政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、2013年工作回顾过去的一年，外部经济环境错综复杂，转型发展压力持续增大，在市委下面是小编为大家整理的碑林区2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，外部经济环境错综复杂，转型发展压力持续增大，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府紧紧围绕建设现代化美丽城区的奋斗目标，认真贯彻中央和省、市各项决策部署，集中精力稳增长、促转型，全力以赴惠民生、保稳定，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的9个方面、86项重点工作任务。
（一）区域经济发展实现新增长
主要经济指标平稳增长。初步统计，全区地区生产总值增长11%左右；全社会固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长14%左右。地方财政一般预算收入完成39.23亿元，完成预算的101.09%，增长18.79%。
项目建设进展顺利。实施重点项目134个，完成投资133.73亿元，增长11.34%，其中投资亿元以上项目88个，列入市级重点项目16个。71个在建项目中，珠江时代广场、金叁美邸等22个项目竣工投用。63个前期项目中，朱雀佳苑、陕西日报传媒集团节能改造等7个项目提前开工建设。
招商引资力度加大。广泛开展招商宣传，积极参加第十七届西洽会、第二届京交会、第三届陕粤港澳活动周等经贸洽谈活动，组织小分队“点对点”招商，展示推介碑林优势资源。西洽会签约项目6个，项目履约率100%。预计，全年实际引进内资24亿元，实际利用外资5000万美元。
（二）产业转型升级迈出新步伐
三项重点工作全面推进。环大学创新产业带建设顺利启动，建立了市区校联动机制，区政府与驻区10所高校签订合作协议，启动6个项目的规划建设、总投资14.76亿元，创新设计聚集区列入市级服务业综合改革试点聚集区。长安路中央商务区建设策划方案基本完成，重点开展了金象国际大厦等前期项目筹备和中贸广场等在建项目的二次招商，成功引进兴业银行落户。东关地区综合改造策划和规划编制基本完成，以“两宫一市”为核心的改造范围、定位、思路和实施路径初步明确。
三大主导产业继续壮大。商贸服务业：12个商贸类项目竣工投用，新增商业面积48万平方米；8家全国百城万店无假货示范店、2条示范街通过复审；制定了《关于保持消费市场平稳可持续发展的若干意见》，营造了良好的市场氛围。文化旅游业：编制了《旅游发展五年行动纲要》，完善了书院门、南院门等4条历史文化街区标识；积极推进小雁塔丝绸之路申遗，圆满完成荐福寺南山门环境整治；通过微电影、口袋书等形式，宣传推介碑林旅游文化，实现旅游业总收入199.36亿元，增长24.6%。新增陕西省文化产业示范单位1家，总数达6家；预计完成文化产业增加值73.5亿元，增长27.3%。科技研发业：应用技术研发资金投入达1450万元，申报中、省、市科技项目89项，新增高新技术企业8家，新认定省民营科技企业80家、市科技企业小巨人4家，申请专利2883件。荣获全国科技进步先进区。
三大经济形态成效显现。楼宇经济：成立了全省首家商务楼宇商会，实施商务楼宇分类管理，长安国际、西部电力等商务楼宇入住率达95%以上。街区经济：修订完善了特色街区管理办法和奖励扶持政策，3条国家级商业街顺利通过复审，西荷餐饮休闲街、湘子庙书画一条街等一批新培育的特色街区主导业态逐步显现。园区经济：依托陕西动漫产业平台，加快碑林科技产业园建设，荣获首批西安国家级文化和科技融合示范基地示范园区称号，实现技工贸收入62.52亿元。第三届中国西安国际原创动漫大赛顺利启动。
（三）城市建管水平实现新提升
狠抓规划编制与管理。碑林区城市分区规划编制取得阶段性成果，规划已进入市级审批环节。制定出台了《关于进一步加强违法建设查处工作的实施办法（试行）》，明确各环节责任主体，整合区街管理力量，严厉打击违法建设行为，共查处各类违法建设81起、拆除违建面积3200平方米。智慧碑林建设策划和试点工作启动实施。
狠抓城市精细化管理。全年投入城市管理领域资金达10281万元，其中投入909万元购置市容环卫车辆25台。总投入2267万元的数字化城市管理指挥中心试运行。成立了区城市管理委员会，开展专项整治活动15次，整改问题1256处。大力推进缓堵保畅工作，重点对20个交通拥堵点进行了治理，建设公共停车位746个，开发错时、临时停车位1707个。积极开展治污减霾，加强扬尘污染防治、餐饮业油烟治理等专项整治，拆改燃煤锅炉42台、185.5蒸吨，完成居民清洁能源改造9128户，空气质量优良天数达到136天。预计万元地区生产总值能耗降低率完成3.51%。
狠抓城市建设和改造。全面完成地铁三、四号线房屋征收，积极配合南门与环城南路交通综合治理工程，打通断头路5条，改造背街小巷6条，开工建设规划路9条、6条建成通车。新建垃圾压缩站1座，新建、改建公厕19座，新建绿化小广场4个，新增绿地面积5.16万平方米。东大街综合整治改造房屋征收、道路拓宽基本完成，居民安置全面完成、回迁1752户，回迁商业户107户。朱雀东坊棚户区改造房屋征收基本完成，张家西村（张家五村）、新庆村、乐居场A4地块居民安置全面完成、回迁752户，曹家巷、大学东路西段项目房屋征收启动。加快完善城中村改造项目手续，24个城改项目中，21个取得了“五证”，仁厚庄等3个项目土地性质由住宅调整为商业基本完成。
（四）保障和改善民生取得新成效
全年财政一般预算支出的80.54%和新增财力的83%用于民生，总计达19.37亿元。我区承担的市级和承诺的区级惠民实事全面完成。预计城镇居民人均可支配收入增长11%左右。
就业和社会保障体系进一步完善。城镇新增就业12720人，发放小额担保贷款1.42亿元，城镇登记失业率控制在3.32%以内。城镇基本医疗保险参保率达98%。农村人口进城落户6765人。全年发放最低生活保障金4035万元，低保在册5563户10002人。新建居家养老服务站20个，市级老年餐桌示范点18个，发放高龄老人生活保健补贴4940万元，为5.5万名65岁以上老人免费体检。实现新增廉租房、公租房保障家庭744户，发放租金补贴498万元。积极开展两联一包扶贫帮困活动，落实扶贫资金209.82万元，建成扶贫项目28个。区慈善会发放善款130万元，救助3300人。
教育卫生发展水平进一步提升。全面落实学前教育三年行动计划，适龄幼儿毛入园率达97.4%；加快义务教育阶段学校标准化建设，西安铁五小、建国路小学综合楼投用；深化教育体制改革，大学区管理稳步推进，教育均衡发展。大力提升医疗卫生服务水平，长安路、张家村友谊社区卫生服务中心成功创建市级示范中心，区中医医院晋升为二级甲等中医院，荣获省级慢性病综合防控示范区；政府举办的社区卫生服务中心全部实施药品“三统一”和零差率销售。蛋奶工程、社区卫生服务“五免”等惠民政策全面落实。
其他各项社会事业进一步发展。社区两委会第五次换届基本完成，建成10个社区服务站，环南路社区晋升省级精品示范社区，荣获全省和谐社区建设示范区。全面落实计划生育奖励政策，人口自然增长率控制在3.99 ‰，荣获陕西省人口和计划生育先进集体。举办群众文体活动163场次，新建全民健身路径10条，荣获西安市第15届运动会团体总分、金牌数第一名。举办科普宣传和科技活动33场次，顺利通过2011—2015年度全国科普示范区中期评估。加强知识产权保护，荣获国家知识产权强县工程试点区。区残疾人综合服务中心主体封顶，康复中心一期建成。扎实开展“双拥”工作，发放优待金、抚恤金2978.4万元。人事、物价、档案、交通、人防、粮食、防震减灾、人民武装、民族宗教等工作也取得了新成绩。
公共安全保障力度进一步加大。扎实推进安全生产“三基”工作，持续开展安全生产大检查、打非治违和隐患治理活动，排查各类隐患5850项，全年未发生较大及以上安全事故。认真落实领导干部接访、下访制度，狠抓矛盾纠纷调处和信访案件化解，共排查矛盾纠纷1783起、化解1751起，解决上级交办信访案件16件。积极推进食品安全放心区创建活动，开展联合专项检查整治13次。深化平安碑林创建，连续开展“五防五打五管控”等专项活动，依法严厉打击各类违法犯罪，社会治安有效改善。积极培育社会组织，社会管理创新稳步推进。
（五）政府自身建设得到新加强
认真开展党的群众路线教育实践活动调研工作，解决群众反映的突出问题790个。严格执行中央八项规定，全面清理超标配置办公用房，开展了会员卡、商业预付卡专项清退等活动，“三公”经费支出下降12.2%。以作风建设年活动为契机，强化行政执法和效能监察，重点治理“庸懒散慢软奢”，对61人进行了行政和组织处理。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，及时向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，办理建议提案330件，办复率100%。食品药品监督管理体制改革平稳推进。区政府政务服务中心全面运行，办理行政审批和公共服务事项39019件。顺利通过“六五”普法中期检查。严肃查办违纪违法案件34件。依法审计项目31个。
各位代表，一年来取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向驻区单位、驻区部队、武警官兵和所有关心支持碑林建设的朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题，一是转型发展的成效在短期内难以显现，经济运行面临转型升级与稳定增长的双重压力。二是作为老城区，人口密度大、城市负荷重，有限的财力主要用于保民生、保运转，城市建设和管理投入财力不足。三是群众对环境污染、交通拥堵、食品安全、教育乱收费等民生问题意见还比较大。四是部分政府工作人员忧患意识和改革精神不强，抓转型、促优化、快升级的能力不足、办法不多、激情不够。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，努力把工作做得更好。
二、2014年政府工作的总体要求和预期目标
2014年是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划、推进省市共建大西安的关键一年，也是我区转型发展的攻坚之年。十八届三中全会对深化改革进行了全面部署, 审议通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，充分展示了我们党改革的决心和勇气，是我们在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。国家提出建设“丝绸之路经济带”，是加快向西开放的战略新举措。西安作为古丝绸之路的起点城市，将在丝绸之路经济带建设中扮演重要角色。碑林作为西安的核心城区，区位交通、产业基础、人文环境等方面优势明显，理应有更大的作为。面对十八届三中全会全面深化改革的春风和丝绸之路经济带建设的机遇，我们务必进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，拿出足够的勇气和智慧，以更加奋发有为的精神状态，扎实有效推进改革发展稳定各项工作，努力促进碑林经济社会又好又快发展。
2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真落实中央、省市和区委的决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持稳中求进、改革创新、突破提升的工作基调，以转型发展为方向，以项目建设为抓手，以增进群众福祉为出发点和落脚点，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、促和谐各项工作，不断开创建设现代化美丽城区的新局面。
综合考虑各方面因素，建议全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；地方财政一般预算收入增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；城镇登记失业率和人口出生率分别控制在4.5%和8.4‰以内。
三、2014年主要工作
（一）突出工作重点，引领转型发展
全面加快环大学创新产业带建设。紧盯已启动的6个项目，强化服务协调，加快项目建设；积极筹划、启动西安建筑科技大学科技大楼、省测绘局地理信息创业园等新项目。加快产业带资源统筹和运营，结合地铁经济、智慧城市布局，引导驻区高校、院所等单位项目建设融入产业带整体规划。完善加快产业带建设的扶持政策及实施细则，促进各项扶持政策落地。建立健全支撑服务体系和公共技术平台，建设具有鲜明产业特色的创新创业特别社区，为创业企业、创新团队创造良好环境。策划“中国西安国际设计展”，打造中国西安设计中心。
大力推进长安路中央商务区建设。加大服务协调力度，促进金象国际大厦、电子大楼改扩建等前期项目尽快开工建设，加快中贸广场、陕西文化中心等在建项目建设进度，策划包装、启动新西里二期、草场坡老旧小区改造等新建项目。以南门景区建设为契机，实施长安北路景观亮化工程，加强道路交通、园林绿化等综合整治。引导珠江时代广场、大话南门等建成楼宇和在建楼宇业主，围绕金融证券、商务办公等高端服务业开展招商引资。加强与中省市相关部门沟通对接，加大宣传推介力度，争取政策资金支持。
积极推动东关地区综合改造。坚持“规划先行、产业支撑，市区联动、区级实施，连片改造、分步推进”的思路，以丝绸之路经济带新起点建设为契机，以棚户区改造为抓手，以建设“两宫一市”历史文化休闲体验区为目标，做好房屋征收、手续办理和招商引资等前期工作，包装策划商业、文化、休闲、旅游等建设项目，通过项目带动，引进有实力的大型城市运营商参与改造，更新提升特色街巷，力争年内完成经九路碑林段（咸宁路至永乐路）道路拓宽，促进综合改造全面实施。
（二）突出项目带动，促进经济增长
集中力量抓项目建设。今年，初步筛选9类125个重点项目，年度投资103.64亿元。围绕总投资419.55亿元的55个前期项目，统筹推进土地保障、手续办理、招商引资等前期工作，争取陕西省安装公司综合体、艾美艺术广场等项目尽快开工建设。围绕总投资582.72亿元的70个在建项目，实施“一对一”服务，走进工地解决问题，促进西藏大厦、恒兴文艺广场等在建项目尽早竣工投用。围绕丝绸之路经济带新起点建设、分区规划、地铁建设等机遇，整合一批低效能用地，盘活存量土地，策划、储备一批重点项目，力争事关碑林转型发展的重大项目能够进入全市乃至全省整体布局。
全力以赴抓招商引资。依托区位、人才等优势资源，调动各方力量，积极开展宣传推介，形成全员招商的浓厚氛围。树立营销理念，创新招商方式，坚持环境招商，推进定制招商，招大引强。建立招商准入制度，实行招商引资和项目建设同步推进，把招商引资贯穿于项目策划、土地出让、建设运营等全过程。建立健全与辖区现有企业的沟通机制，引导企业对接区域发展规划，支持企业做大做强。重点做好首届丝绸之路经济带国际博览会暨第十八届西洽会的招商推介工作，争取相关项目入驻我区。
促进非公有制经济快速发展。近年来，非公有制经济为我区经济社会发展做出了重大贡献，预计2013年占据全区经济总量50.4％。十八届三中全会明确了非公有制经济的新地位。全区上下要更加重视非公有制经济发展，支持非公有制经济参与我区城市改造、转型发展重点工作等领域的投资建设，鼓励民间资本进入养老、教育、医疗、文体、旅游等社会事业和民生产业。引导非公有制经济科学管理，诚信经营，积极保障非公有制经济合法权益。探索创新融资方式，依法加强金融监管。建立拟上市企业储备库，力争1—2家中小企业成为市级“新三板”重点后备企业。
（三）突出优化升级，加快产业转型
提升三大主导产业。一是提升商贸服务业。加快32个商贸类项目建设，新增商业面积51万平方米；鼓励支持开元商城、万达广场等企业调整思路，发展电商加体验的业态，促进百货购物向体验式商业转型；抢抓地铁3—6号线建设机遇，加强地铁站点商业发展规划。二是提升文化旅游业。强化不求所有、但求所在的理念，加大南门景区、丝绸之路申遗等项目包装策划力度，大力发展文化旅游体验经济；加快“智慧旅游”建设，引导涉旅企业建设“智慧饭店”、“智慧景区”、“智慧旅行社”；启动书院门历史文化街区国家3A级景区创建工作，完善街区基础设施，举办书法文化旅游活动，打造核心旅游品牌。三是提升科技研发业。依托环大学创新产业带，搭建科技成果转化服务新平台，鼓励高校、院所科研人才创业；扶持科技型中小企业发展，培育一批科技小巨人企业。
壮大三大经济形态。一是壮大楼宇经济。充分发挥商务楼宇商会作用，健全政府、企业、业主沟通联系制度，优化楼宇业态，提升楼宇品质。重点对商务楼宇入住情况进行跟踪服务，有针对性地开展“腾笼换鸟”、二次招商，着力吸引总部机构、研发中心、结算中心等高端业态集聚。二是壮大街区经济。结合城市改造、地铁建设、业态培育等工作，完善书院门、雁塔路等特色街区的基础设施，创新管理方式，突出主导业态，引导符合街区定位的商家入住，提升街区整体形象。加快推进竹笆市特色街、南郭路音乐街、白庙路“西安•台湾风情街”等特色街区建设。三是壮大园区经济。实施碑林科技产业园二次创业，加快园区厂房改造、回租、置换，依托陕西动漫产业平台，引入动漫、服务外包等文化科技型企业，促进园区产业转型升级，逐步形成布局合理、效益良好、上下游紧密结合、文化与科技融合发展的产业体系。做好第三届中国西安国际原创动漫大赛组织工作。
（四）突出长效机制，加强城市管理
加大精细化管理力度。深入落实市政府《关于进一步简政放权完善城市管理体制的意见》，强化属地管理责任，深化各环节配套改革，推动城市管理重心下移。充分发挥数字化城市管理平台作用，制定城市精细化管理作业标准，建立健全标准化、属地化、网格化、数字化、精细化管理体系。以“四横十纵”为重点，开展城市精细化管理示范街创建。完善“城管+商户”共建共管模式。加大市容环卫基础设施投入，推进市容环卫机械化、现代化。新建、改建保洁员公寓14所，新增果皮箱600个，新购置环卫车辆14台，新建、改造公厕18座。
加大生态环境治理力度。坚持将治污减霾作为环境治理的一号工程，综合治理扬尘、燃煤烟尘、机动车尾气等尘霾，全面完成18台、136.75蒸吨燃煤锅炉拆改和6278户居民清洁能源改造，确保空气质量良好天数达到考核标准。加强餐饮、医院等重点行业水污染防治，建立健全实时监测和日常执法相结合的监管机制。以创建国家森林城市为契机，大力推进城区绿化工程，新建、改建绿地小广场8个，增加立体绿化16处，绿化改造道路3条，新增绿化面积7万平方米。加强日常管护，提升园林绿化水平。狠抓节能减排，确保万元地区生产总值能耗降低率实现2.8%左右。
加大交通治理力度。继续实施缓堵保畅工程，打通、修建5条断头路、规划路，改造5条背街小巷；配合完成南门与环城南路交通综合治理工程。挖掘停车资源，推广错时停车，新增停车位500个。加强李家村什字等8个堵点整治，提高通行效率。充分发挥交通管理委员会职能，加强缓堵保畅宣传教育，持续开展交通秩序专项整治活动。
（五）突出规划引领，推进城区更新改造
加强规划编制与管理。全面完成分区规划编制，高起点开展建设项目控制性详规和重点片区城市设计的编制和审批。加强分区规划与产业、社会事业等其他规划的对接，推进规划向实效、成果转化。严格落实《关于进一步加强违法建设查处工作的实施办法（试行）》，从严管控规划审批和规划执行，严厉打击违法建设行为。
推动智慧城市建设。注重顶层设计，整合各方资源，加强智慧城市规划建设，采取试点先行、以点带面、以面覆区的方式，积极探索，大力推进。制定出台《智慧碑林建设指导意见》，健全技术方案，加快网络布局，完善基础设施，启动智慧教育、智慧社区、智慧食品药品监管三项智慧碑林示范试点建设项目。积极申报国家和省市工作试点，争取相关政策资金扶持。
加快东大街综合整治改造。完成西安烤鸭店新增地块的房屋征收，加快东大商城（老孙家）、皇城商厦等3个项目手续办理，确保开工建设。加快安同国际生活城等项目建设进度, 做好东门商贸中心、锦业地产等项目招商运营工作。实施美化、绿化、亮化街区景观改造提升工程，引进知名品牌，更新产业业态，提升东大街人气和商气，逐步推动工作重心向管理转变。
推进城中村、棚户区改造。城改方面，完成原城中村集体经济股份制改制；加快居民回迁安置房屋房产证办理；加强新建社区硬件建设，仁义宏信、白庙路等11个社区办公用房建成投用；加快24个城改在建项目建设，以城市规划为引导，支持更多城改项目变更用地性质，发展现代服务业。棚改方面，围绕分区规划和事关碑林转型发展的三项重点工作，策划、包装、启动一批项目，促进城市更新改造；完成曹家巷、夏家庄、大学东路西段等项目房屋征收，开工建设安置楼；加快朱雀东坊项目建设。
（六）突出利民惠民，提高群众幸福指数
健全促进就业创业机制。全面落实就业、创业扶持优惠政策，依托陕西动漫产业平台国家级创业孵化示范基地，认真组织大学生创业引领计划、再就业人员起航创业培训扶持工程等活动，扎实推进大学生创业示范街区创建，以创业带动就业。积极开展高校毕业生就业服务月、民营企业招聘周等公共就业服务活动，提高就业创业公共服务能力。大力开发社区卫生、养老服务等政府购买基层公共管理和社会服务岗位。发放小额担保贷款1.3亿元，实现城镇新增就业1.2万人。
推进社会保障更加公平可持续。全面实施社会保障“五大工程”，促进社会保险经办的科学化、规范化和精细化。加强社会保险基金监管，确保基金安全。城镇基本医疗保险参保率达96%以上。强化低保动态、规范管理，扎实做好医疗救助、教育资助、临时救助等工作，实现各项救助有效衔接。实施公租房与廉租房并轨运行，新增保障家庭300户。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，推广爱心护理、日间照料、应急救护、家庭医生等为老服务，新建社区居家养老服务站16个，老年餐桌示范点10个。
加强和改进社区管理服务。继续加大社区硬件建设投入力度，采取新建、扩建、资产置换或购买、租赁等方式，改造提升一批标准化社区办公用房。新建、改建社区服务站10个，省级精品示范社区2家。积极应用“三维仿真城市管理服务系统”，全面落实“一格三员”网格化管理，完善社区服务与管理标准化服务体系。加强换届后社区工作人员管理、教育和培训，增强服务能力。推进全国基层社区管理和服务实验区、全国和谐社区建设示范区创建。
（七）突出统筹协调，发展各项社会事业
深入推进教育优质均衡发展。稳步推进以大学区管理制为核心的教育领域综合改革，充分发挥“名师工作室”作用，强化紧凑型大学区建设，完善大学区考核机制，不断提升教育教学质量。加强学生心理健康、品德教育，开展社会实践活动，促进学生全面发展和健康快乐成长。积极实施高中建设发展三年规划，加快市第三中学综合改造、市六中分校项目建设。加快太白路小学、安东街小学等义务教育学校标准化建设，沙坡小学竣工投用。南院门幼儿园建成投用。
大力推进医疗卫生事业发展。深化医疗卫生综合改革，健全网络化基层医疗服务机制，强化社区卫生服务机构绩效考核。继续加强社区卫生服务机构内涵建设，深入开展国家、省、市示范创建活动。推广社区医生和居民契约式服务，强化居民健康档案动态管理，提升签约家庭医生服务水平。继续完善中医药服务体系，推广应用中医药适宜技术。巩固基本药物制度，加大药品“三统一”政策执行力度。加强医疗机构监督管理，规范医疗市场行为。
加快发展其他社会事业。加强免费孕前优生健康检查，提高全员人口信息数据库质量，做好“单独两孩”政策的准备落实工作。新建10条全民健身路径，开展40场文化惠民演出。加大青少年科普教室建设力度，广泛开展科普活动。依托区残疾人康复中心，提供康复咨询、训练等服务；区残疾人综合服务中心竣工投用。认真落实各项拥军优抚政策，建设2个“双拥示范社区”。加强人才招聘管理，重点做好医疗卫生、教育等事业单位工作人员招录。积极开展群众性精神文明创建活动。继续做好审计、物价、人防、档案、地方志、妇女儿童、人民武装、民族宗教等工作。
（八）突出和谐稳定，创新社会治理方式
激发社会组织活力。加大社会组织扶持力度，发挥区社会组织发展培育中心平台作用，建立社会组织能力评估机制，引导社会组织参与社会管理，重点培育发展一批社区服务类、公益慈善类和扶贫救灾类社会组织。编制《碑林区政府购买社会组织服务目录》，促进社会组织承接政府职能转移。积极探索完善“居民自管小组”等社区居民自治工作机制。
加强社会矛盾预防和化解。以“事要解决”为目标，继续坚持领导干部接访、包案处理、带案下访、联合接访等制度，深入推动矛盾排查化解活动。加大信访案件督查督办力度，建立健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，积极解决信访积案、集体访等突出问题。建立矛盾纠纷快速调处平台，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。
健全公共安全体系。以食品药品监管体制改革为抓手，继续开展各项专项整治，严厉打击违法违规行为，全面提升食品药品监管水平。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产“三基”工作“攻坚年”活动，大力推进安全社区创建和企业安全生产标准化建设，持续开展安全生产大检查、打非治违，加强宣传教育，营造良好的安全生产环境。深入推进“五防五打五管控”活动，开展形式多样的群防群治工作，加强技防设施管护，完善立体防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪行为。推进西安市防震减灾示范区创建。
（九）突出行政效能，建设法治政府和服务型政府
进一步加强作风建设。以反对“四风”、服务群众为重点，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众最不满意的地方改起，确保活动取得实效。认真执行中央“八项规定”和省、市、区委的实施意见和措施，持续开展机关作风纪律集中整顿活动，健全改进作风的长效机制。继续改进调查研究，治理文山会海，腾出更多的时间和精力抓落实。
加快转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把政府工作的重点转移到创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义上来。稳步推进政府机构改革，全面贯彻简政放权精神，积极承接市级下放事权，推进区级事权逐级下放。继续落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，加大效能监察问责力度，提高服务效率。完善年度目标责任综合考核，健全激励机制。大力支持各级各类示范、试点创建工作。做好第三次经济普查工作。
始终坚持依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，拓宽反映社情民意、参政议政和社会监督的渠道。规范行政执法程序，全面落实行政执法责任制，做到严格、规范、公正、文明执法。扩大政务公开范围，重点推进行政审批、财政预决算、保障性住房、食品药品安全等信息的全面公开，增强政府行为透明度。健全区政府政务服务中心职能，大力推进“两集中两到位”。深入开展“六五”普法，加强法治宣传教育。
树立清正廉洁的政府形象。全面推进惩治和预防腐败体系建设，积极落实“一岗双责”，严肃查处各类贪腐、渎职案件。牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，区级公用经费预算统一压缩5%。建立健全街道协税护税机制，加强预算管理，深化国库集中支付、公务卡、政府采购等财政管理改革，加大财政监督力度，确保财政收支平衡。强化政府债务监管，防范和化解债务风险。加大政府投资项目、民生专项资金等跟踪审计力度，加强领导干部经济责任审计。
各位代表，新的一年政府工作任务艰巨，责任重大。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，全面落实十八大、十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态，更加务实创新的工作作风，攻坚克难，狠抓落实，促进经济社会加快发展、科学发展，为全面建设“核心功能彰显、人民生活幸福”的美丽碑林而努力奋斗！
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