肇源县规范行政执法行为进一步优化经济发展环境实施方案为全面贯彻落实《大庆市人民政府法制办公室关于规范行政执法行为进一步优化发展环境的实施意见》（庆法制发〔2016〕11号）文件精神，营造风清气正、干事下面是小编为大家整理的【安监方案】肇源县规范行政执法行为进一步优化经济发展环境实施方案【范文精选】,供大家参考。
肇源县规范行政执法行为进一步
优化经济发展环境实施方案
为全面贯彻落实《大庆市人民政府法制办公室关于规范行政执法行为进一步优化发展环境的实施意见》（庆法制发〔2016〕11号）文件精神，营造风清气正、干事创业、优质高效、和谐稳定的良好环境，促进经济社会又好又快发展，着力解决制约影响全县发展环境的突出问题，结合我县工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立“发展是第一要务，环境是第一要素”的观念，把规范行政执法行为、优化经济发展环境作为重要工作来抓，切实加强规范行政执法行为、增强优化经济发展环境的责任感和使命感，为经济发展创造有利条件，为建设县域经济提供有力保障。
二、工作目标
通过营造良好的舆论环境、高效的政务环境、稳定的法治环境、公平的市场环境、和谐的人文环境和宽松的创业环境，切实解决党员领导干部思想观念、工作作风、素质能力等问题，使全县广大党员干部思想观念得到进一步解放、干部工作作风得到进一步转变、工作效率得到进一步提高、服务意识得到进一步增强、行政执法行为得到进一步规范，在全县上下形成良好的干事创业氛围。
三、工作任务和措施
（一）继续深入推进行政许可清理工作。
要按照县政府的统一部署，积极开展行政审批制度改革相关工作，坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，严格依法提出清理意见。同时开展清理规范行政审批中介服务事项相关工作。
（二）继续深入推进权力清单、责任清单的建立和统一规范工作。
要积极开展权力清单、责任清单和流程图建设，认真梳理行政权力的法律依据、责任边界、流程设计等内容，做好权力清单、责任清单和流程图的统一规范以及动态管理工作，要严格按照相关法律、法规、规章等规定实施行政审批。
（三）切实加强对网上行政审批行为的法制监督
要切实加强与发展环境关系密切的重点领域、重点部门和重点行政审批事项的网上行政审批法制监督，及时发现和纠正违法或者不当的行政审批行为。要进一步加快网上行政审批法制监督系统软件的安装、应用工作，进一步加强对行政审批的网上实时、动态监督。
（四）加强对实体政务服务大厅和窗口单位行政审批行为监督
以首问负责、一次性告知、并联审批、限时办结等制度的落实情况为重点，对实体政务服务大厅进行监督检查，加大对门难进、脸难看、事难办等问题的整治力度，通过现场监督或者暗访等方式，及时发现并纠正实体政务服务大厅和窗口单位行政执法中存在的违法问题。
（五）加大对领导干部学法制度贯彻落实力度
各部门要制定具体学法制度措施，组织开展领导干部每年至少参加一次领导干部法治专题培训和至少两次法治专题讲座，积极开展依法行政培训工作。
（六）加大法治政府建设有关要求的推进落实和考核力度
将贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》作为工作重点，各部门应结合工作实际，制定具体落实方案，不断提升法治政府建设水平。将法治政府建设内容纳入综合考核指标体系，强化考核结果运用。
（七）认真履行规范性文件合法性审查备案职责
要认真落实规范性文件合法性审查和规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）制度，做好规范性文件制发前合法性审查工作，准确提出合法性审查意见，确保制发程序符合有关规定。认真履行规范性文件备案审查职责，做好规范性文件合法性备案审查工作，对报备的规范性文件及时进行审查，坚决纠正违法或不当的规范性文件。
（八）积极开展规范性文件清理工作
要对现行有效的规范性文件进行全面清理，对存在设定权限范围之外内容、不适应经济社会发展需要以及部门利益法制化问题的文件及时全面修改、废止，并公布保留、修改和废止的文件目录。
（九）积极发挥法律顾问管理职能
为全面贯彻国家、省、市关于推行法律顾问工作要求，应组建以法制工作人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。充分发挥法律顾问在推进依法行政、特别是重大行政决策合法性审查中的作用，为依法决策提供法律服务。
（十）抓好《黑龙江省行政执法与监督条例》的贯彻实施
各行政执法部门要建立和完善县政府全过程记录制度，实现权力痕迹管理。县政府法制机构要重点对随意执法、滥用行政裁量权的行为进行监督，要采取明察暗访、社会调查、走访企业、案卷评查等方式，对存在诚信缺失、执法随意、行政不作为、审批效率低下、违规审批等问题的重点执法领域的执法行为进行监督检查。强化行政执法人员资格管理工作，落实行政执法人员法律培训和持证上岗制度，建立行政执法人员信息库，做好证件管理工作。
（十一）落实涉企行政执法检查审核审批制度
各行政执法部门要严格执行涉企检查审核审批制度，行政执法部门及其行政执法人员对企业依法实施行政执法检查，不得干扰企业正常生产经营活动。除涉及安全生产、制售假劣食品药品、环境污染等领域违法行为需要立即实施行政执法检查外，其他涉企行政执法检查应当经行政执法部门负责法制工作的机构审核，报行政执法部门负责人同意后实施。
（十二）加大“两随机、一公开”工作机制的落实力度
要全面推行“两随机、一公开”，建立相关制度，将工作开展情况纳入法治政府建设考核内容。各行政执法部门要建立和完善被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库，并制定实施细则。被检市场主体名录库要涵盖辖区内全部被监管企业，行政执法检查人员名录库要涵盖本部门所有执法检查人员，并实时更新。要制定随机抽查事项清单，合理确定抽查的比例、频次和方式等工作任务。对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序、抽查结果向社会公开。要建立“两随机、一公开”全面公开监管信息以及抽查结果运用的有效机制。
（十三）继续开展行政执法责任制考核和行政执法案卷评查
县政府法制机构要加强行政执法监督工作，继续组织开展政府责任制考核评议，并将考核评议结果作为对行政执法部门及其行政执法人员奖惩的重要依据，同时要组织开展以行政审批为重点的行政执法案卷评查工作。
（十四）加大行政执法监督案件落实力度和行政复议案件的办理力度
县政府法制机构要梳理行政执法监督通知未落实的案件，加大查办案件的落实力度，对拒不落实行政执法监督通知书的要严肃追究责任。对因政府诚信缺失、新官不理旧账而引发的行政复议案件，要严格依法办理，加大行政复议决定监督执行力度，对无正当理由拖延履行或不履行行政复议决定的，依法责令履行。
四、工作要求
（一）提高思想认识
要强化理论引导，牢固树立法治思维，切实提高思想意识，特别是优化我县经济发展环境重要性的认识，要正确认识行政执法行为对优化经济发展环境产生的影响，准确把握“规范行政执法行为与优化经济发展环境”之间的关系。
（二）认真组织实施
各部门要进一步增强紧迫感和责任感，采取切实有效措施，切实履行职责，针对本部门工作实际，细化本实施方案，对本部门工作进行梳理，对照检查，发现问题及时整改，将规范行政行为、优化经济发展环境作为法制工作的重要切入点，认真抓好落实。
（三）强化考核评议
县政府法制机构要切实加大监督、督办、指导力度，将各项工作完成情况纳入法治政府建设年度考核评议工作中，通过科学考核评议总结、推广成绩和经验，发现、纠正问题和不足，对工作开展不力、敷衍应付的，要严肃追究有关部门负责人及具体工作人员的责任。
