“四好乡村路”建设工作实施方案依据交通运输部《关于开展“四好农村路”建设活动的意见》（征求意见稿）以及市交通委《北京市推进“四好农村路”建设工作实施方案》的要求，为深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”下面是小编为大家整理的【交通方案】通州区“四好乡村路”建设工作实施方案（仅供参考）,供大家参考。
“四好乡村路”建设
工作实施方案
依据交通运输部《关于开展“四好农村路”建设活动的意见》（征求意见稿）以及市交通委《北京市推进“四好农村路”建设工作实施方案》的要求，为深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路协调和可持续发展，到2020年实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”（以下简称“四好乡村路”）的总目标，结合通州区乡村公路发展水平和实际情况,特制定本实施方案。
一、指导思想
以北京市“四好农村路”实施方案的指导思想为原则，结合通州区乡村公路发展实际情况，努力适应通州区面临的新功能和新定位，并以北京市行政副中心建设为契机，以京津冀一体化协同发展为驱动，攻坚克难，充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用，强化各乡镇政府的主体责任意识，各部门共同努力，破解通州区乡村公路建设、管理、养护和运营工作中存在的难题，提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平，构筑安全、耐久、便捷、畅通的乡村公路网络。
二、活动目标
此次活动的总体目标：适应形势发展需要，破解难题，完善配套制度，全面完成各项指标，提升综合管理和服务水平，通过“四好农村路”建设活动，打造具有通州区特色、适合行政副中心定位的乡村公路体系。
三、工作任务
（一）乡村公路建设
1．坚持因地制宜，科学发展，乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷，促进乡镇经济社会发展，推动城乡一体化进程为出发点，不断提高乡村公路技术状况和安全水平。以每年路况检测指标为依据，通过实施大修及新改建工程，到2020年底，确保乡村公路路面技术状况指标（PQI）中等路以上比例不得低于90%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。
2．加快砂石路改造力度，目前全区仍然存在砂石路39公里，涉及5个乡镇（宋庄镇、西集镇、漷县镇、台湖镇、张家湾镇），到2020年实现乡村公路硬化率100%。
3．提高乡村公路技术等级和设计标准，严格执行北京交通标准化技术文件《北京市乡道工程技术规定》（BJJT/Z106-2014），乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准，四级公路应采用双车道标准，按照保障畅通的要求，同步实施交通安全、排水及生命防护工程设施，改造老旧桥梁，确保“建成一条，达标一条”。积极推广经济实用、绿色环保、安全耐久的新工艺、新材料、新技术的使用。
4．继续加大老旧桥梁改造力度。随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变，桥梁安全的重要性更加突出。今后5年，将继续重点实施老旧桥梁（1980年以前修建）和三、四类桥梁加固改造提级工程，确保老旧桥梁总数逐年下降，四、五类桥梁出现一个消灭一个；通公交、通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100%；老旧大、中桥改造完成100%，老旧小桥改造完成50%。目前全区乡村公路共有桥梁458座，其中三类桥55座，四类桥梁7座，老旧桥梁20座，到2020年底预计需改造桥梁（含老旧桥梁）30到40座，确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转。
5．认真贯彻国务院办公厅《关于实施公路生命安全防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号）精神，今后5年，将重点安排资金，针对已经排查出的交通安全隐患点，实施专项生命安全防护工程。到2020年，乡村安全隐患治理率达到100%，为群众出行提供良好的安全保障。
6．各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任，全面加强大修及新改建工程质量和安全管理，努力提高乡村公路建设管理水平，新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98%。
（二）乡村公路管理
1．各尽其职，继续强化以区公路分局为主管部门、各乡镇政府为责任主体、各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系，依法、规范地开展工作，全面完成各项工作任务。
2．强化制度建设，逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题，全面修订《通州区乡村公路管理办法》和《大修工程管理办法》等文件，并出台配套的各项规章制度，从工程的前期设计、概预算评审、公开招投标、过程管理、质量监督以及资金使用等重要环节入手，认真梳理，查找问题和风险点，加强制度建设，完善管理流程，确保乡村公路各项管理工作依法合规。
3．转变观念，调整思路，采取有效措施，充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性，科学合理地安排年度预算资金和工作任务，调整大修工程补助方式和资金管理流程，充分发挥资金效益，保证资金使用安全。
4．完善乡村公路基础数据管理，加强乡村公路、桥梁及其附属设施的数据统计工作，开展专用公路、等外路、非乡镇产权道路的基础数据调查工作，摸清底数，建立台账，为有关部门做好乡村公路规划、优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础。
5．强化预算绩效考核工作，督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作。
（三）乡村公路养护
1．各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设，全面加强对公路管理站的管理，不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位、作用和职责，逐步充实专业技术人员，提高从业人员业务素质，严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员，真正做到有路必养，养必到位，乡村公路列养率100%。
2．全面落实交通运输部《关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》要求，切实加强全区乡村公路桥梁安全管理，强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识，进一步完善以公路管理站的经常性检查为主、专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式，定期开展专业技术培训，强化桥梁检查巡视的基础工作，加强桥梁的日常养护作业和维修保养，完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置。
3．贯彻执行北京交通标准化技术文件《乡村公路养护技术要求》（BJJT/Z108-2015）和《乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法》（BJJT/Z109-2015），提高养护工作要求和标准，努力适应新形势的需要，合理分配使用养护投资，提倡精细管理、无痕服务的工作理念，加大路面病害处理和小修工程投入，在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害，改善路况，给百姓出行提供安全保障。
4．加强交通安全设施的养护维护工作，通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修，以保证交通安全设施的完好。
5．做好乡村公路的防汛、除雪、水毁等应急管理工作，提高乡村公路的安全保障和应急管理水平。
6．修订乡村公路养护考核制度，重点考核乡村公路巡视、路面修补、桥梁检查巡视及日常养护等重点工作，主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度，实现养护管理的精细化和规范化，提高全区乡村公路养护水平。
（四）乡村公路运营
1．加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能，积极推进清洁环保的新能源车。
2．强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。依据郊区客运成本核算调查结果，建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制。
3．交通运输主管部门加强行业安全监管，督促企业落实安全责任，采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率。
四、组织保障
（一）成立组织机构，明确管理职责
成立由主管副区长任组长，由通州公路分局、区交通局、区财政局、区水务局、各乡镇政府主管领导为成员的通州区“四好农村公路”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在通州公路分局。
（二）活动时间安排
活动由2016年1月—2020年12月，历时5年，分为4个阶段。
1．2015年11月—2015年12月，由通州公路分局牵头，区交通局配合，共同制定通州区总体活动落实方案。
2．2016年1月—2016年6月，活动动员准备阶段。
3．2016年7月—2020年6月，各乡镇政府依据“四好农村公路”活动方案及计划组织落实。
4．2020年6月—12月，评估活动成效，总结活动经验，表彰突出单位和个人。
五、工作要求
（一）加强组织领导，夯实工作责任。各部门要高度重视“四好乡村路”建设活动，依据工作方案，明确责任，各负其责，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好乡村路”建设各项目标，让百姓看到实效，得到实惠。活动中注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为乡村公路发展创造良好环境。
（二）高度重视新闻宣传和舆论引导。大力宣传“四好乡村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和个人。活动期间，要利用电视、广播、宣传横幅、村务公告栏等多种形式，通过集中宣传、专题报道等多种方式，分阶段、有重点的宣传“四好乡村公路”建设活动，引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持、参与“四好乡村路”建设，营造良好氛围。
（三）发挥社会监督作用。一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设“七公开”制度要求，对建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开，接受社会监督。二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位、承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督。
（四）开展示范乡镇创建活动。通过开展“四好乡村路”示范乡镇创建活动，充分调动乡镇政府积极性，落实主体责任，以点带面，全面推进。通州公路分局将会同相关部门制定“四好乡村路”示范乡镇标准，按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，在2020年底前通过评选推出 “四好乡村路”示范乡镇1—3个，全面营造比学赶超氛围。通州公路分局将及时总结推广“四好乡村路”经验，通报全区工作开展情况。
（五）加强监督考核。各部门要按照各自职责和分工，加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位及使用情况等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。
（六）加强资金保障。区财政局做好“四好乡村路”活动资金保障工作。各乡镇政府要开拓思路，积极筹集资金，确保乡村公路健康发展。
