全民参保登记计划实施方案为贯彻落实党的十八大提出的全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系总体要求，根据人社部《关于实施全民参保登记计划的通知》（人社部发〔2014〕40号）、省人社厅《关于印发〈黑下面是小编为大家整理的【人社方案】泰来县全民参保登记计划实施方案（全文）,供大家参考。
全民参保登记计划实施方案
为贯彻落实党的十八大提出的"全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系"总体要求，根据人社部《关于实施"全民参保登记计划"的通知》（人社部发〔2014〕40号）、省人社厅《关于印发〈黑龙江省全民参保登记计划实施方案〉的通知》（黑人社发〔2015〕56号）、市政府办公厅《关于印发〈齐齐哈尔市全民参保登记计划实施方案〉的通知》（齐政办发〔2016〕29号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增进人民群众的社会保障权益为根本出发点，以城乡统筹为重要抓手，以信息化为支撑，完善政策体系，创新体制机制，优化管理服务，加快推进社会保险由制度全覆盖到人群全覆盖的转变，推动建立更加公平可持续的社会保障体系。
二、目标任务
按照覆盖全民、增进公平、城乡统筹、适应流动、优化服务的原则，实现对参保人员的全员管理、动态管理、精确管理，推进标准化建设和数据信息跨业务、跨部门共享。
（一）全面动态掌握我县用人单位和个人参加社会保险的整体情况。通过参保登记对未参保人员、重复参保人员进行梳理，实现对单位和个人的精确管理，对尚未参加社会保险的用人单位和个人状况进行跟踪服务，为实现人群全覆盖奠定基础。
（二）建立健全城乡一体化的社会保险参保登记信息数据库。通过开展全民参保登记，清理重复、无效信息，实现对人社、公安、民政等各部门信息的共享共用，强化信息动态维护，为进一步促进城乡社会保障统筹发展提供基础信息支撑，为相关部门提供数据支持，为政府决策做好服务。
（三）精准扩面，实现应保尽保。通过全覆盖的社会保险基础数据库，准确查询未参保登记人员信息，定向扩面，基本实现法定人员全覆盖。
三、方法措施
（一）登记对象
1．单位登记对象。本县行政范围内的国家机关、企业、事业单位、社会组织以及有雇工的个体经济组织等用人单位。
2．个人登记对象。用人单位的所有从业人员；本县户籍无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员；其他灵活就业人员；本县户籍的城乡未就业居民、已享受养老待遇的离退休人员等；未在用人单位参加社会保险的已办理居（暂）住证外来人员等。
（二）登记内容
包括姓名、性别、年龄、户籍、身份证号、身份识别等基本信息；参保方式、参保机构、参保险种、联系方式等参保状态信息；未参保登记人员的就业状态、未参保原因等信息。
（三）登记方式
1．登记方法。填写由县全民参保登记工作领导小组统一印制发放的《全民参保登记计划表》。各乡镇、各部门采取一人一表辐射到家庭成员的方式，按要求每人填写一份全民参保登记表，并按要求进行录入。
2．申请购置密钥。各乡镇、县直各机关事业及中省直企事业单位安排专人申请购置密钥，密钥分配由县人社局具体安排，由各乡镇、各部门负责组织采集，并登记录入相关信息。
3．入户登记。由各乡镇对未办理社会保险登记的本县户籍城乡居民、异地户籍在本辖区内的常住人员进行逐户、到人的信息采集登记。
四、责任分工
为确保全民参保登记工作顺利有序推进，现将有关部门责任明确如下：
县公安局负责提供本县户籍人员和外地户籍在我县常（暂）住人员信息；
县财政局负责为开展全民参保登记工作提供经费保障；
县发改局负责提供外地驻泰来县单位注册信息；
县民政局负责提供全县低保人员信息；
县编委办负责提供县直机关事业单位明细；
县统计局负责提供全县人口数据；
县教育局负责提供本县高中、初中、小学学生及幼儿园儿童信息；
县地税局负责定期提供用人单位税务登记、纳税申报等有关信息；
县卫计局负责提供新生儿信息；
县人社局负责及时汇总、收集并提供数据资源库需对比的信息及动态维护信息。
全县社会保险参保登记数据库建设完成后，各乡镇、各有关部门均可通过县人社局信息中心共享社会保险参保登记信息。
五、实施步骤
（一）前期准备阶段
召开由相关部门负责人参加的全民参保登记工作协调会议，购置密钥，印发全县全民参保登记工作实施方案，做好全民参保登记工作启动前的各项准备工作。
完成时间：2016年7月。
（二）全面实施阶段
1．政策宣传和业务培训。积极通过多种渠道，做好全县社会保险政策宣传和舆论引导；组织各经办机构、参保单位和各乡镇负责全民参保登记的工作人员进行业务培训，明确全民参保登记的目的、意义、内容、方法和步骤，确保全民参保登记工作顺利推进。
完成时间：2016年8月。
2．信息登记和入户采集。各乡镇、各部门按照全民参保登记工作计划安排完成信息采集、录入和入户调查，并将采集对象的信息录入到全民参保登记信息系统。
完成时间：2016年12月。
3．质量抽查和数据核实。县全民参保登记工作领导小组安排人员统一对采录、导入数据库的数据进行核实，保证数据的客观、准确和唯一性，为全民参保登记数据资源库提供可靠依据。
完成时间：2017年2月。
4．建立全民参保登记数据库。将比对的结果生成两类基本信息：一类是比对对象中有相对应的参保登记信息，即已办理参保登记的信息；另一类是比对对象中没有相对应的参保登记信息，即未办理参保登记的信息。两类信息共同构成全县社会保险数据资源库。
完成时间：2017年3月。
（三）评估上报阶段
1．汇总分析。完成全县参保登记全部数据的汇总和评估。
完成时间：2017年4月。
2．上报情况。整理完成全县参保登记数据汇总和分析报告，上报市人社局。
完成时间：2017年5月。
六、组织落实
（一）组织领导。全民参保登记工作由县政府统一领导，成立全民参保登记工作领导小组。
组 长：刘凤德 县委常委、县政府副县长
副组长：郑 军 县人社局局长
成 员：（按姓氏笔画为序）
王宪彬 县市监局局长
石延兴 县地税局局长
孙 岩 县卫计局局长
张 军 县编委办主任
张文军 县社保局局长
张铁辉 县公安局副局长
张道君 县统计局局长
李 辉 县教育局局长
李海东 县民政局局长
李艳军 县财政局局长
梁兴旺 县发改局局长
领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，办公室主任由县人社局副局长贾更山担任，副主任由县医保局副局长赵学森、县人社局办公室主任秦立伟担任。
（二）组织协调。全民参保登记计划工作是一项系统工程，县人社局代表县政府负责组织协调各乡镇及各相关部门做好全民参保登记工作。
（三）加强督导。各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，确保按时完成全民参保登记各项工作，县全民参保登记工作领导小组将适时通报工作进展情况。
（四）宣传引导。通过广播、电视等在全县范围内营造全民参保登记工作浓厚氛围。各乡镇、各相关部门应采取多种形式进行宣传，正面引导广大居民正确认识参保登记工作的重要意义和积极作用，为顺利完成社会保险参保登记工作提供充分保障。
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