崇礼县人民政府办公室“一问责八清理”专项行动实施方案崇政办〔2016〕5号为切实开展好县政府办公室“一问责八清理”专项行动，按照省、市、县委文件精神和《张家口市崇礼县“一问责八清理”专项行动实施方案》下面是小编为大家整理的【府办方案】崇礼县人民政府办公室“一问责八清理”专项行动实施方案【精选推荐】,供大家参考。
崇礼县人民政府办公室“一问责八清理”专项行动实施方案
崇政办〔2016〕5号
为切实开展好县政府办公室“一问责八清理”专项行动，按照省、市、县委文件精神和《张家口市崇礼县“一问责八清理”专项行动实施方案》部署要求，结合政府办工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会、市纪委十届六次全会精神，按照省、市、县委的部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦巡视发现的带有普遍性的问题，强化监督问责，完善规章制度，通过开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响我县改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动县政府办公室党风廉政建设深入开展，营造风清气正、担当实干的政治生态，为筹办冬奥和实现“十三五”良好开局提供有力保证。
二、组织领导
成立县政府办公室“一问责八清理”专项行动领导小组，县政府办主任董树军任组长，政府办副主任褚辉任副组长。专项行动领导小组下设办公室，专项行动日常工作由电子政务管理中心承担。细化分解工作责任，制定有力工作措施，各股室要高度重视，主要负责同志要亲自抓，敢抓敢管、严抓严管，确保专项行动取得扎实成效。
三、主要任务及责任分工
（一）对执行选任干部政策不到位、超职数配备干部、违规进人问题进行清理
主要任务：督导县编委办、人力资源和社会保障局做好干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化管理工作。对干部职工的档案进行专项审查，若发现问题限期整改。重点解决三个方面问题：
（1）执行机构编制职数规定不严格问题。着力解决未经批准设立机构、超职数配备干部，“低职高配”、“党政分设”；出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇；突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。
（2）干部档案管理使用不严问题。着力解决对干部档案审核把关不严，发生干部档案年龄涂改、前置学历、跨台阶入学等问题。
（3）违规进人问题。着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员；超编、混编、混岗进入人员；未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。
（二）对违规公费出国（境）、公款旅游问题进行清理
主要任务：完善因公临时出国（境）活动规章制度；明确专人负责，并与市外事办、县委组织部对接，梳理2015年以来因公临时出国（境）活动及人员情况；联合财政局、审计局审查2015年以来因公临时出国（境）活动情况；汇总梳理结果及审查情况，并及时上报。如发现相关问题，按规定限期整改，并进行跟踪督导直至完成。重点解决三个方面问题：
（1）虚报出国（境）任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国（境）等问题。
（2）违规使用出国（境）经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国（境）经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国（境）经费，到其他单位或使用虚假发票报销出国（境）费用等问题。
（3）借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。
（三）对经费使用不规范问题进行清理
主要任务：健全财务管理制度和监督制约机制；认真查找财务管理中存在的问题和漏洞，发现问题及时整改。重点解决两个方面问题：
（1） “三公经费”超预算问题。着力解决“三公经费”严重超预算，预算与执行结果差异总额较大；违反财经纪律，私设“小金库”等问题。
（2）奖金补贴发放不规范问题。着力解决违规发放加班费、防暑降温费；超标准发放公务交通补贴等问题。
（四）对违规用车问题进行清理
主要任务：完善用车逐级审批等相关手续，严格落实公务用车使用登记和公示制度、回单位停放制度和节假日封存制度。重点解决问题：违规使用公务用车办理个人事务等问题。
（五）对懒政怠政、为官不为、不在状态问题进行清理
主要任务：建立各副主任对分管工作进行督查。以及督查室对督查结果进行通报并提出整改意见的机制; 各副主任对政府领导部署和交办的工作进行跟踪督查问效，督查室对督查结果进行通报并提出整改意见机制。制定学习计划，组织干部集中开展理论和业务知识系统学习；采取“请进来、走出去”的方式学习借鉴标杆单位的先进经验和做法，提升新常态下推动发展的能力和水平，促进各项工作再上新台阶。重点解决三个方面问题：
（1）不担当、不作为问题。着力解决部门之间相互扯皮、难以协调和落实；重大工程推进缓慢，棚户区改造、集中供热多年不能彻底解决；一些地方多年工作没有大的突破、大的起色；一些部门不履行或不正确履行职责，致使违规领取失业金、违规享受城乡低保、农村五保等问题。
（2）不会干、干不好问题。着力解决干部队伍能力不足，干工作光有一腔热情，但想不到点子上、抓不到根子上；对新形势认识不深，对新政策把握不透，对新知识了解不多，谋发展缺乏创新，抓工作没有套路等问题。
（3）不深入、不落实问题。着力解决在抓落实上要求提得多、落下去得少，研究得多、推动得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作长期落实不下去等问题。
四、时间步骤
“一问责八清理”专项行动，自2016年2月24日开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：
（一）制定方案、动员部署阶段（2016年2月下旬）
召开县政府办公室动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。办公室牵头股室要聚焦问题，细化措施，抓好落实。
（二）集中清理、解决问题阶段（2016年3月初至6月初）
按照县委统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。
（三）完善制度、总结提高阶段（2016年6月）
针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。
五、保障措施
“一问责八清理”专项行动，是落实省、市、县委要求，推动全区实施“十三五”规划实现良好开局采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各股室要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。
（一）提高认识，加强领导
这次专项行动是全面落实从严治党的重大实践，是深化整改工作的创新举措。县政府办公室各股室要把 “一问责八清理”专项行动作为一项重要政治任务，牢牢抓在手上，成立工作机构，研究制定方案，精心组织实施。各副主任是每项具体工作的第一责任人，必须做到真抓真管、严抓严管，各股室要各负其责，密切配合，形成合力，确保各项清理任务不折不扣落实。
（二）结合实际，统筹推进
这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。
（三）健全机制，严格问责
专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究相关干部责任，确保专项行动取得实实在在的效果。
