铜川市王益区人民政府关于全面落实工业稳增长政策措施进一步促进全区工业增长的意见黄堡镇人民政府、各街道办事处，王家河工业园区管委会、区政府各有关工作部门、直属事业单位：为认真贯彻落实中、省、市稳增长的决下面是小编为大家整理的【工信意见】铜川市王益区人民政府关于全面落实工业稳增长政策措施进一步促进全区工业增长意见（全文完整）,供大家参考。
铜川市王益区人民政府关于
全面落实工业稳增长政策
措施进一步促进全区工业
增长的意见
为认真贯彻落实中、省、市稳增长的决策部署和工作要求，扎实推动全区工业经济稳步发展、稳定增长，经区政府研究，提出以下意见。
一、充分认识全区工业经济下行压力增大的严峻形势，进一步增强工业稳增长的紧迫感
今年以来，全区工业经济下行压力加大，形势严峻。1-4月全区规模以上工业增加值完成8.27亿元，同比增长3%，是“十二五”以来新低；现代建材、装备制造、纺织服装三大支柱产业实现增加值5.17亿元，同比下降13.5 %；食品、家具制造等接续产业完成增加值0.8亿元，同比下降9.5%。
工业经济面临的困难前所未有。一是规上企业锐减，企去数存，使8.7亿的工业增加值失去支撑。因企业关闭、改制、南迁等原因退出的10户规上企业去年完成增加值8.7亿元，占全区当年完成规上增加值的26.8%，企去数存，对今年增加值任务影响巨大。二是主导产业开工不足，产能过剩，未能完成目标任务。水泥业是全区第一大工业支柱产业，占全区规上工业的27.8%，1-4月水泥完成增加值2.3亿元，同比下降17.86%，完成序时进度的七成。三是工业主导产品出现下滑，本年在统的18个工业品产量中有9个品类同比下降,8个品类保持增长，1个持平。其中水泥、服装等多个主要工业产品产量出现负增长。1-4月水泥熟料223.3万吨，下降9%；服装26万件，下降10.3%。四是规上企业生产不足、效益下降、运行困难。1-4月全区41户规上企业中，9户企业产值下降，占22%。6户企业亏损0.9亿元，亏损面为14.6%，35户企业实现赢利，实现利润0.6亿元。龙头企业声威建材今年一季度利润率是历年来最低。
二、坚定信心、积极应对，全力推动全区工业经济运行在合理区间
从整体来看，我区经济始终保持稳定增长的态势，产销衔接良好，工业企业经济效益逐步改善，运行质量稳步提高，工业继续成为拉动全区经济增长的主要动力。
目前，我区工业经济运行中存在的问题，主要是工业转型升级、经济发展进入新常态后的阵痛表现，工业经济稳定发展的势头没有变，我们要坚定信心、保持定力、积极应对、主动作为，坚持发展与转型并重，坚持速度与效益并重，采取有效措施，确保实现工业经济稳定增长。
围绕“稳增长、调结构、提效益、惠民生”，加大经济运行监测，建立综合协调、预判预警、对标管理、强化扶持、加大培育、狠抓落实的工作机制。指标任务顶格设置，前期欠账逐月消化，以月保季、以季保年，全力推动工业经济运行在合理区间。
三、强化措施、落实责任，进一步促进全区工业稳增长
（一）不折不扣落实上级政策
全面贯彻省市工业稳增长推进工作会议精神，认真落实省市《关于进一步促进工业稳增长的意见》中提出的各项措施，全力以赴促进我区工业经济持续健康发展。
（二）创新制度，落实责任，提质增效
1、建立“问题清单”制度。建立规上企业和工业建设项目两个“问题清单”制度，分别由区工信局、区发改局对全区规上企业和重点工业建设项目，建立问题台账，明确责任单位和办结时限，实行“周梳理、月检查、季通报”，采取有效措施，切实帮助企业解决困难和问题。
2、建立“责任清单”制度。区监察局、区发改局、区工信局根据职能，建立权责对等、责任到位的“责任清单”制度，按照谁主管、谁负责、谁落实的原则，围绕工业发展目标任务及企业的具体困难和问题，明确责任，进行包抓落实，确保工作任务落到实处。
3、建立“收费目录清单”制度。加快完成涉企收费清理规范工作，由区物价局牵头，区财政局、区发改局、区工信局配合，对全区规上企业和工业项目实行涉企“收费目录清单”制度全覆盖，所有涉企收费按下限执行，清单目录以外的收费一律取消。公开投诉电话，实行月检查制。
4、开展企业减负专项整治活动。由区监察局牵头，区物价局、区审计局配合，开展“红顶中介”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”两个企业减负专项整治活动，切实减轻企业负担。
5、开展发展环境专项整治活动。由区公安分局牵头，区国土分局、区环保局、区工商分局、市交警一大队配合，组织开展项目建设环境专项整治活动，严肃查处扰乱市场秩序、损害企业利益的行为。
（三）重点推进工业项目建设
由区发改局牵头，集中精力抓好工业项目建设，加快建设进度，确保有一批项目在三季度竣工投产，达产达效。
1、扎实开展“干部进企业（项目）服务发展”活动。各重点项目驻工地专员、包抓领导及包抓部门要认真落实包抓责任，全程负责项目的外部协调、手续办理和环境保障工作，按照“签约项目抓落地、开工项目抓进度、在建项目早建成、建成项目早投产”的要求，努力推进项目，加快进度。
2、区发改、工信、科技、财政等部门要用好省市工业稳增长扶持政策，积极争取项目资金支持，努力使我区更多的企业、项目享受到省级、市级财政资金的扶持，缓解项目建设资金紧张问题。
3、西洽会签约项目，由区招商局牵头，区发改、工信、商务、规划、国土、环保、工商、质监以及黄堡、王家河工业园区等部门配合，成立项目推进工作组，负责为项目办理前期各项手续，确保合同项目早日落地开工，建成投产；协议项目、意向项目，积极跟进，深入洽谈，力争成功。
4、落实市政府奖励政策，对当年完成工业投资上亿元且超计划进度30%的，奖励项目建设单位5万元；对当年建成投产且实现产值5000万元以上的，奖励企业5万元；对当年引进投资5亿元以上且落地开工建设的项目，奖励主要责任单位10万元。
（四）大力推进工业园区建设，提高工业园区承载力
以产城同步发展为主导，坚持生产消费同步配套，全面推进黄堡、王家河两大工业园区建设，实施好东塬产业区基础设施建设、川柳路园区段拓宽等骨干工程，完善园区水、电、路、气、信等基础设施配套，优化项目布局摆放，节约集约使用土地。建设好园区企业服务中心，按照“围墙内的事企业办、围墙外的事政府办”的思路，优化创业投资综合服务，提升园区吸引力和承载力。
黄堡工业园区要按照“水泥产业提升、陶瓷产业拓展、耀瓷文化开发”的思路，鼓励水泥企业开发新产品、发展水泥制品、延伸产业链条，提高附加值；要加快耀瓷文化旅游产业园建设、大力推进凯莱斯科耀瓷艺术洁具生产线项目建设进度，力争年内建成投产。
王家河工业园区要抓好国花瓷项目达产达效，加快变压器与开关柜生产线建设，重点加快培育新材料、新能源等新兴接续产业，推进生物质微乳液生产线尽快投产，实现绿能LNG储备库项目建成投运，力促蓝宝石长晶衬底加工P是S项目复工建设，积极协助气凝胶隔热材料生产基地、3D定制板墙式绿色建筑生产线等项目，抓紧办理前期手续，力争早日开工建设。
（五）大力发展小微企业，做好规上企业培育
优化创业环境，搭建创业服务平台，激发全民创业热情，支持小微企业发展，加大规上企业培育力度。对新建投产项目，达到规上标准，积极组织申报入库。对年主营业务收入达到1500万元以上的中小企业，在政策、资金等方面给予倾斜，积极帮扶，尽早纳入规上。全年新增规上企业6户以上。对当年新增规上企业，每户奖励5万元。
（六）加大金融、财政支持力度，解决融资难题
1、鼓励企业利用银行征信中心应收账款融资平台，开展应收账款贷款融资业务。
2、对本年度为开拓市场、扩大生产而取得一年期内流动资金贷款200万元以上的规上企业，在市级财政贴息80%的基础上区级财政贴息20%，贷款利息全部贴息。
3、充分利用金融机构为全区提供的10亿元贷款额度，支持项目建设和企业发展资金需求，区工信、发改、招商等部门要积极组织银企对接，并在诚信评级、担保等方面给予全力协调，帮助企业解决资金难题。
（七）切实抓好工矿企业扩销提产
鼓励工业企业扩销提产。一是积极组织辖区企业参加省市开展的水泥、煤炭促销活动及新兴工业产品促销会，政府采购中，优先使用当地产品。鼓励区内基建项目使用本地产品。由区住建局、区交通局牵头，区工信局协助,负责我区水泥销售，由区煤炭局牵头负责我区煤炭销售。二是认真组织企业参加各种促销活动，帮助企业扩大销售、开拓市场。三是积极组织企业参加各类专业展会、博览会、贸易交易会，提高我区产品的知名度。四是落实市上的奖励机制：当年煤炭企业生产和销售1万吨原煤，奖励企业1万元；水泥熟料生产企业使用地方原煤较上年每增加1万吨，奖励企业1万元；水泥生产和经销企业较上年每年增加生产或销售1万吨，奖励企业5000元；凡年末税收贡献较上年净增100万元以上的企业，净增额5%的比例给予奖励；扩大直供电和增发电量，落实规上企业新增用电量每度8分钱左右奖励政策。
（八）加强工交生产运行调度
加强运行监测，强化要素保障，促进企业扩大生产、新入规企业释放产能。抓销售、拓市场、扩销增产。包联帮扶，按照“一企一策、一业一策”的思路，坚持每月召开经济运行分析会，定期研判工业经济运行态势，解决困难和问题；进一步细化任务，把任务分解落实到企业、到车间班组，把任务砸实、责任夯实。
（九）强化督查考核
实行“月督查、季考核”制度，充分发挥考核工作“指挥棒”作用，激发工业稳增长、促赶超的动力。将规上工业增加值、工业投资、培育规上企业和重点工业项目建设纳入年度目标考核。对工作推动不力，季度考核结果排名末位的单位进行问责；对工业稳增长作出突出成绩的单位予以表彰奖励。
（十）切实加强组织领导
成立由区长为组长，主管副区长为副组长，发改、工信、科技、监察、审计、财政、住建、交通、统计、商务、煤炭、招商、公安、国土、环保、规划、中小企业、王家河工业园区、黄堡工业园区经发局、市交警一大队等部门主要负责人为成员的区工业稳增长工作协调领导小组，负责全区工业稳增长工作。领导小组办公室设在区工信局，办公室主任由区工信局局长兼任，负责做好组织协调等日常工作。
