政府工作报告各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，区政府认真贯彻党的十八大、十八届三中全会重要精神，坚决执行中下面是小编为大家整理的西湖区2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，区政府认真贯彻党的十八大、十八届三中全会重要精神，坚决执行中央省市决策部署，在区委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设美丽幸福的首善之区总目标，牢牢把握稳中求进主基调，大力实施“五大战略”，开拓进取，克难攻坚，务实工作，较好地完成了区十四届人大二次会议确定的各项目标任务。回顾一年来的工作，主要呈现五方面的特点：
（一）区域综合实力稳步增强
坚持优化服务环境，用活用好资源，狠抓引资引才引税工作，综合竞争力得到全面提升。
经济社会协调发展。全区实现地区生产总值696.87亿元、服务业增加值587.19亿元，分别增长8.3%、8.8%，三次产业结构为84.3：15.1：0.6。十大产业增加值368.53亿元，增幅高于地区生产总值5.8个百分点。实现财政总收入132.87亿元，增长8.55%，总量排名全省第8、全市第4；地方财政收入80.12亿元，增长8.03%，总量排名全省第6、全市第3。引进市外到位资金210.48亿元，实际利用外资8.59亿美元，分别完成年度计划233.9%和198.4%。实现全社会固定资产投资399.14亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额364.69亿元，增长13%；规模以上工业销售产值230.21亿元，增长7.04%。万元工业增加值综合能耗完成市下达任务。城镇居民人均可支配收入41262元，农民人均纯收入23821元，分别增长10%和12.1%。先后荣获国家知识产权强县工程示范区、全省经济和信息化工作先进区等170余项省级以上先进和荣誉。
对外合作成绩显著。强化招商引资，举办支持浙商创业创新大会，签约21个项目，投资总额超过200亿元。引进澳新银行、智美控股等大项目以及康迪电动汽车、美益投资、嘉凯城等重大浙商回归项目。新华浙江大宗商品交易中心正式成立。引进亿元以上项目50个、成熟企业349家、浙商回归资金76.98亿元。加强金融创新，入选首批省级民间融资管理创新试点区，“苏堤春晓”三期发行1.05亿元，2家小额贷款公司发放贷款5.4亿元，科技金融“风险池”基金为企业解决发展资金1.7亿元。深化与浙江大学、浙工大、阿里巴巴、华数集团等名校名企合作。大力实施人才强区战略，成功举办“紫金创新论坛”。引进国家、省“千人计划”、市“521”计划、区“325”人才计划等海外高层次人才69人，新建省市级院士工作站5个。全面开展山海协作、对口帮扶等工作。
资源利用更为有效。优化出地结构，加大商业用地比重，出让土地21宗1062.25亩，总成交金额123.67亿元。“三改一拆”有序推进，弥陀寺、省广电等区块提升改造加快实施，玉泉村兰家湾改造全面启动，保亭城中村改造项目住户签约基本完成。完成旧住宅区、旧厂区、城中村改造159.09万平方米，拆违233万平方米，征迁112.34万平方米。以“三退三进”、“协税护税”为抓手，开展批而未供土地调查摸底，推进扶优扶强和腾笼换鸟，盘活楼宇资源82万平方米，新引进企业104家，转入异地纳税企业486家，新增税收2.16亿元。扎实做好“个转企、小升规”工作，完成“个转企”990户。
发展机制更加健全。围绕加快发展优势产业，整合扶持政策，制定优化“双百强”企业评选办法、楼宇经济扶持办法等一系列政策，扶持各类项目146个，兑现扶持资金2.25亿元。深化招商选资引税、“8+2”为民实事等八个专题工作推进机制，完善激励机制和考核办法，政府对经济社会发展的引导驾驭能力进一步提高，地铁2号线、紫之隧道、三墩北区块建设等重点难点问题得到有效破解。
（二）现代产业体系加快构建
坚持创新驱动，全面推进“六区”建设和十大产业发展，产业转型升级步伐明显加快。
文创产业蓬勃发展。优化产业布局，扎实推进浙江音乐学院、中国（浙江）国际影视合作实验区杭州总部等重点项目，成功举办首届中国（杭州）电视剧节目推介会，组织中国动漫新锐榜、首届氧气音乐节等主题活动。西溪创意园出品的《国家命运》、《温州一家人》获29届中国电视剧“飞天奖”一等奖。电视剧年产量占全省55%以上。文创产业增加值占GDP比重达31.6%，增幅连续四年保持在20%以上。
楼宇经济量质齐升。发挥规模效应，新投入使用规模楼宇15幢，建筑面积83万平方米，打造税收亿元楼宇13幢、千万元楼宇45幢，楼宇税收贡献率达81.5%。世贸中心成为我区首幢“六亿元”楼，平方税收达到2.2万元。实施精细化管理，完善楼宇经济管理信息平台，培育特色楼宇8幢，12幢楼宇被评为市五十佳商务楼宇。
旅游休闲打响品牌。依托之江、西溪、西山等三大国家级平台，推进全域景区化建设。推出宋城景区“中国演艺谷”，启动美丽西山旅游综合体开发，推进光明寺运动休闲公园建设，之江度假区荣获省级以上旅游度假区考核第一名。推出西溪夜游、智慧旅游等项目，西溪湿地荣获“中国十大魅力湿地”。加快打造华星路美食街等特色街区，青芝坞成功创建市级商业特色街，蒋村街道成功创建省旅游强镇。进一步打响开茶节、花朝节、登山节等节庆活动品牌。实现旅游总收入161亿元，接待游客878万人次，分别增长15%和12%。
高新技术持续提高。成为省级可持续发展试验区，杭州电子商务研究院启动建设，阿里云创业创新基地落户之江。新培育“青蓝”、“雏鹰”、市级以上高新技术企业及专利试点（示范）企业120家，新增、升格科技企业孵化器2家，引进大院名所共建科技创新载体2家，发明专利申请量、授权量连续七年保持全省首位。高新技术产业销售产值占比49.11%。
都市农业稳步推进。弘扬“一绿一红”茶文化，“西湖龙井”连续四年蝉联中国茶叶区域公用品牌价值榜首，“九曲红梅”荣获省“浙茶杯”金奖第一名。完成双浦农业综合开发项目6200亩。提升上城埭村、大清村、双灵村等旅游特色村业态，新建省市星级农家乐和休闲观光特色示范村（点）6家，休闲观光农业接待游客160.25万人次，实现收入1.66亿元，分别增长12.8%和22.9%。
股权投资不断集聚。深入实施桥隧工程，着力打造杭州市高端金融中介服务中心，集聚天堂硅谷、华睿、浙商创投等股权投资类企业195家，约占全市三分之一，实现财政总收入2.85亿元、地方财政收入1.56亿元。
（三）城市环境品质全面提升
完善建设管理联动机制，加大城乡基础设施建设力度，提高城市精细化管理水平，推进国家生态文明示范区建设。
重点平台加快打造。深入开展“征迁建设年”活动，按照城乡一体化的要求，抓好“一谷两城”等平台建设。之江新城概念规划获批，成功引进西湖水晶城等大项目，浙江（之江）文化中心、之江船工业遗址公园等项目有序推进。地铁6号线之江段、杭富沿江公路等基础设施建设取得实质进展，之江地区大交通、大配套、大环境得到明显改善。西溪谷控规调整获批。优化东岳村等3个农居整治方案，沿山慢行系统一期建成，西溪路整治一期完成。有序推进啤酒厂、杭州磁带厂、花坞果园等区块征迁整理，开展古荡科技园区区块改造前期工作，桃源坞一期开发利用取得阶段性成效。支付宝全面开工，浙商财富中心交付使用。杭州科技生态城规划纳入杭州城市总规调整范围，启动概念性城市设计编制，基本完成杭长高速以南基本农田外移。西湖科技经济园区扩园规划获批，西湖广告产业园区获国家工商总局授牌，西湖广告大厦竣工交付，新引进130家广告公司。
项目建设加快推进。大力配合吉鸿路、之江路改造等省市重点项目建设，德胜快速路（西湖段）落地工程房屋征收工作按时完成。加快推进区级66个重点项目，西溪天地综合体等14个项目开工建设，中环国际大厦等19个项目竣工，中天MCC商务楼等12个项目投产，杭州国际金融会展中心等15个项目续建，区级重点项目完成投资72.5亿元。推进建筑业强区建设，荣获鲁班杯1个、钱江杯17个。
城市管理更加精细。加强综合监管，完善“四化”长效管理措施，基本形成覆盖城乡、标准统一的城市管理运行体系，数字城管和街面保序工作考核成绩保持全市前列。完成河道整治15条、截污纳管项目40个。完成9个社区美丽家园提升改造。积极推进垃圾分类进机关、进校园工作。全力做好禽流感疫情、防汛抗台、抗旱、抗雪防冻等公共管理和城市管理应急工作。
城乡环境更加优美。制定“美丽西湖”建设实施意见和三年行动计划，成为国家生态文明示范区试点。推进“四边三化”、“大气整治”、“无燃煤区”建设，完成工业企业无燃煤区整治30家，整治“一绕六线”周边104处。完成扩绿31.6万平方米。深入开展“清水治污”、“印染化工整治”等专项行动，关停污染企业4家，消除黑臭河道9条，全面推行“河长制”，继续保持过境河道交界断面水质有所改善。推进“三江两岸”生态景观保护建设和农村环 境连片整治工作。
（四）社会民生事业全面发展
始终以群众满意为出发点和落脚点，加快优质公共资源向农村延伸，努力推进公共服务均等化。
公共服务水平提升。加快优质教育资源全面覆盖，新开办中小学、幼儿园6所，新增紧密型教育共同体2个，实现优秀教师城乡跨校交流88人，优质义务教育覆盖率97.2%，中小学名校集团化覆盖率86%。提升基层公共卫生保障能力，加快“四院一中心”建设，完成社区卫生服务中心、站点提升改造8家，新增全国示范社区卫生服务中心和省示范中心各1家，全区所有76家社区卫生服务中心及站点均开通智慧医疗服务。深入推进“五化六促进”健康服务体系，实施社区慢性病防治首席责任医生制度。完善公共文化体育服务体系，建成首批农村文化礼堂示范点10个、村社文化小广场180个，开展文化下乡54场次，送图书15万余册，公共文化图书室实现全区180村社全覆盖，在全市率先推行学校体育场地对外开放智慧化管理。实施社区科普益民“双百工程”，新增全国科普示范社区1家、省级科普示范单位3家。推进农贸市场二次提升改造，建成省级文明市场6家。努力改善群众公交出行条件，改善天目山路、曙光路等5个重要交通拥堵点，新建工专路等5条支路，新增、优化、延长公交线路7条，新建改造停靠站点10对，之江地区区域出租车首期50辆投入运营。在全国率先试点运营电动“微公交”系统。建成并投入使用1691个公共停车泊位。
民生保障更加完善。切实做好四类群体就业服务工作，深化充分就业城区和创业型城区创建，在全市率先推出数字就业模式，新增就业2.94万人，失业人员实现再就业1.55万人，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99.54%和99.78%。深入开展老龄工作“三项创建”活动，创建国家省市级“敬老文明号”28个，新增星光老年之家、老年食堂15个，新建改建居家养老服务照料中心17个、服务站5个，安装“爱心椅”3102张。每百名老人床位数达4.7张。完善重点特殊老人社区照护体系，创新为失智老人及家庭提供照护支持。出台计划生育特殊家庭关爱实施办法，投入资金333万元开展特殊家庭关爱帮扶行动。深入开展“春风行动”等活动，发放各类救助金4310万，惠及困难群众6万余人次。关心残障等各类弱势群体，新增完善无障碍设施点204个，成功创建全国“阳光家园”示范区。加快拆迁安置房建设，开工30.08万平方米，竣工23.6万平方米，交付51.7万平方米。完成文三新村7、9、10幢和建工新村7幢危旧房改善，惠及群众166户。完成30户农村困难家庭危房改造建设。顺利完成村社两委换届选举。开展社区公共服务站大厅服务模式改革试点，深化社会组织孵化平台建设，试点政府购买社会组织服务。实现镇街流动人口服务管理中心全覆盖。
城乡统筹全面推进。优化双浦镇财政体制，加大支农惠农政策扶持力度。制订出台都市农业精品区建设、春茶收购补贴等政策文件，落实扶持资金815万元。深入实施美丽乡村建设，着力提升农村环境品质，全面实现农村环境长效管理，开展12个村美丽乡村建设，创建市级生态（文明）街道3个，市级生态村创建率达58%以上。支持村级集体经济做大做强，妥善推进股份制改造，开展119个村社财务清理审计，村级集体“三资”监管得到强化。实施区级“联村结对”帮扶项目49个、总投资1225万元，落实区县协作资金3000万元。
平安西湖稳步推进。完成餐饮食品监管和药品行政审批体制调整，开展食品药品安全专项整治27次，实现安全责任“零事故”，通过省食品安全示范区复评验收。实施安全生产执法规范年活动，安全生产三项控制指标连续九年实现“零增长”。全面做好消防安全、交通安全、校园安全工作。推进质量强区建设，迪安诊断荣获市政府质量奖。建立110应急联动对接机制，开展严打整治等专项行动，推进48个重大项目社会稳定风险评估，圆满完成“枫桥经验50周年”纪念大会、十八届三中全会安保工作，区域形势保持平稳。
（五）自身建设得到加强
践行群众路线教育实践活动，转变工作作风，努力提升行政效能。
坚持依法行政。主动接受区人大、政协及社会各界的监督，坚持向人大报告、政协通报政府工作，切实落实“四问四权”。深入实施“六五”普法规划，强化规范性文件管理，扎实推进政府信息公开，规划建设区阳光工程网，顺利通过市依法行政示范单位年度复核。
坚持执政为民。深化行政审批制度改革，深入推进“两集中、两到位”，39个部门、567项行政审批服务实现一站式集中办理。切实开展审批服务进楼宇。深化“三全十服务”社会服务管理网，整合28个部门、402项服务，服务居民群众51.63万次。政府全年印制文件数量较上年精简34.3%。办好网上区长信箱和区长公开电话，加强“96666”投诉中心建设。
坚持廉洁从政。认真执行中央八项规定和省市区委有关要求，落实党风廉政建设责任制，加大纠风治乱力度，严肃查办违纪违法案件，坚决纠正四风问题。严肃财经纪律，加大领导干部经济责任审计力度，大力推进政府“阳光”采购。规范公共资源交易，交易额达4.59亿元。强化财政资金预算管理，厉行勤俭节约，开展财经纪律专项检查及国有房产调查，全面实施公务用车改革，“三公”经费支出较上年下降31.2%。
政府高度重视为民办实事工作，全年累计投入21.69亿元，完成和基本完成8件实事项目。认真做好人大代表议案建议、政协委员提案办理工作，全年共办理议案、建议、提案357件，办理结果满意率95.5%、基本满意率4.5%。完成民兵预备役调整改革、国防动员演习、年度征兵等任务，推进双拥工作。启动地方志编纂。加强档案管理。关心支持工青妇、老干部等工作，民族宗教、侨务台务等工作都取得新成绩。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员和各民主党派、群众团体、工商联以及市驻区单位、驻区军警部队、辖区单位，向所有关心和参与西湖区建设、发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢！
二、2014年总体要求
2014年，区政府将紧紧抓住区域经济仍然处于“两个转变”，面临“四大红利”的重要机遇期，准确把握稳中求进的主基调，深入实施“改革创新年”、“项目攻坚年”、“城市管理年”活动，努力克服“三大压力”、“三大风险”，自加压力、拉高标杆，敢于争创一流、勇于比学赶超，近学上海徐汇、远学深圳福田，全力推进经济社会各项事业跨越发展。在具体工作中，突出四个方面，抓好落实推进：一是坚持改革创新，全力深化落实经济体制改革，全面激发市场活力；二是坚持转型提质，牢牢把握优势产业发展方向，强化大企业引领、潜力企业推动，通过创新驱动，加快产业转型升级；三是坚持项目攻坚，全力推进“三退三进”、招商引资、人才引进、征迁建设等重点工作，着力增强发展后劲。四是坚持为民惠民，加快实施“五水共治”、政府实事等民生工程，加大基础设施建设，全面提升公共服务水平和群众生活品质。
2014年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神和习总书记系列重要讲话精神以及省市区委全会精神，紧紧围绕区第八次党代会和“十二五”规划确定的目标任务，坚持稳中求进、转中求好，按照“拉高标杆、改革创新、突出特色、坚守底线”和“一高一进位、争先创一流”要求，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧依靠全区广大干部群众干在实处、走在前列，以六个“升级版”统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全力推动美丽幸福的首善之区各项事业再上新台阶。
建议2014年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%，服务业增加值力争增长10%；十大产业增加值增幅高于地区生产总值增幅4个百分点以上，占GDP比重52%以上；财政总收入和地方财政收入增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长14%；工业增加值增长8%，规上工业销售产值增长7%；发明专利授权量增长10%以上；招商引资和节能降耗约束性指标超额完成市下达任务；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上。
三、2014年政府主要工作任务
（一）深化改革创新，激发发展活力和动力
紧紧围绕区委《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神 全面深化改革创新 加快推进重点难点工作的决定》提出的八个方面重点难点工作，结合“深化改革、创新发展、六问西湖”为主题的解放思想大讨论活动，着力破解体制机制障碍，全力打造对外开放“升级版”。
全面深化改革。完善区内共享合作多赢机制，优化园区管理体制和效益优先的综合评价体系，实现资源要素优化配置。完善国资管理制度，鼓励社会资本进入基础设施、社会事业等领域。整合政策资源，完善以“双百强”企业为重点的政策扶持体系，坚持大企业、大项目引领，培育带动优势产业发展壮大，突出潜力企业培育，增强产业发展后劲。按照减少审批、重心下移、强化监管的要求，加快形成轻审批、重监管的行政审批服务体系。实施新一轮政府机构改革，落实事业单位分类改革，推进人口计生和卫生的机构职能整合，理顺食药监、质监、工商管理体制。
坚持创新驱动。深化科技创新体制机制改革，推进国家知识产权强县示范工程，继续保持发明专利全省第一。加大高端人才引进培育投入力度，完善政策、强化服务，加快院士、博士后工作站建设，引进海外高层次人才创业项目30个。充分发挥人才作用，切实推进人才与项目、产业的良性互动。加强政企银合作，发挥政府资金撬动效应，支持股权投资、风险投资、创业投资发展，引导资金流向优质项目。
加强对外合作。深化“开放带动”战略，创新招商手段，完善“浙商回归”体制机制，突出招引十大产业、500强企业、大型商业综合体、大数据云计算等龙头项目。认真落实对口支援工作，继续推进山海协作，深化与淳安区县协作发展。
（二）加快转型升级，提升产业质量和效益
深化“六区”建设，推进十大产业发展，抓项目、扩投资，强平台、促集聚，全力打造经济转型“升级版”。
发展特色产业。强化影视传媒、设计服务、教育培训等优势文创产业集聚发展，加快省市区级文创园、文创示范楼宇建设，推进中国（浙江）影视产业国际合作实验区建设，积极推动重点文化企业上市，持续打响“创意西湖”品牌，文创产业增加值占比32%以上。坚持发展高端楼宇经济，完善楼宇经济管理信息平台，深入实施“协税护税”等专项行动，提升楼宇资源利用率，打造税收亿元楼15幢、千万元楼宇50幢，实现千万元楼宇镇街全覆盖，楼宇税收贡献率达到85%以上。按照全域景区化的要求，放大之江、西溪、西山三大国家级金字招牌效应，加快推进特色街区等建设，积极培育民居民宿等农家乐新型业态，办好品牌节庆活动，旅游总收入和旅游接待人次同比分别增长11%和10%以上。围绕“4+1”产业，推进文三街区“国家电子商务示范基地”建设，加快发展高新技术等楼宇制造业。新增“瞪羚”、“雏鹰”、“青蓝”、“蒲公英”及市级以上高新技术企业350家以上，高新技术产业销售产值占比达到52%以上。试点农村集体土地流转机制，促进一、二、三产融合发展，探索质量效益突出、低碳生态环保的都市农业绿色发展模式，巩固提升“一绿一红”产业优势。提升发展休闲观光农业，培育20家农家乐、3家农业休闲观光园区（点），建成8000亩美丽田园，打造沿江、龙坞区块等美丽乡村精品线路。优化产业扶持政策举措，加快发展股权投资产业，促进金融和实体经济深入融合，招引阿里巴巴网上银行等国内外大型金融机构，推进金融财富集聚区建设。
强化平台支撑。通过完善政策、创新机制、优化环境，推动园区转型升级，助推产业集聚。西湖科技经济园区着力“退低进高”、资源优用快用，强化生物医药、广告产业、高端装备制造、数字制造等优势产业发展。浙大科技园着力提高科技创新辐射带动能力，促进西溪谷现代服务业集聚。转塘科技经济园区着力加快杭州云计算产业园和阿里云创业创新基地建设，发展以云计算为代表的新兴产业。强化电子商务园、福地产业园等园区自身产业特色，形成产业园区协同效应。加大各园区硬件基础配套设施建设，强化服务功能，打造一流的服务软环境。
加快项目推进。实施“项目攻坚年”活动，完善重点项目“六项制度”，全力推进28个省市以上重点项目和86个区级重点项目建设，督促46个2011年以来拿地项目开工。提升10%留用地项目质量，实现直通新型能源产业园等25个项目开工、旭龙实业等15个项目竣工、象山大厦等6个项目投产，推进长运世纪大厦等20个项目续建。
（三）统筹城乡建设，提升城市功能和品质
按照“完善配套、增强功能、突破重点、提升形象”目标，深入开展征地拆迁工作，全面推进重点区域建设，全力打造城乡建设“升级版”。
全力加快重点区域建设。之江新城以概念规划为引领，实施“15866”建设工程，实现枫桦东路二期、浮山西路等8条道路竣工，全面提升教育、卫生等城市设施配套功能。加快推进西湖水晶城、杭州国际金融会展中心、凤凰大厦、茶博城等46个项目建设，确保核心区块出形象。西溪谷深入实施“257”行动，开工建设杭州书法主题公园（屏基山公园），全面推进沿山慢行道二期、西溪路整治二期、支小路、山坞开发等工程建设。启动东岳、金鱼井社区整治改造，推进17个做地项目。加快支付宝、慧展科技、珀莱雅等项目建设，实现浙商总部、众安房产等大项目落户。杭州科技生态城坚持高起点规划，加强与阿里巴巴集团的合作，启动规划编制。推进良祥路、塘河农居工程，加快振华西路、苏嘉路建设。启动西湖科技经济园区扩园区块做地报批，加快五里塘综合体开发建设，推进三墩北大型居住区建设。
克难攻坚推进征迁安置。进一步完善征迁政策、创新工作机制，积极探索“阳光征迁”、“整村连片”拆迁。加大考核督查力度，进一步调动镇街干部征迁工作的积极性，强化属地镇街为责任主体、多部门协作、村社全力配合的“三位一体”征迁模式。打好20户以下拆迁攻坚战，依法着力解决历史遗留难题，全面推进征迁工作。完成集体土地拆迁1961户92万平方米，国有土地征收195户8万平方米，做地36宗2032亩，出让20宗979亩。着力破解回迁安置难题，实现拆迁安置房开工61万平方米，竣工42.9万平方米，交付27.52万平方米，回迁安置800户，完成拆迁安置房办证30万平方米。
抢抓机遇提升城市功能。加快交通路网建设，配合做好地铁2号线、5号线、6号线、紫之隧道、吉鸿路、文一路地下通道等重大建设项目。实施留下、留祥路、文二西路、杭州南等绕城高速入城口整治。完善区域毛细交通网络，建设8条支小路，打通育英路等8条断头路。完善区域公交规划，实现行政村公交全覆盖，完成1600个公共停车泊位建设，加大之江地区区域出租车投放力度，支持电动“微公交”等社会资本参与多元化公交体系建设。拉高蒋村新区建设标杆，依托“四河一路”，按照城市次中心标准完善配套设施；加快文体中心前期报批，实现文化广场、社会停车场开工建设；完善产业布局，全力打造西溪湿地（国际旅游）、西溪天地（中节能）、西溪天堂三大综合体。
（四）打造生态示范，加快推进“美丽西湖”建设
坚持建管并举，全面实施“美丽西湖”三年行动计划，加快推进全域景区化建设，争创国家生态文明示范区，全力打造生态环境“升级版”。
深化综合整治。打好“五水共治”攻坚战，全面推进留下地区小流域等区域治理工作，开展沿山河支溪、三号浦等31条河道清淤和综合整治，消除肖家桥港等黑臭河道5条。改造提升油车桥排涝闸站、之浦路泵站等38项工程，打通珊瑚沙河等2条断头河。加快甲鱼养殖、农家乐污染治理，完成9个行政村的生活污水设施建设和23项截污纳管工程。加快之江污水处理厂前期工作，城西污水处理厂投入运营。主汛期前完成学院路等18条重要道路积水改造、翠苑二区等11个住宅小区低洼积水点治理，解决道路小区积水问题。关停钱塘江一、二级饮用水源保护区16家污染企业。全力推进“清水治污”、“大气整治”、“无燃煤区”、“四边三化”等专项行动，全面做好工业污染防治工作。
优化城市管理。深化“三改一拆”工作，完成弥陀寺、省广电项目地块改造，兰家湾整治初具雏形，加快推进保亭村改造，积极创建无违建镇街、村社。深入推进美丽家园工程，开展住宅小区整治回头看，实施5座公厕提升改造、10家农贸市场二次提升改造。强化建管无缝对接，着力提升城市“四化”水平。加快“智慧城管”建设，推广城市管理柔性执法，推动城市管理向农村延伸。做好城西交通组织和交通治堵工作，健全防汛抗台抗洪应急响应机制。增加投入，提升之江地区城市管理水平。
建设美丽乡村。加大双浦、龙坞、双桥等区域城乡统筹力度，深化“三江两岸”整治，加快之江船工业遗址公园、三江两岸展示馆项目建设，深化东江嘴村风情小镇建设，推进沿江立面整治、生态涵养林和四五排灌站提升改造。推广农村地区垃圾分类。新启动美丽乡村创建村10个，完成13个美丽乡村续建村的项目建设，建成市级生态村5个。
（五）突出为民惠民，全面打造幸福民生品牌
坚持城乡统筹，完善八个“15分钟服务圈”，着力提升公共服务和民生保障水平，全力打造民生保障“升级版”。
加快优质教育均衡发展。启动教育基本建设三年行动计划，完成新建扩建6所幼儿园、中小学及1所青少年宫主体建设。推进名校集团化建设，新组建紧密型教育共同体2个。加快名优教师培养力度，完善优秀教师城乡共享机制，提升农村教育水平。推动教育信息化。
推进卫生医疗城乡普惠。加快“四院一中心”建设，加大医疗设备投入。建立100名具有高级职称的骨干医务人员队伍，引进和储备100名卫生专业技术人员，优化社区卫生服务机构绩效考核机制。完善“五化六促进”全民健康服务体系，加强“一中心一特色”品牌建设。健全人口计生优质服务体系，建立计生特殊家庭关爱服务长效机制，不断提高出生人口素质。
优化文体服务机制。大力实施文化名区战略，组织“文化走亲”300场、文化展览100场。探索文体事业发展奖励扶持机制，加大力度支持民营文体企业发展。积极打造“五大特色文化”，深化学校体育场地对外开放，推进省体育现代化区试点，打响西湖文体品牌。
完善民生保障体系。深化四类群体就业帮扶，鼓励大学生创业，新增城镇就业2.3万人，失业人员再就业1.2万人，转移农村劳动力就业1500人，“零就业家庭”实现动态归零。开展“双爱”活动，努力构建企业和谐劳动关系和劳动争议调解体系，推进“无欠薪城区”建设。做好养老保险扩面工作，提高社保覆盖率，提升医疗保险经办能力。深入开展老龄工作“三项创建”活动，构建三类老年人为重点的社会关爱体系，建设11个“大爱人家”，确保老年人口中政府购买服务每年超过1000元的比例在6%以上，巩固“9646”养老服务格局。启动区社会福利中心二期前期工作。开展社会救助精细化管理年活动，深入实施春风行动，加强各类社会弱势人群的保障和服务。
做好为民实事工程。按照实事项目充分征求群众社区意见、实施过程社区参与群众监督、实施效果群众评议的原则，坚持统一规划、分期推进，着力解决与群众生活密切相关的民生问题，倾力提升群众幸福指数。2014年区政府将着重办好以下8件实事：一是继续加快拆迁安置房建设和回迁步伐，提升物业管理水平；二是开展涉水工程整治，加强全区水环境综合治理；三是完善市场监测体系，保障百姓食品药品安全；四是继续实施居家养老工程，完善社会养老服务体系；五是优化医疗资源布局，提升全民健康保障水平；六是加强城乡生态环境一体化工程建设与管理，提升区域环境面貌；七是加快居民出行路网建设，推动建立城乡公共交通配套体系；八是大力推进公共泊位建设，努力缓解地面停车压力。
（六）创新社会治理，全力维护社会和谐稳定
完善管理模式和机制，促进社会治理能力与经济发展同步提升，全面推进平安西湖建设。
加强安全体系建设。组建统一权威的食品药品监管机构。启动食品药品安全三年行动，增强技术力量，完善检验监测体系，健全基层监管网络，提升应急能力，确保不发生食品药品重大责任事故。严格落实安全生产责任制，推进安监队伍“铸剑计划”，提升安全生产保障和事故防控能力，确保安全生产三项指标“零增长”。做好商贸、卫生、交通、旅游等各行业安全和消防安全保障，确保安全事故稳步下降。
创新基层治理体系。丰富“三全十服务”社会服务管理网功能，加大推广力度。探索社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，全面推行“135社区管理服务新模式”，推行社区“综合事务岗”，培育“全能社工”，落实社区“准入制”，努力创建全国和谐社区建设示范单位。鼓励社会组织的发展，制定社会组织发展“1+6”政策，建立社会组织发展基金。加强社会工作人才队伍建设。深化阳光村务建设，加强撤村建居社区规范化建设，发挥村（居）务监督委员会作用。
完善矛盾化解体系。健全大调解平台，推进专业调委会建设，更好发挥群团组织和民间组织作用。积极构建社会各界联动参与的多元化社区矫正监管体系。完善社区居民法律服务网络，倡导依法合理表达诉求的理念。依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪。深入推进社会稳定风险评估工作，规范重点涉稳问题的项目化监管机制。深入开展无邪教区创建活动。
同时，开展双拥共建工作，推进国防强区建设。精心组织第三次全国经济普查。认真做好民族宗教、侨务台务、地方志、档案管理等工作，关心支持工青妇、老干部等事业不断发展。
（七）坚持务实高效，提升政府治理能力和水平
加强作风建设，转变行政职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。
加强依法行政。主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取社会各界及人民群众的意见和建议，落实重大行政决策听证程序。健全规范性文件制定、修改、废止制度。加强行政复议和政务公开，规范行政执法行为，全面推进法治政府建设，营造公平公正的发展环境。
始终勤政为民。以开展群众路线教育实践活动为动力，坚持重心下移，深入基层，加强调查研究，破解区域发展难题。优化行政审批服务及审批服务进楼宇，完善企业长效服务机制和三级便民服务体系，切实解决好企业发展和群众工作生活实际困难。继续大力精简会议文件，加大行政绩效考核和问责力度，促进政府工作提速增效，打造敢为、能为、有为的政府。
严守清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，持续深入地狠抓中央八项规定和省市区委具体要求的贯彻落实，全面落实中央厉行节约反对浪费有关规定要求，健全严格的财务预算、核准和审计制度，控制“三公”经费和办公经费开支，进一步降低行政成本。深化廉政风险防控机制，推进权力清单动态管理及涉审中介服务评价等制度建设。完善政府投资工程项目招投标制度和廉政反馈机制，加强工程项目管理，确保工程建设廉洁高效、优质安全。
各位代表，同志们，西湖区正处于转型发展的关键时期。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以科学发展观为指导，改革创新，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面建设美丽幸福的首善之区而努力奋斗！
推荐访问:西湖 政府工作报告 西湖区2014年政府工作报告
