政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。一、2013年工作回顾2013年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大下面是小编为大家整理的息县2014年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2013年工作回顾
2013年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干、锐意进取，全县经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。据测算，全县生产总值完成152.85亿元，同比增长8.6%；固定资产投资完成145.81亿元，同比增长22%；社会消费品零售总额实现63.37亿元，同比增长13.9%；税收收入完成2.1亿元，同比增长23.9%，税收占比达69.2％，收入结构进一步优化；全县公共财政预算收入突破3亿元，同比增长14.81%；公共财政预算支出完成26.6亿元，同比增长4.6%，支出规模居全市第2位。尤为可喜的是，全县上下求真务实、克难攻坚、开拓创新，一大批打基础、增后劲、管长远的工作取得明显成效。
（一）农业工作更加稳健。认真落实各项强农惠农政策，农业和农村经济实现了平稳较快发展。农业基础持续巩固。大力开展农田水利基本建设，实行“以奖代补”政策，新挖坑塘320口，新打配机井1100眼，新挖整修排灌沟渠520公里，新增有效灌溉面积4.2万亩。切实抓好中小河流治理、病险水库除险加固等重点水利工程，除险加固水库6座，新建桥涵闸2668座。全年兑付种粮直补、良种补贴、农机购置补贴资金近2亿元；争取农开、扶贫、土地整治、小农水重点县、新增千亿斤粮食等项目资金2亿多元。产业化水平稳步提升。全县农民专业合作社达到570家，省市级农业产业化龙头企业达到27家，注册登记家庭农场9家，流转土地100多万亩。金丰稻米产业化集群被授予“河南省农业产业化集群”称号。农林牧工作再创佳绩。粮食总产量达到95.4万吨，实现十连增，我县被评为“全国超级产粮大县”，连续八年荣获“全国粮食生产先进县”称号。林业生态建设提升工程完成造林1.43万亩，通过了林业生态县省级复查。全县畜牧业产值达21.93亿元，综合实力跃居全市前列。
（二）工业发展态势良好。全县119家规模以上工业企业增加值完成45.4亿元，同比增长14.7%。主导产业牢固确立。壮大以主食加工为主的绿色食品产业，营业收入占比达到51.3%，实现了历史性突破。按照“六个一”的标准，升级改造了立翔大道两侧的企业，成功打造“绿色食品街”，在全市引起了强烈反响。峰刚、金丰两家企业荣获“2013年信阳市30高和30强企业”荣誉称号。发展环境不断优化。以企业服务办为窗口，完善了“四集中”、“零阻碍”、“马上办”机制，构建了全程代办的“绿色通道”。建立了处级领导分包联系企业制度，服务保障水平有了新提升。承载能力持续增强。全年在集聚区实施项目13个，累计完成投资54.7亿元，新建高标准道路1.7公里，新建标准化厂房32万平方米。引进北京启成世纪财务顾问有限公司，为全县中小企业提供了专业化财务服务。与建设银行、信阳银行合作建立了“助保贷”融资平台，发放贷款1900万元，有力支持了企业的发展。
（三）城乡建设稳妥推进。坚持规划引领，不断加快新型城镇化步伐，城乡统筹取得了新成效。规划工作进展顺利。完成了新一轮土地利用总体规划和城乡总体规划修编工作。城东新区核心区城市设计方案、商务中心区发展规划通过专家评审。开展了中心城区影像图、道路竖向规划的测绘工作，启动了首集镇总体规划及控规修编、水利枢纽及淮河特大桥设计等工作。基础设施日趋完善。投入1.04亿元用于城区基础设施建设，重点开展了绿化、美化、亮化、净化工程。全年改造城区背街小巷145条，实施了一批县乡公路和危桥改造项目。启动了龙湖景观带综合开发、城南区域综合开发、森林公园综合开发、大十字街以西片区旧城改造等项目，“十二组团”正在从蓝图逐步变为现实。城市管理规范提升。“六城联创”工作卓有成效，城乡面貌焕然一新，一次性通过了省级卫生县城届满复审验收。实行网格化、精细化管理，集中开展了城区道路交通秩序整治、骑路市场整治等专项行动，市容市貌得到较大改观。深入开展“美丽息县，清洁乡村”活动，初步改善了农村环境。
（四）改革开放持续深化。深入贯彻落实十八届三中全会精神，创新体制机制，增强了县域经济发展的活力。重点领域改革顺利。农村改革发展综合试验区建设向纵深推进。县农村信用联社改建农村商业银行进展顺利。中国银行在息县设立支行，实现了国有四大银行全覆盖。全县“四上”企业达到65家，增速位居全市第二。开放招商态势良好。建立了“三位一体”的招商机制，形成围绕主导产业招商的浓厚氛围。主导产业签约项目达22个，立翔“熊出没”卡通食品、峰刚金丝燕面条等一批亿元以上项目陆续建成投产，预计可实现增加值3亿元。我县被中国区域经济发展研究会评为“中国最具投资潜力县”。发展活力逐步增强。全县金融机构各项存款余额162.2亿元，同比增长19%；各项贷款余额48.7亿元，同比增长17.9%；余额存贷比为30%，新增存贷比为40.9%。全县引进省外资金12.03亿元，实际利用外资3200万美元，外贸出口创汇1600万美元。
（五）民生福祉日益改善。坚持以人为本，确保全县人民共享改革发展成果。社会保障稳步提升。城镇居民人均可支配收入达18233元，同比增长10.1%；农民人均纯收入达6813元，同比增长11.3%。全县新增就业7516人，下岗失业人员再就业2556人。城乡居民养老保险实现全覆盖，企业离退休人员基本养老金、城乡低保、农村五保对象补助标准稳步提高。累计支付新农合资金2.4亿元，支付新农保资金8653万元。新开工建设廉租房567套，公租房666套，棚户区改造完成1100户。社会事业全面进步。切实办好人民满意的教育，投入校舍维修改造、薄弱学校改造、贫困寄宿生生活补助、农村义务教育生均公用经费1.4亿元。预计投入8000万元，分别在谯楼、龙湖、淮河、濮管区开工建设一所学校，实行“交钥匙”工程。一高冯梦真同学考取了北京大学，刘娜同学被空军航空大学录取，成为全市招飞史上首位女飞行员。加强师资队伍建设，新招录教师243人，为城区薄弱学校公选了75名优秀教师。“卫Ⅺ”医改项目在全国项目县综合考评中排名第二，荣获了卫生部和世界银行颁发的优秀项目县称号。县人民医院易址新建项目主体工程完工，今年上半年可实现搬迁。基本实现广播电视信号城乡全覆盖。污染减排工作稳步推进，环境质量得到改善。土地管理工作卓有成效，我县被评为“省级节约集约达标模范县”。第三次全国经济普查工作稳步推进。人口计划生育“国优县”地位进一步巩固。再次荣获“全国科技进步县”称号。社会大局和谐安定。深入开展“中原卫士杯”竞赛、“打黑除恶”等专项行动，增强了群众安全感和满意度。“六五”普法工作向纵深推进，东岳镇司法所被司法部评为全国先进司法所。弘扬优秀传统文化，开展了“息县首届十大孝亲模范”、“息县首届十大爱岗敬业模范”评选活动。康乐敬老院的岳德珍荣获“2013年中原十大孝子”称号。全县安全生产形势保持稳定。认真践行“四家工作法”，落实“四有”工作要求，信访工作形势持续向好。
（六）自身建设不断加强。扎实推进“两转两提”，行政效能和公务员素质不断提高。深化政府信息公开和部门办事流程公开工作，提高了政府工作透明度和公信力。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。一年来，共办理人大代表建议97件，政协委员提案79件，办复率、满意率保持较高水平。认真做好热线办理工作，共办理市长热线87件、县长热线131件，群众反映的热点、难点问题得到有效解决。贯彻落实中央“八项规定”，认真解决“四风”问题，严格执行党风廉政建设责任制，模范遵守“五禁止”、“十不准”，干部作风建设进一步加强。
与此同时，全县人民武装、审计、工商、物价、人防、市场发展、商贸物流、质监、食品药品、史志、档案、气象、烟草、保险、邮政、通讯、工会、共青团、妇女儿童、工商联、残疾人事业、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新成绩。
回顾过去一年的工作，我们主要有以下三点体会：
一、建设美丽息县，发展县域经济，必须坚持求真务实。一年来，我们发扬求真务实的优良作风，把解决民生问题作为政府工作的出发点和落脚点。全年用于改善民生的支出达到17.7亿元，农业生产条件得到明显改善，公共服务水平得到明显提升，社会事业取得明显进步，人民群众满意度进一步提高。实践证明，只要脚踏实地，真抓实干，我们的工作就会有群众基础，就会赢得群众的拥护和支持。
二、建设美丽息县，发展县域经济，必须坚持克难攻坚。一年来，我们直面矛盾不回避、加压奋进不退缩、克难攻坚不懈怠。针对城建“三违”问题，我们硬起手腕，拆除违章建筑831处，面积8.12万平方米。针对河砂滥采、超限超载问题，我们综合施策，精准发力，保护了生态环境，规范了交通秩序。针对矿山违法违规开采问题，我们果断关停矿山，实施科学转型，濮公山区域正向着“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的目标阔步前行。实践证明，只要不畏艰难，奋力拼搏，我们就能战胜经济社会发展中的艰难险阻。
三、建设美丽息县，发展县域经济，必须坚持开拓创新。一年来，我们用改革和发展的办法解决前进中的困难和问题。创新开放招商方式，建立了“三位一体”的招商安商机制，金丝燕、好彩头、熊出没等名企名牌纷至沓来，全国主食产业化示范点的牌子越创越响。我们鼓励探索实践，勇于先行先试，“人地挂钩”工作全省领先，破解了新型城镇化过程中的用地和资金瓶颈。实践证明，只要解放思想，勇于创新，我们就能变压力为动力，夺取美丽息县建设的新胜利。
各位代表！
成绩来之不易，变化蕴含艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持息县发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在不少差距：一是经济总量不大，产业结构不优；二是社会事业发展相对滞后，还不能很好地满足群众需求；三是政府系统部分干部驾驭市场经济的能力不够强。对于这些问题，我们将认真研究，全力解决。同时，也恳请各位人大代表、政协委员一如既往地对政府工作给予大力支持和热心帮助。
二、2014年工作总体要求和目标任务
2014年是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届党中央一系列决策部署的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好今年的各项工作，意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，围绕建设美丽息县目标，坚持持续求进总基调，抢抓中原经济区建设和产业转移机遇，深入推进“一个载体、三个体系”建设，改革创新、扩大开放，攻坚克难、积极作为，促进息县更好更快发展。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量效益的基础上，生产总值力争增长10%以上；地方公共财政预算收入增长13.5%；全社会固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口增长25%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%以上；城镇新增就业6200人以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；节能减排完成市下达的目标任务。
今年，要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）深化农村改革，提升农业发展水平。认真贯彻落实中央一号文件，以改革创新精神推动农村经济发展。不断夯实农业基础。突出抓好小农水重点县、中小河流治理、农村饮水安全、新增千亿斤粮食、土地整理、坑塘改造等涉农项目，为农业稳产增产筑牢基础。重点在白土店、东岳、八里岔、孙庙等乡镇实施高标准粮田“百千万”工程，力争建成高标准粮田13.5万亩以上，粮食总产稳定在19亿斤以上，切实巩固全国产粮大县地位。开展集群培育工程。计划在项店、夏庄、张陶等乡镇建设“武香粳米”原材料基地，在岗李、路口、杨店、孙庙等乡镇建设“弱筋面粉”原材料基地，进一步发展壮大优质稻米、弱筋面粉产业化集群。力争培育国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业1家以上，市级农业产业化龙头企业5家以上。深化农村改革试验。引导龙头企业与专业合作社对接，形成龙头企业带动、政府引导、财政贴息、金融支持、保险保障、合作社组织、农户参与的稳定利益共同体。开展农村土地承包经营权确权登记工作，探索建立土地承包经营权抵押及担保制度。加快土地流转，使土地向种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体集中。
（二）加快产业集聚区建设，发展壮大主导产业。着力打造“中国生态主食厨房”，把“有钱难买息县坡，一半干饭一半馍”这句民谣演绎成为“中华第一县”的实业支撑。坚持发展生态主食。做优弱筋面粉，依托峰刚公司提升产能和科技含量，力争把我县弱筋面粉做成地标性品牌。做强营养挂面，推进金丝燕、厨美佳等挂面品牌发展壮大。做大“五香粳米”，以峰刚、金丰为支撑，加快资本下乡、源头培育，推进“五香粳米”向精细化发展，占领更多市场。做好生态饮料，提升美菱离子水产品附加值，加快引进王老吉等知名品牌，开发培育梨子、西瓜、牛蒡、米粥等生态饮料。强化产业配套功能。加快集聚区“四纵四横”路网建设和改造升级，年内争取完成道路管网配建及绿化提升工程。加快标准化厂房、企业办公、员工社区等配套设施建设。推进电网升级改造，提升天然气服务水平，拓展财务代管、“助保贷”融资、土地收储等要素保障平台。抓好集聚区物流配送项目和曹黄林火车站物流园区项目建设，为企业提供完善的物流配套服务。简化审批程序，增强“四集中”、“马上办”、“零阻碍”实效，减少收费项目，统一收费标准。提升以产兴城水平。做实做强食品街，加快实施峰刚营养挂面、好彩头果制饮品、香米贡饮品等主导产业项目。结合“光彩事业信阳行”活动，打造一批主导产业园区。计划在商务中心区东侧规划服装城、电子城或纺织城，带动5000人以上规模的人流物流。加快食品街与城东新区无缝衔接，统筹解决产业发展服务配套问题，形成以产兴城局面。打造东至澺河、西至息寨路、南至沿河东路、北至罗淮路，面积约5平方公里的产城互动密集区。
（三）建设秀美城乡，彰显美丽息县内涵。加快新型城镇化步伐，努力打造宜居县城、美丽乡村。坚持规划引领。尽快完成老城区控制性详规的编制和评审工作，开展城东新区各分区规划编制工作，指导城市改造活动规范、有序推进。依据城市总体规划，重点做好产业集聚区、濮公山地质公园、森林公园、龙湖景观带等多个“城市组团”的规划编制。做好城市水、电、路、气等专项规划的编制。做好乡镇首集镇、中心村、特色村的规划编制。完善提升夏庄、临河、长陵、彭店等乡镇的总体规划编制工作。维护规划的严肃性，坚持一张蓝图绘到底。打造宜居县城。按照城市总体规划方案，着力推进科教、医疗、休闲、养生等功能片区建设，打造终身受教育、终身享健康的宜居福地。围绕淮河做文章，加快实施淮河水利枢纽工程、淮河特大桥、淮河国家湿地公园、刘邓大军渡淮纪念场馆等项目。抓好濮公山区域转型发展工作，打造千里淮河第一岛、第一温泉小镇和第一黄金沙滩。谋划实施城东新区龙湖、凤湖、如意湖三大公园建设。改善群众出行条件，整治一批背街小巷，打通一批“断头路”。高品位推进商务中心区建设，打造具有文化内涵和现代特色的地标性建筑群。推进龙湖、澺河生态涵养带项目建设，把青山绿水留在家门口、迎进庭院中。建设美丽乡村。用好“人地挂钩”政策，着力破解建设美丽乡村的用地和资金瓶颈。加快首集镇建设，规范新农村建设行为，不在规划区外建房子，不建没有规划的房子。完善农村水、电、通讯、文化等基础设施，加快城乡规划、基础设施和公共服务一体化进程。以居民实际需求为基础，合理布局集中居住区周边中小学、幼儿园、卫生室等公共服务设施。做好杨店至邢集高速公路、淮滨至息县航运疏通工程等项目前期工作，争取完成省道S336线息包路大修工程、县乡公路及危桥改造续建任务。深入开展“美丽息县，清洁乡村”活动，加快小茴、包信、曹黄林等重点镇建设步伐，稳妥实施孙庙乡“美丽乡村”示范村建设。抓好公路两侧及首集镇环境整治，使乡村更整洁、更漂亮。
（四）做优生态环境，增强可持续发展能力。把生态文明建设放在突出位置，努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。树牢生态理念。倡导绿色政绩观，“既要金山银山，更要绿水青山”， 在招商引资和城镇开发中严把环境考核关，不引进污染项目，不毁坏山体水体资源。牢固树立生态文明理念，共同推动生态息县、宜居息县建设，让息县的水更绿、天更蓝，人民的生活更加美好。发展生态经济。做强生态工业，坚定不移地抓好以主食加工为主的绿色食品产业，争创国家级生态主食加工基地。做优生态农业，加强有机、绿色、无公害农产品认证和基地建设；鼓励发展休闲观光农业。做响生态旅游业，全力推进濮公山地质公园、包信赖氏文化产业园、东岳“五七”干校纪念馆等优质旅游资源开发，努力培育旅游观光产业。注重生态建设。加强河道生态资源保护，实施水土保持项目，构建生态体系。积极谋划关店乡淮河湿地保护区和陈棚乡汪湖湿地保护区建设项目。在产业集聚区、淮河、谯楼、孙庙、杨店等乡镇（办事处）实施环城生态防护林工程。高标准建设生态廊道，抓好淮息、大广高速公路两侧绿化提升工作。实施“百千万”农田防护林工程，为粮食生产核心区提供绿色生态屏障。提升老城区及新区的绿化水平，着力构建“绿水环绕、人在城中、城在林中”的良好生态环境。
（五）推进改革开放，增强发展动力活力。积极实施开放带动战略，努力推动重点领域、关键环节改革取得新进展。突出抓好开放招商。完善“三位一体”招商机制，围绕主导产业、名企名牌开展招商。针对主导产业企业制定出更加优惠的政策，在企业用地、招工培训、研发创新、发展企业文化方面给予扶持。完善招商项目跟踪服务、择地落户和评价奖惩机制，切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。深化重点领域改革。扎实推进政府职能转变，加快事业单位分类改革，按照简政放权、应放尽放的原则，继续清理、取消和下放一批行政审批事项。进一步规范国有资产管理工作，完善监督管理体系，提高国有资产使用效益。继续深化国有企业改革，加快国有粮食企业产权制度改革和战略重组。深化林权、水利、教育文化和医药卫生体制改革，基本完成农电体制改革。完善财税金融机制。加强预算绩效管理，加大财政资金监管，推行公务卡。继续深化政府采购、“收支两条线”管理和财政投资评审等各项工作。从严控制“三公经费”等一般性支出，盘活财政存量资金。加大向社会购买公共服务力度。加快农村信用社改制步伐，组建息县农村商业银行。深化银企合作，鼓励创新金融产品，扩大信贷投放，重点支持新型农业经营主体、产业集聚区和绿色食品主导产业发展。
（六）保障改善民生，提升群众幸福指数。始终坚持民生至上，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全社会保障体系。继续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。稳步提高农村“五保户”、城乡居民最低生活保障、大病救助等基础性保障水平。发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业，探索建立新型养老服务机构，健全社会救助和服务体系。认真做好保障性安居工程建设。实施更加积极的就业政策，为就业再就业工作提供政府贴息的小额担保贷款。办好人民满意的教育。筹建一批设施一流、富有特色的幼教中心。推进义务教育均衡发展，实施好“交钥匙”工程，计划再新建一所初中（息县思源实验学校）。营造大职业教育环境，构建大职业教育体系。积极谋划城东新区教育园区项目。加大薄弱学校改造力度，改善农村中小学办学条件。继续招聘中小学教师，优化师资队伍。提高医疗卫生水平。完成县人民医院迁建任务，并争创二级甲等医院。积极促成县人民医院与武汉大学人民医院合作办院。县中医院搬迁至县人民医院旧址，加快特色专科建设。支持乡镇卫生院、村卫生室发展，提升基本公共卫生服务水平。做好人口计生工作，切实稳定低生育水平。加快发展文化事业。围绕“中华第一县”这一名片，研究如何叫响“一条大河、两个古国、三种姓氏、四个人物”。加快推进影剧院、古赖国文化园、酒博物馆等文化设施建设，积极谋划息夫人文化园、马援广场等文化项目。加快广播电视事业发展，丰富群众文化生活。在濮管区筹建具有息县特色的美食文化一条街。弘扬优秀传统文化，加强道德教育。积极创新社会管理。扎实推进“平安息县”建设，深入开展平安村、平安社区、平安学校创建活动。健全职工代表大会制度，构建和谐劳动关系。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治活动，坚决遏制各类重特大安全事故发生。健全突发性公共事件应急预案和运行机制。加强食品药品监督管理工作，严厉打击违法生产经营行为。健全信访工作长效机制，有效排查化解社会矛盾，维护社会大局和谐稳定。
三、切实加强政府自身建设
按照省市部署，启动实施“服务质量提升年行动”，努力建设人民满意的政府。
（一）转变职能，建设服务型政府。围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，进一步转变政府职能。推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，提供更好、更优的公共服务。深化行政审批制度改革，简政放权，提升效能。实行政府绩效管理，坚决整治行政不作为、乱作为，严厉查处失职、渎职行为，为各类市场主体创造公平的发展环境。
（二）勤政为民，建设责任型政府。始终把“民”字放在心上，了解群众呼声，关心群众冷暖，把群众关心的事情当作大事办，把群众关注的热点作为重点抓，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础、管长远的事。牢固树立“功成不必在我”的理念，把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，打造一个负责任的政府。
（三）依法行政，建设法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作。认真听取工商联和各人民团体的意见和建议。支持法院、检察院依法履职，主动接受司法监督和社会公众监督。进一步强化政府行政监察、审计等工作。
（四）改进作风，建设廉洁型政府。严格落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，突出抓好“四风”治理，树立为民务实清廉形象。牢固树立“过紧日子”的思想，规范公务接待，降低“三公经费”。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的一年充满希望，新的事业任重道远！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，求真务实、克难攻坚、开拓创新，以更加振奋的精神、更加扎实的工作，为建设美丽息县作出新的更大的贡献！
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