张北县2016年农村电子商务全覆盖实施方案根据《河北省人民政府办公厅关于推进农村电子商务全覆盖的实施意见》（冀政办发〔2015〕45号）及《河北省商务厅和河北省财政厅关于做好农村电子商务全覆盖工作的通下面是小编为大家整理的【商务方案】张北县农村电子商务全覆盖实施方案【范文精选】,供大家参考。
张北县2016年农村电子商务全覆盖实施方案
根据《河北省人民政府办公厅关于推进农村电子商务全覆盖的实施意见》（冀政办发〔2015〕45号）及《河北省商务厅和河北省财政厅关于做好农村电子商务全覆盖工作的通知》（冀商建设字〔2016〕1号）、《张家口市人民政府办公室关于印发〈全市推进农村电子商务全覆盖的实施意见〉》（张政办字〔2016〕18号）和《张家口市人民政府办公室关于做好农村电子商务全覆盖工作的通知》（张政办字〔2016〕19号）精神，为加快推进全县农村电子商务全覆盖工作，加快农业农村现代化进程，推动城乡一体化发展，结合我县实际情况，制定本工作方案：
一、指导思想
以农村电子商务全覆盖建设为抓手，以“农产品进城”和“网络商品下乡”为核心，打通农村电子商务双向流通渠道，将农村电子商务作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要支撑，创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施，调动和发挥邮政、流通、供销、电商、金融、通信等行业企业积极参与农村电子商务建设，共建农村电子商务体系，推动城乡一体化发展，全面实现农村电子商务全覆盖目标任务。
二、总体目标
到2016年8月底，实现我县农村电子商务体系全覆盖、农村电子商务双向流通渠道全覆盖、行政村电子商务应用全覆盖三个全覆盖。农村电子商务在增加农民收入，提升农民生活水平，解决买难卖难、创业增收、扶贫开发等方面取得初步成效，力争全县农村电子商务交易额达到1000万元，占全县电子商务交易额的12%。
到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，在降低农村流通成本、推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。力争全县农村电子商务交易额达到5000万元，占全县电子商务交易额的20%。
三、重点工作
农村电子商务全覆盖工作主要包括：（1）在每个行政村新建农村电子商务服务站，为老百姓提供生产生活服务；（2）构建农村电子商务公共服务中心体系，支持农特产品品牌研发培育；（3）建立物流配送体系，打通农村电子商务“最后一公里”。
1.建设农村电子商务服务站。依据农村电子商务全覆盖项目建设标准，到2016年8月底，在我县366个行政村建设农村电子商务服务站，统一形象标识、统一机构名称，通过公开申报评审程序确立运营主体。主体企业可依托万村千乡、邮政、供销等网络体系，新建农村电商服务站，并指导服务站站长利用公共导航网为村民提供网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活八项服务。依据发展需要逐步引入户籍办理、计划生育、医疗养老等服务项目，将农村电子商务服务站打造成集政务、商务、服务于一体的农村电商综合服务站。
2.成立县农村电子商务公共服务中心。设立张北县农村电子商务公共服务中心，按照公开申报、评审或招标程序选定一家专业机构为运营主体。安排专人与省服务中心对接，在其指导下，完成农村电子商务全覆盖工作任务，接受省级服务中心的管理指导及年度考核。县服务中心要以“农村产品上行”为工作重点，重点开展农特产品的品牌培育研发。
3.建立县乡村三级物流配送体系。在县城建设一个县级仓储物流配送中心，在符合条件的乡镇改造或建设仓储物流配送分中心，结合农村电子商务服务站点打通农村电子商务“最后一公里”。鼓励包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体，通过公开申报评审程序成为县仓储物流配送中心主体企业，整合资源，建立完善县、乡、村三级物流配送体系。
4.扩大农村电子商务应用领域。为保证服务公平、公正，同时避免重复建设和资源浪费，在线上充分利用阿里巴巴集团“农村淘宝”平台和省电子商务公开导航等开展服务，加入权威农产品溯源查询系统，在线下加入河北省农产品研发体验中心和阿里巴巴农产品研发体研中心，实现线上与线下交易渠道的融合。
5.全面开展农村电子商务培训。筛选资质较好的电商培训机构，充分利用阿里巴巴淘宝大学资源并与省农村电商培训机构积极对接，重点开展互联网思维转变、电子商务基础知识、网络营销、客服设计等技能培训，大力培育一批农村电子商务专业人才，充实农村电子商务人才队伍建设。
6.加强农村通讯网络建设。重点加快对未通宽带网络的行政村的建设工作，行政村通宽带率要达到100%。
四、部门职责分工
县委组织部：负责对各乡镇、各部门的推进督导、绩效考核和人员协调工作。
县委宣传部：组织、协调、实施好好县内各类媒体对农村电子商务全覆盖的宣传工作。
团县委、县妇联、人社局：引导高校毕业生、返乡青年、大学生村官、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农村电子商务工作。
县工信局（电商办）：负责农村电子商务全覆盖工作的牵头工作，做好相关部门的协调工作，阿里巴巴“农村淘宝”的项目落地的前期准备工作和项目运营的后期管理工作。
县财政局：负责农村电商各类资金的拔付和资金使用的监督管理工作。
县发改局：协同阿里巴巴集团，做好国家发改委“返乡创业示范县”项目的争取工作。
县住建局：协同有关单位完成县电商服务中心选址和建设工作。
县农牧局：配合运营企业做好特色农产品特色馆建设工作和地方农产品牌打造工作。
食品和市场监督管理局：负责电子商务企业证照办理和农产品上行的质量监管工作。
县市容市貌局：指导“农村淘宝”户外广告设置。
县电视台：做好农村电子商务全覆盖的宣传报到工作。
移动公司、联通公司、电信公司、网通公司：做好宽带入村和短信平台宣传工作。
各乡镇：配合县电商办做好村站的选址和建设工作，做好电子商务进农村的宣传推广和村服务站的后期管理等相关工作。
五、工作进度安排
（一）制定实施方案阶段：（2016年1月—2016年4月）根据省市文件要求，结合我县实际情况，制定出完善的农村电子商务全覆盖实施方案和资金分配方案，并报市商务局、财政局备案，依据上报实施方案开展工作，同时依据合法程序确定1—2家农村电子商务全覆盖承办企业并签订合作协议。
（二）重点实施阶段：（2016年5月—2016年10月）按照省里分类指导、梯次推进的做法，结合“美丽乡村”建设和精准扶贫工作，逐一确定出全覆盖的时间表，分步推进村级服务站建设。到2016年8月底所有行政村建成服务站，县级农村电子商务公共服务中心和仓储物流中心开业运营。
2016年的最后两个月，对已完成的农村电子商务服务站、农村电子商务公共服务中心和物流配送中心进行查漏补缺，进一步进行完善。对确有困难、仍然没有实现全覆盖的行政村，有针对性地采取帮扶措施，确保一村不落地实现农村电子商务全覆盖。
（三）考核验收阶段：（2016年11月—2016年12月）依据《农村电子商务项目考核评估指标体系（试行）》和《农村电子商务全覆盖项目建设标准》要求，县领导小组组成专门工作小组对农村电子商务服务站建设进行验收；接受市商务局会同市财政局对县级农村电子商务公共服务中心和县级仓储物流中心进行的验收。
六、项目资金管理
按照《河北省商务厅和河北省财政厅关于做好农村电子商务全覆盖工作的通知》文件要求，每个行政村补贴6000元的标准，省财政拔付我县219.6万元用于全覆盖工作实施，县级财政配套专项资金用于村级服务站、县电商服务中心和仓储物流中心建设。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县长任组长，县委副书记、常务副县长、宣传部长、主管副县长任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、监察局、工信局、财政局、各乡镇等部门主要负责人为成员的领导小组，组建电子商务管理办公室。各乡镇要把此项工作作为政府“一把手”工程，乡镇长要亲自抓，主管副职具体抓，并明确一名专职工作人员负责汇总本乡镇工作的进展情况和村级服务站电脑、电视、办公设备等国有资产的管理工作。
（二）加强宣传推广。利用各类媒体，采取各种形式，加强对农村电子商务全覆盖的宣传报道。各乡镇要鼓励和引导村民了解、接受和使用电子商务，使电子商务真正走进农村，让村民享受到电子商务带来的便利和商机。
（三）加大政策支持。落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对企业及项目的扶持。各乡镇、各部门要充分利用本部门的政策优势，积极推进体制机制创新，改善农村电商发展环境。
（四）部门协同推进。各乡镇、各部门要按照职责分工，制定本部门推进此项工作的具体办法。部门之间要协调联动、密切配合，落实好推进工作的各项目标任务。
（五）强化督查考核。农村电子商务全覆盖工作将列入政府目标管理考核内容，与单位绩效考核、个人年度考核挂钩。县委、县政府督查室要牵头组织相关部门，年终对乡镇工作完成情况进行专项督查，定期通报建设进度、管理运营成效等情况。
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