关于***镇建设美丽乡村的思考党的十八大报告提出：“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”2013年中央一号文件第一次提出：“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”党的十八届三下面是小编为大家整理的【调研】关于***镇建设美丽乡村思考会员分享,供大家参考。
关于***镇建设美丽乡村的思考
党的十八大报告提出：“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”2013年中央一号文件第一次提出：“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”党的十八届三中全会进一步提出：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。”农业部办公厅下发了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，制订了《“美丽乡村”创建目标体系》，系统地阐述了建设“美丽乡村”的目标任务、工作思路和实现途径，省政府也下发了《关于全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设的意见》，市政府结合我市实际，对美丽乡村建设工作作了具体部署安排。段家河镇作为一个山区的贫困乡镇，可巧借美丽乡村建设东风，抢抓精准扶贫机遇，依托当地资源和生态优势，突破地方发展瓶颈，破解农民增收难题，科学规划，因地施策，大力推进美丽乡村建设，最终实现山青、水碧、村靓、民富。
一、段家河镇基本情况
段家河镇位于旬阳县西南部，东邻本县城关镇，西接汉滨区早阳镇，南与吕河镇毗邻，北与甘溪镇、白柳镇接壤，镇域面积136平方公里，辖11个村（社区）58个村民小组 18187人，2013年农民人均纯收入7178元。该镇交通便利，316国道、十天高速、襄渝铁路穿境而过，汉江清水流淌其间。境内资源丰富，生态环境优美，有耕地17582亩，退耕还林10631亩，森林覆盖面积168218亩，森林覆盖率达70%，属汉江重要水源涵养区。近年来，段家河镇立足全镇资源优势，按照生态立镇的总体要求，不断调整农业产业布局，优化农业产业结构，千方百计做大做好“生态品牌”， 以发展“生态循环农业”和“山林经济”为抓手，用“公司+协会+基地+农户”和“一村一品”模式，使得生态农业迅猛发展。现在已经培育形成了樱桃、狮头柑、香橼、拐枣、核桃五大特色生态产业，并依托黑山山农现代农业示范园、松木沟生态农业观光园和天正酿造拐枣醋场等农业龙头企业，以此带动全镇的生态农业现代化发展，不仅带来巨大的经济效益，更凸显了生态效益，为美丽乡村建设打下良好的生态基础和经济基础。
二、优势分析
（一）生态环境优美宜人。生态环境是段家河最大的优势，也是最大的资本。虽然境内无工矿企业致使当地经济相对落后，但这反而很好地保护了自然环境。这里风景秀丽，汉江碧波荡漾，青山峰峦叠翠，棋盘山、女黑山隔江相望，龙王洞、白果树造化神奇；这里人文源远流长，北庵庙、弥陀寺等古迹可寻，薛家湾王家院子、北庵刘氏民居保存完整，草房街、力家街道依稀可见当年辉煌，汉调二黄、花鼓子仍在唱响；这里四季分明，春有樱花烂漫、景色媚人，夏有香橼满枝、硕果累累，秋有拐枣盈枝、望之生津，冬有柑橘金黄，惹人喜爱。
（二）循环农业成效显著。多年来，段家河镇依托国家惠农政策，以资源捆绑、大户带动、园区示范、整村推进等方式，充分利用区域资源优势，以弥陀寺村循环农业为示范，带动全镇养殖户推行“圈、厕、沼、厨、园”五位一体发展模式。目前全镇共发展养殖大户45户，推广小户“121”养殖模式655户，年出栏商品猪58000余头，形成了以畜养沼、沼气代燃、沼液浇园、沼渣肥田的循环农业发展模式，真正做到了产业发展、经济增长、环境优化、农民增收四者有机结合，全面改善了村庄环境面貌。
（三）山林经济初具规模。目前，段家河镇已形成李家庄村千亩狮头柑、薛家湾村千亩樱桃、文雅村千亩拐枣、高鼻梁村千亩核桃、北庵村千亩香橼五个林业园区，其中樱桃、香橼已闻名省内外，狮头柑已初见成效，拐枣、核桃正在起步。随着几个园区的逐步发展，与之相适应的产业链也在延伸，香橼保健饮品正在引进，樱桃凉饮正在开发研究，野生拐枣醋品牌已经打响，林下种植、养殖正在兴起。山林经济的迅猛发展与立体开发，为段家河镇山区发展、农民增收、环境优化闯出一条特色发展之路。
（四）市县帮扶措施得力。近年来，市县联村单位为段家河镇的社会事业、扶贫开发等工作给予了有力的帮扶，在资金和人力上进行了倾斜支持，在发展理念上进行了改革创新，在发展路径上进行了提升突破，为段家河的持续发展注入了源源不断的活力。特别是薛家湾村作为市政府办的帮联村和市长党建联系点，徐市长高度重视，要求将该村打造为宜居、宜业、宜游的美丽乡村，为全镇乃至全市的美丽乡村建设做好示范。
三、存在问题
（一）自然条件比较恶劣，基础设施建设滞后。段家河镇地理环境恶劣,土地贫瘠，大部分群众住在交通不便的山上，至今仍与多村不通水泥路，群众出行十分不便，而汉江又将该镇一分为二，致使江南与江北发展极不平衡，简单举例江南五个村的农副产品价格就要低于江北几个村，而生活用品价格却高于江北几个村。加之交通运输、农网改造、农田水利、医疗卫生、文化娱乐、农业信息服务等基础设施建设相当滞后，导致群众物质生活条件艰苦，业余文化生活贫乏，经济社会发展缓慢。恶劣的自然条件成为段家河镇发展的先天障碍，基础设施建设的滞后成为加快发展的瓶颈，这些都是段家河今后长时期要面临的首要难题。
（二）环境卫生脏乱突出，群众文明意识不强。随着人民生活水平的提高，生活垃圾量和生活污水量骤增，加上受千百年来生活陋习的影响， 农村“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、畜禽乱跑”的现象还普遍存在，集镇周边、村庄院落脏、乱、差问题还十分突出，垃圾堆、塑料袋等面源污染随处可见，虽然对农村环境卫生进行了集中整治，但老百姓的思想观念难以转变，生产生活陋习难以纠正，致使环境卫生问题极易反弹，难以根治。
（三）农村建房布局混乱，缺乏整体长远规划。由于受地理条件限制，缺乏统一规划，该镇农民建房比较随意，或开山采石建房，或取土填沟建房，或临近公路建房，或占用农田建房，或迷信风水建房，总之是哪里地势好、交通方便、位置优越或是“风水好”就在哪里建，造成房屋横七竖八，房子大小不一，高矮参差不齐，形状五花八门，布局极为混乱，从而导致供水排水、垃圾处理、道路通行等公共设施难以统筹，严重影响村庄长远发展与整体形象。
（四）产业基础相对薄弱，农民增收渠道单一。虽然段家河已经培育形成了五个林业园区和三个涉农企业，但还存在产业结构比较单一、农产品产业链条不长、造血功能严重不足、经营方式落后、抵御市场风险能力较弱等缺陷；农民收入主要来源于传统种植业、养殖业和外出务工，存在增收渠道单一、综合素质不高、自我发展能力不强等困难，经济发展后劲不足，农民持续增收乏力。
四、对策建议
（一）坚持科学规划，一张蓝图绘到底。科学合理的规划不仅可以保证美丽乡村建设的连续性与科学性，也可以避免在建设过程中出现重复建设和无序建设，减少经济和资源的浪费。
一是在规划理念上要有超前意识。要充分考虑经济社会发展与人民群众物质文化需求不断增长的现实需要，多方征询群众与专家的意见，结合市县发展规划与区域经济发展，突出国家对安康生态主体功能区的定位，准确预见发展趋势，用最先进的理念来高标准规划，确保规划在未来不落后，确保地方发展与整个区域相协调。
二是在制定规划时要统筹兼顾。既要合理布局，又要突出地方特色；既要考虑当地的资源禀赋，又要考虑产业的发展与农民增收；既要考虑水、电、路、环卫等基础设施的改善，又要考虑教育、卫生、文化、健身等公共设施的提供；既要考虑短期发展的需要，又要考虑与长期发展相结合，总之规划要面面俱到，便于操作，切实可行。
三是在实施规划时要严格执行。要强化规划意识，按照“一次规划、分步实施”的原则，以愚公移山、锲而不舍的精神逐步推进，不因镇村领导更替或者是某个领导个人偏好而改变规划，使美丽乡村建设蓝图变为现实。
（二）注重文化引领，促进和谐聚人心。2013年中央城镇化工作会议指出：“依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”一个地方的特色文化就是这个地方的根和魂，文化也最能让一个地方的群众产生认同感和归属感，因此要通过文化引领来形成群众参与美丽乡村建设的行动自觉。
一是挖掘地方特色文化。段家河镇生态资源丰富，人文景点、历史传说众多，汉江穿境而过，境内有汉水码头7处，受汉水文化影响，形成独具特色的码头文化、航运文化、生态文化以及饮食文化，要把地方特色文化与美丽乡村建设有机结合，让自然美景陶醉人，让特色文化吸引人。
二是弘扬优秀传统文化。要借助农村文化书屋、村活动室、电影下乡、微博微信、村务公开等宣传平台，开展农民工教育、小手拉大手、孝星评选、道德讲堂、文明行动等宣传教育活动，把群众塑造为朴实憨厚、道德高尚、文明有礼、热情好客的段家河人，努力改变外界对段家河的不好看法，树立良好的乡风和民风。
三是学习各类先进文化。要坚持与时俱进，以贯彻社会主义核心价值观和社会主义法治理念为基础，学习优秀先进的文化理念，取长补短，以先进的文化指导生产生活，以法治的理念规范群众言行，营造安定有序、法治和谐的良好氛围。
（三）加强环境治理，形成机制促长效。美丽乡村首先要保证村庄院落干净整洁、房前屋后杂物堆放整齐、乡村空气清新宜人，让人心情舒畅。
一是加大治理力度。要借助汉江水源地生态环境集中整治和城乡环境卫生综合治理活动，采取有力措施，继续加大对农村面源污染的治理力度，集中解决农村环境脏、乱、差问题，彻底清理城乡环境卫生中存在的死角，使整治活动常态运行，城乡环境面貌完全改观。
二是做好源头管控。对新进企业或养殖业设置环境保护门槛，在确认事前做好污染控制、环境优化后，签订环境保护协议书，做好过程监管；对新建房在审批时督促农户严格遵守环保三同时制度，将化粪池及垃圾池设计在内，做到与房屋同时设计、同时施工、同时投入使用，从源头上预防污染。
三是形成长效机制。要加大宣传力度，教育引导群众养成讲文明、讲卫生、讲环保的良好生活习惯，完善住户门前卫生“四自一包”制度、农村生活垃圾“户收集、村运输、镇处理”制度，积极推行《村规民约》，创新管理方式，划分卫生责任区域，实行“镇领导包村、镇干部包组、村组干部包户”的卫生管理模式，动员所有群众参与到环境卫生整治行动中来。
（四）加大设施建设，完善基础惠民生。2014年中央农村工作会议指出：农业农村基础设施和公共服务落后，存在巨大新增投资需求，用好这个空间，可以更好发挥投资的关键作用。从中释放一大信号，国家今后将继续加大对农村基础设施建设方面的投入，要抓好利用这个机遇，逐步改善段家河镇基础设施薄弱、公共服务落后的局面。
一是完善基础设施建设，着力改善发展条件。基础设施的严重滞后是段家河镇发展的最大短板，要最大限度争取小流域治理、农村饮水工程、农网改造、农村水泥路硬化、危房改造、陕南避灾移民搬迁、循环农业等项目，逐步完善农村水、电、路、房，圈、厕、沼、厨等基础设施建设，借助亚行316国道改造提升项目，带动江南路及江南五村通村路硬化项目的实施，打通经济社会发展动脉，夯实发展基础。
二是加大公共产品供给，提高群众幸福指数。更加注重对农村弱势群体的关怀与救助，对农村留守老人、留守妇女、留守儿童的关心与帮扶，为农村剩余劳动力提供就业信息与技能培训，加大农村文化书屋、村卫生室、农村休闲健身广场、农村校舍的建设与改造力度，积极推行广播电视户户通、科技下乡、文化下乡、电影下乡等活动，满足群众在科、教、文、卫、体方面的需求，提高生活质量与幸福指数。
（五）提升产业层次，做强特色助民富。立足镇内生态环境优势，结合各村实际，突出地方特色，做好做优循环农业，做大做强山林经济，促进产业发展，带动农民增收，助推美丽乡村建设。
一是提升产业层次。继续发展壮大五个林业园区，扩大园区规模，全方位多层次开发生态立体农业，探索林下种植魔芋、中药材，林下养鸡新模式，提高单位土地产出值；发展李家庄松木沟、薛家湾樱桃沟生态休闲观光农业，带动农家乐、交通运输、林果采摘体验等第三产业发展，为群众创业就业搭建平台；大力发展庭院经济，在房前屋后空隙栽植樱桃、柑橘、香橼、拐枣等经济作物，确保四季有果、四季常青，美化居住环境，提高家庭收入。
二是延伸产业链条。改变单一靠种植、养殖增加收入的模式，依托现有的两个农业园区和一个拐枣醋加工企业，加大樱桃饮品的研发力度和香橼保健饮品的招商力度，进行农产品深加工，促进一二三产业深度融合，提高农产品附加值，同时重视农产品市场营销，推进农超对接，让段家河的优质农产品进入周边城镇超市。
三是注重品牌培育。强化市场经济观念，树立食品安全意识，加快樱桃、拐枣、狮头柑等特色优势产品的商标注册、产地认证，贴上段家河独有的绿色、有机、富硒标签，加强宣传推介力度，改进产品包装设计，提高市场竞争力和知名度，扩大市场影响力和占有率。
（六）突出群众主体，以人为本谋发展。2014年中央农村工作会议首次提出“人的新农村”建设，就是要围绕农民群众的需要做工作，彰显农民群众在新农村建设中的主体地位。美丽乡村建设也一样，农民群众是最直接参与者，也是最直接受益者，要最大限度调动广大群众的积极性，使他们主动参与到美丽乡村建设中。
一是发挥能人示范带动作用。广泛听取党员、人大代表、政协委员、创业能人、产业大户、能工巧匠对美丽乡村建设的意见，充分发挥他们在市场信息、社会资源、专业技能、发展理念、政策资金方面的优势，动员他们为群众提供技能培训、技术指导、资金帮扶、政策支持等服务，带动产业发展、农民增收。
二是发挥农村基层组织作用。充分发挥村党支部战斗堡垒作用、村委会组织实施作用、专业合作社帮扶服务作用、村级经济组织发展引导作用，把农村各方面优秀人才引进基层组织，使基层组织进一步完善壮大，作用进一步发挥，更好地为群众服务，为美丽乡村建设提供有力保障。
（七）有效整合资源，多方参与齐推进。坚持“政府主导、群众主体、项目支撑、部门协作、社会协同、全员参与、共同推进”的工作机制，积极争取上级联镇、联村部门帮扶，多方沟通协调，有效整合扶贫、交通、水利、林业、农业、教育、文化、卫生等项目，通过财政奖补、一事一议、贴息贷款、税收优惠等财政政策引导激励社会闲散资金、企业资本乃至农户手头富余资金投入到美丽乡村建设当中，不断发展壮大特色产业和村级集体经济，建立健全美丽乡村建设工作机制和管理机制，形成全民参与、齐抓共管、共同推进的良好格局。
参考文献：
[1]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 新华网 2012-11-17
[2]中国共产党十八届三中全会公报全文 新华网 2013-11-14
[3]习近平在中央城镇化工作会议上讲话 新华网 2013-12-16
[4]农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见 农业部网站 2013-02-22
[5]农业部“美丽乡村”创建目标体系 中国农业新闻网 2012-06-24
[6]陕西省人民政府关于改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设的意见 陕西省人民政府门户网站 2014-04-02
[7]鲁琦同志在全市改善农村人居环境持续推进美丽乡村建设工作会议上的讲话 安康市政府信息公开平台 2014-12-01
[8]图解2104年中央农村工作会议 新华网 2014-12-25
