政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2010年及“十一五”工作回顾2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是我县经下面是小编为大家整理的宝丰县2011年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年及“十一五”工作回顾
2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是我县经济社会发展不平凡的一年。县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，锐意进取，真抓实干，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全县生产总值完成156.4亿元，增长14.1%；完成工业增加值100.07亿元，增长16%；全社会固定资产投资111.9亿元，增长31.2%；社会消费品零售总额23.5亿元，增长19.2%；城镇居民人均可支配收入12241元，增长11%；农民人均纯收入6589元，增长16.5%；财政一般预算收入完成6.26亿元，增长24.28%；金融机构存款余额71亿元，增长4.9%；各项贷款余额30亿元，增长34.1%。以上主要经济指标均位居全市前列，为我县“十二五”实现经济社会赶超发展奠定了坚实的基础。
一年来，我们突出抓好了以下几项重点工作：
（一）坚持固本强基政策，“三农”基础进一步巩固。全面落实各项强农惠民政策，共发放粮食直补和综合直补资金3400余万元，粮食连续6年获得丰收。烟叶种植达到2万亩，土地流转达到5万亩，新增农民专业合作社18家。林业生态建设效果明显。完成大面积造林5.24万亩，建成了百里绿色长廊，成功创建为省级林业生态县。畜牧业发展迅速。新建各种饲养小区、标准化养殖场36个，通过省无公害畜产品产地认证35家，奶牛存栏2.3万头，鲜奶产量达到3万吨，成为全省奶牛养殖大县。畜牧业产值占农林牧渔业产值的比重达到49%。基础设施进一步加强。河陈水库、群英水库除险加固主体工程和昭平台水库灌区续建配套工程等全部完工。北汝河治理工程正在建设之中。成功争取为全省小型农田水利建设重点县。新增农机总动力2.99万千瓦，秸秆综合利用还田率达到90%。2009年度农业综合开发项目顺利通过省级验收。“万村千乡工程”加快推进。农家店村镇覆盖率达98%；“家电下乡”补助资金964万元。移民安置工作高质量完成。接收淅川县移民436户1760人，荣获全省试点移民搬迁后续工作综合评定第一名。南水北调中线工程宝丰段征迁工作圆满完成。扶贫开发力度进一步加大，解决脱贫人口1965人。
（二）坚持培育主导产业，经济发展方式进一步转变。我们在发展传统优势产业、有序推进煤矿兼并重组、完成节能减排市定目标的同时，着力发展新能源、现代制造、食品加工、现代物流等主导产业。新能源产业发展迅速。产业集聚区光伏园内已有相关产业项目5个，全部投产后，将强力推动县域经济再上一个新台阶。现代制造业加快发展。海尔冰箱、中原电气城、旭原不锈钢等项目的开工建设，标志着我县工业经济正在提档升级。食品加工业初具规模。宝丰酒业进一步扩大产业规模、牛奶产量跃居全省前列、冯异米醋荣获河南省著名商标、江苏雨润150万头生猪屠宰加工项目即将开工建设。第三产业快速发展。设立了300万元的魔术演艺发展基金，县文化创意产业园被评为全省重点文化示范工程，民间演艺中心和中原解放纪念馆等工程正在加紧建设，文化景观和亮化工程取得明显成效；中原魔术职业学院已完成投资1.3亿元，年产10万件汝瓷系列产品的北宋汝瓷园正在有序推进；同时，还大力引进现代物流业、商贸服务业、金融保险业等。科技创新力度不断加大。获得国家专利55项，获得省级科技成果1项，新增市级高新技术企业3家，高技术产业增加值增长58.9%。科技创新发展基金共奖励资助科技创新单位和个人480万元。产业集聚区发展较快。完善创新各项服务措施，落实重点项目领导分包责任制，发挥项目建设服务队作用，完善项目审批“绿色通道”建设，全面落实“两个零接触”措施和全程代办服务，有力地推动了产业集聚区的较快发展。当年完成固定资产投资35.1亿元，其中基础设施投资5.12亿元，新修道路12公里，文峰变电站正在加快建设。当年新开工亿元以上项目8个，入驻企业总数达到48家，从业人员突破1.5万人，主营业务收入突破55亿元，实现利税3.5亿元，被市委、市政府评选为先进产业集聚区。特别是随着一批大品牌、大规模、大项目、新产业的入驻，产业集聚优势已初步形成，使我县经济发展方式转变迈出了实质性的一步。
（三）坚持项目带动战略，经济发展步伐进一步加快。全县建成1000万元以上项目104个，完成投资54.36亿元；其中亿元以上项目11个，总投资25.56亿元。恒基伟业800兆瓦太阳能电池片、中原电气城、河南亿盛5万吨光伏切割料、恒瑞公司5万吨碳化硅微粉、大香山物流园、旭原公司10万吨不锈钢加工、海宝实业150万台海尔冰箱等亿元以上大项目相继开工建设；大地水泥二期、平棉宝棉一期、国家成品油储备库、金叶公司技改、宝酒万吨储酒工程、五星高纯石墨、京宝焦化一期、海星化工30万吨煤焦油深加工、河南天科等亿元以上项目已经建成或基本建成；洁石焦化、泓利焦化、法国依视路眼镜产业园、江苏雨润、华港燃气、京宝新奥新能源LNG、海星化工二期、大地集团新型建筑材料等亿元以上项目正在加快建设或即将开工建设。随着这些大项目的开工建设和建成投产，进一步加快了县域经济的发展速度，为我县“跨入全省强县行列，提前实现全面小康”积蓄了力量，备足了后劲，奠定了基础。
（四）坚持城乡协调发展，城镇化水平进一步提升。投资1.1亿元对城乡基础设施进行建设。完成了中兴路北延、锦绣路修建、净肠河上游治理和东关净肠河桥改造工程；龙兴路和为民路等10条道路的雨水管网及路面罩油工程也已全面完工；平西火车站广场改造工程拆迁过半进展顺利；城区污水管网改扩建、为民路北延和北环路改造等工程正在加紧施工；开展了城乡环境综合整治，在城区背街小巷和乡镇共安装太阳能路灯1335盏；新建和改造各类专业市场6个；创建国家级园林县城和省级文明县城工作取得明显实效。新农村建设扎实推进。投入资金1.5亿元，启动建设22个中心村，在建房屋955套，已建成847套。公路建设成效显著。全年共安排公路建设项目99.56公里，总投资1.3亿元。金孟线扩建工程已全部完工；北二环、西二环正在加紧施工，全长40公里的环城公路框架初步形成；7条共30.9公里的县乡公路和33条共47.4公里的通村公路全部完工。同时，宁洛高速出口迁移、西二环南延、东五环、人民路和迎宾大道两端延伸等工程正在规划论证。长安大道西延工程已全线开通，平宝城际公交车已正式运营。
（五）坚持推进各项改革，经济社会发展进一步活跃。民营经济发展势头强劲。国有企业改制工作稳步推进，民营企业集团达到10家，泓利焦化在美国成功上市。政策性项目争取力度加大。共争取上级政策性项目资金6.52亿元，涉及项目140余个。招商选资扎实推进。与中平能化、伊利集团、恒基伟业、海尔集团、江苏雨润、中石油、大唐发电等大企业、大集团的合作进一步加强，实现了招商引资向招商选资的转变。全年共新上利用区外资金项目118个，项目总投资86.7亿元，实际到位资金81亿元，对外开放工作进入全市先进行列。
（六）坚持改善民生，社会发展进一步和谐。全年民生投入达到5.6亿元，共完成民生工程105个。社会保障工作进一步巩固。全县所有乡镇敬老院降温取暖工程已经完工，老年公寓基本完工；120套廉租住房已分配入住，338套经济适用住房已经封顶，社会保障住房建设明显加快。发放城乡低保金3256万元，救助城乡低保对象2.76万人；资助2.04万名农村低保、五保对象参加新型农村合作医疗保险；成功争取为国家第二批“新农保”试点县，使29.2万农民受益，每年直接受益资金4240万元。就业再就业得到加强。开发就业岗位5950个，新增城镇就业3967人，下岗失业人员再就业935人，转移农村劳动力6950人，完成农民工培训6610人。教育体育事业稳步发展。24所中小学降温取暖工程正在加快施工；第三实验小学即将投入使用；高招本科上线率49.3%；中山大学河南学院正在紧张施工，新一高建设已完成总体规划和土地征迁工作，正在招标程序中；成功申报审批了宝丰县魔术艺术职业学校；在城区和乡镇建立两所免费绿色网吧，对根治网吧毒害青少年进行了有益探索；在全县所有中小学门前铺设了道路减速带，有效消除了学校周边的交通隐患；成功举办了第三届全民运动会；荣获全国全民健身活动先进单位。卫生事业稳步提升。县医院、中医院新病房楼投入使用；在全省率先设立300万元大病救助基金，共救助231人，使100多户家庭避免了因病返贫；免费为全县农民进行健康体检，建立了农民健康档案；在全县对麻疹、手足口病等传染性疾病进行拉网式排查和有效防治；新农合补助人员接近100万人次，补助金额近6000万元。文化事业不断繁荣。宝丰农民魔术师荣登央视七套、四套、凤凰卫视及上海世博会；魔术演艺基金催生了一批研发机构和文化企业；建成了4个乡镇综合文化站、120个农村文化大院和62个农家书屋；圆满完成首次全国非物质文化遗产普查任务；完成了100个行政村有线电视安装工程；荣获全国第二届年鉴三等奖。大力引进优秀人才。县政府公开招聘60名大学生到企业工作，工资由县财政全额承担。资源保护力度加大。开展了土地卫片执法及对污染环境的洗煤企业综合整治，从严控制建设占用耕地规模。环境保护工作进一步加强。秸秆禁烧先进经验在全国进行推广；出境水自动监控站、空气自动监控系统、重点企业在线监控系统建成投入使用，荣获全国污染源普查先进县。精神文明和民主法治建设进一步加强。大力开展普法宣传教育，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市、县人大代表建议和政协委员提案共197件。认真落实政府信息公开条例，加快法治、诚信、服务型政府建设。政风行风工作得到规范，荣获全省经济发展环境先进单位；人口自增率控制在5.2‰以内，连续17年受到省委、省政府的表彰，荣获全国计划生育协会工作先进县；深入推进“质量兴县”战略，宝酒公司获得市长质量奖，县长质量奖已完成初步评审，省级水泥检验站已获省质量技术监督局批准，正在规划之中；扎实做好了第六次人口普查工作，第二次经济普查工作荣获全国先进县；双拥工作扎实推进。安全生产责任制全面落实。扎实开展“安全生产年”执法行动，荣获全市安全生产先进县；开展了食品、药品和医疗器械安全专项整治和监管活动；妥善解决群众反映的热点、难点问题，荣获全省信访工作成效显著县；开展了社会治安集中整治百日会战和打防刑事犯罪双百天会战等专项斗争；组建了一支覆盖城乡的治安巡逻队伍，获得了全省平安建设显著进步奖，人民群众的安全感和幸福感进一步提升。审计、物价、邮政、气象、通信、烟草、供销、民族宗教、人防、档案、史志、侨务、盐业、工商、保险等工作也都取得了新的成绩。
（四）坚持城乡协调发展，城镇化水平进一步提升。投资1.1亿元对城乡基础设施进行建设。完成了中兴路北延、锦绣路修建、净肠河上游治理和东关净肠河桥改造工程；龙兴路和为民路等10条道路的雨水管网及路面罩油工程也已全面完工；平西火车站广场改造工程拆迁过半进展顺利；城区污水管网改扩建、为民路北延和北环路改造等工程正在加紧施工；开展了城乡环境综合整治，在城区背街小巷和乡镇共安装太阳能路灯1335盏；新建和改造各类专业市场6个；创建国家级园林县城和省级文明县城工作取得明显实效。新农村建设扎实推进。投入资金1.5亿元，启动建设22个中心村，在建房屋955套，已建成847套。公路建设成效显著。全年共安排公路建设项目99.56公里，总投资1.3亿元。金孟线扩建工程已全部完工；北二环、西二环正在加紧施工，全长40公里的环城公路框架初步形成；7条共30.9公里的县乡公路和33条共47.4公里的通村公路全部完工。同时，宁洛高速出口迁移、西二环南延、东五环、人民路和迎宾大道两端延伸等工程正在规划论证。长安大道西延工程已全线开通，平宝城际公交车已正式运营。
（五）坚持推进各项改革，经济社会发展进一步活跃。民营经济发展势头强劲。国有企业改制工作稳步推进，民营企业集团达到10家，泓利焦化在美国成功上市。政策性项目争取力度加大。共争取上级政策性项目资金6.52亿元，涉及项目140余个。招商选资扎实推进。与中平能化、伊利集团、恒基伟业、海尔集团、江苏雨润、中石油、大唐发电等大企业、大集团的合作进一步加强，实现了招商引资向招商选资的转变。全年共新上利用区外资金项目118个，项目总投资86.7亿元，实际到位资金81亿元，对外开放工作进入全市先进行列。
（六）坚持改善民生，社会发展进一步和谐。全年民生投入达到5.6亿元，共完成民生工程105个。社会保障工作进一步巩固。全县所有乡镇敬老院降温取暖工程已经完工，老年公寓基本完工；120套廉租住房已分配入住，338套经济适用住房已经封顶，社会保障住房建设明显加快。发放城乡低保金3256万元，救助城乡低保对象2.76万人；资助2.04万名农村低保、五保对象参加新型农村合作医疗保险；成功争取为国家第二批“新农保”试点县，使29.2万农民受益，每年直接受益资金4240万元。就业再就业得到加强。开发就业岗位5950个，新增城镇就业3967人，下岗失业人员再就业935人，转移农村劳动力6950人，完成农民工培训6610人。教育体育事业稳步发展。24所中小学降温取暖工程正在加快施工；第三实验小学即将投入使用；高招本科上线率49.3%；中山大学河南学院正在紧张施工，新一高建设已完成总体规划和土地征迁工作，正在招标程序中；成功申报审批了宝丰县魔术艺术职业学校；在城区和乡镇建立两所免费绿色网吧，对根治网吧毒害青少年进行了有益探索；在全县所有中小学门前铺设了道路减速带，有效消除了学校周边的交通隐患；成功举办了第三届全民运动会；荣获全国全民健身活动先进单位。卫生事业稳步提升。县医院、中医院新病房楼投入使用；在全省率先设立300万元大病救助基金，共救助231人，使100多户家庭避免了因病返贫；免费为全县农民进行健康体检，建立了农民健康档案；在全县对麻疹、手足口病等传染性疾病进行拉网式排查和有效防治；新农合补助人员接近100万人次，补助金额近6000万元。文化事业不断繁荣。宝丰农民魔术师荣登央视七套、四套、凤凰卫视及上海世博会；魔术演艺基金催生了一批研发机构和文化企业；建成了4个乡镇综合文化站、120个农村文化大院和62个农家书屋；圆满完成首次全国非物质文化遗产普查任务；完成了100个行政村有线电视安装工程；荣获全国第二届年鉴三等奖。大力引进优秀人才。县政府公开招聘60名大学生到企业工作，工资由县财政全额承担。资源保护力度加大。开展了土地卫片执法及对污染环境的洗煤企业综合整治，从严控制建设占用耕地规模。环境保护工作进一步加强。秸秆禁烧先进经验在全国进行推广；出境水自动监控站、空气自动监控系统、重点企业在线监控系统建成投入使用，荣获全国污染源普查先进县。精神文明和民主法治建设进一步加强。大力开展普法宣传教育，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市、县人大代表建议和政协委员提案共197件。认真落实政府信息公开条例，加快法治、诚信、服务型政府建设。政风行风工作得到规范，荣获全省经济发展环境先进单位；人口自增率控制在5.2‰以内，连续17年受到省委、省政府的表彰，荣获全国计划生育协会工作先进县；深入推进“质量兴县”战略，宝酒公司获得市长质量奖，县长质量奖已完成初步评审，省级水泥检验站已获省质量技术监督局批准，正在规划之中；扎实做好了第六次人口普查工作，第二次经济普查工作荣获全国先进县；双拥工作扎实推进。安全生产责任制全面落实。扎实开展“安全生产年”执法行动，荣获全市安全生产先进县；开展了食品、药品和医疗器械安全专项整治和监管活动；妥善解决群众反映的热点、难点问题，荣获全省信访工作成效显著县；开展了社会治安集中整治百日会战和打防刑事犯罪双百天会战等专项斗争；组建了一支覆盖城乡的治安巡逻队伍，获得了全省平安建设显著进步奖，人民群众的安全感和幸福感进一步提升。审计、物价、邮政、气象、通信、烟草、供销、民族宗教、人防、档案、史志、侨务、盐业、工商、保险等工作也都取得了新的成绩。
10年主要任务的圆满完成，标志着“十一五”规划目标的顺利实现。
五年来，综合实力大幅提升。生产总值突破150亿元大关，是“十五”末的2.5倍，年均增长14.3%,。工业增加值和全社会固定资产投资都突破100亿元大关，分别是“十五”末的3倍和11.4倍，年均分别增长16.8%和62.7%。地方财政一般预算收入是“十五”末的3.7倍，年均增长29.9%。县域经济保持了高速增长的良好势头，主要经济指标增速均高于全省、全市平均水平，位居全市前列。经济发展水平站在了新的更高的平台。
五年来，结构调整取得突破。二三产业比重比“十五”末提高4.1个百分点。非公有制经济占经济总量比重比“十五”末提高19.5个百分点。农业结构进一步优化。工业经济快速增长。第三产业稳步发展。节能减排目标圆满完成。
五年来，城乡面貌显著变化。新建、改建县乡公路680公里，完成土地综合治理7.9万亩，新建农村户用沼气池1.8万余座。解决9.4万人的饮水安全问题。城镇化率达到34.3%，比“十五”末提高13.3个百分点。规划建设了宝丰产业集聚区，拓展了发展空间，加快了与平顶山市新城区的对接融合。
五年来，文化建设发展迅速。文化创意产业园、汝瓷文化产业园、中原魔术职业学院等一批文化项目相继开工，尖山坡省级爱国主义教育示范基地、特色文化街道等重点文化项目陆续建成，汝瓷烧造技艺被文化部确定为国家级非物质文化遗产，文化改革发展试验区建设迈出实质性步伐。
五年来，人民生活改善较大。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是“十五”末的2倍，提前两年实现“十一五”规划目标。城镇登记失业率连续五年控制在4%以内。继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在5.5‰以内。在全省率先建立了全民大病救助、新农保和困难学生救助制度，在全国率先实施了敬老院和中小学降温取暖工程。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险参保率分别达到100%、99.3%、99.17%。
盘点“十一五”的发展，我们取得了辉煌成就，书写了我县经济社会发展的新篇章，为全面建设小康社会奠定了坚实基础，值得全县50万人民骄傲和自豪，也激励着我们要更加扎实工作，更加开拓进取，更加全心全意地为全县人民谋幸福！这些成绩来之不易，主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届县四大班子领导的呕心沥血，得益于县人大、县政协的积极支持，得益于全县50万人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵和公安民警，向民主党派人士，向离退休老干部，向在宝投资兴业的县内外企业家、投资者，向关心支持我县经济和社会发展的各界人士表示衷心的感谢！
审视过去的各项工作，我们虽然取得了令人振奋的成绩，但同时还面临着诸多困难和问题：一是大税源还未形成，税收大幅增加“难”；二是城乡居民持续增收的基础还不牢固，增收速度“慢”；三是安全综合排名在全省比较靠后，安全监管任务“重”；四是传统产业还占有较大的比重，节能减排压力较“大”；五是一些干部思想解放不够，统筹运作水平“低”。在今后的发展中，我们必须进一步统筹兼顾、科学谋划、高效工作、创新开拓，认真加以克服和解决。
二、“十二五”发展的总体要求和奋斗目标
我县“十二五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县为中心任务，以“构建新兴产业带和打造新型产业、建设优美城乡、塑造魅力文化、创建和谐社会”为总体战略，坚持“四个重在”和“学、比、看”的实践要领，在中原经济区建设中勇于担当，确保经济发展速度位居全市前列，确保综合经济实力持续晋位，跨入全省强县行列，提前实现全面小康。
综合考虑未来发展趋势和现实条件，今后五年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值、地方财政一般预算收入、城乡居民收入实现稳步较快增长，经济增长质量和效益显著提高。三大产业协调发展，第三产业占生产总值比重达到43%，城镇化率达到50%，50%的中心村基础设施完善、形成规模。非公有制经济较快发展，城乡发展的协调性增强。低收入者收入明显增加，城乡居民生活质量明显提高，自主创新能力显著增强。
我们坚信，只要全县上下万众一心，奋力拼搏，就一定能够把宝丰建设得更美好，让人民生活得更幸福，就一定能够铸就“十二五”发展的新辉煌！
《纲要（草案）》及说明已提交各位代表，请予审议。
三、2011年政府工作的主要任务
今年是“十二五”开局之年。做好今年的工作，既有有利条件，也有不利因素，应该说是机遇与挑战并存，对于我们宝丰来说机遇大于挑战。我们必须保持头脑清醒，增强忧患意识，坚定信心，主动作为，确保“十二五”开好局、起好步。全年经济社会发展的预期目标是：
——生产总值增长13%；
——地方财政一般预算收入增长15%；
——全社会固定资产投资增长22%；
——社会消费品零售总额增长18%；
——居民消费价格涨幅控制在4%以下；
——城镇化率提高3个百分点；
——第三产业比重提高3个百分点；
——城镇登记失业率控制在4%以内；
——人口自然增长率控制在5.5‰以内；
——城乡居民收入分别增长13%；
——节能减排完成上级下达指标。
围绕上述目标，牢牢抓住项目建设这个工作重点，紧紧把握增加城乡居民收入这个核心任务，着力做好八个方面工作：
（一）加快经济发展方式转变，着力提升综合经济实力。继续实施项目带动战略和“双百亿”工业振兴计划。全年安排1000万元以上重点项目115个，总投资287亿元，计划完成投资116亿元，其中，亿元以上项目56个。
大力发展新兴产业。重点发展新能源、新材料和现代制造业，建成恒基伟业太阳能电池片一期、河南亿盛光伏切割料、恒瑞光伏刃料、海宝实业海尔冰箱生产基地一期、河南天科磷酸铁锂电池正极材料、旭原公司不锈钢加工、晟昌实业单臂焊管、京宝新奥新能源LNG、中原电气城等亿元以上项目；开工建设中平阳光太阳能电池硅片、易成公司碳化硅微粉、航瑞碳化硅制品、大唐风电、海星化工二期、特种压力容器、法国依视路眼镜产业园、中石油宝丰加气站等亿元以上项目。
大力提升传统优势产业。重点发展建材陶瓷、食品加工、轻纺、煤化工产业，建成京宝焦化、宇隆建材、洁石焦化、洁石集团中铝球、泓利焦化、大地集团水泥粉磨站、混凝土搅拌生产线和加气砖等亿元以上项目；开工建设宝丰酒城、江苏雨润生猪屠宰、宝粮粮食加工、大地集团新型轻质保温材料、电石渣水泥熟料等亿元以上项目。
大力谋划主导产业的前期招商项目。我们在全力抓好在建项目的基础上，要着力围绕主导产业，加大项目储备力度，加快同相关项目的沟通、对接、洽谈，加快恒基伟业单晶硅铸锭、直流家电、超高功率石墨电极、闽商工业园、八达运输物流港、纺织工业园等项目前期策划运作步伐。
大力发展总部经济。完善集聚区功能，提升集聚区的形象、承载力和影响力，制定优惠政策，积极引进县外大企业、大集团总部入驻我县；引导扶持县内洁石集团、大地集团、亚坤集团等11家企业集团总部集中入驻产业集聚区。
（二）打造品牌产业集聚区，着力搭建招商选资大平台。产业集聚区是现代经济发展的平台和抓手，我们要向全市一流产业集聚区迈进，向全省先进产业集聚区挺进，向知名品牌产业集聚区奋进。高标准完善基础设施。全年计划完成基础设施投资6.8亿元，全面开工建设路网、供水、供电、供气、厂房、通信、消防、排污等基础设施，完善商住及综合服务区配套设施建设，全面提升产业集聚区的整体功能和承载能力。打造一流的管理模式。严把投资强度、技术含量、土地供应、项目注册、开工时间、建设周期、奖励扶持等各个环节，严格按照规划上项目、按照计划推进度、按照政策搞服务，打造环境美、形象好、服务优的全省一流管理模式。加大土地收储力度。全力依法征用、收储土地，确保项目建设、基础设施建设和公益设施建设的土地供应。加快宝丰新城规划建设。以商住及综合服务区为核心，加快对容纳20万人口的安全、绿色、低碳、生态的复合型城市新区规划建设步伐，争取早日进入城市新区行列。加快区内新型农村社区建设。采用“政府供养一批、企业用工一批、自主经营一批”的方式，积极解决失地农民生产生活问题，力争三年内把产业集聚区内村庄全部建设成新型农村社区。
在高标准完成产业集聚区建设的同时，着力搭建更加广阔的招商选资大平台。围绕主导产业招商。围绕新能源、现代物流、现代制造、煤化工等重点领域和产业，积极与科研机构、重点高校对接，延伸产业链，引进新项目，开发新产品，进一步做大做强产业规模。围绕在建项目招商。依托恒基伟业、京宝焦化、海星化工、中原电气城、大香山物流等在建项目，拉长产业链。围绕大品牌招商。加强与中平能化、中石油、大唐集团、伊利集团、恒基伟业、海尔集团、江苏雨润等大企业、大集团的对接，进一步创新招商机制，充分利用国内知名招商中介机构专业团队和客户资源，争取在我县举办两次国家级产业、行业招商推介洽谈活动，力争引进区外资金超过100亿元。
（三）加强农业基础地位，着力推进“三农”工作。以农民增收为核心，落实各项支农惠农政策，免除涉农行政收费；稳定粮食种植面积，加大良种培育供应力度，提高农民科学种田水平，确保粮食产量增加。
加大农民工转移培训。以农业科技、致富信息、生产技能为重点，加大对农民、特别是对失地农民科技教育培训。按照“定点联系、定向输出、订单培训”的办法，实施农村劳动力阳光培训，加大农民工与县域内企业的对口培训，方便农民工就近就业，有效提高农民工资性收入水平。
大力发展特色农业。完成土地流转1万亩；完善财政补贴机制，扩大烟叶、蔬菜等高效农作物种植面积；全面提升播种、灌溉、收割、防病等农业专业化服务水平，运用以奖代补形式，壮大农民专业合作社规模；加强对康龙公司有机原粮基地、宝酒公司高粱基地、冯异醋业谷子基地的扶持力度；扩大畜牧养殖规模，建成标准化养殖场13个，巩固奶牛养殖大县成果，重点发展1000头以上奶牛养殖场，使鲜奶年产量达到7万吨；按照“一乡一业、一村一品”的思路，加快特色农业经济乡镇建设。通过几年的努力，打造一批特色明显、带动能力强的农副产品加工基地、畜牧养殖基地、蔬菜种植基地、高效粮食生产基地、林果业种植基地。
加快引进农业项目。围绕观光、生态、设施农业等高效农业，加强与知名品牌、知名企业的对接招商，加大农业项目引进力度，加快江苏雨润150万头生猪屠宰、宝粮10万吨粮食加工生产线、省级农产品物流园区、县农产品质量监测站等项目建设，把我县建成全省富有特色的农副产品加工基地。完善农田水利设施。牢牢抓住国家兴修水利和全省小型农田水利重点县这两大机遇，加大项目争取力度，加快水利基础设施建设。确保灌区续建配套、城区供水管网改造等在建水利项目工程保质保量、如期完成；搞好水利普查，全面掌握县内水利资源和水利设施基本情况；实施机井全面配套工程，新打机井860眼，新修灌溉渠道55公里，新增改善灌溉面积4.48万亩；治理水土流失面积3平方公里；启动全县14座小型水库除险加固和所有河流综合整治的前期准备工作；切实转变重建轻管现状，加强水利管理队伍建设，提高水利设施利用效率；抓住北汝河综合整治机遇，搞好宝丰段的治理和开发利用；加快城区自来水通往南部产业集聚区建设；全力配合南水北调中线工程宝丰段的建设，提前做好与中线工程的规划衔接，充分发挥南水北调途经我县的各项优势，实现借力发展；搞好丹江口库区移民后期扶持工作。加快林业生态建设。规划建设采矿区生态恢复、南水北调生态长廊、西部山区生态自然保护区以及城北虎狼爬岭余脉万亩生态防护林等四大生态工程。大力支持单位、企业、学校开展垂直绿化、屋顶绿化和墙体绿化。完成大面积造林6700亩、四旁植树150万株、村镇及通道绿化4800亩。全力配合我市国家森林城市创建工作，完成城郊绿化1000亩。
加快新农村建设步伐。加大县级财政的支持力度，制定新农村建设的税费优惠政策，加快新农村基础设施建设步伐，提速县委书记、县长和乡镇党委书记联系中心村的新农村建设，加大县委副书记和乡镇长联系中心村的新农村建设力度，发挥引领示范带动作用。积极推进“百企帮百村”工作。新启动10个中心村的新农村建设，建成10个新农村样板村，探索建设新型农村社区工作，建成新居1500套，新增无害化厕所5000座，争取提前实现50%新农村基础设施完善的目标。
（四）完善城乡基础设施，着力加快城乡协调发展。以争创国家级园林县城和省级文明县城为抓手，全面加快城乡基础设施建设，努力建设优美城乡。
推进重点工程建设。确保北二环、西二环近期建成通车；完成平西火车站广场改造后续任务、为民路北延至北环路、玉带河上游和净肠河上下游治理工程；开工建设净肠河生态公园、宁洛高速宝丰出入口改迁、迎宾大道西延、人民路东西延伸、文峰路西延、玉带河下游治理工程；规划改造北环路、香山路，打造富有宝丰特色的精品宜居街区，加速“平宝一体化”进程；启动宝丰新城与旧城规划设计对接工作，坚持保护与开发并重的原则，对能够代表宝丰历史文化的老城区要划定区域加以保护，同时要加快推进“城中村”改造工程；进一步创新经营城市模式，加大城区主街道和新修城区道路沿线的开发利用，加快城市建设，拉大城市框架，提升城市竞争力。
加快宜居城市建设步伐。提升城市精细化管理水平，进一步完善城区供水、供气、供电设施，完成背街小巷的绿化、美化、亮化、硬化等基础设施工程建设，全面完成规划区内的土路改造和路灯安装工程；搞好社会配套服务设施建设，开展文明社区、园林社区、和谐社区创建活动；开工建设老干部活动中心、全民健身中心和工人文化宫等公益设施；继续搞好城区文化景观建设和美化、亮化工程，加大城区主干道环境综合整治力度，大力开展爱国卫生运动，加快推进城乡环境整洁行动；支持部分县直单位迁建，有序推进城区企业搬迁，还城于民，还路于民；扩大城区游园和绿地面积，加大便民市场建设力度，提升社区物业管理水平，提高居民生活质量；加强对城区各类建筑的规划设计把关，争取达到一楼一景、一街一景、一区一景的良好效果，提升城市品位。提档升级交通网络。完成省道时南线宝丰段改造、西二环南延、平郏路宝丰段大修、宝苗路大修、平汝路宝丰段中修及长安大道西延宝丰至石龙区段的占地拆迁工程，加快40公里的县城大外环交通圈建设，逐步形成五纵五横一外环的城区道路网络；支持乡镇镇区道路改造提档升级；建设农村公路40公里。
加大小城镇建设力度。各乡镇要建立长效管理机制和投入保障机制，建成一条高品位的景观街道，一个功能齐全的居民小区，一个设施完善的农贸市场，一批环卫设施，一个休闲广场或一个文体活动场所，完善镇区供排水、垃圾收集等基础设施，完成乡镇政府所在地主要道路两侧及出入口的绿化、美化、亮化工作，为农村居民向城镇聚集提供条件。
（五）加快发展现代服务业，着力提升第三产业比重。加快发展文化旅游产业和现代物流业，全面提升商贸业，大力提高服务业在国民经济中的比重和服务业从业人员占全社会从业人员的比重。
大力弘扬宝丰文化。以打造“民间演艺之都，中国魔术之乡”为发展目标，争创全省一流文化改革发展试验区，争取使全县文化产业增加值达到8.5亿元，占生产总值的比重5%以上。以“文化宝丰、旅游宝地”为品牌，加快建设文化创意产业园、汝瓷文化观光园、香山观音旅游园、马街书会民俗园、赵庄魔术梦幻园、宝酒文化大观园、红色历史博物园和尖山坡爱国主义教育基地，带动文化旅游快速发展。加强文化遗产保护与开发利用，积极筹建县博物馆、县非物质文化遗产传习中心和县综合档案馆。动员社会力量，创办方志博物馆、金石博物馆和国酒博物馆；完成清凉寺村第三批村居拆迁、第九次汝窑遗址发掘，开工建设汝瓷博物馆、汝窑遗址保护展示厅。举办中国·宝丰汝瓷文化高层论坛，扶持汝瓷新产品开发，培育壮大汝瓷产业，加大宝丰清凉寺汝瓷地理标志保护工作。积极发挥魔术演艺发展基金激励作用，加大对重点文化项目、文化企业支持和优秀人才培养力度。加快中原魔术职业学院建设步伐。在河南卫视创办《魔亦有道》栏目。举办第五届国际魔术文化节，争取“金菊奖”落户宝丰。积极开展群众性文化活动，办好一年一度的马街书会。创新送电影、送舞台艺术下乡活动形式，给人民群众真正送去喜闻乐见的文艺节目。建成6个乡镇文化站、80个行政村农家书屋，丰富人民群众文化生活。
大力发展生产性服务业。结合我县工业发展进程，培育发展以现代物流、电子商务、信息服务、科学管理、人才培训等为主的生产性服务业，为企业提供信息、技术、人才等高效的外部服务资源，提高企业经营管理水平；以平西物流园区建设和孟平复线电气化改造为契机，建成超市商品加工仓储配送中心、京宝焦化战略装车点；开工建设平西集装箱专办站等项目，提高物流配送能力；扶持发展煤炭、粮食、建材、农产品等行业物流，努力将我县建设成豫西南地区最大的物流集散中心。
大力发展农村服务业。加强“万村千乡”市场工程和“家电以旧换新”工作，大力发展以集中采购、统一配送和连锁经营为主要方式的农村现代商业服务网络，完善产销、科技、信息和金融等农村社会服务体系。
（六）继续深化改革创新，着力增强经济发展活力。坚持用改革的方法、发展的力量，破解前进中的问题和难题，牢牢把握发展主动权，尽快占领发展制高点，为经济发展不断注入活力。继续推行各项改革。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，提高公共服务质量和效率。加快推进体制创新，稳步推进国有企业改制工作。大力推进文化、医疗卫生等社会事业领域的改革。加快科技创新步伐。以国家可持续发展实验区为平台，引导企业加大科技创新投入，做好一年一度科技创新基金的评审发放，重点扶持光伏、煤化工等主导产业企业建设科技研发中心，增强企业科技创新能力。完成县长质量奖评选表彰，深化“质量兴县”战略。完善科技基础设施，建成宝丰县科技馆。继续实施规模扩张战略。加快培育民营企业集团，争取新增民营企业集团1-2家，争取1-2家民营企业进入国家大型企业行列，鼓励引导民营企业在资本市场融资，选择1-2家有实力的民营企业助推上市，进一步壮大民营经济实力。认真落实煤矿兼并重组政策，加快兼并重组步伐。大力发展非公有制经济。鼓励帮助民营企业加强与国内外大企业、大集团的战略性合作。认真落实促进非有公制经济发展的政策措施，通过政策资金引导，留住并激活民间资本在我县创业发展，促进县域企业做大做强。推进小额贷款公司稳妥发展，努力缓解中小企业贷款难、融资难等问题。
（七）加强财税金融工作，提升财力保障水平。培育涵养税源。落实各项税收优惠政策，加快项目建设进度，壮大县域经济，夯实税收基础。强化税收征管。充分发挥税务部门依法征税的主体作用，加强对重点企业、重点行业、重点领域的税收监控，应征尽征，确保税收均衡入库。提高收入质量，税收占一般预算收入的比重有明显提高。优化支出结构。集中财力办大事、办要事，保障重点工程、重点项目的建设。按照“取之于民、用之于民”的原则，确保民生支出达到全县财政一般预算支出的70%以上。大力争取项目资金。加强运作，争取上级项目资金10亿元，争取使全县总财力达到全省平均水平。加强金融工作。围绕县域重点项目和主导产业，开发创新金融产品。落实同市农信社、市工商银行签订的战略性合作协议。全年累计贷款完成10亿元。
（八）加大民生保障投入，着力构建和谐社会。围绕城乡居民衣食住行教就保、柴米油盐酱醋茶等主要生活领域，重点抓好以下民生工程：
继续搞好中小学取暖降温工程，努力改善学生们的学习生活环境；
实施“千户农民进城”计划，加快农民进城步伐；
实施“村村建体育健身设施”工程，今年再完成90个村，争取年内使村村有公共体育健身设施；
实施“村村通有线电视网络”工程，今年再完成100个村，争取两年内让全县农村群众看上更加丰富多彩的电视节目；实施“村村通自来水”工程，年内完成50个村，争取“十二五”期间让全县农民群众都能够吃上安全、干净的自来水；实施“村村通路灯”工程，年内完成30个村，争取“十二五”期间使全县农村的夜晚亮起来；
实施“生态村建设”工程，年内完成30个村，争取“十二五”期间使全县所有中心村的生活环境美起来。
通过以上民生工程，有效提升人民的幸福指数，让人民群众的生活更加快乐、更加美满、更加幸福！
大力增加就业渠道。采取更有力的措施，强化对城镇就业困难人员、零就业家庭以及关停企业失业人员的就业援助；进一步宽松创业和投资环境，完善落实市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款、免费就业服务等扶持政策，以创业带动就业。
强化社会保障工作和社会福利事业。开工建设廉租住房6.7万平方米；新开工经济适用房2.6万平方米；足额落实新型农村养老保险县级配套资金，扩大社会保障和社会救助覆盖面；筹建县社会福利中心；实施残疾人免费救治计划，对有治愈希望的残疾人进行免费救治；加快农村危房改造步伐，全面落实老年人福利政策，确保弱势群体的生活有明显改善。
积极发展卫生事业。提高新农合和大病救助补助标准，进一步降低医疗负担；逐步实施乡镇卫生院的降温取暖工程，全面改善乡镇卫生院的就医条件；开展全县村卫生所升级达标活动；加快县城社区卫生站点建设，尝试推行城市社区家庭医生新机制；加大对医疗单位聘用高级人才和购置医疗设备的财政补贴力度，改善医疗条件和水平；建立城镇居民健康档案，实现健康档案信息共享；筹建县卫生监督所、县精神病医院和集妇科儿科为一体的县人民医院综合特诊楼等工程。
大力发展教育事业。高度重视高中教育，高标准建设宝丰新一高，对城区教育资源进行整合，进一步改善县二高等学校的教育教学条件。高度重视学前教育，在东城区新建一所公办幼儿园，每个乡镇建设一个中心幼儿园，三年普及城乡学前教育。加快全县中小学和教学点布局规划建设，重点改善观音堂山区等薄弱学校的教育条件。高度重视素质教育，完成体音美英等专业课教师招录。高度重视家庭贫困高中生就学，对高中计划内统招生全部免除学费和住宿费；高度重视高端人才教育培养，对宝丰籍大学生考取硕士研究生以上学历的给予适度的生活补助；设立教育事业贡献基金，奖励为全县教育事业做出突出贡献的各界人士；继续支持高等院校、职业学院落户我县，并给予政策优惠。为争创国家教育先进县打下坚实基础。
着力加快构建和谐社会。认真抓好煤矿、交通、食品、药品、医疗器械等各行各业安全生产工作，深入开展安全达标创建工作，实现安全发展；严厉打击私挖乱采等破坏环境行为，坚决完成落后产能淘汰任务；认真抓好人民群众来信来访工作，及时化解各级各类社会矛盾；认真做好社会治安综合治理工作，打造平安宝丰；支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带和参与社会事务管理的作用；加大监管力度，稳定市场价格；进一步优化发展环境，为经济发展保驾护航；认真做好普法教育、土地管理、环境保护、资源普查及整合等工作，提升可持续发展的潜力和能力；稳定低生育水平，提高统筹解决人口问题的能力；完善村民自治，加强村务公开、民主管理；确保困难企业干部职工的合法权益；加强统计基础建设，圆满完成第六次人口普查工作；支持民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建活动；加快信息化建设步伐；认真抓好邮政、气象、供销、工商、侨务、盐业、通信、史志、宗教、保险等工作，动员方方面面的力量，调动方方面面的积极性，共同构建和谐新宝丰。
四、加强能力和制度建设，推动经济社会实现赶超发展
今后五年，是我县经济建设，社会建设，文化建设，政治建设的重要历史时期，更是提前全面实现小康社会目标的关键时期。加强政府自身的各种能力和各项制度建设，至关重要。
（一）强化运筹和运作，持续提升政府践行科学发展观的推动力。全面彻底落实科学发展观，是实现我县“十二五”规划的前提和保障。县政府肩负着落实和实施“十二五”规划的历史重任，必须团结和带领全县人民沿着科学发展观确定的轨道奋勇向前。科学筹划，高效运作，是检验和考验政府科学发展能力的重要尺度，我们要科学筹划高效运作好经济发展、社会事业、基础设施建设、民生工程、和谐社会建设等具体的发展思路、发展方向、发展目标、发展环境，使我们的发展和建设沿着科学的轨道快速推进。
（二）强化创新和创造，持续提升政府加快转变发展方式的执行力。经济结构优化和调整，经济发展方式的加快转变，是贯穿“十二五”规划的一条主线。我们长期以来依赖资源，依靠传统产业，依靠粗放的发展方式来推动经济和社会的发展，显然与人民的期望和需求不适应，显然与建设生态环境社会不适应，显然与持续发展和谐发展不适应。引导全县上下自觉地理性地摒弃传统的发展方式，在全社会营造转变发展方式的浓厚氛围，是县政府义不容辞的责任和使命。政府要率先改变领导方式，加快经济发展方式的转变。我们要敢于向新兴领域进军，要勇于向新兴产业发展，要善于向新兴技术迈进，以最快的速度，实现经济结构的战略性调整；以最小的代价，促进经济平稳较快发展，以最优的环境，满足人民群众的物质生活、精神生活的需求。
（三）强化基层和基础，持续提升政府统筹发展长远发展的号召力。发展不平衡，收入差距大，基础条件有悬殊，发展基础不牢固，是人民群众反映强烈的问题之一。今后五年，县政府要高度关注基层的建设和发展，财力向改善农村生产生活条件倾斜，精力向增强乡镇发展后劲倾斜，物力向有益于提高城乡居民收入倾斜，人力向有益于夯实长远发展的基础倾斜。通过持之以恒地努力和奋斗，把我们的基层建设好，把我们的基础做坚实，唯有如此，统筹发展才能成为现实，持续发展才能有希望，全县人民才能公平共享改革发展的各项成果。
（四）强化法治和法规，持续提升政府依法行政执政为民的公信力。依法行政，建设法治型政府，是各级政府和所有政府工作人员，必须坚守的底线和努力的方向。依法行政，必须把一切行为规范到法律法规的框架内；依法行政，必须自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督；依法行政，必须牢牢把握执政为民的理念和道德。政府的重大决策要提前公示于民，要邀请人大代表、政协委员参与。工作实施过程中，要主动邀请人大代表、政协委员视察检查。积极主动高效地办理议案、意见和建议。建立行之有效的追究制和问责制，加强公务员依法行政的教育和监管，努力建设法治诚信服务型政府。
（五）强化廉政和勤政，持续提升政府构建和谐社会的亲和力。坚守廉政准则，自觉落实各项廉政建设的法规和规定；加大监察和审计力度，严格追究各种违法违规的人和事；严肃查究发生在各个领域的不廉不洁行为，建立健全各项规章制度，用健全的制度约束公务人员的行政行为。人民的利益，就是政府最大的利益，人民的期望，就是政府最大的期望。提高办事效率，公开办事程序，减少办事环节，是每一个行政机关、每一个公务人员必须坚守的行为准则。要求实求效，以人民满意为标准；要说到做到，以取信于民为标准；要说好做好，以更好更快为标准。廉洁高效的公务队伍、务实创新的工作作风，为民利民的工作理念，是和谐社会构建的必要力量，是推动全县经济社会实现赶超发展的坚强保障。
各位代表！
在“十一五”时期，全县人民呕心沥血创造了辉煌的历史业绩；在“十二五”的新时期，全县人民再接再厉也一定能够谱写出更加光辉的新篇章。让我们紧紧把握住大好的发展机遇，扎实工作、创新开拓，五十万人民的宝丰县，一定会像“和谐号”高速列车一样，沿着科学发展的轨道，向着富强、幸福、和谐、美好的明天全速前进！
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