秸秆禁烧工作实施方案为切实做好秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护生态环境，根据《大连市秸秆禁烧工作实施方案》（大政办发〔2016〕127号），结合我县实际，制定本方案。一、工作目标按照国家、省、市关下面是小编为大家整理的【环保方案】长海县秸秆禁烧工作实施方案（完整文档）,供大家参考。
秸秆禁烧工作实施方案
为切实做好秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护生态环境，根据《大连市秸秆禁烧工作实施方案》（大政办发〔2016〕127号），结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
按照国家、省、市关于秸秆禁烧工作要求和“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”原则，建立实施秸秆禁烧工作机制，严格落实各级责任，在全县范围内实施秸秆（包括落叶，下同）全面禁烧，确保“不燃一把火、不冒一股烟、不现一处黑斑”。
二、工作重点和责任分工
（一）工作重点
1.严禁秸秆焚烧和农作物垃圾焚烧。
2.建立县、乡（镇）、村（社区）、组四级工作网络，完善秸秆禁烧长效机制，抓好常态管理，重点突出每年4-6月份、10-12月份两个时段的监管，防控因秸秆露天焚烧造成的大气环境污染问题。
（二）责任分工
各乡镇政府：作为本行政区域秸秆禁烧工作领导责任主体，负责将禁烧工作纳入目标管理责任制，依托网格化环境监管体系，层层落实，责任到人，强化日常巡查和现场检查，及时发现并制止露天焚烧秸秆行为，确保秸秆禁烧工作取得实效。
涉农村（社区）、组：在所在乡镇政府的领导下，全面负责本区域秸秆禁烧工作各项措施的落实，明确包片、包户责任，并对包片、包户后发生的秸秆焚烧现象承担直接责任。
县环保局：负责牵头组织开展秸秆禁烧工作；调查核实国家环保部发布的卫星监控火点信息，及时通报秸秆露天焚烧事件；对各乡镇政府秸秆禁烧工作实行绩效考核。
县公安局：配合县环保局、乡镇政府开展秸秆禁烧工作，依法使用行政、刑事强制手段，打击因焚烧秸秆造成火灾、人员伤害、财产损失、交通事故等严重后果的违法犯罪行为，打击干扰、阻挠国家工作人员依法履行职务的违法犯罪行为，保障秸秆禁烧工作有序开展。
县财政局：统筹做好秸秆禁烧工作经费保障。
县消防大队：负责及时处置危及财产和群众生命安全的秸秆焚烧现场。
三、实施步骤
（一）部署落实阶段（2016年10月8日至10月12日）
各乡镇按照本实施方案要求，制定本地区秸秆禁烧工作实施方案，做好动员部署，建立健全相关制度，层层落实禁烧责任，落实必要人力、物力和财力。同时加大宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。
（二）严防严控阶段（2016年10月13日起）
各乡镇按照属地管理原则，全面实施秸秆禁烧工作，要建立实施值班巡视制度，做到不间断巡视，及时发现并制止焚烧秸秆行为。县环保局会同公安、农业等部门对全县秸秆禁烧工作开展情况进行监督检查。
四、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任落实。县政府成立秸秆禁烧工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇政府、县政府办公室、县公安局、县财政局、县环保局、县农林水务局、县消防大队等部门主要领导为小组成员。领导小组下设办公室在县环保局，局长任办公室主任。各乡镇政府也要成立相应秸秆禁烧领导小组，制定秸秆禁烧工作方案，组织落实禁烧工作责任制，层层签订责任状。要强化网格化管理，明确各级主要领导为网格责任人，切实担负责任，做到责任到位、措施到位、问责到位，形成部门联动、上下贯通、行动迅速、运转高效的工作机制。各级秸秆禁烧责任人要保持24小时电话畅通，及时处理发现的焚烧火点。
（二）加强部门联动，强化执法检查。各乡镇、村（社区）、组要逐级制定巡查方案，综合调配辖区内有关力量，对管辖区域实施全面巡查，并设立举报电话，24小时受理群众举报，会同环保、公安、消防等部门及时制止并严厉打击秸秆焚烧行为，对秸秆禁烧工作始终保持高压态势，将秸秆焚烧消灭在源头、控制在萌芽。对在露天焚烧秸秆等产生烟尘污染物质的行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，要求责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款；对于焚烧秸秆造成严重后果、涉嫌犯罪的，移交公安机关处理；对于干扰、阻挠国家工作人员依法履行职务的违法犯罪行为，由公安机关依法追究当事人的法律责任。
（三）实施绩效考核，强化督查问责。县政府将秸秆禁烧工作纳入各乡镇的工作绩效考核指标体系。县环保局负责调查核实环保部发布的卫星监控火点信息。对疑似火点，核实1起，扣减相关乡镇考核年度秸秆禁烧工作绩效得分的50%；核实2起及2起以上，则相关乡镇考核年度秸秆禁烧工作绩效不得分。县政府将组成联合督查组，适时对各乡镇禁烧工作进行监督检查，及时通报和处理检查中发现的问题。对禁烧工作不力，发生多起火点的区域，按照省、市相关规定实施严格问责。
（四）加大宣传力度，正确引导社会舆论。各乡镇、各部门要采取电视、广播、张贴宣传标语、悬挂横幅、印发通知等多种宣传手段，大力宣传秸秆禁烧的有关法律、法规及文件规定，营造秸秆禁烧工作的浓厚氛围，使宣传工作落实到户、到人，使禁烧政策家喻户晓、人人皆知。充分发挥基层党组织、村（居）民自治组织作用，建立党员干部联系农户责任制，切实做好群众的思想工作，努力争取群众的理解、支持和配合，切实使秸秆禁烧成为广大群众的自觉行动。
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