始兴县促进社会办医加快发展实施办法为贯彻落实《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进社会办医加快发展实施方案下面是小编为大家整理的【卫生办法】始兴县促进社会办医加快发展实施办法,供大家参考。
始兴县促进社会办医加快发展实施办法
为贯彻落实《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进社会办医加快发展实施方案的通知》（粤府办〔2016〕51号）和《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市促进社会办医加快发展实施办法的通知》（韶府办〔2016〕45号）精神，推进全县社会办医加快发展，结合我县实际，特制定本实施办法。
一、总体目标
深入贯彻党的十八届三中全会精神，切实转变政府职能，将社会办医纳入区域卫生规划统筹考虑，加大对社会办医的支持力度。优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。引导社会办医规模化、多层次发展，实现公立医疗机构和非公立医疗机构分工协作、共同发展，不断满足人民群众多元化、多层次、个性化的医疗服务需求。
二、重要措施
（一）科学设置规划。科学制订区域卫生规划和医疗机构设置规划，为非公立医疗机构预留足够发展空间。到2020年，非公立医疗机构床位数达到全县医疗机构总床位数的30%左右。社会办医疗机构配置大型医用设备，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由加以限制。（责任单位：县卫计局、发改局）
（二）放宽机构准入。积极支持社会力量举办各类医疗机构。鼓励社会力量举办中医类专科医院、康复医院、护理院（站）以及口腔疾病、老年病和慢性病等诊疗机构。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，加快社会办中医机构发展。社会资本申请办理非公立医疗机构不受类别、规模、数量、布局等限制。（责任单位：县卫计局）
（三）简化行政审批。按照“非禁即入”的原则，整合社会办医疗机构设置、执业许可等审批环节，简化审批流程，提高审批效率。允许社会办医疗机构设置申请人同时对多部门申请办理相关手续。对具备相应资质的非公立医疗机构，应按照有关规定予以批准，不得设置法律法规规范以外的歧视性限制条件。（责任单位：县卫计局、发改局、工商局、国税局、地税局、食品药品监管局、国土局、住建局、环保局）
（四）鼓励合资合作。鼓励和引导企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量有序参与公立医院（含国有企业职工医院）的改制重组。鼓励县级医院与外资或社会力量以合资合作的方式举办新的医疗、康复、老年病、临终关怀等特色专科医疗机构。（责任单位：县卫计局、发改局、财政局）
（五）放开医疗价格。非公立医疗机构提供的所有医疗服务价格实行市场调节价。其中属于营利性质的非公立医疗机构，可自行设立医疗服务项目并制定具体价格。属于非营利性质的非公立医疗机构，在国家、省和市公布实施的医疗服务价格项目范围内设立服务项目，自行制定具体价格。（责任单位：县发改局、卫计局）
（六）推进多点执业。加快推进和规范医师多点执业，支持公立与非公立医疗机构建立医共体。医共体内鼓励公立医院的高级职称医生到非公立医疗机构开展多点执业。医务人员在职称晋升、业务培训等方面不受多点执业影响。（责任单位：县卫计局）
（七）提升办医水平。鼓励社会办医疗机构引进新技术、开展新项目，提供特色诊疗服务。将非公立医疗机构纳入医疗质量控制与评价范围，规范执业行为。非公立医疗机构应按照国家的规定实行明码标价制度，做到服务价格公开、透明、合理。加强医德医风建设，严禁诱导医疗和过度医疗。（责任单位：县卫计局、发改局）
三、保障措施
（八）落实优惠政策。全面推开营改增后，对社会办医疗机构提供医疗服务的税收优惠政策按国家有关规定执行。对依据国务院《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）及卫生部《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部令第35号）的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，以及军队、武警部队各级各类医疗机构提供的医疗服务，免征增值税。对于社会办非营利性医疗机构，对其自产自用的制剂免征增值税；对其按照国家规定取得的符合免税条件的收入，免征企业所得税。对于营利性医疗机构，自其取得执业登记之日起3年内对其自产自用的制剂免征增值税；对其自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，并按照国家规定缴纳企业所得税。对社会办非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费，对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费。（责任单位：县财政局、国税局、地税局、住建局）
（九）加强用地保障。卫计部门联合发改、国土等部门编制医疗卫生设施布局规划时综合考虑社会办医疗机构的用地需求；发改部门将医疗卫生设施布局规划纳入城乡规划；国土部门将医疗卫生设施用地纳入年度用地计划，节约集约安排用地。非营利性医疗机构可按划拨方式取得土地使用权，未经批准不得转让、出租；营利性医疗机构按招拍挂出让方式取得土地使用权。严禁擅自改变医疗机构用地土地用途。医疗机构用地转让须经土地管理部门批准，且不得改变土地用途、建筑规模等规划条件。医疗机构停办的，土地使用权由政府收回，地上建筑物按原性质、用途评估价值由当地政府给予补偿。（责任单位：县国土局、发改局、财政局）
（十）落实医保支持。各医疗机构均可根据医疗保险医疗服务的需求和条件，自愿向本地区医保经办机构提出申请。实行医疗保险协议管理，根据“公平、公正、公开”的原则，鼓励医疗机构在质量、价格、费用等方面进行竞争，选择服务质量好、价格合理、管理规范的医疗机构签订服务协议。（责任单位：县人社局、财政局）
（十一）加强财政扶持。将符合条件的非公立医疗机构承担基本公共卫生服务、支农、支边、突发公共卫生事件应急处置等任务，纳入政府购买服务范围，享有与公立医疗机构同等的经费补助。（责任单位：县卫计局、财政局）
（十二）加大学术支持。非公立医疗机构在等级评审、学科建设、科研申报、临床教学和培训资格基地认定、人才引进、职称评审、学会协会任职等方面，享有与公立医院同等政策待遇。（责任单位：县卫计局、人社局、编办）
四、优化环境
（十三）加强信息公开。按照信息公开的规定，及时公布我县医疗卫生资源配置规划、行业政策、市场需求等信息，保障非公立医疗机构与公立医疗机构在政策知情、信息占有等方面享有平等权利。（责任单位：县卫计局）
（十四）完善行业监管。加强监管体系和能力建设，严厉打击非法行医，严肃查处租借执业证照开设医疗机构和出租承包科室等行为。引导社会办医疗机构建立健全治理结构，依法自主执业。支持和鼓励有关社会团体在职责范围内对非公立医疗机构进行行业和学科指导，加强行业自律和学科研究。鼓励第三方评价机构开展社会办医疗机构和医务人员专业评估评价。鼓励社会办医疗机构参加医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式的商业保险。（责任单位：县卫计局、工商局、公安局）
（十五）维护合法权益。严禁对非公立医疗机构乱摊派、乱检查、乱罚款。将非公立医疗机构统一纳入医疗纠纷预防处置体系，维护良好的医疗秩序。为从业人员办理社会保险，维护员工合法权益。（责任单位：县卫计局、人社局、公安局、司法局）
