政府工作报告各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席会议的政协委员给予协商。2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划、推动科学发展、和谐发展、下面是小编为大家整理的屏边苗族自治县2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席会议的政协委员给予协商。
2013年工作回顾
2013年是本届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划、推动科学发展、和谐发展、跨越发展的关键一年。一年来，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真落实省、州各项决策部署，坚持稳中有进、稳中有好、稳中有快，千方百计谋发展，全力以赴保民生，圆满超额完成县十五届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。
一、产业培植提质增效，经济总量持续攀升
全年完成地区生产总值20.01亿元，同比增长14.7%，其中第一产业完成5.46亿元，增长6.9%；第二产业完成7.49亿元，增长19.5%；第三产业完成7.06亿元，增长15%。三次产业比重由上年的28:37:35调整为27:38:35。完成公共财政总收入1.5711亿元，同比增长31.3%，其中完成地方公共财政预算收入9284万元，增长26.1%。完成公共财政总支出12.6942亿元，同比增长27.4%，其中完成地方公共财政预算支出12.263亿元，增长31.4%；完成基金预算支出4312万元。全年规模以上在建和新开工项目178个，其中新开工项目167个、在建项目11个；完成规模以上固定资产投资25.01亿元，同比增长72.48%。完成农业总产值8.89亿元、农村经济总收入7.26亿元，同比分别增长18.56%和15%。完成工业总产值10.7亿元，同比增长12.63%，其中完成规模以上工业企业增加值2.53亿元，增长20.5%；实现主营业务收入7.08亿元，增长13.39%。完成社会消费品零售总额7.38亿元，同比增长13.54%。完成城镇居民人均可支配收入18692元，同比增长15%；实现农民人均纯收入3565元，同比增长20%。金融机构各项存款余额23.95亿元、贷款余额12.18亿元，同比分别增长18.53%和27.84%。
特色农业发展步伐加快。全年完成粮食播种面积37.16万亩，实现粮食总产量7.8万吨，同比增长8.3%。“十百千”工程[1]全面实施，发展种植“妃子笑”荔枝1万亩、枇杷7000亩、猕猴桃5000亩。“百万亩绿色产业”基地建设深入推进，完成杉木种植5万亩、林下草果5万亩、桤木4万亩、核桃1万亩。建成新华烟叶收购站；完成烤烟种植8500亩，收购烟叶2.1万担，实现烟农收入2650万元。完成生猪存栏26.3万头，出栏35万头，同比分别增长6.2%和18.7%。
工业经济不断发展壮大。屏边县工业园区总体规划和可行性研究报告获省工信委批复备案，完成《新现建材产业园区控制性详细规划》编制和项目环评工作，同华西建设集团签定了园区建设及大理石矿山开发框架战略合作协议。实施了黄磷、硅铁等传统工业和大围山生物制药有限公司技术改造，单位GDP能耗下降3.3%以上。湾塘五家寨钒多金属矿勘探工作进展顺利，2013年实现钒矿找矿10万金属吨，累计找矿50万金属吨。启动屏边瀛洲水泥粉磨站、屏边恒源新型墙体材料厂、滇峰商品混凝土搅拌站建设相关工作。民营经济发展加快，现有民营企业4059户，从业人员10357人。
第三产业发展加速推进。出台《关于进一步加快屏边县旅游产业发展的决定》，组建了屏边县旅游发展委员会。《大围山国家公园总体规划》获省人民政府批复，大围山国家公园详规编制前期各项工作有序开展。完成大围山生态旅游区生态停车场、火山步道、红旗水库步道、给排水及供电等配套设施建设，游客接待中心、游客服务部正在紧张施工。滇越铁路人字桥南溪河谷休闲体验项目、刺竹林苗族文化生态旅游示范村、阿季伍千户民族特色村[2]各项工程进展顺利，玉屏苗族风情森林旅游小镇综合体[3]前期工作稳步推进。宣传营销和行业管理工作有序开展，全年接待游客36.92万人次，实现旅游总收入2.79亿元，同比分别增长13.6%和20.76%。商贸、物流、餐饮、住宿等传统服务业得到提升和壮大，消费品市场日趋活跃，全县居民消费品价格总水平涨幅控制在3.5%以内。
二、重点项目强力推动，投资规模再创新高
交通建设。泛亚铁路蒙河线屏边段建设稳步推进。完成屏边火车站公跨铁大桥和金厂河、姑租碑、底咪、水塘、杨水公路K33至K43段通村道路硬化工程建设；S221线屏边县城过境公路建设顺利推进；启动G326线屏边（零开）至河口（洞坪）改造工程和师宗、解放、路乐等14条100公里通村道路硬化工程建设；争取到2014年250公里通村道路硬化工程；屏八公路白河至新桥河段改建工程可行性研究报告、白寨至湾塘公路获州发改委批复；至春节前自然村公路将实现全覆盖。
水利建设。云洞水库项目建设扎实推进，累计完成投资1.2亿元；新华乡新厂河引水工程完工，新现河流域治理、山洪灾害非工程治理措施项目[4]进展顺利；完成山区“五小水利”工程1920件，新增和改善灌溉面积1.88万亩，解决了1.5万人、6058头大牲畜的饮水安全问题；开展了大绿树水库、坝心水库等10余个水利项目前期工作。
工业能源建设。完成腊梯电站可研批复及水土保持方案、初步设计审查工作；小水电代燃料项目[5]腊哈地电站可行性研究报告通过省级专家审查，正开展勘察设计工作；白河泉电站增效扩容前期各项工作进展顺利。实施2013年农网改造工程，改造10千伏线路64千米、低压线路34千米，安装配电变压器13台，改造户表790户；2014年农网改造项目已获批复。开展了风能开发测风工作。
社会事业基础设施建设。完成县民族中学（高中部）2号学生宿舍楼、县第一中学实验综合楼等36个项目[6]建设，县第四中学校舍改造、宋庆龄小学学生宿舍等33个项目[7]建设抓紧推进。完成县120急救中心、白云卫生院建设和县中医医院项目前期工作，新现、新华、湾塘卫生院和21个村卫生室[8]建设有序推进。完成3个“村级文化活动广场”[9]和7个“七彩云南全民健身工程”[10]建设，启动万保邦旧居修缮工程。顺利完成户户通地面数字电视覆盖工程项目中心基站建设和6个骨干基站、4个补点基站[11]的规划布点工作。县中心敬老院及社会福利中心项目配套设施工程、新现沙梨树居家养老服务中心[12]完工并投入使用，新现敬老院建设进展顺利。
三、市政建设势头强劲，城市品位迅速提升
完成《美丽苗乡、风情屏边、风情森林旅游小城屏边城市设计》、《屏边县百虎山片区低丘缓坡土地开发利用试点项目控制性详细规划》编制，《屏边滴水苗城控制性详细规划城市设计》、《屏边苗族风情旅游谷》等规划编制工作有序开展。以建县50周年为契机，实施了36个精品旅游城镇建设提升改造工程[13]，屏边大道及昆河公路过境段绿化亮化、零开至县城大龙树街头绿地绿化景观、滴水层瀑布观景台、玉屏广场、大龙树广场、滴水广场、永和步行街、大围山酒店改扩建、屏边县城市生活垃圾处理等工程顺利完工并投入使用，县政法服务区、逸情湾、盛世玉璟建设进展顺利；县便民服务中心、新现乡特色小镇前期各项工作有序推进。大力开展城区环境卫生、交通秩序整治和农贸市场搬迁改造，“国家卫生县城”创建工作顺利通过国家爱卫办的检查考评，命名公示阶段已经结束，即将进行命名授牌。完成2012年300套1.5万平方米廉租房建设，启动2013年244套廉租房、740套公共租赁住房建设。
四、美丽家园顺利推进，城乡面貌不断改善
按照“房、村、镇、城”四个层次建设要求，以改善居住条件和美化生活环境为根本，以“做特民居、做美村庄、做优集镇、做强城市”为重点，以“人口、产业、公共资源”三个聚集为核心，研究出台了“美丽家园”行动计划系列文件，“美丽家园”建设全面启动实施。共整合“美丽家园”建设资金5057万元，重点打造示范样板村10个[14]；全县累计拆除重建1300户，完成标准化小学1所、标准化乡级卫生院1所、标准化村级卫生室4所，改造B、C级校舍1.33万平方米、D级校舍1.37万平方米，新建保障性住房4890平方米，实施农村危房改造及农村地震安全工程3100户。
五、社会事业协调发展，民生民本普惠于民
教育工作。严格落实义务教育“两免一补”政策，发放中小学免费教科书2.85万套，拨付贫困家庭寄宿学生生活补助1410万元。全县幼儿入园率59.1%，小学净入学率99.3%，初中毛入学率99.3%、完学率95.9%，高中毛入学率57%；2013年高考上线率100%。整合县行政学校、县职业高级中学和县教师进修学校教育资源，组建县干部教育培训中心。教师队伍进一步加强，全年招聘中小学教师30名、特岗教师55名。全县共66所学校1.54万名学生享受营养餐，农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖。妥善解决代课教师和原民办教师遗留问题，兑现1646名代课教师和原民办教师一次性教龄经济补偿金887.6万元。全面启动义务教育阶段中小学督导评估工作，在全州率先实行挂牌督学。
文化体育和广播电视工作。文化体育队伍建设和非物质文化遗产保护工作不断加强，苗族“花山节”申报国家级非物质文化遗产保护名录已通过省级评审。刺竹林村成功申报为云南省第五批文化惠民示范村创建点。成功举办屏边苗族自治县成立50周年庆祝活动及苗族“花山节”、壮族“花米饭节”等民族节庆活动。“两馆一站”继续向群众免费开放，“文化三下乡”[15]活动有序开展。积极配合做好“红河号民族文化进京列车”宣传工作。全民运动广泛开展，选派运动员参加州“两运会”并取得1金6银10铜的好成绩。开通双语[16]广播，实现广播电视安全播出“零事故”；完成广播电视“村村通”6013户、“户户通”[17]5066户。
卫生工作。基本公共卫生服务项目全面推行，建立电子健康档案11.49万份。新型农村合作医疗覆盖面继续扩大，2013年参合率为99.42%，全年累计补偿参合患者29.6万人次，补偿资金3101万元，受益率240%。认真落实药品零差率销售政策，积极做好基本药物、补充药物集中采购和统一配送工作。强化疾病预防控制，深入开展艾滋病防治。县人民医院创建二级甲等医院通过省级专家评审，第五次国家卫生服务调查工作全面完成。
人口和计划生育工作。严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，认真落实“奖优免补”[18]政策，人口自然增长率控制在3.5‰以内，继续保持低生育水平。
社会保障工作。全县新增就业人员278人，帮助下岗失业人员、就业困难人员和失地无业农民再就业168人，新增开发公益性岗位吸纳就业72人，城镇登记失业率3.87%。发放扶贫到户贴息贷款4000万元、小额担保贷款1258万元、“贷免扶补”[19]1740万元、劳动密集型小企业贷款790万元。发放新型农村社会养老保险基金1144万元、城镇居民社会养老保险基金29.8万元、农村低保金3868万元、城市低保金1886万元、“五保”供养金73万元。支出临时救助金109万元；城乡医疗救助3185人次，发放救助金608万元。发放2284名80岁以上高龄老人保健长寿补助97万元。提高村民小组支部书记、组长、副组长生活补贴。
生态文明建设工作。完成新现底咪、新华戈几街、白河洒卡土地整治项目，启动和平底咪底、白鸽土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目前期工作。完成全县基本农田划定工作，划定永久性保护基本农田53万亩。“七彩云南·生态红河·绿色屏边”保护行动深入开展，大围山国家公园被省环保厅命名为云南省第三批环境教育基地，和平乡被命名为“省级生态乡镇”、玉屏大围山社区被评为“云南省第五批绿色社区”。石漠化综合治理工程完成封山育林3.59万亩、人工造林11.39万亩。完成沼气池建设300口，沼气综合利用4050亩，节柴改灶1601户，推广太阳能热水器950户。
扶贫开发工作。实施整村推进项目40个、社会帮扶项目24个、易地搬迁项目2个、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点项目22个、扶贫安居工程370户；新现乡整乡推进项目稳步实施。培训农村劳动力3736人，转移就业3336人。全年约1.2万贫困人口实现脱贫。各项支农惠农政策落到实处，全年共兑现惠农资金3800万元。
第三次全国经济普查工作全面展开；供销、档案、外事侨务、地方志、人民防空、保密、气象、邮政、老龄、妇儿、红十字会、残疾人事业稳步发展，审计、工商、粮食、物价、质监等部门在规范市场经济秩序工作中做出新贡献。
六、改革开放步伐加快，县域实力显著增强
农村各项改革持续深化，集体林权制度、农村小型水利管理体制等改革进一步巩固，农业生产经营体制机制创新、农村产权制度等改革取得新进展，土地流转市场逐步规范。“农转城”工作全面推进，共有6168名农业转移人口转变为城镇居民。教育、医药卫生、文化体制改革等继续深化。
坚持开放发展、合作发展，积极谋划和推动桥头堡建设，全面加强与州内外各领域的合作。积极组团参加了首届中国—南亚博览会暨第21届昆交会、中国第七届生物产业大会、云南省战略性新兴产业上海推介会、云南—浙江经济合作交流会等，云南屏边华西村矿业有限公司、屏边瀛洲水泥有限公司、屏边恒源新型墙体材料有限公司、屏边县高源农业科技有限公司、屏边县大围山农业科技开发有限公司正式落户屏边。全年共实施国内经济合作项目19项，其中结转项目7项，协议引资17.4亿元；新签项目12项，协议引资10.16亿元；项目实际到位资金17.04亿元，其中省外实际到位资金11.56亿元，引进外资115万美元。
七、平安建设成果丰硕，社会局面和谐稳定
平安屏边、法治屏边建设全面深化，社会治安防控体系日益健全，“命案”、“两抢一盗”等专项行动有效开展。“大接访、大下访”工作长效机制逐步健全完善，妥善解决了一批重点疑难信访问题。认真贯彻落实党的民族宗教政策和民族法律法规，保持和巩固了民族团结、宗教和顺的良好局面。广泛开展安全生产“打非治违”[20]、标准化建设[21]等工作，全县安全生产形势平稳，被评为全省“县乡平安出行”创建活动先进县。食品药品安全、地质灾害防治、防震减灾等工作深入开展，重特大事故应急救援体系进一步完善。“无毒县”成果进一步巩固，防范和处理邪教工作不断加强，群体性事件、突发公共事件依法妥善处置。积极创建云南省第九届“双拥模范县”，优抚安置政策有效落实，军政军民关系更加融洽。
八、民主法制不断加强，行政能力全面提高
“服务基层年、贯彻执行落实年”活动有效开展，机关作风明显转变。县、乡、村三级政务服务体系基本形成，县政务服务中心共受理行政审批和便民服务事项1227件、提供咨询服务275件，县公共资源交易中心办理各类交易项目832项。全年共实施重大决策听证17项、重要事项公示464项、重点工作通报720项，政府民主决策、科学决策水平不断提高。行政审批进一步规范，年内取消和调整行政审批项目36项、保留实施231项。法治屏边建设深入推进，“六五”普法和“四五”依法治县工作不断深化。自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，共办结人大代表建议164件、政协委员提案73件，办理结果满意率100%。顺利完成第五届村民委员会换届选举工作，基层组织不断健全。群众性精神文明建设创建活动广泛开展，公民思想道德、文明素质不断提升。中央“八项规定”[22]、省委“十项规定”[23]、《红河州领导干部十不准》[24]有效落实，党风廉政建设和纠风工作不断加强，惩治和预防腐败体系进一步完善。
各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是在省州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持和社会各界的关心、帮助下，全县各族人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上付出辛勤劳动、作出贡献的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻屏人民解放军、武警部队官兵、公安民警和驻屏企业，向所有关心、支持、帮助屏边建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临着许多困难和问题：一是县域经济发展活力不足，量小质差，实现较快增长难度大；二是全县工业基础薄弱，规模小、效益低；三是农业农村基础设施瓶颈制约突出，农民增收渠道窄，扶贫攻坚任务艰巨；四是少数干部赶超发展的信心不足，敢于担当的勇气不够，全局观念、大局意识有待提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2014年工作重点
2014年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委九届七次全会、州委七届七次全会和县委十二届三次党代会的决策部署，坚定不移地围绕“一个精品、二个示范、三个特色”[25]战略思路和目标，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、示范引领的总体要求，正确处理稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生、保稳定的关系，努力实现屏边发展方式、发展环境、生活环境、干部作风的全面好转，为加速推进“美丽苗乡·森林屏边”建设、与全国全省全州同步进入小康社会而努力。
2014年我县经济社会发展的主要预期目标建议为：
——地区生产总值增长14%以上；
——规模以上工业增加值增长20%以上；
——地方公共财政预算收入增长15%以上；
——地方公共财政预算支出增长20%以上；
——规模以上固定资产投资增长30%以上；
——社会消费品零售总额增长16%以上；
——城镇居民人均可支配收入增长15%以上；
——农民人均纯收入增长20%以上；
——城镇登记失业率控制在4.5%以内；
——人口自然增长率控制在4.2‰以内。
为实现以上目标，我们将突出抓好以下十个方面的工作：
一、抓规划、强引领，着力打造精品县城
全面实施县城西扩战略，继续编制完善《屏边滴水苗城修建性详细规划》、《牧羊河溪流湿地旅游综合体概念规划》等，全力建设特色精品县城。按照“退一退二进三”的思路，全面推进滴水苗城[26]建设，启动实施芦笙广场、城门、核心风貌区、水景观等项目；完成县政法服务区、逸情湾湿地公园、盛世玉璟、县环境监测及执法业务用房和740套公共租赁住房、244套1.22万平方米廉租住房建设，加快推进苗族风情谷[27]建设，力争启动牧羊河溪流湿地片区开发，努力增强城市承载力。进一步盘活县城土地资源，推进县城扩容提质改造、城镇上山综合开发，扩张县城框架及容量。全力推动城市排污管网建设，完成县城新客运中心和城市公交体系建设，开通城市公交车。探索建立政府主导、市场运作的城镇建设新路子，拓宽资金筹措渠道。落实加快县域经济发展的各项政策，进一步缩小城乡发展差距，增强县级整体实力。继续落实长效管理措施，巩固“国家卫生县城”创建成果，力争启动“国家文明县城”、“国家园林县城”创建工作，不断提升城市品位，改善人居环境。加快推进新现省级农业特色小镇建设步伐，积极做好玉屏全国重点镇推荐和新现、和平、白河撤乡建镇工作。
二、抓产业、优结构，着力增强发展后劲
加快高原特色农业[28]发展，努力推进农村经济平稳增长。坚持走“规划引领、产业配套、基地支撑、区域特色”的发展之路，大力发展高原特色农业。按照“农业强、农村美、农民富”的总体要求，把饭碗牢牢端在自己手中，完成粮食播种面积37万亩以上，确保粮食安全。紧紧围绕“百万亩绿色产业”建设目标，大力实施退耕还林，加快推进种植业“十百千”工程，着力打造新现河百里枇杷大峡谷及枇杷庄园经济带、南溪河百里荔枝大峡谷及荔枝庄园经济带、玉屏—新华—和平—白云百里猕猴桃产业经济带，年内发展林下草果5万亩、速生丰产林（桤木、杉木、秃杉）5万亩、“妃子笑”荔枝2万亩、枇杷2万亩、猕猴桃2万亩，规范化种植烤烟8000亩。全面做好林业产业管理、综合利用等工作，提高资源利用率。进一步巩固传统养殖业，扩大提升特色养殖业，加快推进大围山微型鸡保种场建设，促进畜牧养殖业向规模养殖场、养殖小区方向发展。充分发挥专业大户、龙头企业的示范带动作用，扶持建设一批经营水平高、带动能力强的农民专业合作组织。完善科技创新机制，加大农村实用技术推广和农民科技培训力度，不断提升农业科技水平。完成新现、新华、白云、湾塘4个乡农技站和玉屏林业站、百鹤热果交易市场建设。扎实抓好扶贫开发工作，积极争取扶贫专项产业资金和南部山区综合开发政策支持。加快推进新现乡整乡推进项目；力争完成整村推进项目10个、易地搬迁400人、扶贫安居400户；发放小额到户贷款6000万元；转移培训农村剩余劳动力2500人。全面落实各项强农惠农政策，年内使1.2万以上贫困人口实现脱贫。
加快工业经济发展，努力推进特色工业建设进程。认真组织实施产业建设三年行动计划，促进产业大发展。进一步优化“一园三区”规划布局，全力推进新现建材产业园区建设前期各项工作。加速推进新现大理石资源的深度开发、加工和钒矿、锑矿等优势矿业的风险探矿。加快推动云南屏边华西村矿业有限公司、屏边瀛洲水泥有限公司、屏边恒源新型墙体材料有限公司、滇峰商品混凝土搅拌站尽快投产。加强协调服务，做好煤、电、油、运等要素的调节，及时跟踪解决工业经济运行中出现的突出矛盾和问题。加大政策扶持力度，畅通融资渠道，鼓励和引导民间资本投资兴办企业，拓宽民营经济发展路子，加快民营经济发展步伐。
加快旅游产业发展，努力推进第三产业提质增效。积极争取将大围山国家公园纳入昆玉红文化旅游发展经济带[29]，依托“大围山国家公园”和“苗族文化”两张名片，培育旅游产业新品牌。加大大围山国家公园初规与总规的执行力度，认真组织编制《大围山国家公园详细规划》；完成大围山生态旅游区基础设施建设项目、刺竹林苗族文化生态旅游示范村和滇越铁路人字桥南溪河谷休闲体验项目观景台、纪念碑等基础设施建设，全力打造阿季伍千户民族特色村，组织实施好玉屏苗族风情森林旅游小镇综合体项目。加强旅游标准化建设，提高从业人员素质，提升全县旅游服务水平。大力发展服务业，加快商贸、物流、金融等产业发展。继续实施“万村千乡市场工程”、“乡村流通工程”，激活农村消费市场。
三、抓项目、夯基础，着力扩大投资规模
交通建设。继续配合做好泛亚铁路蒙河线屏边段建设协调服务工作。完成S221线屏边县城过境公路、白寨至湾塘公路和2013年通村道路及2014年250公里通村道路硬化工程，积极争取剩余村委会通村道路硬化工程项目；推进G326线屏边（零开）至河口（洞坪）改造工程、屏边火车站进站道路建设；力争启动屏八公路白河至新桥河段建设；谋划做好蒙屏高速公路及新华、和平、白云至县城快速通道项目申报前期工作。
水利建设。加快推进云洞水库、团坡水库防渗处理、泛亚铁路建设隧道影响区引水工程、新现河流域屏边县城段水资源保护及防洪治理和山洪灾害防治非工程措施等项目建设，抓好农田水利重点县、大绿树水库、凹嘎水库、小型灌区等水利项目前期工作。加快冬春农田水利建设，完成农村饮水安全项目55件，解决1.1万人、4438头大牲畜的饮水安全问题。
工业能源建设。加快腊梯电站建设，开工建设小水电代燃料项目腊哈地电站，完成白河泉和天生桥电站增效扩容项目。启动2014年农网改造项目。做好风能发电前期各项工作。
四、抓示范、重特色，着力推进美丽家园
继续围绕“房、村、镇、城”四个层次的建设、改造、提升和完善，努力做特民居、做美村庄、做优集镇、做强城市，实现人口、产业、公共资源聚集，强力推进“美丽家园”建设。坚持政府主导和农民主体，集中政府、企业、社会、农村的投入力量，着力加大“资金、项目、人力”三集中，将新农村建设、整村推进、易地搬迁、环境整治、生态恢复、校安工程、乡村旅游、“一事一议”财政奖补等项目和资金进行有机整合，集中统筹安排使用，使项目资金效益最大化。力争全年完成“做特民居”2800户，其中拆除重建1500户、改造提升1300户；“做美村庄”13[30]个，其中州级示范村6个、县级示范村7个；做优集镇1个；建设标准化乡级卫生院2所、标准化村级卫生室10所、村级敬老院1所、标准化中小学校1所、村级幼儿园6所，消除B、C级校舍1.3万平方米、D级校舍1.36万平方米；建设廉租住房600套3万平方米，完成农村危房改造及农村地震安全工程3100户。
五、抓保障、惠民生，着力增进人民福祉
教育事业。认真贯彻落实教育事业振兴金秋计划[31]，完成新荣幼儿园、和平小学学生宿舍等52个项目建设[32]，加快推进白云幼儿园、湾塘九年一贯制学校等21个项目[33]，力争启动民族地区薄弱高中项目、县公共体育场等18个项目[34]。推进中小学标准化建设、学前教育普及提升、高中教育扩规提质、职业教育提速发展、教育教学质量提升、教育信息化和教师队伍建设，全面提升教育整体发展质量和水平。继续完善贫困学生救助机制，加大校园温暖工程实施力度，加强学生营养餐改善计划监督管理。深入推进“安全和谐校园”创建活动，确保教育工作安全、和谐、有序发展。加强督导和督查力度，深入推进教育督导工程。
文化体育和广播电视事业。加快城乡文化一体化发展，加强民族文艺创作，活跃群众文化活动，完成3个“村级文化活动广场”[35]建设。继续推进“两馆一站”免费开放工作。加大文艺人才培养力度，切实保护、传承和发展好本土文化，力争苗族“花山节”申报为国家级非物质文化遗产保护名录。依法严厉查处和打击违法违规行为，净化文化市场。全面实施《全民健身计划纲要》，完成6个“七彩云南全民健身工程”[36]。加快推进黄泥巴山差转站改造和3个广播电视“户户通”[37]地面数字覆盖工程建设，努力扩大广播电视覆盖面。
卫生事业。完成新现、新华、湾塘卫生院、21个村卫生室建设和2000座农村户厕改造，积极争取县中医医院建设项目。实施好国家基本药物制度、基本公共卫生服务、重大公共卫生项目，加快推进基本医疗保障制度建设，进一步完善基层医疗卫生机构补偿机制，推进基本公共卫生服务逐步均等化，鼓励民间资本参与医疗卫生事业建设，努力解决群众“敢看病、看得起病、看得好病”的问题。进一步完善新型农村合作医疗、预防保健、应急处理和医疗救治机制，提高应对重大传染病、突发公共卫生事件的预防控制和处置能力。
人口和计划生育事业。严格执行国家计划生育政策，加强流动人口计划生育管理，努力控制违法生育，继续保持低生育水平。强化优生服务，全面提高出生人口素质。
社会保障事业。扎实做好就业和社会保障工作，实施积极的就业政策，多渠道创造就业岗位，努力做好就业再就业工作。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面。认真落实国家优抚安置政策，做好城乡特困户、“五保”户、残疾人救助工作和失地农民保障工作，进一步健全完善社会保障体系。全力推进县殡仪馆及公墓建设各项工作。
全力推进第三次全国经济普查工作；进一步加强档案、外事侨务、地方志、人民防空、保密、气象、物价、红十字会等工作，促进各项社会事业全面进步。
六、抓改革、扩开放，着力创新体制机制
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持把改革放在更加突出的位置，继续推进统筹城乡和经济社会综合改革。进一步深化行政管理体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化[38]。全面落实简政放权[39]各项规定，进一步推进行政审批制度改革。加强土地承包和经营权流转管理和服务，探索建立多主体、多形式参与的农村土地流转服务体系，促进土地有序流转和适度规模经营。推进依法治水和水利各项改革，实行最严格的水资源管理制度。继续推进“农转城”工作，确保按要求完成州级下达目标任务。做好食品药品监督管理机构改革组织实施工作，保障全县食品药品监督安全有效。进一步深化教育、医药卫生和文化体制改革，完善社会保障制度。
认真落实招商引资优惠政策，完善招商引资工作机制，努力营造开明、开放、包容的投资环境。充分调动全社会力量，高位推动招商引资工作，努力掀起大招商、招大商的热潮。做好招商引资项目的落地、审批、土地、融资、优惠政策等各个环节的服务工作，全力为招商引资项目提供最优的服务、给予最大的支持、创造最好的环境。落实好年度招商引资目标管理责任制，努力实现省外招商引资规模翻番。
七、抓生态、促文明，着力实现可持续发展
坚持走“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子，加强生态建设和环境保护，认真组织实施生态文明示范工程试点县和县城面山绿化、绿色通道、农村能源等项目。加大公益林、水源林、珍贵用材林和野生动物的保护力度，严厉打击各种破坏生态环境的行为。抓好“绿色学校”、“绿色社区”、“生态示范村”及 “生态乡镇”等创建活动。继续加大以南溪河、那么果河和新现河等重点河流的水污染综合防治，切实加强对饮用水水源地的环境监管。加快实施农村面源污染防治，完成白河乡四寨农村环境综合整治项目。认真执行环评制度，严把项目环评准入关，从源头上预防污染的发生。完成和平底咪底、白鸽土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目。加大石漠化综合治理力度，努力减少水土流失，遏制生态恶化，促进区域生态环境不断改善。
八、抓稳定、保和谐，着力创建平安屏边
深入开展平安县、平安乡镇、平安社区、平安村寨等多种形式的基层平安创建活动，形成全社会共创平安的良好局面。认真组织开展民族团结进步边疆繁荣稳定示范县创建活动，不断巩固民族团结进步事业；依法管理宗教事务，促进全县宗教和顺。深入开展大接访、大下访、大排查、大调处活动，推进领导干部公开接访、公开下访、公开约访形成制度。建立信访案件终结机制。进一步完善矛盾纠纷调解“以奖代补”激励机制，健全人民调解、司法调解、行政调解相衔接的大调解工作体系，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。认真组织开展打黑除恶和打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”、非法集资、传销等严打整治行动，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，切实增强群众安全感。有效防范、及时打击各类邪教组织，严防境内外敌对势力的各种渗透和破坏。深入开展禁毒和防艾人民战争，不断净化社会环境。落实安全生产主体责任，切实抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民爆物品、消防等重点行业和领域的安全生产专项整治，加强对地震、洪灾、滑坡、泥石流等自然灾害的预报预防，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。健全突发事件应急预案和快速应急机制，妥善预防和处置各种突发事件、群体性事件，全力维护社会和谐、安定。
九、抓财税、强监管，着力提升保障能力
抓财源。加大财源培植力度，做大做强现有企业，不断发展新兴企业，努力培植壮大一批新财源。严格依法治税、依法征税，着力挖掘财政增收潜力，确保财政收入稳定增长。全面推进“营改增”试点工作。严格“收支两条线”管理，提高非税收入的管理水平。
抓支出。继续把争取上级资金、项目作为抓支出的一项重要工作，加大“跑项目、争资金”力度，想方设法争取国家和省、州资金对我县的支持，确保全县财政支出快速增长。加强协调配合，采取有力措施，切实加快财政支出进度，确保财政支出的时效性和均衡性。
抓管理。强化财政审计监督，加强对重大项目资金的监督检查，确保资金安全规范，切实提高资金使用效益。强化国有资产管理，全面盘活国有资产，确保保值增值。
抓融资。紧紧围绕“金融服务实体经济”的主题，牢牢抓住“扩大社会融资规模”的主线，多措并举，综合施策，不断拓展融资渠道、优化融资结构、提升融资能力、扩大融资规模，切实保障我县关键领域发展的资金需求。
十、抓规范、正作风，着力转变政府职能
坚持依法行政，规范行政行为。深入贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，全面开展“严格执法年”活动，正确履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，努力建设法治政府和服务型政府。扎实推进重大决策听证、重大事项公示和重点工作通报制度，全面提高行政工作透明度和公众参与度。深入实施“六五”普法和“四五”依法治县工作，广泛开展普法教育。深入推进全县投资项目集中审批，加强政务服务管理，切实解决“办事难、审批难、项目落地难”问题。自觉接受县人大、县政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
坚持勤政廉政，切实改进作风。认真组织开展好第二批党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和《红河州领导干部十不准》。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格绩效管理，强化行政监察、审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强公务员队伍建设和管理，牢固树立艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统，努力营造为民、务实、清廉的良好政风。
各位代表，全面深化改革的号角已经吹响，全县发展的目标已经明确。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，以抓铁有痕、踏石留印的苦干精神，放手大干，埋头苦干，真抓实干，为建设“美丽苗乡·森林屏边”、与全国全省全州同步建成小康社会而努力奋斗！
