政府工作报告各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区下面是小编为大家整理的茂南区2014年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，以党的十八大和十八届三中全会精神为动力，紧紧围绕“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”的奋斗目标，团结和依靠全区人民，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了区八届人大三次会议确定的各项工作任务。全年实现地区生产总值180.4亿元，增长13.1%。公共财政预算收入6.74亿元，增长10.8%。全社会固定资产投资102.4亿元，增长64.2%。实际利用外资1071万美元，增长30%。社会消费品零售总额151.7亿元，增长16.9%。外贸出口总额1.36亿美元，增长15.5%。城镇居民人均可支配收入20036元，农民人均纯收入10553元，分别增长11.1%和10%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、抓转型、强基础，经济发展势头持续向好
产业水平不断提升。以创建国家级万亩粮食高产示范片区为带动，保障了粮食生产。冬季特色经济作物种植面积达14.2万亩，有效促进农业增效、农民增收。全区市级以上农业龙头企业发展到13家，新增农民专业合作社198个，申报无公害农产品认证企业8家、产品11个，涌现“新吉富罗非鱼苗”、“美蔚鱼冻罗非鱼片”等一批省名牌产品，推动农业产业化、现代化。工业实现增加值65亿元，增长16.3%，其中规模以上工业实现增加值34.7亿元，增长23.8%。工业对经济增长的贡献率达45.6%，拉动GDP增长6个百分点，成为我区经济增长的主要动力。站南市场顺利建成搬迁，兴和商业广场动工建设，计星物流广场建设加快推进，凯都购物广场顺利开业。奔驰、广汽传祺等一批汽车专营店落户发展，全区限额以上汽车销售企业发展到16家。服装、家具等专业市场不断发展壮大。旅游、娱乐、文化等产业加快发展，成功举办茂名国际童玩节等大型文化活动。
项目建设扎实推进。全年通过招商引资共签约项目71个，总投资173.5亿元，其中投资超亿元的项目15个；正式与中国科学院云计算产业技术创新与育成中心签订共建中科云粤西产业园项目协议，拉开了我区发展战略性新兴产业的序幕。全区在建项目361个，比上年增加 244个。全年安排16个重点项目，共完成投资5.7亿元，超额完成年度计划投资任务。年产15万吨溶剂改质、年产10万吨醋酸仲丁酯、年产8万吨MTBE装置、胜利水泥厂环保砖、垃圾焚烧发电厂、农田水利示范镇等项目顺利竣工。
发展基础逐步改善。茂南产业转移工业园用地手续逐步完善，新增用地指标350亩；园区8号、10号路建设顺利完成。茂石化炼油厂卫生防护距离搬迁进展顺利，第一批房屋拆迁已完成63%，茂南石化工业园新增用地指标65亩。规划建设了金塘、公馆、镇盛、山阁等镇新型建材工业小园区，一批规模以上企业得以入园建设。中央财政小型农田水利重点县建设工程顺利完成，改造渠系57.3公里，铺设管道82.2公里，改造小型灌溉泵站4处。高标准基本农田建设、农业机械化示范县等项目扎实推进，渔业机械化示范县项目年度任务基本完成。
二、抓改革、破制约，发展活力有效释放
简政放权稳步推进。完善大部门制改革，行政设置更加合理，行政效率和群众满意度不断提高。深化行政审批制度改革，共取消行政审批事项147项，压减率为41.9%；完成网上办事大厅建设，落实第一批网上办理事项587项，方便了群众办事。全面推进简政强镇事权改革，财政所、司法所、国土所、动物卫生监督分所等机构实行以镇级管理为主，区有关部门进行业务指导的管理体制，共向镇级下放事权74项，并出台《茂名市茂南区促进镇（街道、开发试验区）发展实体经济考核奖惩办法》，镇级发展活力进一步激发。
征地拆迁取得新进展。积极配合市重点项目建设，全面完成茂湛铁路建设征地849亩，完成广东石油化工学院扩建征地363.1亩、东北五小区征地74.5亩。按照“规划一批、征用一批、储备一批、开发一批”的思路，认真做好区级土地的规划、储备、出让、开发等工作，新增储备土地3000多亩，出让土地256.7亩，完成了15宗共198亩“三旧”改造用地项目的报批手续，有效缓解项目建设用地需求。
三、抓统筹、重管理，城乡面貌加快改善
城乡规划建设加快推进。站南片区发展单元控制性规划编制已通过市审定，站南路沥青罩面工程进入招投标阶段，给排水、美化绿化等市政设施建设不断完善。区域交通网络进一步优化，完成西城西路北段1.6公里新建工程，隔坑至排河段、公馆至民庆段等一批县道改建工程顺利完成，新增农村公路路面硬化里程52公里。完成鳌头历史文化名镇的总体规划编制。筹集3800多万元，大力推进第二批4个名村和10个示范村建设。
城市管理水平不断提高。强化城市管理，通过建立完善环卫管理工作机制，开展检查考评、创先争优等活动，切实提高城区清扫保洁质量。加大市容环境整治力度，重点对合力花园楼下烧烤大排档占道经营、深夜扰民等违章行为及高山市场、乙烯市场、为民路红豆购物城等场所进行综合整治，努力营造干净整洁有序的城市环境。
环境整治工作扎实有效。严把项目审批关，严厉打击环境违法行为。重点开展白沙河流域（茂南段）污染综合整治，依法关停14家皮革企业，对高岭土、化工等行业进行治理，整治工作取得明显成效。大力推进节能减排，关停了茂名市天桥水泥厂等落后产能企业；列入农业源减排项目的50家畜禽养殖场通过减排核查。区污水处理厂、金塘镇生活污水处理站已动工建设。
四、抓民生、促和谐，社会事业全面发展
十件民生实事完成较好。一是市五中搬迁建设12幢楼主体工程基本完成；市十中学生宿舍楼主体工程正在加快建设；镇级中心幼儿园建设全面完成，村级幼儿园建设顺利推进。二是积极开展村级卫生站标准化建设，全区129个村级卫生站的建设任务基本完成。三是敬老院工作人员每月津贴提高了1.5倍；开展以“关爱铃”为主要内容的居家养老服务，全区安装4000多户“关爱铃”。四是“平安家居·平安茂南”智能安防及视频监控系统建设全面铺开，安装和整合视频摄像枪9616支，全区8个镇均成立治安联防队，在高山镇、站前街道村（居）开展了社会管理信息平台试点建设。五是全部清理袂花江养殖网箱，清理袂花江、小东江水浮莲4200亩，有效改善了水质及水环境。六是“村村通自来水”工程加快推进，铺设管网129.2公里，装表到户1万多户，受益5万多人。七是建立了垃圾清运机制，各镇垃圾中转（压缩）站建设基本完工。八是制定村（居）文化服务体系建设工作方案，全区招聘了194名村（居）文体协管员。九是建立“万村绿”示范点39个；完成生态景观林带建设任务。十是畜禽无害化填埋场建设有效推进。
各项社会事业取得新成绩。金塘、高山、山阁和开发试验区等第一批4个教育创强镇（开发试验区）预计今年3月可通过省、市的督导验收；公馆、新坡等第二批5个镇的创强工作已全面铺开。落实了边远地区教师津贴。稳步推进医药卫生体制改革，切实开展基本公共卫生服务，群众“看病难、看病贵”问题得到缓解。大力发展文化体育事业，群众文化生活日益丰富。认真抓好就业、再就业工作，全区城镇新增就业人员6511人，失业人员实现再就业人数2009人。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，我区被评为“广东省城乡居民养老保险示范县区”；低保五保救助水平大幅提高，市区、圩镇、农村低保人员补助标准分别提高70.5%、70.7%和20.3%，五保集中供养和分散供养标准每人每月分别提高276元和245元。积极开展新一轮扶贫开发“双到”工作，共投入扶贫资金3068.5 万元，实施帮扶项目80 个。全区93户因台风暴雨造成的“全倒户”新居春节前全部完成。深入开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查，安全生产形势平稳。健全信访工作机制，着力化解信访案件；严厉打击各类违法犯罪，有效维护了社会稳定。进一步加强食品安全工作，全年没有发生食品安全事故。大打人口计生翻身仗，初步扭转了人口计生工作的被动局面。深入开展“两建”工作，社会信用体系和社会监管体系逐步完善。有序开展第三次全国经济普查工作。圆满完成征兵任务。共青团、妇女、儿童、应急、粮食、供销、红十字会、档案、侨务、外事、民族、宗教、党史地志等工作取得新的成绩。
五、抓作风、树形象，自身建设不断完善
认真执行中央“八项规定”，大力开展“转作风、尚实干、敢担当”干部作风建设年主题活动，树立“六不让”实干观念和“四多”服务新风，机关、干部作风明显改善。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，全年共办理人大代表建议49件、政协委员提案34件。强化行政监察，对预算执行、重点民生资金、领导干部经济责任等进行审计监督。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法责任制。深入开展整治“小金库”和违规使用专项资金专项行动，严格规范财政财务行为。加大民主评议政风行风和纠风工作力度，有效纠正了损坏群众利益的不正之风。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：受大环境影响，部分企业尤其是石油化工企业生产经营困难、甚至停产，致使经济增速有所放缓；产业层次不够高，经济转型升级的任务艰巨；用地、资金等要素瓶颈制约未有效突破，特别是重点项目建设用地难度大；财政收支矛盾突出，保运转、促发展压力较大；社会建设存在不少薄弱环节，保障和改善民生、维护社会稳定仍需加大力度；少数部门效率不高、服务不优，部分干部作风不实、工作落实不力。我们必须正视存在的困难和问题，采取更加有力的措施切实加以解决。
2014年工作安排
2014年，我们将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕省进一步促进粤东西北地区振兴发展、市“滨海发展战略”和区委七届四次全会的部署，按照把茂南建设成为“中国石化产业名城、广东城乡统筹发展实验区、区域交通物流商贸中心、区域新兴产业基地”的发展定位，着力深化改革开放，构建“三园一城”（茂南产业转移工业园、茂南石化工业园、中科云粤西产业园、茂南新城）四大发展平台，统筹城乡协调发展，保障和改善民生，加快茂南振兴发展，推动“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”建设实现新跨越。
今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%，单位生产总值能耗下降3.2%以上，全社会固定资产投资增长38%，实际利用外资增长13%，外贸出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长15%，公共财政预算收入增长15%，城镇登记失业率控制在3%以内，农民人均纯收入增长12%。
围绕上述目标，今年将重点抓好以下六方面工作：
一、促进转型升级，提升综合实力
启动建设中科云粤西产业园。把建设中科云粤西产业园作为推动茂南产业转型升级和经济结构战略性调整的最重要抓手，以云计算产业技术为核心，高起点培育新的经济增长极。着手做好首期4.5平方公里的规划和园区基础设施建设，重点抓好1.5平方公里起步区的建设，为第一批拟入园企业落户建设创造有利条件，力争在2年内建成起步区。
发展壮大工业园区经济。着力抓好茂南产业转移工业园和茂南石化工业园的征地拆迁、招商引资、项目建设等工作，促进工业园区扩能增效，为建设省级园区创造有利条件。积极筹建皮革产业升级专业基地，推动皮革产业转型升级。进一步抓好金塘、镇盛等镇新型建材工业小园区建设，支持乡镇根据现有基础、区位和资源优势发展一批特色工业小园区。
大力发展现代服务业。加快物流业发展，重点推进站前路、计星物流广场、环市西路等物流园区建设；争取市支持，对茂名火车站周边区域进行重新规划与整治，形成以水果、水产品、高岭土、建材、粮食、石化等为重点的物流中心。不断完善城乡商贸流通网络，着力推动大型超市、商场向镇村延伸，繁荣城乡市场。鼓励发展休闲娱乐、商务服务、社区服务等新兴服务业。按照“农家乐生态旅游度假之区”的发展思路，推进百里生态景观长廊、省级历史文化名镇（鳌头古镇）、青年湖、森林公园、灵惠寺等旅游资源开发建设。加强文化产业建设，培育一批文化特色品牌。
加快建设重点项目。全力以赴抓好重点项目的动工和促建工作，着力解决建设中的困难和问题。落实区领导干部挂钩和责任部门包干负责制，加强对项目建设的监督检查。重点推进中科云粤西产业园、乐天大酒店、兴和商业广场、特种蜡后续加工、石化物流等一批在建重点项目建设，加快年产8万吨MTBE原料预处理装置、年产10万吨废润滑油再生利用、年产20万吨环保润滑油精制等一批待建项目的前期工作。
二、扩大改革开放，增强发展活力
着力深化体制改革。加快推进卫生计生、食品药品监管、新闻出版广电体制的改革，清理规范现有事业单位。继续推进简政强镇，完善镇级机构设置和事权改革，提高镇级发展经济、加强社会管理、提供公共服务的能力。继续深化行政审批制度改革，进一步简化行政审批环节，完善网上办事大厅建设。健全区公共资源交易中心监管机制。出台深化科技体制改革实施意见，加快构建具有茂南特色的科技创新体系。重点推进区院合作和产业技术创新联盟建设，组建公共技术研发、公共检测服务、知识产权等一批公共创新服务平台，提高自主创新能力。
全力抓好招商引资和外贸出口。重点围绕“三园一城”建设，大力实施功能性招商、产业链招商，着力引进关联度高、带动力强的科技型、龙头型、基地型项目，壮大特色产业集群。把招商引资和招才引智结合起来，力争做到引进一个项目、带来一个团队、壮大一个产业。坚持内资外资同引，着力提高利用外资水平。大力支持栢信、海名威、茂明烛业等企业拓宽出口领域，扩大出口规模。鼓励支持企业加快转型升级，争创出口名牌，提高产品竞争力。
切实做好财税工作。全面实施镇级财政，完善区镇财政分成机制，增强镇级经济发展动力。加大力度支持园区和重点项目建设，支持和促进民营企业发展，壮大税源。积极探索税源监控机制，加大税收稽查力度，千方百计增加财政收入。严控“三公”经费支出，确保更多的财政资金用于教育创强、扶贫开发、医疗卫生等民生事业发展，让人民群众更好地享受改革开放的成果。大力推进财政支出绩效评价工作，确保财政资金使用安全、规范、高效。
积极创新投资融资模式。着力盘活土地、矿山、物业等公有资产，在依法依规的前提下，通过融资、变现等方式筹集资金，为“三园一城”建设提供资金保障。加强银企、政企的沟通合作，努力争取各类金融机构对我区的信贷投放，解决项目建设贷款难问题。
三、统筹城乡发展，推动共同进步
促进城市扩容提质。加强城区基础设施建设，重点配合市将茂东站改造成交通汇聚枢纽，完善和优化北组团交通网络；完成站南路沥青罩面工程，铺设茂南大道供水管网。发挥好乐天大酒店等重点项目的示范带动作用，推动茂南新城整体开发建设。切实加强城市管理，大力整治“乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放”，坚决查处违法违章建筑、非法广告，为城区经济社会发展提供良好环境。
推进新型城镇化。着力推进小城镇规划建设，加快金塘、镇盛、山阁等镇的规划编制。着重抓好山阁镇以“三旧”改造为重点的小城镇建设试点工作，鼓励支持各镇（街道、开发试验区）充分利用“三旧”改造以及城乡建设用地增减挂钩相关政策，引进投资主体，规划建设1-2个项目，以点带面推动新型城镇化发展。深入实施“名村示范村”工程，加快推进新农村建设。
提高农业现代化水平。积极推进农业经营体制机制创新，加快发展新型农民合作组织，鼓励农民土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农业企业流转。大力发展优质稻、圆椒、甜玉米、罗非鱼、肉鸽等特色农业，加快建设一批集科技、生态和观光旅游为一体的现代农业园区，提高农业综合效益。加强农产品质量安全监管，建设无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品基地。落实最严格的耕地保护制度，着力抓好高标准基本农田、农业机械化示范县、渔业机械化示范县及58宗水毁工程重建项目建设，进一步夯实农业发展基础。
四、推进环境整治，建设生态文明
进一步加强环境综合治理。深入实施“城乡清洁工程”，完成垃圾处理设施“一镇一站、一村一点”建设，健全“户收集、村集中、镇转运、区处理”的垃圾处理机制；以政府购买服务的方式，积极推动城市环卫作业社会化管理，不断提高城乡环境卫生水平。认真吸取“1·10”公馆环境污染事件教训，深入开展全区环境污染隐患大排查大整改工作，重点对石油化工企业和油罐车停车场、洗车场、维修厂的环境隐患进行排查整治。进一步巩固和扩大白沙河流域（茂南段）整治成果。加大环保执法力度，对涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。全面完成区污水处理厂、金塘生活污水处理站建设。继续开展整治水资源行动，推进袂花江、小东江以及水库水资源环境治理和保护工作。推广合同能源管理，开展节能技术改造，抓好石油化工、建材等行业的节能降耗及农业源减排工作，依法关闭不符合环保要求的企业。加强矿山资源管理，全力打击偷采、乱挖矿山资源行为。
进一步提升生态绿化建设水平。认真贯彻落实《新一轮绿化茂名大行动实施方案》精神，加强环境美化绿化工作。继续抓好绿道和景观林带建设，积极开展植树造林活动，大力推进森林进城围城以及乡村、校园、单位庭园、家庭庭园的绿化美化，不断提高城乡绿化水平。
五、发展民生事业，增进人民福祉
积极开展创建幸福村（居）“六个一”活动。认真按照区委、区政府《关于开展创建幸福村（居）“六个一”活动的实施意见》的要求，精心组织，全力开展，用1-2年时间，在全区实现一村（居）一法律工作站、一村（居）一视频监控网、一村一标准化卫生站、一村一幼儿园、一村（居）一文化阵地、一村（居）一志愿服务队的目标，使城乡法律服务、医疗卫生、学前教育等公共资源配置更加合理，社会更加和谐稳定，群众幸福指数显著提高。
继续完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，推进就业创业机制创新，确保全年城镇新增就业、失业人员再就业人数超额完成市下达任务。抓好社会保险工作，继续扩大社会保障覆盖范围。健全养老服务体系，推行“社区养老服务中心+居家养老”模式，加快推进区福利中心搬迁工作；抓好站前街企业退休人员社会化管理服务示范点建设，促进企业退休人员管理服务社会化、规范化。健全社会救助体系，做好五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度。扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，确保每个扶贫项目落到实处，取得实效。
大力加强平安建设。深入推进“平安茂南”建设，提高社会治理水平。继续完善“平安家居”安防系统和“全城响应、快速反应”治安防控系统，加大打击各类违法犯罪力度，保障经济发展和人民群众生命财产安全。落实信访工作分级负责制，畅通群众诉求渠道，妥善化解各类矛盾纠纷，保持信访正常秩序，使信访工作逐步走上法治化轨道。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确保安全生产形势稳定。加强食品药品监管，保障食品药品安全。健全应急管理体系，提高突发事件应对处置能力。
协调发展各项事业。加快推进教育优先发展，认真组织好第一批4个创强镇（开发试验区）验收工作，着力抓好第二批5个创强镇新建项目和仪器装备项目建设，全面完成教育强区创建工作。加大教育信息化和学校标准化建设力度，加强校园安全管理，提高教育教学水平。进一步完善城乡卫生服务体系建设，大力提高医疗卫生服务水平。不断完善基层文化站、文化室设施，加快区全民健身广场建设，逐步落实“一场一馆一池”建设任务，广泛开展群众性文体活动。完成“村村通自来水”工程。完成马头岭桥、金塘桥、烧酒桥等危桥改造。认真抓好村（居）民委员会换届选举工作，选优配强村（居）委会干部，提高村（居）民自治水平，为基层各项工作顺利开展打下坚实基础。继续组织实施第三次全国经济普查。着力抓好人口计生工作。扎实推进殡葬改革。加强国防动员和民兵预备役建设，完善拥军优抚安置服务体系。正确引导社会组织健康有序发展。重视和支持工会、共青团工作，大力发展妇女、儿童等事业。进一步做好粮食、供销、物价、民族、宗教、外事、侨务、党史地志、档案、地震、红十字会、关心下一代等工作。
六、加强自身建设，提高服务水平
强化作风建设。严格落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。结合群众路线教育活动，开展“干部作风优化年”活动，努力打造一支想干事、敢干事、会干事、干成事的干部队伍。切实改进文风会风，提倡行短文、开短会、讲实话，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。
强化效能建设。发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强政府公共服务职能。加快发展电子政务，拓宽政府信息公开范围，实现行政审批提速提效，打造高效、优质、阳光的服务型政府。进一步增强全区干部凝聚力、战斗力和执行力，牢牢抓住重点工作和重点项目，反复督促检查，推动政府工作全面有效落实。加强民主法治建设，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。
强化廉政建设。推进制度、监督、教育并重的惩治和预防腐败体系建设，从制度上、源头上规范行政行为。严格落实党风廉政建设责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强腐败源头防范治理，对重点项目、重大工程、专项资金、窗口单位、关键部门和岗位进行重点监督，严防腐败滋生。强化公共财政审计监督，加强政府债务风险防控。
各位代表！在新的起点上实现茂南新的发展，是时代和全区人民赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，凝聚合力，开拓进取，为加快茂南振兴发展，为创造茂南人民更加幸福美好的生活而努力奋斗！
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