务收入增长16%，占规模工业的比重达到24%。三是推动大中小微企业协调发展。坚持抓大不放小，以“双十”企业计划为依托，丰富细化“五项服务”，整合资源要素，引领“双十企业”不断扩规、转型、增效，延伸产业链条，培植产业集群。全面落实小微企业发展政策，规划建设中小微企业公共服务中心和创业基地，解决小微企业融资难、用地难、发展难的问题。实施百家小微企业“递进培养”工程，筛选30家成长型企业和100家培育型企业，因企施策、分类指导、特色扶持、梯次培育，实现3年内主营业务收入翻番，带动更多中小微企业加速成长。年内新增规模工业企业30家以上。深入开展“一企一技术”创新活动，着力打造“小而专、小而优、小而强”的小微企业群体。四是实施科技与品牌双轮驱动。以重点科技项目为载体，支持企业加快平台建设、人才引进、校企合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动县域工业尽快驶入“创新驱动、内生增长”的轨道。年内，新增国家级高新技术企业1家，科技创新平台5家，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重提高1.4个百分点以上。实施“品牌强县”战略，推进商标、专利和标准化工作，做到“申报一批、储备一批、培育一批”，构建品牌梯次创建机制，带动更多企业由制造产品向创造品牌转变。
（四）以城乡统筹为方向，加快推进城镇化、农业现代化。一是加快推进城镇化。城镇化是扩内需、促发展的重要引擎。坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，在突出抓好县城、泰山之阳科技产业城“一县双城”建设的基础上，编制完善城镇、社区一体发展规划，强化对镇村规划建设的指导，积极构建县域中心城市、副中心城市、小城镇、新型农村社区，资源共享、一体发展的城镇化格局。加快乡镇驻地建设步伐，不断扩大规模、完善设施、聚集人气。以省、市级示范镇建设为突破口，全面加强小城镇建设，尽快培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和历史文化古镇。按照向“两极”集中、向乡镇驻地集中的原则，加快编制新型农村社区建设详细规划，稳妥推进试点社区建设，推进农业转移人口市民化。年内，城镇化水平要实现较大提升。二是着力发展现代农业。加快农业组织和制度创新，着力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，稳步提高农民组织化程度。坚持“全部调、重点调、部分调”，加快土地流转，抓好农民专业合作组织建设，为发展现代农业创造条件。坚持“工业化理念、市场化手段、规模化种植、品牌化经营”，通过集中连片、规模发展，抓好蔬菜、种子、经济林和畜禽养殖等产业基地建设。力争今年全县新增土地流转面积10万亩，蔬菜种植面积达到40万亩，优质果品基地达到15.3万亩，苗木花卉达到7.1万亩，规模养殖场达到3000个，奶牛存栏5.5万头，农民合作组织达到700个，新增规模农产品加工企业20家。坚持保重点、培亮点、抓关键、重实效，加快“新三农”事业示范区建设，抓好产业发展提升、基础设施配套、文明社区建设和社会事业发展四大重点，推进现代农业示范园、温氏一体化等项目建设，让示范区品牌更响、更亮。三是统筹城乡基础设施建设。科学编制城乡统筹发展规划，抓好新型职业农民培训、农村集体经营性资产产权制度改革试点工作，多渠道促进农民增收。加快推进小农水重点县、高标准农田、新增千亿斤粮食生产县等重点项目建设，提升农业发展保障能力。抓好蒙馆公路磁窑至宁阳城区段改扩建工程，开展公路路域环境综合整治，推进绿色通道建设，优化道路通行环境，提升发展承载力。
（五）以增强活力为核心，加快发展三产服务业。把三产服务业发展作为推进转方式调结构的重要抓手，强化规划引导，落实扶持政策，狠抓项目建设，推动服务业规模做大、活力增强、效益提升。优化提升消费性服务业。认真研究、科学制订商贸流通业发展规划，落实各级搞活流通、扩大消费的政策措施，推进亿丰国际时代广场、金阳商贸城、金阳商厦等流通项目建设，培树凌云商社、晶阳面粉、泰安烟农等一批行业发展典型，巩固 “商气浓、人气旺、品牌亮、效益高、贡献大”的流通业发展氛围；大力发展社区服务业、家庭服务业等消费热点，满足城乡发展消费需求。加快发展生产性服务业。以建设县城物流配送城和磁窑仓储经济城为目标，抓好迪联物流、鲁粮物流、煤炭物流等物流项目建设，壮大产业规模，扩大辐射范围，提高发展层次，打造鲁西南现代物流业发展高地；加快发展金融保险、信息服务、商务中介等新兴服务业。培育发展文化旅游业。围绕打造“山”、“水”旅游格局，抓好项目策划包装与招商推介，研究落实“多渠道融资、快速度建设、可持续发展”的有效机制，筹划推进中华孔子文化城、蟋蟀文化主题园、碧霞云海风景区等文化旅游项目建设。做响梨花节、大枣文化节、蟋蟀文化节等特色节庆活动品牌，加大特色旅游商品开发推广力度，推动文化旅游业链条延伸、效益提升。2013年，全县服务业增加值达到120亿元，同比增长10%。
（六）以保障发展为目标，加快提升财税金融工作科学化、精细化水平。高度重视财税在强基础、惠民生、促发展方面的重要作用，努力培植壮大财源，强化收支管理，提升保障能力。突出抓好财源建设。坚持“围绕项目抓财源、围绕财源抓经济”，通过建立专项资金、整合项目资金、争取上级扶持资金等方式，强化对骨干企业、重点项目、后续财源的引导扶持，夯实收入可持续增长的物质基础。坚持“管资产与管人、管事”相结合，对国有及国有控股、参股企业履行出资人职责，推进经营性资产集中统一监管，提升国有资源、资本、资产、资金运营管理水平。强化煤、砂、石等资源性资产的开发管理，努力增加政府收益，提高政府调控能力。今年，纳税过亿元、过千万元企业力争分别达到5家、30家。牢固树立过紧日子的思想，突出保运转、保发展、保民生，严格控制一般性支出。全力抓好项目建设资金融通。做大做强山东泰阳实业公司等投融资平台，创新市场化运作理念，采取银行融资、商业融资、证券融资等方式，进一步拓宽投融资渠道，扩大投融资规模。加快推进农村信用社向农村商业银行过渡。加强政银企三方合作，加快发展小额贷款公司等新型金融组织，创优金融生态环境，防范金融风险，进一步扩大信贷规模，优化存贷比例，推动银企共同发展、互利双赢。2013年，全县新增贷款增长20%以上。加大企业上市培植力度，鼓励企业上市和股权托管，提高融资能力。
四、执政为民，继续提升民生福祉水平
始终把以人为本、执政为民作为政府工作的出发点和落脚点，坚定不移发展各项社会事业，持之以恒落实环境保护任务，努力推进全面协调持续发展，让人民群众共享改革发展成果。
（一）全力推进民生事业。不折不扣地落实上级惠民政策，继续实施保障性住房建设、城区污水管网建设、天网工程、农村饮水安全、农村电网改造升级等一批民生实事和惠民工程，解决好群众关注的热点难点问题。一是努力扩大就业容量。实施好全民创业工程，鼓励大学生自主创业，引导务工农民返乡创业，扶持“家庭作坊式”加工项目，强化职业技能培训，抓好农民工、城镇就业困难群体、退役军人就业服务和就业援助，推动城乡劳动者充分就业。全年新增城镇就业1.16万人，农村劳动力转移就业1.79万人。二是坚持教育优先发展。巩固省教育示范县创建成果，优化中小学布局，推进中小学办学条件标准化建设，确保通过省政府验收；实施幸福教育工程，开展中小学教师教学技能达标过关活动，推进“三环节”教学改革，促进县域教育高位均衡发展。三是加快发展医药卫生事业。进一步深化医药卫生体制改革，扩大基本药物制度实施范围，实现村级卫生所全覆盖；加快推进县一院门诊病房综合楼、县妇幼保健院新院等重点卫生项目，加强农村社区卫生服务机构和医德医风建设，健全卫生服务体系，改善医疗服务质量；提升中医药服务能力，发展养生康复保健产业；完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，健全群防群控体系。四是健全完善社会保障体系。加大社会保险征缴力度，强化扶残、助贫、救孤等社会救助体系建设，巩固升级新农合制度，完善重特大疾病保障和救助机制，切实提高民生保障水平。
（二）统筹推进各项社会事业。一是积极发展文化等社会事业。加大县乡公共文化服务设施建设力度，积极规划建设集图书馆、文化馆、博物馆、文化演出于一体的县级文化艺术中心，完善文化服务功能。强化文化市场监管，开展文化进社区活动，推进乡镇综合文化站、村文化大院等文化惠民工程，完善公共文化设施网络；以繁荣城乡文化为根本，推进文化创新工程，打造“四级惠民大舞台”、“六小”工程等具有宁阳特色的文化活动品牌。深入实施“美德宁阳”创建行动，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升公民思想道德素质和文明素质。大力实施“人才强县”战略，优化人才资源配置，加强人才队伍建设，建立符合科学发展要求的人才综合考核评价体系，营造人才辈出、人尽其才的社会环境。 继续推进“六五”普法和“五五”依法治县工作，强化基层政权和民主政治建设，提高全民法制观念和法制意识。全力抓好计划生育工作，切实稳定低生育水平。二是加强和创新社会管理。加强基层社会管理和服务机构建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，发挥群众参与社会管理的基础作用，抓好流动人口和特殊人群的管理、教育和服务。完善信访制度，建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的社会矛盾化解工作体系，畅通和拓宽公众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强社会治安综合治理，推进人防、物防、技防、心防相结合的治安防控体系建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。三是严格落实安全生产责任。深入推进“平安宁阳”建设，毫不放松地抓好安全生产，健全突发事件预警和应急处置体系，增强应对突发事件的能力。进一步理顺食品安全管理体制，规范市场各环节监管，确保群众吃得放心、用得安全。重视做好双拥共建、国防动员各项工作，推进军民融合式发展。统筹推进其他社会事业发展，促进社会全面进步。
（三）着力打造生态宁阳。以构建资源节约型和环境友好型社会为目标，努力打造科学的产业生态、适宜的城市生态和优美的自然生态，促进经济与生态融合共进，保障经济社会可持续发展。一是强化节能降耗。认真落实国家“十二五”节能减排工作方案，严格投资项目节能评估审查，大力发展低碳经济和循环经济，推动经济发展向低投入、低消耗、低排放和高效率转变。二是强化环境保护。推进主要污染物减排“指标、监督、考核、项目”四大体系建设，严格落实“工程减排、结构减排和管理减排”三大措施，强化大气污染治理和监测预警，推进洸府河、宁阳沟、海子河环境综合整治，确保断面水质稳定达标。坚持绿色发展，推行清洁生产，大力实施“绿色宁阳”建设。实行最严格的耕地保护和集约节约用地制度，强化土地执法，用好增减挂钩政策，加快挂购置换项目实施进度，盘活闲置和低效利用土地，提高单位土地投资强度和产出效益。实行最严格的水资源管理制度，鼓励发展节水型经济，建设节水型社会。三是强化城乡整治。深入开展城乡环境容貌、村容村貌等专项整治行动，积极推进文明乡村创建工作，切实解决社会关心的“脏、乱、差”等问题，塑造城乡环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明新形象。探索建立农村环保管理新机制，扎实开展农村环境连片整治工作。
五、依法行政，切实提高政府施政能力和服务水平
按照为民务实清廉的要求，全面落实中央、省市关于改进工作作风的相关规定，提升推动发展、服务民生的能力和水平，努力建设人民满意的政府。
（一）敢于创新，提升科学发展的创造力。把学习作为一种政治责任和精神追求，以贯彻落实党的“十八大”精神为契机，深入推进学习型政府建设，引导各级干部更新观念，增强本领，提升修养。坚持学以致用、以学促干，努力将学习成效转化成推动发展的自觉行动，以新理念、新思维、新办法化解矛盾、解决问题、推动发展。树立开放理念，不断解放思想，增强机遇意识、忧患意识、进取意识，面向全国找准定位，瞄准先进奋勇赶超，推动经济社会科学发展、跨越发展。
（二）求真务实，提升狠抓落实的执行力。实干就是水平，落实就是能力。始终把县政府的工作置于县委领导之下，把狠抓落实贯穿政府工作全过程，做到言必行、行必果。把破除中梗阻、解决群众关心的热点、难点问题作为抓落实的着力点，把入基层、到一线，提高工作能力作为抓落实的主战场，不怕难、不避责，有激情、敢担当，把更多的时间、更多的精力放在工作落实上，全面提高政府工作的决策效率、协调效率和落实效率。
（三）服务为民，提升跨越赶超的凝聚力。把做好新形势下的群众工作放到重要位置，想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需。进一步深化作风建设，改进文风、会风和机关作风，厉行节约，勤俭办公，把心思放在工作上，把感情投在民生上。下大气力优化发展环境，增强服务意识，创新服务方式，提高服务质量，严厉查处影响和破坏发展环境的人和事，坚决以“铁手腕”打造“金环境”。继续深化行政审批制度改革，全面推行“首席代表制”，简化办事程序，提高全权办结率；加强行政服务中心建设管理，做到审批事项应进全进，杜绝两地办理。加快推进政务公开，完善重大事项集体研究、专家咨询、听证公示等制度，提高行政透明度和公众参与度，增强政府决策的民主性和科学性。
（四）从严治政，提升廉政高效的公信力。进一步强化法制意识，确保政府工作在依法规范的轨道上有序运行。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，广泛听取广大群众和社会各界的意见。建立健全科学有效的权力运行、监督和约束机制，严格执行工程招投标、土地招拍挂、政府集中采购等制度。加强行政监察、审计监督和财政监督，从严查处违法违纪案件，筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线，做到干部清正、政府清廉、政治清明，始终保持清正廉洁的政府形象。
各位代表！积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，解放思想，开拓创新，同心同德，干事创业，共同创造宁阳更加美好的明天！
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