推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案为进一步创新政府管理方式，规范市场执法行为，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，根据《辽宁省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后下面是小编为大家整理的【府办方案】清河门区推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案【范文精选】,供大家参考。
推广随机抽查规范事中
事后监管工作
实施方案
为进一步创新政府管理方式，规范市场执法行为，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，根据《辽宁省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（辽政办发〔2015〕95号）和《阜新市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（阜政办发〔2015〕128号）（以下简称《实施意见》）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照国务院和省、市人民政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，使之逐步成为事中事后监管的主要方式，着力解决一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，激发市场活力，为推进清河门区经济发展营造良好环境。
二、基本原则
1．坚持依法依规原则。严格执行相关法律、法规和规章，规范执法行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化、科学化。
2．坚持公正公开原则。严格规范公正文明执法，对不同领域检查对象分别采取适当的随机抽查方法；公开随机抽查事项、程序、结果等，让权力在阳光下运行，接受社会监督。
3．坚持高效便民原则。提高行政执法效率，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化；转变执法理念，为人民群众提供优质服务，减轻市场主体负担，优化市场环境。
4．坚持协同推进原则。建立健全相关信息数据共享平台，协同推进各部门、各领域随机抽查机制建设，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
三、方法步骤
自《方案》下发起，对法律法规规章规定的检查事项，行政执法机关（含法律法规授权、委托的组织）都要落实行政执法检查计划管理和备案管理制度，建立“双随机”抽查机制，并不断提高“双随机”抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。
（一）建立健全“两库一单”并实行动态管理
1．建立市场主体名录库。行政执法机关要在2016年6月30日前建立完成本部门监管的市场主体名录库，以清单方式明确检查对象范围，名录库信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。
2．建立执法检查人员名录库。以区法制办执法人员数据库为基础，在2016年6月30日前建立完成执法检查人员名录库，名录库包括行政执法人员的工作单位、执法范围、证件编号等信息。
3．制定随机抽查事项清单。行政执法机关要依照法律法规规章的规定，结合日常监管需要，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并向社会公布。
4．实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
（二）规范执法检查流程
1．协调开展联合检查。要结合我区实际，协调组织相关部门开展联合抽查；整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民，部门内存在多个执法科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查；要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能,降低市场主体成本。
2．合理确定随机抽查的比例和频次。行政执法机关要根据经济社会发展和监管领域实际情况，编制行政执法检查计划，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入企业经营异常名录和黑名单，或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点领域的市场主体，要加大随机抽查力度。
3．规范随机抽查执法行为。严格规范行政执法机关行使行政执法裁量权，对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对检查对象实施抽查时，行政执法人员不得少于两人，并出示行政执法证件和《行政检查通知书》。行政执法人员与检查对象有利害关系的，应当依法回避。开展随机抽查时，除法律法规规章有明确规定之外，一律不得收取费用。行政执法机关根据抽查的需要，依法委托第三方开展审计、检验、检测、鉴定、评估等产生的费用，按照“谁委托、谁付费”的原则，由行政执法机关支付。
4．加强随机抽查结果的运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。按照“谁抽查、谁公示”的原则，将抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。对抽查结果正常的，自抽查结束之日起20个工作日之内向社会公示;对抽查有问题的，依法作出处理并向社会公示。对抽查中发现的不属于本部门职责范围的违法行为，要及时通报或移交有关部门；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（三）建立健全配套工作机制
1．建立统一的市场监管信息平台。加快部门之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统（辽宁），建设完善数据共享交换平台，对市场主体的抽查监管信息实行集中汇聚，统一公示，形成监管合力。
2．推进随机抽查与社会信用体系相衔接。根据随机抽查结果，通过建立健全企业经营异常名录和黑名单等管理制度，完善市场主体信用约束联动措施，对失信检查对象在经营、进出口、新公司注册、招投标、政府采购、评优评先、行政许可、从业任职资格、资质审核等方面，依法予以限制或禁止；对严重违法失信主体实行市场禁入制度。通过建立联合惩戒机制，让失信者一处违规、处处受限。
四、工作要求
（一）提高认识。推广随机抽查是深化行政审批制度改革，转变政府职能，全面推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各部门、各单位要充分认识此项工作的重要性，依法高效发挥监管职能，促进市场公平竞争，服务经济社会发展。
（二）加强领导。各部门和单位主要负责人要亲自抓随机抽查落实工作，统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。
（三）严格落实责任。进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，按时完成“双随机”抽查工作机制。公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
（四）加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各部门和单位要结合《实施意见》及本方案的工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。
（五）做好信息反馈。各部门和单位要根据本工作方案要求，抓紧制定本部门具体实施方案，明确在本部门、本领域推广“双随机”抽查的任务安排和时间进度，于2016年6月30日前报区政府推进职能转变协调小组办公室（区编委办）。区政府推进职能转变协调小组办公室要加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求推广“双随机”抽查工作取得实效，把简政放权、加强事中事后监管改革向纵深推进。
