2016-2017年今冬明春受灾困难群众生活救助实施方案2016年以来，我县先后遭遇严重的低温冷冻、风雹、台风、洪涝等自然灾害，全县十一个乡镇不同程度受灾。据统计，全县受灾人口3.5103万人，紧急转下面是小编为大家整理的【民政方案】扶绥县-今冬明春受灾困难群众生活救助实施方案,供大家参考。
2016-2017年今冬明春受灾困难群众生活救助实施方案
2016年以来，我县先后遭遇严重的低温冷冻、风雹、台风、洪涝等自然灾害，全县十一个乡镇不同程度受灾。据统计，全县受灾人口3.5103万人，紧急转移安置人口435人，倒塌居民住房682户2021间。农作物受灾面积1808.873公顷，其中农作物绝收面积258.33公顷，直接经济损失2136.89万元。据初步统计，全县因灾致2016-2017年冬令春荒期间生活困难需政府救助人口3.5万人。其中需衣被求助人数11393人,需衣被求助数量18671(套)件;需口粮救济人数7528人,需口粮救济数量677520公斤。为保障我县冬令春荒期间因灾困难群众的基本生活，维护社会稳定，根据《自然灾害救助条例》和民政部印发的《受灾人员冬春生活救助工作规程》的相关规定，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以关注民生，以人为本为出发点，急困难群众之所急，帮困难群众之所需，以高度的政治责任感和对党、对人民高度负责的精神，切实解决冬令春荒期间因灾困难群众基本生活保障问题，确保灾区人心稳定、社会安定。
二、救助对象分为三类
一类对象为因灾唯一住房倒塌、粮食作物绝收或严重减收、因灾家庭主要劳动力死亡或重大伤病（符合三个条件之一及以上，下同），造成冬春基本生活特别困难的家庭；
二类对象为因灾唯一住房损坏、农作物减收、家庭成员出现较大伤病，造成冬春基本生活比较困难的家庭；
三类对象为因灾部分缺粮或部分缺衣补，家庭生活一般困难的家庭。
救助对象的确定：由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，符合救助条件的，张榜公示；无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不能成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府民政部门审批。
三、救助时间及方式
冬春灾民生活困难救助时间，从2016年12月1日开始，至2017年5月31日止，共6个月（2016年12月-2017年2月为冬令期，2016年3月-5月为春荒期）。冬春灾民生活困难救助方式主要以发放现金为主。
四、救助标准
按照桂民发〔2015〕63号文件的发放标准：一类对象为每人每天1斤口粮，发放时间为3-6个月，发放购买1-2件（床）普通棉衣、棉被的补助资金；二类对象为每人每天1斤口粮，发放时间为1-3个月，发放购买1件（床）普通棉衣或棉被的补助资金；三类对象给予每人1个月口粮救助款或发放购买1件（床）普通棉衣或棉被的补助资金。
五、救助资金落实
按照“属地管理、分级负担”的原则，2016-2017年冬春灾民生活困难救助的资金由本级财政预算安排，不足部分由民政部门会同财政部门向上级逐级申请。
在上级救灾资金下拨到位之前，本县结合本行政区域内当年自然灾害程度、受灾人员实际困难情况，按照已经制定的冬春救助方案，提前安排全部或部分本级财政资金，帮助解决受灾人员冬春期间的生活困难。
六、工作时间要求
我县冬春灾民生活困难救助工作，按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾救济工作方针，由各乡镇具体组织实施。具体工作时间要求如下：
（一）2016年9月下旬，各乡镇开始调查2016年冬季和2017年春季本辖区内因灾困难人口需救助情况，切实摸清不同人员在口粮、衣被，建立《冬春灾民需救助人口台账》、填报《受灾人员冬春需救助情况统计表》，做到底数清、对象准、情况明，不漏一户、不漏一人。
（二）2016年11月10日前，完成冬春灾民需政府救助对象的审核、审批及公示。
（三）2016年12月31日前，争取第一批救助购粮、购衣被补助款全部发放到需政府救助的冬春困难灾民手中。
七、措施和要求
（一）加强领导，落实责任。各级领导要从关注民生，解民忧，确保社会稳定的高度，把冬令春荒困难群众生活救助作为当前最重要、最紧迫的任务，认真抓好落实，切实加强对冬令春荒期间灾民生活救助工作的协调、检查和指导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，将工作分解到人。
（二）高度重视，狠抓落实，强化监督，确保救灾资金安全运行。各乡镇往年基本以口粮、衣物发放为主，但从今年开始，明确要求实行现金发放，这将对我们开展的工作造成一些困难。因此，各乡镇务必要高度重视，排除困难，认真研究分析，结合实际，采取有力措施，周密布署，狠抓落实，及时认真组织人员深入各乡镇、村屯进行督查，做到精准识别、精准救助。要严格救助款物的发放程序和原则，发现问题及时纠正。届时县民政局将会同相关部门不定期对各乡镇的救助情况进行督查，对挤占、挪用和虚报冒领、优亲厚友、搞平均分配、扩大分配范围等违纪违法行为，要坚决依法追究有关单位和当事人的责任。情节严重的，要移交司法部门处理，确保救灾款物运行安全。
（三）严格程序，规范管理。在救助资金使用上坚持统一调度、专款专用、规范使用、注重实效的原则，切实保障冬春困难灾民的基本生活。要做好冬春灾民救助资金发放的监督、审计、检查和指导工作，在管理程序上，做到公开、公平、公正和专人负责，要专账管理、手续完备、账目清楚。在发放灾民救助款过程中，坚持“一卡一账一册四公开”(即发放灾民救助卡、建立统一救助台账、发放救助款物花名册，公开发放规定、发放对象、发放数额和发放程序)制度。
（四）认真积极开展冬春救助工作的绩效评估。在冬春救助期间，各乡镇民政部门要采取抽样调查等方式，对本乡镇的实际救助效果进行中期和终期绩效评估，并将绩效评估结果报县民政局。绩效评估的主要内容包括：实际救助户数和人数（及占受灾人员的比例），实际救助的标准，实际救助效果（与上年同期相比），存在的问题及解决的情况，好的做法、经验和建议。
各乡镇民政部门要加强督促检查工作力度，确保冬春救助工作有效完成，及时发现问题，及时解决；要认真统一规范冬春救助台账，台账不能五花八门，乱涂改。程序要规范，用款要有领导班子讨论形成会议纪要，要有分配方案，有领导签批。尚有历年结余资金的地方要及时妥善做好用款计划。
联系人：梁念电话：13737151085
