城市基层党建工作的实施意见为适应城市化快速发展趋势，统筹推进全县城市基层党建工作，以“四化两提升”为载体（实施组织体系系统化、共建融合区域化、先锋引领常态化、基础保障一体化四项工程，提升基层党建和社会下面是小编为大家整理的【意见】城市基层党建工作实施意见会员分享,供大家参考。
城市基层党建工作的 实施意见
为适应城市化快速发展趋势，统筹推进全县城市基层党建工作，以“四化两提升”为载体（实施组织体系系统化、共建融合区域化、先锋引领常态化、基础保障一体化四项工程，提升基层党建和社会治理水平），引导社区党建共抓、资源共享、文明共建、难题共解，进一步强化基层党组织的政治功能、治理功能、服务功能。根据中央和省市有关部署要求，现提出如下意见。
一、主要目标。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进各项工作，推动形成以镇（街道）党委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织、新兴领域党组织和全体党员共驻共建格局，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，推动镇（街道）和社区党组织与驻区单位、新兴领域党建工作高度融合，加强社区党组织与驻区单位党组织人力、物力、财力资源整合，打破社区党组织与驻社区党组织互不隶属、行为互不关联、管理上条块分割的局面，提升共驻共建共管共享水平，为打赢“五大攻坚战”、加快追赶超越和建设美丽忠县提供坚强组织保证。
二、工作举措
（一）组织体系系统化。进一步完善党组织设置，优化管理运行机制，强化镇（街道）、社区党组织统筹协调功能，提升运行效率。
1.建立县级层面协调联动体系。按照县城市基层党建工作领导小组成员单位职能，在县级层面发挥领导小组议事协调作用，夯实县领导小组的第一责任，每季度至少召开一次领导小组会议，系统谋划、统筹安排、分析研判、督促落实，调动各方力量和资源，推动镇（街道）社区党建、单位党建、行业党建互联互动，强化城市基层党建工作的顶层设计。
2.建立完善镇（街道）党建工作联席会。明确镇（街道）在区域化工作中的牵头抓总职责，镇（街道）“党委”吸收派驻镇（街道）有关部门、驻镇（街道）单位、新兴领域党组织相关同志参加，一季度召开一次党建工作联席会议，统筹推动城市基层党建工作，充分发挥城市党建工委在区域化党建工作中的统筹协调功能，着力推动镇（街道）、社区、小区、驻镇（街道）单位、新兴领域党组织同驻共建新格局。在商圈、楼宇建立“区域型”党组织，依托企业、协会、商会等实体建立“服务型”党组织，依托社会组织孵化基地、群众志愿活动团体等建立“公益型”党组织，大力推进党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖。
3.建立完善社区党建共建联合会。社区党组织要主动承担具体责任，吸收居民代表、社区民警、物业公司及相关单位的党组织负责同志和党员等参加，就社区公共事务开展民主协商，每月召开一次联席会议。进一步完善“社区大党委—小区（网格）党支部—楼组（楼栋）党小组”三级架构，推动有条件的小区成立党支部，推选小区物业公司的党员负责人、在职或退休党员领导干部担任书记，吸收小区在职、退休、流动党员参加，倡导小区党支部成员和业委会党员负责人交叉任职，直接联系服务小区党员群众。建立社区党组织书记负责社区、委员负责片区（楼群）、党小组长负责楼栋、党员负责家庭“四级”管理网络，在每个楼群、楼栋等管理网格中公布负责人的姓名、职务、联系方式等信息，构建起上下联动、左右互动、整体推动的党建工作责任新机制。
（二）共建融合区域化。注重从共同目标、共同利益和需求入手，通过组织纽带实现资源共享、活动互联，初步形成镇（街道）社区、驻区单位、新兴领域党组织党建多元互动共治局面。
5.创新党建共建理念。围绕城市基层党建工作目标，采取结对共建、挂钩联系、交叉任职、互派挂职锻炼、共同开展党建活动、按供需对接模式推进在职党员到社区报到为群众服务等，探索区域化党组织融合、加强党员双向管理等有效方式，推动镇（街道）社区与驻区单位党组织之间、党员之间联系互动、共建互补。
6.推动资源共享互融。整合搭建以党群活动服务中心、镇（街道）党建服务中心为主阵地、驻区单位相配套，开放式、共享型、融合性的城市基层党建活动平台，推动镇（街道）社区党组织与驻区单位党组织共享联建。加强信息沟通，经常走访交流，及时通报情况，促进工作协调。开放活动阵地，推动区域内各单位相互开放党建、教育、文化、体育等阵地场所，最大限度发挥现有阵地作用。开展双向认领，互相提供资源清单和需求清单，镇（街道）社区为驻区单位提供区域性便利资源，驻区单位以认领项目形式参与区域化党建。注重文化引领，深入挖掘各镇（街道）社区和驻区单位优秀党建文化，促进相互交融、相互渗透，培育城市基层党建先进文化。
7.引导区域共融发展。推动引进企业、各移民区、棚户区、商圈党建覆盖，实现党建工作与产业发展双向融合、同步接轨。根据入驻单位规模大小和党员数量，建立独立或联合党组织；对商圈企业，由工业园区管委会牵头建立党组织，负责所辖商圈市场的党建工作；以推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建扶贫模式为突破口，搭建农村股权交易平台，通过把资源、资金、农民、企业（园区）、产业集聚起来，建立资源共享、风险共担、互利互赢的利益共同体，引导园区、企业等新兴领域党组织和党员积极投身服务脱贫攻坚、服务促进企业发展。
8.引导形成共治合力。镇（街道）、社区党组织要积极引导各方参与城市基层党建和社区共治等工作。充分发挥驻区单位在公益服务、资源支持、秩序维护、关系融合等方面的作用。发动社区党员人才牵头组建各类社区社会组织，让社区社会组织在党组织领导下有序参与社区治理。鼓励引导新兴领域党组织和党员积极投身服务社会、服务民生的志愿活动，探索组建文明新风服务队、文教卫生服务队、环境保护服务队、助老爱幼服务队、平安法治服务队、交通安全服务队、消防应急服务队、法律援助服务队等，共同参与社会治理。拓宽党员群众参与社区治理的渠道，增强党组织领导下的居民自治功能。
（三）先锋引领常态化。深化拓展“先锋引领·丹凤朝阳”党建主题实践活动，主动适应城市发展新形势，紧扣党员群众服务需求，创新工作方式方法，不断提高城市基层党组织领导核心和党员先锋模范作用。
9.引领政治方向。镇（街道）、社区、小区党组织通过思想教育、组织动员、支持服务、统筹协调、凝聚骨干等方式，引导党员群众和社会组织执行党的方针政策、遵守法律法规、提高自治能力。坚持支部领导团队、党员融入团队、团队带动群众，优先推选小区党支部委员、党小组长和党员担任小区业主代表，或通过法定程序担任小区物业管理，强化在小区自治管理中的核心引领作用。机关企事业单位和非公企业党组织要认真组织开展“双联双促”活动，引导在职党员、退（离）休党员要主动亮明身份，向社区党组织报到，在社区工作中发挥作用，引领带动群众积极参与社会治理。
10.引领社会治理。镇（街道）社区党组织要发挥贴近居民、联系群众的优势，以居民需求为导向，结合实际探索多样的自治实现形式和途径，引导群众开展自治。把物业管理、环境卫生、社区安全、违法建筑等管理难点问题作为自治重点，发动群众共同参与破解社区治理难题。各村（居）要在便民服务点及辖内小区醒目位置设置心愿箱，征集微心愿，提供微志愿、微服务、微公益。成立社区共建理事会、楼栋自治管理小组、商家自治联盟等“微自治”组织，发挥沟通联络、矛盾调解、活动组织等作用，提升居民公共参与意识，推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的社区协商机制，逐步提升基层群众自治水平。
11.引领服务提升。强化党员宗旨意识、服务意识，立足本职岗位履职尽责、服务群众，发挥先锋模范作用。注重窗口服务，加强各类窗口、服务机构党的建设，通过党员先锋岗、党员示范窗口以及亮身份、亮服务、亮承诺等，把各级便民服务平台建成党员联系服务群众的主阵地。推进社区、社区工作者、社区志愿者、社会组织“四社共建”，完善社区发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导社区工作者、社区志愿者参与的工作体系。鼓励志愿服务，统筹整合社区志愿服务资源，规范社区工作者、志愿者队伍，发挥党员工作者、志愿服务者带头作用。促进社会组织参与，重点扶持专业化、社会化、差异化的志愿服务社会组织，提高社区服务专业化水平。
（四）基础保障一体化。进一步加大人财物保障力度，推动人力、服务、管理资源向基层倾斜，为城市基层党建提供有力保障。
12.注重队伍建设。镇（街道）要明确镇（街道）党工委副书记专门负责城市基层党建工作，在镇（街道）建立党建服务中心，统筹调配1-2党务干部和若干名党建工作指导员，具体负责城市基层党建工作。建立基层党组织书记后备人才库，建立城市基层党组织书记年度培训制度。建立社区工作者薪酬待遇随社保基数上涨上调机制，完善岗位等级序列、薪酬体系和奖惩考核机制。积极探索社区工作者激励机制，拓展社区干部队伍成长通道，按照上级统一部署，加大从社区工作者中招录公务员和事业单位编制人员力度。同时结合“三项机制”健全完善不胜任、不称职社区干部解聘、辞退制度，畅通“出口”。
13.加强经费保障。健全经费保障机制，不断加大县、镇（街道）两级政府财政投入和聚焦支持力度，县委为每个社区每年不低于5万元的工作经费，逐步加大社区党建经费和服务群众专项经费的增长速度，满足社区日常办公、活动开展、为民服务等工作需要。为推进城市基层党建工作提供财力保障。落实“权随责走”“费随事转”，统筹整合各部门支持镇（街道）社区的政策、资金、项目，确保年度工作经费足额到位。完善社区经费使用管理办法，加强管理监督，确保经费用到实处、取得实效。加大政府购买服务力度，进一步扩大服务覆盖面。
14.加快阵地建设。按照“办公地点最小化、服务区域最大化”、“一室多用、便民利民”的原则，集中力量建设若干综合性、区域性的镇（街道）党建服务中心，作为整合区域党建资源、集中展示镇（街道）社区党建活动和党员风采等党建成果以及开展组织关系接转、政策咨询、民主议事、教育培训等党建工作联系服务党员群众的主阵地，严格落实服务承诺、值班考核等制度，确保功能完备、运行规范。要坚持开门搞活动，既要面向党员，也要面向群众，使其真正成为团结引领群众的中枢、宣传教育群众的学校、联系服务群众的阵地。
15.推进互联网党建。运用信息化理念和方式推进城市基层党建工作创新。整合现有党建信息系统资源，全面推行党建大数据平台。探索“在职党员进社区”微信平台建设，设置完善服务清单、志愿认领、签到评价等功能。抓好智慧社区示范点建设，为党员群众提供“一网式”“一站式”服务。加强线上党建阵地建设，充分运用移动互联、新媒体等手段推动城市基层党建和社会治理创新，利用“互联网+党建”、“智慧党建”、“网上党支部”、党员远程教育平台等信息化手段，提升党员的教育管理服务水平。
三、组织领导
16.靠实工作责任。各镇（街道）党委、县直各部门党委（党组）要将城市基层党建纳入党建工作总体布局，结合“五个五”党建提升年活动、深化“先锋引领”党建主题活动等工作重点，切实加强组织领导，坚持常议常抓，推动工作落实。要把抓城市基层党建作为目标责任考核、基层党建季度点评和党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，切实用好“三项机制”，对大胆探索实践、成效明显的，给予表彰奖励；对推进不力、搞形式、走过场的，严肃批评问责。各镇（街道）、社区党建联席会须设立专门会议记录本、列明讨论事项，县委组织部将组织专项检查。
17.加强分类指导。各镇（街道）要立足实际、突出特色，***街道要依托综合服务党建示范带建设，加强城市社区与农村、社区、机关事业单位、非公经济和社会组织、学校、国企等领域的党建融合共建，加强高层次人才聚集、外来人口与城中村治理创新，**镇要依托全域旅游党建示范带建设，以景区发展为重点，注重发挥党建文化、文化在区域化党建中的作用，**镇依托工业园区建设，要提高园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作有效覆盖，探索完善党建联席会、乡贤理事会、村企共建在城市基层党建和社会治理中的长效机制，***镇要依托生态宜居党建示范带建设，注重在网格化管理、“四社共建”上探索创新，以建立完善社区党群议事会制度为重点，提升社区综合服务能力，实现服务功能转型。各镇（街道）要加强对“一社区一主题”的工作指导，注意加强分类指导，根据不同层级、领域、行业实际，有针对性提出具体要求，引导基层创造性开展工作，防止一刀切、一锅煮，推进特色主题社区建设，打造具有丹凤特色的城市基层党建综合体。
18.有序分步推进。加强统筹谋划部署，有计划、有组织地推进城市基层党建工作。2017年重点是抓发动、抓探索、抓试点、抓总结：分四个阶段进行，第一阶段为全面启动阶段，主要任务是调研摸底，制定工作方案，建立领导协调机构，召开首次镇（街道）、社区两级党建联席会（9月前）；第二阶段为全面展开阶段，主要任务是健全组织体系，完善镇（街道）、社区大党委（大党总支）工作运行机制，有条件的小区成立党支部，建设一批典型示范点（10月前）；第三阶段为总结推广阶段，主要任务是梳理总结和推广典型示范点建设经验，全面提升城市基层党建水平（11月前）；第四阶段为巩固推进阶段（年底前），主要任务是健全机制、巩固成果、持续提升。
推荐访问:实施意见 党建工作 基层 【意见】城市基层党建工作实施意见会员分享
