政府工作报告─2014年3月3日在田东县第十五届人民代表大会第五次会议上县长 韦晓新各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、20下面是小编为大家整理的田东县2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
─2014年3月3日在田东县第十五届
人民代表大会第五次会议上
县长 韦晓新
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，面对近年来少有的复杂严峻局面，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和依靠全县广大干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕建设科学发展先进县、争当科学发展排头兵的目标，深入做好“五篇文章”，合力破解“五大问题”，大胆探索创新，积极推进落实，较好地完成了2013年各项改革发展任务，涌现一批科学发展新典型。
——田东成为广西唯一的国家循环经济示范县；
——成为国家现代农业示范区农业改革与建设试点县、全国规模化节水灌溉 增效示范县和第五批中央财政小型农田水利重点县；
——被评为“全国农村保险明星示范县”；
——被评为“全国农业农村信息化示范基地”；
——被列为“全国农村学校艺术教育实验县”；
——被命名为“中国民间文艺之乡”；
——被评为“全国社区戒毒、社区康复示范单位”；
——社会稳定动态七项工作和公众安全感指标实现进位靠前。
一年来，我们科学研判，综合施策，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作。
（一）县域经济稳中有进，质量效益稳步提升。
经初步核算，2013年全县实现地区生产总值113.55亿元，增长5.7%。全县全社会固定资产投资142.35亿元，完成上级下达任务的102.41%；财政收入15.47亿元，增长5.23%；社会消费品零售总额17.56亿元，增长14.24%；城镇居民人均可支配收入24366元，增长9.1%；农民人均纯收入7324元，增长14.1%，高于全国、全区、全市增幅。三次产业结构由上一年的 19.2 ：59.4：21.4调整为20.4 ：56.7：22.9。全县存款余额75.91亿元，增长12.55%；贷款余额70.89亿元，新增贷款8.33亿元，增长13.32%。预计全县单位地区生产总值能耗下降5.3%；全县规上企业综合能源消费量为128.93万吨标准煤，下降1.32%；全县规模以上万元工业增加值能耗下降5.39%，水耗下降9.7%。
（二）循环经济强基蓄力，发展平台不断拓展。
“两园区一基地”建设稳步推进，田东石化工业园区成为自治区循环经济示范园区、自治区第一批清洁化园区，国家循环化改造示范试点园区申报工作有序推进。田东南华糖业公司一糖厂和二糖厂荣获自治区循环经济先进企业。全县新增规模以上工业企业5家，规模以上工业企业增至32家。成功引进广西交通投资集团重组田东石化总厂，产品质量升级技改项目加快推进，350万吨/年重质油加工项目前期工作有序开展。金荣纸业公司6万吨/年高级生活用纸二期工程、民泰实业公司5万吨/年纳米碳酸钙等项目开工建设；田东电厂、登高集团水泥公司等脱硝工程，南华纸业公司二期卫生纸填平补齐工程，锦盛化工公司10万吨/年环氧氯丙烷、5万吨/年氯化聚乙烯、30万吨/年活性白土等耗氯精细化工项目以及20万吨/年硅锰合金等项目顺利竣工；锦鑫化工公司100万吨/年化学品氧化铝项目进一步延伸铝产业链。
（三）“两区”建设示范带动，“三农”发展生机蓬勃。
预计2013年全县农林牧渔总产值36.47亿元，增长6.7%。粮食总产量达12.26万吨，完成年度任务102%。特色主导产业规模化、品牌化发展。2012/2013年榨季蔗款总收入8.25亿元，增长17.9%；2013/2014年榨季预计总榨量达174万吨。蔬菜种植22.91万亩，产量达36.08万吨，总产值8.02亿元。水果面积累计达22.5万亩，总产量达14.89万吨，产值3.67亿元。林下养鸡肉鸡出栏2232.7万羽，超额完成任务。全县肉类总产量3.22万吨，增长3.68%。增年牌山茶油荣获“中国十佳粮油高端品牌”奖和第十一届中国国际农产品交易会参展产品金奖。全面完成了第二批中央财政小型农田水利重点县项目三年建设任务，累计新增和改善灌溉面积3.4万亩。解决农村居民饮水不安全人口2.2万人。引进了华润五丰、皇氏乳业、福建熠辉等农业龙头企业，项目合同金额超过10亿元。全县新增农民专业合作社26家，全县农民专业合作社增至202家。
（四）城乡发展统筹推进，城镇化步伐明显加快。
完成了《县城总体规划》修编，推进县城控规、城市设计和重要项目详规。完成了思林镇等4个乡镇总规修编、祥周镇等2个乡镇控规以及281个村庄规划编制。东宁大道、火车站站前广场改扩建等项目顺利开工，台庄巷道路等5条市政道路建成投入使用，湿地公园建设高标准推进。旧城区管网改造完成 13.8公里 。县城建成区绿地率达30.4%，绿化覆盖率达34.6%，人均公园绿地达 7.89平方米 。创建广西园林城市、广西卫生城市各项技术指标已达到要求，正在巩固提升迎接上级评审。东天公路顺利开工，东巴公路提级扩建项目加快协调。县财政安排专项经费1150万元，引导支持乡镇推进乡镇区的基础设施建设。“美丽田东·清洁乡村”活动累计投入专项资金达4003万元，逐步形成了定期开展主题活动、村级保洁等6套长效机制。重拳打击违法占地违章建房行为，依法拆除违法违章建筑物142间 9871平方米 。
（五）农村改革深入推进，县域发展活力日益增强。
全县涉农贷款余额50.93亿元，增长16.79%。构建了“一室一权一评级，保险、担保加支付”的农村金融服务体系。信用体系建设获得国家社会信用体系建设部际联席会议充分肯定。田东县农村产权交易中心带动功能明显增强，全年完成交易额突破1亿元。创新构建金融扶贫模式，全年新增30个村获得整村授信的信用贷款支持。农业保险覆盖甘蔗、香蕉、芒果、林下养鸡等特色农业产业。芒果种植和留守儿童保险成为全国首创保险产品。全县共有2.5万农户参加农村人身小额保险，各种涉农信贷、保险产品超过30个。推行农村土地承包经营权流转奖励暂行办法，年内新增流转土地1.4万亩，全县农村土地流转面积达11.7万亩，占家庭承包耕地总面积的30.7%。
（六）民生改善坚实有力，广大群众获得更多实惠。
新一轮扶贫开发深入推进。全年累计投入贫困村扶贫资金达1.59亿元。作登乡陇穷村陇外、更二屯，祥周镇均宁村等异地无土安置项目顺利竣工，共搬迁安置316户1319人。全县新建扩建屯级道路86条 151.9公里 ，解决4112 户1.83万人行路难问题。扩展农村金融改革覆盖面，深入开展贫困农户发展生产资金互助活动，新增“互助资金试点村”11个。火龙果、桑蚕、金银花、猫豆等特色扶贫产业基地或示范点建设取得新成效。预计全县贫困村农民人均纯收入4053元，增长18.6%，实现减贫人口2万人，全县贫困人口下降到10.7万人。
就业和再就业成绩显著。全县农村劳动力转移就业新增6205人，完成全年任务的124%；就业困难人员再就业116人，完成全年任务的116%；城镇新增就业人数2860人，完成全年任务的121.7%；下岗失业人员再就业345人，完成全年任务的115%。全县城镇登记失业率为3%，低于4%的年度控制目标。
社会保障全面落到实处。全年开工建设保障房956套，占年度任务132%；基本建成保障房1012套，占年度任务101.20%；完成保障房交付使用入住1002户，占年度任务100.2%；完成农村危房改造任务2620户。城镇企业职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和机关事业单位养老保险参保率均超出年度指标任务。城乡居民社会养老保险参保率达97.3%，发放率达100%。全年累计投入城乡低保资金1.01亿元, 受益2.3万户7.51万人，实现应保尽保。
（七）社会各项事业稳步发展，基本公共服务均等化水平不断提升。
教育事业蓬勃发展。学前三年入园率达65%，义务教育巩固率达88.68%，高中阶段毛入学率达83.88%，均高于上级下达任务指标。全年实施教育专项工程共九大类250个单体工程，总投入1.83亿元，建筑面积12.64万平方米。发放困难寄宿生生活补助、营养改善计划、营养早餐（鸡蛋工程）等各种补助资金3847.1万元，受益学生9万多人次。艺体教育在全县162所中小学校蓬勃开展，“温暖工程”在全县农村中小学寄宿生实现全覆盖。2013年普通高考本科上线1164人，比2012年增加119人，上线率达73.07%，比2012年提高10.46个百分点。县职校办学模式改革成效明显，教育扶贫功能进一步增强，全年培训技能型农民1.8万人次。
医疗卫生保障不断增强。全县新农合参合人数达36.26万人,参合率达99.8%，居全市首位。共有25万多人次受益，受益率为68.98%，获得补偿资金1.22亿元。妇幼保健工作成效显著，住院分娩率、产前筛查率和新生儿筛查率分别达99.98%、64.05%和91.33%。积极防控各种传染性疾病，全县无手足口病重症和死亡病例。县级公立医院改革试点稳步推进，食品药品监督管理职能完善改革进展良好，食品药品安全专项整治取得显著成效。
人口和计生工作保持稳定。全县人口自然增长率为7.02‰，下降0.33‰。出生政策符合率达94.04%，提高0.05个百分点。出生人口性别比为121.95，下降2.77个点。
科技工作得到进一步巩固。科技项目申报成效良好，科技信息及基层科技服务能力建设、国家科技富民强县项目、国家知识产权强县试点项目等启动实施。国家科技进步考核工作圆满完成，顺利通过了2011—2012年度科技进步县考核验收。
文化体育事业繁荣发展。成功举办了2013年百色·田东芒果文化活动月系列活动。在全市第三届运动会上，我县代表队夺得金牌总数第二名、总分第二名和体育道德风尚奖。组队参加2013年广西“拔群杯”篮球赛取得优异成绩。县城区和各乡镇文化演出及民俗活动蓬勃开展。幸福国际影城建成并投入使用，成为目前区内最高档次的县级数字影院。农村公益性电影放映共完成1970场次，观众人数累计达50多万人次。
生态文明建设再上新台阶。城区环境质量监测机制化，各项指标良好。全国可再生能源建筑应用示范县项目深入实施，完成了91所寄宿制中小学校太阳能热水项目，受益师生达1.8万人。平马镇四平村、祥周镇祥周村荣获“自治区级生态村”称号。清洁家园、清洁水源、清洁田园创建活动深入开展，全县共清理卫生死角1.18万处，清理垃圾4008吨。全县完成造林面积5.5万亩，全县森林覆盖率达56.09%，增长1.09个百分点。
（八）厉行节俭提高效能，发展环境明显优化。
全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院关于“约法三章”部署要求，坚决反对“四风”，凝聚发展强大合力。县人大代表议案、建议和县政协委员提案办复率均达100%。全县性会议经费下降36.58%，县本级公务接待经费下降14.2%。全县政务服务完成行政审批和服务事项办理14.8万件，增长12%，居全区、全市县份前列。“一服务两公开”向基层延伸取得新进展，全县10个乡镇和50个行政村（社区）的政务服务中心得到完善提升。争取到国家开发银行大额、低息开发性金融支持，授信50亿元。为全县15个工业项目争取获得上级补助资金2000多万元。争取国家发改委支持启动了左右江革命老区振兴规划（田东部分）编制工作。全年完成招商引资实际到位资金94.74亿元，增长5.01%。促成73个重大项目开工，47个重大项目竣工。圆满完成落实区、市、县年度十大类60项为民办实事任务，共投入资金达8.2亿元，直接受益人口达26万人。大力实施了民生工程、基层组织建设、社会治理创新、民主监督、教育素质提升工程和严打整治“六大专项行动”，全县治安案件破案率大幅提升，全年安全生产事故起数下降52.38%、死亡人数下降41.18%，全县稳定和谐社会环境持续好转。
此外，国防动员、民兵预备役、人防等工作稳步提升。人事、编制、统计、审计、物价、粮食、供销、农机、气象、市场服务等工作取得了新成绩。工会、妇女儿童、老龄人、残疾人、移民、民族、宗教、外事侨务、民族语言、史志、地震、档案等工作协调发展。
各位代表，2013年是不平凡的一年。田东能有今天的良好发展局面，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县43万各族人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，离退休老同志，驻地官兵、政法干警，向各级领导以及社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与改革发展的新要求、人民群众的新期待还有一定的差距，仍然面临一些突出的问题，主要是：县域经济发展下行压力加大；产业结构矛盾比较突出，质量和效益有待提升；工业发展受市场等因素影响，工业经济指标明显回落；项目建设受用地、资金、前期工作等因素制约比较突出，开竣工率相对偏低；农业农村基础设施比较薄弱，统筹城乡发展、扶贫攻坚、民生改善和维护社会稳定任务依然艰巨；政府自身建设和职能转变有待加强，各层面执行力和服务效能需要进一步提升。针对这些问题，我们一定高度重视，认真研究解决。
二、2014年工作安排
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局年，是夺取“十二五”发展良好成绩的关键年。做好全县改革发展工作，意义重大。我们必须同心同德，克难攻坚，奋勇前进。
今年，政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照中央、区、市统一部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕建设科学发展先进县、争当科学发展排头兵的目标，把改革和创新贯穿于经济社会发展各领域和各环节，深入做好“五篇文章”，合力破解“五大问题”，着力增强经济发展的内生活力和动力，全面提升县域经济质量和效益，切实保障和改善民生，合力促进社会各项事业协调发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10.3%；全社会固定资产投资增长10%；财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长18%；万元GDP能耗下降4.55%，主要污染物减排指标完成市下达任务；九年义务教育巩固率达到86.66%，高中阶段毛入学率达到84.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇化率达到43.8%。
上述目标是根据自治区、百色市和县委的总体要求，综合考虑质量和效益导向，远近目标衔接，科学发展需要等各方面因素，经反复研究论证确定的。要实现以上目标，重点抓好以下工作：
（一）突出抓好项目建设和开放合作，夺取县域经济稳速增效新成绩。
毫不动摇把项目建设作为拉动发展、调优结构和提高效益的主抓手。着力推进园区、交通、城建、现代农业、扶贫开发、文化旅游等领域重大项目建设。力争年内实施重大项目200个以上，完成投资100亿元以上。
一是扎实推进一批重大项目建设。工业方面，集中力量加快推进田东石化总厂产品质量升级技改项目和350万吨/年重质油加工项目、锦盛化工氯产品系列项目，尽快启动30万吨电解铝和20万吨高端铝材加工项目建设，着力在做大石化和生态铝两个100亿元产业上取得新突破。加快推进石化工业园区基础设施二期等项目。现代特色农业方面，着力推进中国500强企业皇氏乳业公司万头奶牛养殖项目、世界500强企业华润集团华润五丰公司现代农业产业项目建设。其他方面，重点推进田东至天等、田东至巴马公路，中国—东盟（田东）商贸物流园、中城投城市商业广场、龙潭灵湖国际旅游度假区等重大项目。
二是合力破解项目建设瓶颈问题。把握国家产业政策，积极争取更多国家政策性投入项目落户。用足用好现有土地政策，有效保障重点项目建设用地。抓好土地经营、资产盘活和资金引进，有效运用政策性贷款等多种融资模式，强化资金运作，解决重大项目建设资金不足问题。充分挖掘“政银企”合作潜力，力争实现融资3亿元，破解企业融资难题。继续实行重大项目服务专员、县领导联系重大项目（工程）、重大项目联席会议、审批部门会商例会等制度。突出抓好重大项目包装推介，县财政计划安排经费1500万元，增强项目前期工作保障，力争把60个重大项目列入自治区和市层面统筹推进重大项目，构建齐抓共管、务实高效的项目推进机制。
三是大力促进开放合作和招商引资。充分发挥区位交通、产业基础、园区平台等优势，主动融入珠江—西江经济带建设、左右江革命老区振兴规划建设、自治区主体功能区规划建设等发展战略，紧紧围绕石油化工、精细化工、铝材加工、果蔬加工、现代商贸和环保养生等项目开展招商引资，强化与东部沿海和港澳台企业合作，重点引进行业龙头、领军企业和重大配套项目，力争全年引进区外到位资金65亿元以上，加快推动全县新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展。
（二）突出抓好园区循环经济，夺取新型工业化建设新成绩。
积极融入“工业强桂”战略、再造一个“工业百色”战略，大力发展循环经济，努力开创新型工业化发展新局面。
一是着力推动工业企稳回升。创新推动工业稳步发展举措，变压力为动力，化挑战为机遇。通过“因企施策”、“一企一策”，帮助企业解决生产发展实际困难。重点加强对田东石化总厂、锦江集团、登高集团、右江矿务局等重点企业的协调服务，力争实现满负荷生产。引导企业和金融机构将资金投入高新产业发展，促进产业优化升级。力争园区实现工业总产值140亿元，力争全县实现工业总产值完成176.6亿元，增长12.7%。
二是加快推进园区扩容提质。依托我县作为国家循环经济示范县的难得机遇，积极争取循环经济发展专项支持，加快推动园区循环化改造进程，加快“两园区一基地”创建步伐。力争2014年田东石化工业园区成为国家级生态工业示范园区、自治区级新型工业化产业示范基地。加快推进农民工创业园（轻工业园、东商创业园）和澳洲涡旋工业园建设，力争年内开工建设轻工业项目10个以上。
三是强力推动园区项目建设。大力推动园区产业项目和基础设施项目建设。锦盛化工氯产品系列和膨润土、民泰实业纳米碳酸钙等项目实现年内竣工投产；田东石化总厂产品质量升级技改、东盛化工三苯基膦、红润化工三氧化二铁等项目力争年内开工建设。着力推进田东电厂2×660兆瓦上大压小燃煤机组、田东石化总厂350万吨/年重质原油、锦盛化工二期烧碱等项目前期工作。投入4000万元，建设科技研发服务中心，力争年内完成主体工程建设。同时，着力抓好石化大道和工业大道二期、110千伏变电站等项目开工建设，推动田东石化总厂铁路专用线扩建及园区路网项目前期工作取得新进展。
四是积极培育工业新增长点。全力抓好试产和在建工业项目进度。协调推动锦盛化工电石炉改硅锰炉技改项目尽快通过自治区“两高”联席会审核，促成全面达产，形成20万吨硅锰合金的年产量。继续推进“抓大壮小扶微”工程，计划新培育亿元企业2家；力争年内新增入规企业5家以上。
（三）突出抓好“两区”建设，夺取“三农”持续快速发展新成绩。
强化“两区”建设带动，做大做强现代特色农业，推动“三农”工作稳步发展，有力促进农业增效农民增收农村发展。
一是着力做大做强特色主导产业。落实粮食安全政策措施，力争2014年全县粮食播种面积稳定在36万亩以上，总产稳定在12万吨以上。调整优化农产品结构，强化林逢现代畜禽产业园和祥周农产品冷链物流园建设带动，加快农业园区化进程，推动“六大10亿元”产业发展。甘蔗要稳定在40万亩，通过高产高糖示范基地建设，提高单产；竹子和油茶要突出抓好质量和效益的提升；水果和蔬菜产量力争增长10%以上；林下养鸡力争出栏肉鸡2500万羽，增长15%以上；力争生猪出栏 37.51万头，增长6%以上。加快推进达寒江、灵歧河流域特色产业带建设，带动南北两翼山区产业发展。
二是强化新型农业经营体系建设。全面加快现代特色农业项目建设步伐。雄桂牧业公司种鸡场、皇氏乳业公司万头奶牛养殖项目力争今年上半年动工建设。加快推进汇牛公司肉牛养殖示范场建设，加快促成华润集团肉鸡屠宰加工项目落户，推动林下养鸡产业发展。强化龙头企业培育，力争全年新增区级龙头企业2家，市级龙头企业3家。鼓励支持农民专业合作社发展，力争全年新增农民专业合作社20家以上。创新家庭农场建设模式，不断推进家庭农场发展壮大，年内要注册一批新型农场和家庭农场。
三是加快完善农业农村基础设施建设。加快实施国家现代农业示范区一系列配套建设项目，推进现代标准农田建设，全年改造中低产田10万亩以上，建设现代农业示范基地2个以上。加快一般小（2）型病险水库除险加固、中小河流域治理等工程建设。精心组织实施规模化节水灌溉增效示范县项目、第五批中央财政小型农田重点县项目及农村饮水安全工程建设。大力改善农村交通条件，实施通屯水泥路攻坚战，力争到“十二五”末全县通屯水泥路覆盖率达85%。
四是着力增强农业发展科技支撑。计划投资6000万元，建设田东县国家现代农业科技成果转化中心，力争上半年动工建设。着力推进5000亩水果蔬菜标准化种植示范基地、5万亩粮食糖料高产基地建设。以打造华润五丰现代循环农业项目为样板，推进县循环农业产业链构建。运用二维码商标等先进技术，推动农产品“三品”认证。力争年内新增省级名优农产品1个以上、“三品”认证2个以上。
（四）突出抓好统筹城乡发展，夺取新型城镇化建设新成绩。
围绕“中心提升、体系优化，产业协同、四化同步，民生改善、成果共享”的发展部署，优化城镇布局，推动产城融合，积极稳妥推进城镇化进程。
一是坚持产城结合规划城镇布局。坚持以规划为龙头，借助中建院等专业机构力量，编制城市发展规划，着力加快广场片区、十里莲塘片区、马鞍山森林公园片区等规划项目设计和招投标工作。合理优化农民工创业园、产业孵化园和非公经济企业总部等建设布局，拓展城乡统筹发展产业支撑平台。积极争取自治区住建、财政等部门支持，加快推进村镇规划编制，实现城乡建设规划全覆盖。
二是着力推动城市规模扩大和品位提升。从加快推进右江河谷城乡一体化的高度，组团开发城西—祥周片区，促进城乡统筹发展。加快推进东宁大道改扩建等项目建设，启动实施江滨大道等6条道路建设。平洪大桥力争于今年上半年实现桥面合拢，东环路南段力争今年完工。石化大道二期要在年内启动建设，增强城区与园区发展联动。巩固提升创建广西园林城市、广西卫生城市成果，着手创建“国家园林县城”，力争到2016年实现目标。加快推进马鞍山森林公园、火车站站前广场、火车站大道改造提升、城区生活饮用水源及管道工程等项目建设。进一步规范房地产开发管理，打造一批功能配套的新社区。有序推动东鑫片区等二期旧城区改造，努力打造宜居宜商宜业良好环境。
三是着力提升乡镇发展承载力。盘活存量资源，强化金融改革扶持，激发乡镇发展的活力。加快推进中国—东盟（田东）商贸物流园、农民工创业园等重大项目建设，增强城乡发展活力。加快完善乡镇道路、垃圾污水处理等基础设施建设，不断配套建设教育、文化、卫生、体育、市场等公共服务设施。整合村镇规划集中行动、农村危房改造、“五个一”工程等项目资金，启动建设各乡镇的新型移民社区，促进农村人口向村部和城镇集中。年内力争建设2个以上新型移民社区。以作登瑶族乡建乡30周年乡庆为契机，推动一批民生城建项目建设，促进瑶乡面貌出现新改观。
四是加快推进城镇建设管理机制化。加强城市“五乱”整治，设立“天网工程”市政管理分中心，全面推行卫生文明示范严管街创建，提升市政管理水平和效率。引导和组织单位、社区、居民参与园林单位、卫生社区和文明庭院等创建，全面提高城市净化、绿化、亮化和美化水平。加快出台具体的法规性文件，全面强化城乡个人住宅建设规划管理，依法开展打击违法占地和违章建房行为，妥善解决拆迁户生产生活困难，共同建设美好家园。
（五）突出抓好重点领域改革，夺取县域发展内生动力不断增强新成绩。
积极稳妥推进各项改革，不断破除制约发展的体制机制，激活县域经济发展强大动力。
一是纵深推进农村改革。着力在金融普惠、金融产品创新以及推动农村产权制度改革等方面取得新成果。完善覆盖城乡的县、乡、村三级信用体系，将农民专业合作社、专业大户、家庭农场纳入信用体系，增强新型农业经营主体发展产业资金保障。加大“引金入东”力度，争取新增2家小额贷款公司。深化农村产权制度改革，推动农村产权确权。力争年内完成荒山、荒坡、荒滩、荒丘、集体建设用地和农村宅基地的确权、颁证，为入市创造条件。加强农村产权交易平台建设，力争将田东县农村产权交易中心打造成为区域性交易平台。
二是有序推动沿边金融综合改革实验区建设。充分发挥田东县在沿边金融综合改革中的示范带动作用，进一步加快农村金融产品和服务方式创新步伐，不断完善“一室一权一评级，保险、担保加支付”的农村金融服务体系。建设良好的金融生态环境，建立信用信息中心和区域性农村产权交易中心。鼓励金融机构为涉外企业和涉外企业的上下游企业等投融资提供优质、高效、便捷的金融服务。立足地方特色，系统总结农村信用体系建设和中小企业信用体系试验区建设的成功经验，协助推动广西（百色）沿边金融综合改革实验区建设。
三是深入推进企业改制处置。扎实有序推进对效益不佳、职工生活困难的原县属国有企业进行改制处置。通过盘活国有资产，清偿企业债务，置换国有职工身份等，妥善安置职工，在改制中实现“多赢”。力争年内完成县冶炼厂、县桂松酒精公司改制处置工作，启动2—3家企业改制处置。力争用3年左右的时间，全面完成原县属国有企业改制工作。
四是稳妥推进公立医院改革。突出以人事制度改革为工作重点，引导县级3家公立医院改革完善收入分配制度，深入实施绩效考核，对21个病种开展临床路径管理，减轻群众“看病贵”问题。强化改革关键环节的协调推动，力争年内完成县级公立医院人事制度改革工作，建立健全县财政对县级公立医院补偿长效机制，确保改革实现新的突破。
五是全面落实审批制度改革。全面贯彻落实新一轮行政审批事项清理工作，切实做好上级政府下放审批事项的接收，及时全面清理、减少和调整行政审批事项，全力推动行政审批简政放权。推行行政审批相对集中制度改革，完善和推行一次性告知、公开公示、否定报备等制度。将行政审批项目、审批程序、收费标准等内容向社会公开，主动接受社会监督。加快推进县、乡、村三级政务服务网络建设，力争年内全县50%以上行政村的政务服务中心建设达到自治区标准。
（六）突出抓好现代服务业发展，夺取产业结构调整优化新成绩。
培育新的消费增长点，不断优化产业结构，提升县域经济质量和效益，力争全县第三产业增加值达28.3亿元，增长7.3%。
一是积极扩大城乡消费需求。深入实施农民和城镇居民收入倍增计划，突出抓好惠农资金发放管理和农村金融服务支撑，督促指导企业严格执行最低工资保障制度，增强城乡群众消费能力。加快推进非公经济企业总部建设，扶助非公企业发展壮大，促进城乡消费。充分依托百色—北京果蔬专列开通、中国—东盟（百色）现代农业展示交易会等平台，大力发展产品销售、商品流通业，推动城乡消费水平提升。
二是加快推进商贸物流业发展。集中力量抓好田东县综合物流中心、百色港祥周作业区和田东石化物流园等建设。加快推进中国—东盟（田东）商贸物流园等项目建设。促进与中国城乡统筹建设投资有限公司（香港）合作，盘活供销社系统土地资产，打造基层供销社综合超市。深入实施“万村千乡”农家店市场工程和农贸市场升级改造工程，引导和扶持连锁企业向农村延伸。计划增加农村客运班线8条，设立农家超市5家。
三是大力推进特色旅游业发展。加快推进“芒乡红城四基地”建设，重点打 造革命传统教育基地、横山古寨文化旅游景区、古人类科普教育基地。加快完善湿地公园休闲旅游功能，推进马鞍山森林公园项目及龙潭灵湖国际旅游度假区项目建设步伐。主动融入百色和巴马的旅游圈，创建一批国家A级景区，打造一批特色旅游名镇名村，推出农家休闲游、精品一日游等线路。力争年内全县旅游人数达194万人次以上，旅游综合收入达16亿元以上。
（七）突出抓好“美丽田东·清洁乡村”工程，夺取生态文明建设新成绩。
着力争创全国生态文明示范县，推动资源节约型、环境友好型社会建设迈上新台阶。
一是持续强化节能减排责任落实。加强节能减排目标责任考核，确保完成年度节能减排目标任务和“十二五”目标任务，为石化工业园区申报国家循环经济示范园区、循环化改造示范试点园区创造良好条件。抓好列入“万家企业节能低碳行动”企业节能落实，重点推进田东电厂、登高集团水泥公司、东泥公司等企业节能工作，为推进田东电厂2×660兆瓦上大压小燃煤机组项目创造条件。鼓励支持县内7家重点耗能企业加快引进行业先进工艺，切实控制能耗总量增长。力争实现万元GDP能耗同比下降4.55%以上，重点用能企业节能2.75万吨标准煤。
二是全面加强城乡生态文明建设。依托我县生态文明示范工程试点实施规划顺利通过国家审查的机遇，扎实有效推动规划具体实施，力争年内成为全国生态文明示范工程试点县。深入实施生态公益林、户用沼气池等项目建设。积极巩固退耕还林工作，积极引导25度坡以上山地退蔗还竹还果。大力推进石漠化治理、土地综合整治、封山育林、水土保持。有序推进农村环境整治工作。严厉打击各种污染环境、破坏生态的违法违纪行为，全面促进绿色发展和城乡生态文明。
三是完善覆盖城乡长效保洁机制。巩固提升“美丽田东·清洁乡村”活动成效，建立健全城乡环境卫生全辖区覆盖、全方位保洁、全时段监管的城乡一体常态化保洁工作机制。逐步完善多方支持、项目捆绑、社会帮扶、群众参与的多元筹资机制，增强资金投入保障。强化宣传引导，树立典型带动，严格督查问效，凝聚各方力量共建清洁美丽家园。
（八）突出抓好保障和改善民生，夺取普惠民生工作新成绩。
切实把保障和改善民生摆在更加突出位置，着力解决群众生产发展难题，让更多的人共享改革发展成果。
一是深入推进扶贫开发攻坚。深入贯彻落实责任、权利、资金和任务“四到县”制度，强化和完善扶贫考核评价机制，全面提高扶贫开发实效。继续以南北两翼贫困山区为主战场，以57个贫困村为着力点，推动扶贫攻坚和城镇化融合式发展，金融扶贫普惠式发展，教育扶贫纵深发展。稳步推进大石山区20户以下自然屯无土安置，年内力争建设新型移民社区2个以上，有序促进贫困人口向村部和城镇集中。持续深入打好扶贫基础设施攻坚战，加大定点扶贫和社会扶贫力度，争取更多项目、资金向贫困村倾斜。力争全县贫困村农民全年人均纯收入增长25%，减少贫困人口2万人以上。
二是全力扶持农民工就业创业。强化农民工就业创业技术、信息、资金等支持。依托石化工业园区、农民工创业园产业发展拉动就业创业，逐步把华润五丰、皇氏乳业、雄桂牧业等农业龙头企业打造成为农民工创业就业基地。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、退伍军人、零就业家庭人员、城镇低保人员、被征地农民就业。力争全年完成农村劳动力转移就业技能培训2000人以上，农村劳动力转移就业新增5000人以上，城镇新增就业2300人以上，创建全国农民创业促进工程试点县。
三是全面提高社会各类保障水平。切实抓好社保、医保、工伤、生育、失业等五大社会保险扩面工作。力争城乡居民社会养老保险参保率达95%，发放率达100%。深入实施保障性安居工程，建设乡镇中小学教师公租房722套。推动养老服务中心、儿童福利院等项目建设，完善五保村、敬老院基础设施建设，加强养老服务体系建设，全面落实最低生活保障制度。
四是实施为民办实事工程。多渠道筹集资金，计划投资10亿元以上，实施为民办实事工程，突出解决群众生产生活急难问题。重点实施好社会保障、医疗卫生、教育、文化、农村基础设施、保障性住房、涉农补贴、生态建设等实事工程，切实解决广大群众生产生活急难问题。
（九）突出抓好社会各项事业建设，夺取协调可持续发展新成绩。
积极推动社会各项事业发展，让更多的人共享改革发展实惠，不断提高广大人民群众的发展满意度和幸福感。
一是努力办好人民满意的教育。加快推进乡镇公办中心幼儿园建设，为到2017年实现每个乡镇有1所以上公办幼儿园目标奠定基础。着力推进田东一小改扩建和城东小学建设等步伐，加快推进义务教育学校布局调整。加快完善田东中学、田东实验高中两所高中学校基础建设，不断提升高中教育水平。全面开展艺体教育，扎实推进“全国农村学校艺术教育实验县”建设。加强县职校实训基地建设，积极与高职院校、企业合作办学，增强实训能力，争创“全国农村职业教育和成人教育示范县”。深入实施“鸡蛋工程”、农村义务教育阶段营养改善计划、“温暖工程”、“热水工程”。优化留守儿童成长环境，由县财政安排资金，为全县义务教育阶段学校留守儿童购买意外保险。加快留守儿童示范学校建设，扎实推进到2017年底在全县建成10所以上留守儿童示范学校目标的实现，争创“全国关爱留守儿童工作示范县”。
二是不断提高医疗卫生保障水平。全面启动新农合“一卡通”支付方式改革，推行异地支付、即时结算管理机制，力争2014年新农合参合率达98%以上。在全县57个贫困村启动实施6月龄—6岁婴幼儿营养改善项目。加快推进县人民医院标准化建设、农村急救中心以及平马等8个乡镇的业务楼等项目建设，力争新增病床400张以上。积极防控各种流行和传染疾病，强化妇幼保健工作，深入实施“降消”、母婴健康“一免二补”幸福工程等项目，力争年内通过自治区防艾攻坚工程终期评估验收。全面落实食品药品监管体制改革，全面增强人民群众食品药品安全保障。
三是不断巩固提升人口和计生工作。全面贯彻落实国家关于调整完善计划生育的法律法规，继续稳定低生育水平，年内全县人口自然增长率控制在8.3‰以内。进一步加强和创新人口和计生工作管理，推进诚信计生规范化。不断完善利益导向机制，全面落实计划生育家庭奖扶待遇。继续实施免费孕前优生健康检查项目，降低出生人口缺陷发生率。
四是推动文体事业协调发展。提升图书馆、文化馆、博物馆、右江革命纪念馆、乡镇文化站“四馆一站”免费开放服务水平。坚持厉行节俭，继续举办2014百色·田东芒果文化活动月，组团参加百色市第三届文艺汇演。加快推进县体育馆、县博物馆筹建，建设15个村级公共服务中心项目和一批农民健身工程，不断完善公共文化活动场所。深入实施《全民健身条例》，广泛开展全民健身活动。扎实推进社区文化、广场文化活动和红色文化进校园、进机关、进企业、进社区活动，巩固提升广播电视“村村通”工程，不断丰富城乡群众精神文化生活。
五是不断加强和创新社会治理。深入推进“平安田东”建设，维护和谐稳定社会大局。坚决重拳打击“两抢一盗”和贩毒吸毒等违法犯罪行为。积极创新信访工作机制，突出加强信访件清理，加强预防和化解社会矛盾，及时有效回应群众诉求，切实维护群众合法权益。加强安全社区、应急救援装备建设和应急物资储备，提高应对安全生产突发事故的能力。全面落实安全生产工作责任制，开展煤矿安全生产攻坚战，全面强化煤矿、道路交通、危险化学品、食品药品等重点领域安全生产和安全监管，维护人民群众生命财产安全。
（十）突出抓好党的群众路线教育实践活动开展，夺取转变职能服务发展新成绩。
按照县委统一部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，扎实深入开展党的群众路线教育实践活动。全面整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，切实去除软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病这“六病”，切实履行加强调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护职能，努力建设群众满意政府。
一是提高服务水平，建设为民政府。牢固树立接地气、办实事、解民忧、促发展的服务理念，转变职能，改革创新，提升执行力。突出强化政府机关为民务实意识，增强服务发展的责任感，全面提升工作积极性、创新性和执行力。合力推动服务群众、服务基层、服务党员、服务社会、服务发展等“五服务”落到实处。进一步简政放权和简化办事程序，切实推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，促进公共资源更多地向民生、贫困乡村和弱势群体倾斜。建立完善正向激励与督办问责机制，营造服务群众、奉献为民的新风尚。切实依法行政，执政为民。
二是改进工作作风，建设务实政府。切实加强机关干部作风建设，着力解决人民群众反映的突出问题。坚决对搞“形象工程”、“政绩工程”，作风懒散，办事拖拉，以权谋私，吃拿卡要等不良现象予以重拳打击，严厉整治。在全县大兴真抓实干、艰苦奋斗之风，低调务实、亲民为民之风，坚持从群众中来，到群众中去，倾听群众呼声，回应群众诉求，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，杜绝不作为、乱作为、慢作为。加强调查研究，精简会议和文件，严控庆典表彰和评比达标活动，切实把宝贵时间用在工作上，把有限资金用在加快发展上，共同夯实加快科学发展的根基。
三是坚持廉洁从政，建设清廉政府。坚决把干部清正政府清廉政治清明作为廉洁从政总要求，旗帜鲜明反腐倡廉，营造风清气正发展环境。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保权力规范、透明、阳光运行。严格控制“三公”经费，降低行政成本，杜绝铺张浪费。强化对政府职能部门履行职责情况的监督，加强财政、行政监察和审计监督。加强对国有资产管理、政府采购、土地出让、工程招标、项目审批等重点领域监管，严厉打击以权谋私等腐败行为，维护政府良好形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进廉政文化建设，全面落实党风廉政建设责任制，从严从快查处各类腐败案件，始终保持反腐败的高压态势，确保人民利益得到有效保障。真正做到以廉政取信于民，以勤政造福于民。
各位代表！成绩属于过去，发展永无止境。展望新的一年，我们使命更加光荣，任务更加艰巨。群众的期盼是我们拼搏奋进的最强大动力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，牢记使命，实干苦干，奋发有为，共创佳绩，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而奋勇前进！
推荐访问:田东县 政府工作报告 田东县2014年政府工作报告
