在中共盐边县委十四届八次全会暨县委经济工作会议第一次全体会议上的报告李春华2023年01月19日同志们：今天，我们召开县委十四届八次全会暨县委经济工作会议，主要任务是：坚定以习近平新时代中国特色社会主下面是小编为大家整理的【讲话】在中共盐边县委十四届八次全会暨县委经济工作会议第一次全体会议上报告,,李春华,,01月19日【完整版】,供大家参考。
在中共盐边县委十四届八次全会暨县委经济
工作会议第一次全体会议上的报告
李春华
2020年01月19日
同志们：
今天，我们召开县委十四届八次全会暨县委经济工作会议，主要任务是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委十届八次全会暨市委经济工作会议精神，回顾总结2019年工作，安排部署2020年任务，讨论《县委常委会2020年工作要点》，动员全县上下不忘初心、牢记使命，坚定信心、鼓足干劲，加快推进城乡基层治理制度创新和能力建设，全面建成小康社会，圆满收官“十三五”规划，奋力推动高质量发展。
下面，受县委常委会委托，我向全会报告工作。
一、攻坚克难、勠力同心，全县经济社会发展取得新进展新成效
一年来，在市委的坚强领导下，县委常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委、市委决策部署，团结带领全县干部群众，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各项工作取得新进展新成效，向着高质量发展和全面建成小康社会迈出了坚实步伐。2019年，预计地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长6.6%；全社会固定资产投资增长12.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。完成一般公共财政预算收入7亿元，同口径增长16.7%。主要抓了以下几方面工作：
（一）突出转型升级调结构。工业转型成效明显，新升规企业9户，技改投资预计完成24亿元，推荐纳入省“专、精、特、新”中小企业3户，帮助得天、天伦等企业在天府股权交易中心市场挂牌，龙蟒佰利联50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程稳步推进，攀云钛3号EB炉全国产化项目热负荷试车成功。全力推进园区污水处理厂建设，加快推进配套生活设施和公共道路建设，要素保障进一步增强。现代农业水平不断提升，推进牛油果标准化生产、蚕桑冷链物流集配中心等项目建设，成功创建市级现代农业园区2个，盐边桑蚕茧产区被认定为全省首批特色农产品优势区，锐华公司成为全市首家国家级农业龙头企业，惠民镇获批开展全国农业产业强镇建设。全域康养旅游更具活力，投资300亿元的红格国际运动康养•温泉度假区全面启动，推进格萨拉AAAA级景区基础设施升级改造，涌现出山水盐泉度假村、红格国际艺术创作营等多个网红打卡地，岩羊河流域特色农庄生态圈初具形态，渔门镇成功创建“四川省第三批省级森林小镇”，“星月谷”成功创建省级森林康养基地，农文旅融合发展成效初显。
（二）坚持生态优先抓统筹。持续推进环保督察反馈问题整改，已整改完成问题59个、整改率达96.7%，完成巴拉河流域省级挂牌督办问题中违法违规项目拆除及土地恢复。扎实推进农村人居环境整治，新（改）建农村无害化卫生厕所5623户、集中生活污水处理设施21个，城乡环卫一体化项目全面启动，村容村貌得到有效治理和改善。统筹推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，扎实开展扬尘防控、货运脏车整治，城区环境空气质量优良率97.8%，国省控水质监测断面达标率100%，饮用水水源地水质监测达标率100%。深入推进“河长+警长”河道管理模式，开展河湖“清四乱”专项行动，筑牢长江上游生态屏障。
（三）强化脱贫攻坚奔小康。锁定248户、1236人凉山自迁贫困人口脱贫和35个村、3534户、16094人脱贫成果巩固任务，累计投入各级资金2.17亿元，实施10大类40项297个项目，开展精准帮扶“大走访”“两不愁三保障”回头看大排查及问题整改，确保群众稳定脱贫。深入推进移风易俗，召开全县脱贫攻坚感恩教育汇报会，坚决制止巧立名目大操大办现象；将扶贫领域诚信信息纳入社会信用信息共享平台，将不履行赡养义务、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单，全面推进精神脱贫。通过派驻干部、“以购代捐”等方式，扎实推进帮扶凉山彝区、木里藏区脱贫攻坚。
（四）立足共建共享惠民生。完善学区化管理、集团化办学等改革试点工作，加大学前教育投入，促进义务教育优质均衡发展，高考本科硬上线174人、实现“六连升”。协办2019年全国射箭（U16）锦标赛，建成登山健身步道76.6公里，荣获“国家登山健身步道示范工程”称号。不断完善社会保障服务能力和救助体系建设，实现医疗救助、基本医疗保险、大病医疗保险等“一单制”结算，不断提升医疗服务能力。积极促进就业再就业，城镇登记失业率控制在3.25%以内。隆重举办庆祝新中国成立70周年系列活动，持续举办“笮人舞台”“笮人集市”，科学馆、展览馆陆续开馆，红宝苗族、三滩傈僳族传习中心建成投用，群众文化生活不断丰富。有序推进移民后扶、避险解困和乌东德水电站移民搬迁安置等工作。
（五）聚焦城乡一体促联动。加紧编制全县乡村振兴战略规划，大力实施“八大行动”，协同推进“五个振兴”，设立乡村振兴农业产业发展贷款风险金，红格镇和昔格达村、纳尔河村等1镇5村成功创建市级乡村振兴先进乡镇和示范村。加快推进县城基础设施改造提升，桐源公园、县城垃圾中转站和污水处理厂开工建设，稳步推进月潭小区等老旧小区改造，顺利通过省级文明县城复审，成功创建国家卫生县城，原箐河乡成功创建国家卫生乡镇，城乡环境更加美化亮化净化。三堆子大桥建成通车，成昆复线扩能改造（盐边段）即将投运，G4216高速公路及盐边连接线项目PPP转段成功，攀盐（源）高速可行性研究通过专家评审，手攀岩大桥前期、汽车客运站新建、农村公路提档升级等项目加快推进，乡镇通客车率达100%，交通运输和群众出行条件进一步改善。
（六）深化改革开放添活力。党政机关机构改革顺利完成，乡镇行政区划调整改革、事业单位改革有序推进。深入贯彻落实省委省政府关于促进民营经济健康发展的意见，减税降费1.5亿元。实施“一网、一门、一次”改革，100余个高频事项实现“最多跑一次”目标，即时办结率达95%。实施农村土地制度、产权制度改革，全面完成承包土地确权登记颁证，加快推进“农村房地一体”确权登记颁证工作。完善招商机制，加大招商力度，2019年新签约项目75个、金额129.46亿元，投资额5亿元以上项目8个。与四川新津、福建漳浦、湖南岳阳台湾农民创业园缔结友好单位，开放合作更加务实。
（七）提升治理效能促和谐。依法治县深入推进，扎实开展“七五”普法，促进“法律七进”，法治政府建设取得新成效，深化绿色法庭、绿色检察、绿色警务和绿色司法行政，党员干部学法尊法守法用法的意识和能力不断提高。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争和“禁毒人民战争三年攻坚行动”，破获“8•7家族式贩毒集团”“9•6网络赌博”等重大案件。着力构建矛盾纠纷多元化解格局，实行信访积案“五定一包”，实现信访事项“两降两升”。加快推进“雪亮工程”和综治中心三期建设，深入开展平安盐边创建，着力防范化解重大风险，安全生产、食品药品安全、防灾减灾等形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。
（八）紧扣全面从严强党建。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，认真落实“8+8+2+1”专项整治，教育引导党员干部淬炼初心使命、汲取奋进力量。县融媒体中心挂牌投用，建成全市首个县级新时代文明实践中心，牢牢守住了意识形态阵地，弘扬了主旋律、传播了正能量。层层建立抓党建“三张责任清单”，党建工作责任体系更加完善，机关党建质量逐步提高。稳步推进农民工、康养产业、军地共建、企业联盟基层党建重点项目，回引优秀农民工664名、建设康养党员服务中心（站）13个、打造企业联盟党建示范点1个。扎实开展新一轮基层党组织“三分类三升级”活动，倒排22个软弱涣散党组织整顿提升，基层党建工作基础进一步夯实。制定干部教育培训规划（2019-2023年），举办领导干部素质能力提升等专题培训，培训干部人才1.2万人次。坚决肃清周永康流毒影响，扎实推进蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作。集中整治形式主义、官僚主义，始终保持正风肃纪高压态势，立案审查调查79件79人，党纪政务处分72人。扎实做好中央和省委巡视反馈问题整改，全面完成县委第六、第七轮巡察，风清气正的政治生态进一步巩固。
一年来，县委常委会总揽全局、协调各方，高度重视民主政治建设，支持县人大及其常委会、县政协依法依章程履行职能，支持司法机关依法独立行使职权；创新推进党管武装工作，国防动员、退役军人等工作全面加强；支持各民主党派、工商联、党外知识分子及新的社会阶层人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设和民族宗教、对台侨务等工作，不断巩固壮大爱国统一战线；充分发挥工会、共青团、妇联、文联、科协、残联等群团组织的积极作用，审计、档案、党校、史志、机要保密、统计调查等工作取得新成效，全县经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的良好态势。在此，我代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足：一是发展不平衡不充分，产业结构不优、发展层次不高；二是基础设施建设和公共服务供给短板明显，特别是交通制约严重；三是一些企业经营困难，投资增长乏力、项目储备不足，营商环境有待进一步优化；四是治理水平和治理能力亟待提升，城镇规划建设管理、人居环境改善等与新形势不相适应；五是干部干事创业的本领能力、作风素养与新时代的要求还有差距，形式主义、官僚主义还不同程度存在，等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
二、抢抓机遇、放大优势，奋力开创全县经济社会发展新局面
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。
一要抢抓机遇。中央实施“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等国家战略，省委对攀枝花提出了建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户的“3+2”新定位新要求，特别是近期中央决定大力推动成渝地区双城经济圈建设，省上明确将攀枝花纳入成渝地区双城经济圈，市委作出加快“两城”建设、“一枢纽五高地”建设等工作部署，为推动高质量发展指明了方向，我们也将同享机遇、借势发展。加之，乡镇行政区划调整改革进一步优化了区域生产力空间布局，推动了功能、空间、生态、设施、文化、民生等全方位融合。
二要扬己所长。从区位优势来看，盐边地处川滇交界处，属南亚热带干热河谷气候区，是古南丝绸之路的主通道、大香格里拉生态旅游圈的南大门，拥有得天独厚的矿产资源、清洁能源和生态资源。从产业基础来看，近年来，我们立足实际，聚焦钒钛产业链延伸、现代特色农业和阳光康养旅游产业发展，初步形成了农文旅融合的产业体系，为推进乡村振兴、推动高质量发展奠定了坚实的产业基础。从干部队伍来看，盐边干部大局意识强、执行力好，能吃苦、肯奉献，在脱贫攻坚、生态环境整治、重大项目推进等急难险重任务中得到了充分体现。通过机构改革和“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级领导班子和干部队伍的能力水平进一步提升。
三要理清思路。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，奋力推动盐边高质量发展。要强力推进工业强县行动，改造提升采矿、选矿等传统产业，培育壮大钒钛新材料、机械制造、清洁能源等新兴产业，促进资源高效利用和企业升规增效，推动工业转型升级，做好“钒钛”文章。要创新推进农业活县行动，全力以赴建基地、搞加工、创品牌，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，深度推进农文旅融合，加快推进乡村振兴，重塑乡村活力。要加快推进康养名县行动，立足山水风光、民族风情等资源优势，全力打造运动健身休闲养生带，加快建设国际阳光康养旅游目的地，持续打响“山水盐边”品牌，做活“阳光”文章。要持续推进生态立县行动，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以环保硬约束倒逼产业转型升级，以产业转型升级促进生态环境保护，建设绿色环境、发展绿色产业、倡导绿色生活，共筑长江上游生态屏障。
三、把握重点、狠抓落实，全力推进高效能治理和高质量发展
准确把握我县2020年工作的总体要求和主要目标。今年工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委十届八次全会暨市委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实市委“一二三五”总体工作思路，主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈，深入推进工业强县、农业活县、康养名县、生态立县四项行动，全力做好钒钛、阳光“两篇文章”，加快推进高效能治理和高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动美丽繁荣和谐盐边建设再上新台阶。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长8%左右；地方一般公共预算收入同口径增长5%；全社会固定资产投资增长8%以上，力争10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；城镇登记失业率控制在4%以内。
幸福是奋斗出来的，成绩是拼搏出来的。全县上下要只争朝夕、不负韶华，持续谋项目、抓重点、攻难点、出亮点，推动各项工作迈上新台阶。
（一）全力做好钒钛、阳光“两篇文章”，进一步提升经济发展的质量效益
1.坚持调优与培新并重做强工业。认真落实市委“工业不强不叫攀枝花”要求，坚定工业强县不动摇，推动政策优势、资源优势转化为产业发展优势。狠抓园区建设，加快补齐园区基础设施短板，力争成功创建省级工业开发区，不断夯实工业发展要素保障；加快园区与钒钛新城、攀西科技城互融互通、优势互补，力促重大项目、优势产业向园区聚集。狠抓产业链延伸，强化军民融合发展，坚持向军工、航海等高端领域和日常用品、医疗器械等民用领域双向驱动，引导支持攀云钛国产化EB炉等先进设备规模化生产和市场化拓展，推动高品质钒钛原材料“走出去”，加快钒钛合金、高端组件、精品模具等企业“引进来”，实现产业延链、补链、强链。狠抓资源综合利用，加快推进龙蟒佰利联50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程、攀云钛高端钛锭熔铸及延伸加工等项目建设，围绕攀钢“工业航母”产业链上下游和左右端，做大做强钛渣、钛锭等高品质原材料，提升钒钛综合利用水平。
2.坚持规模与效益并重做精农业。坚持用工业思维发展现代特色农业，不断提高农业的整体效益和市场竞争力，加快推进农业现代化。以推进农业供给侧结构性改革为主线，推动晚熟芒果、特色蚕桑、生态养殖、现代林业、绿色蔬菜五大优势产业规模化、标准化、品牌化和绿色化发展，积极对接市场，促进农业由增产导向向提质导向转变。以提高农业产业化水平为主导，推进台湾农民创业园、农产品深加工园、现代农业产业园建设，高标准、高品质打造农副产品深加工平台，做强精深农产品加工业，继续实施农业综合开发、农村土地整治等工程，提升机械化、信息化、智能化水平，全力创建国家级、省级现代农业产业园。以完善农村科技服务体系为保障，积极推进“互联网+农业”行动，抓好品种选育、技术改良和农技推广，深入开展“三品一标”认证与保护工作，建好用好农产品质量安全追溯平台，切实保障农产品质量安全、推进农业高质量发展。以加快农文旅融合发展为契机，完善“农户+园区”“农户+公司”等利益联结机制，培育壮大新型农业经营主体，大力发展体验农业、创意农业、分享农业等新产业、新业态，实现与优势产业深度融合，为农民持续增收提供有力支撑。
3.坚持生产与生活并重做大三产。按照“养身、养心、养智”的理念和“避寒、避暑、避霾”的目标，奋力推进实施全市康养旅游产业“5115”工程，努力创建天府旅游名县候选县，大力推进“全域旅游示范区”“国家公共文化服务体系示范区”建设。着力提升康养旅游特色，围绕红格国际运动康养•温泉度假区建设，倾力打造温泉养生、体育赛事、运动休闲、观光农业等多种业态，推进产业融合、景城融合、文旅融合；加快推进二滩国际康养旅游度假区建设，结合格萨拉国家级地质公园建设，全力推进格萨拉AAAA级景区品质提升，不断擦亮盐边旅游招牌。着力优化康养产业服务，加强与优质旅行社合作，优化旅游专线，完善旅游接待中心、民宿酒店等基础设施，引导商业、娱乐、旅游等业态适时更新，完善吃住行游购娱配套设施，加快构建县、乡、村三级康养旅游集散服务体系。着力发展现代服务业，加快构建完善冷链物流、仓储货运、快递运输、电子商务等网络体系，大力发展生产性服务业；推广盐边特色饮食文化，打造“笮人夜市”等夜间经济，加快发展生活性服务业，不断集聚人气、商气。
（二）打好“三大攻坚战”，进一步筑牢全面小康的坚实基础
1.巩固脱贫成果决胜全面小康。着力在精准、稳定、可持续上下功夫，深化“两不愁三保障”问题整改，扎实抓好“回头看”“回头帮”，强化产业扶贫、就业扶贫等后续扶持措施，全面开展基础设施补差补短工作，持续用力巩固脱贫成果，确保同步迈入小康社会。注重扶贫同扶志、扶智相结合，用好新时代农民讲习所、文明实践站（所）等平台，做好扶贫政策、法律法规、移风易俗宣传讲解，引导贫困群众感恩奋进，不断激发贫困群众内生动力。突出建章立制、常态长效，建立健全助贫益贫、动态帮扶、返贫监测预警及解决相对贫困的长效机制，深化扶贫领域作风建设和腐败问题专项整治，确保高质量打赢精准脱贫攻坚战。
2.坚决打好污染防治攻坚战。持续推动中央、省环保督察反馈问题整改，打好污染防治“八大战役”，抓住畜禽养殖污染、秸秆禁烧、扬尘管控、货运脏车治理等重点，全面落实河（湖）长制，持续开展河湖“清四乱”专项行动，促进环境质量持续稳定向好，着力将生态优势转化为发展优势。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，加大环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为。持续推进大规模绿化盐边行动，开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等全民创建活动，坚决守护好蓝天白云、绿水青山。
3.着力防范化解重大风险。牢固树立底线思维，加强风险预测预警预防，着力提高对各类风险的发现、化解、管控能力，为加快推动高质量发展营造和谐稳定的社会环境。狠抓财政收支预算管理，严格政府债务限额管理，加强金融稳定风险防控，大力化解政府债务和隐性债务，妥善处置房地产领域遗留问题。全力防范市场风险，加强市场监管和物价监测预警，加强非洲猪瘟防控，促进生猪产能加快恢复，着力保障食品市场供应及价格稳定。抓实抓好防汛减灾、森林防火及煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品等重点领域安全工作，坚决遏制重特大事故发生。
（三）坚持城乡融合发展，进一步增强美丽盐边的实力魅力
1.深入实施乡村振兴战略。优先满足“三农”发展要素配置，优先保障“三农”资金投入，优先安排农村公共服务，大力推进实施乡村振兴战略。编制完善全县乡村振兴战略规划，协同推进“八大行动”和“五个振兴”，因地制宜打造一批乡村振兴先进乡镇和示范村，争创乡村振兴先进县。持续推进“美丽四川•宜居乡村”建设，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实推进农村人居环境整治，深入开展厕所、污水、垃圾专项整治“三大革命”，着力提升村容村貌。挖掘传承乡土文化，培育宣传先进典型，全面促进乡风文明，引导培育乡贤人士，促进农民就地就近就业创业，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
2.不断提升城镇服务功能。秉持开放共享、时尚现代的理念，完成国土空间规划，把准县城定位和群众期盼，用新思维、新视野编制完善桐源新区规划和城市设计，高标准、高品质建设星级酒店、便民超市等配套设施，加快实施桐源公园、站前广场等项目，让县城新区拥有新气象。扎实推进县城道路黑化、人行步道完善、老旧小区改造等重点项目，加快蜀郡、公园华府等房地产项目开发，巩固卫生县城、文明城市创建成果，持续提升社会治理能力和水平，让老城区更加宜居。坚持以镇带业、以业兴镇，不断提升城镇环境质量和管理水平，持续推动红格、渔门、永兴等重点镇、中心镇建设，增强辐射带动能力。
3.加快补齐交通建设短板。加强对外快速联通，启动G4216高速公路及盐边连接线项目建设，提前开展项目征地搬迁工作；配合做好攀盐（源）高速项目前期工作，积极争取选线优化走向和增加互通数量；实施省道S218新九至红格段公路改建工程，力争全面完成建设；推进手攀岩大桥等启动建设，方便交通运输和群众出行。全力抓好“四好农村路”建设，加快村道安防工程、桑云路渔门至株木湾段、金河纳尔河芒果产业路等建设，持续改造升级产业路，全面推行“路长制”，不断畅通县域内循环。
（四）持续深化改革创新，进一步加快新旧动能的转换升级
1.坚持以深化改革激发新活力。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”，提高供给质量和效率。深入推进“一网、一门、一次”改革，升级完善“互联网+政务服务”平台，优化审批流程，提升办理效率，打造高质量的营商便民环境。不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，培育壮大村级集体经济，建立村集体经济收益分配、管理、审核等机制。统筹推进投融资体制、社会治理、文化体制、医疗卫生、司法体制、生态文明等领域改革，大力破除群众最期盼解决、制约发展最突出的顽疾，持续释放发展活力。
2.坚持以开放创新增强竞争力。继续深化与发达地区、友好县区合作交流，加大高新技术企业培育力度，引导更多企业增加研发投入、建设研发机构，深化企业与高等院校、科研院所战略合作，创新以委托开发、联合开发、共建研发等形式，推动科技创新由引进跟踪向原始创新或集成创新转变。加快培育一批主营业务突出、竞争优势明显的“专、精、特、新”中小企业，组织企业参加“西博会”“万企出国门”等大型展会活动，努力引导企业及产品“走出去”。主动融入成渝地区双城经济圈国家战略，充分发挥资源优势、区位优势和生态优势，在新的国家战略中作出盐边的新贡献。
3.坚持以投资驱动提升新动力。结合“十四五”规划编制工作，紧紧围绕上级补短板、稳投资以及政府引导民间投资重点支持方向等，梳理一批重大事项、重点项目，建立健全项目规划储备库（2019-2025年），力争更多项目纳入国家、省、市“总盘子”。落实好招商引资“有目标招商、无门槛入驻、‘保姆式’服务”工作要求，成立专业化招商团队，创新招商引资模式，瞄准钛材加工、钒钛合金、康养旅游、农产品深加工等领域，持续引入一批创新型企业和优质项目。组建专业化项目服务队伍，全程为来盐企业提供“一条龙”服务，着力实现项目签约、履约落地、集中开工、竣工投产“四个一批”良性循环。
（五）深入践行为民宗旨，进一步强化主动服务的意识能力
1.把民生实事办得更实。持续加大财政投入，着力实施民生工程，扎实办好群众“急难愁盼”的民生实事。加强全方位就业服务，着力推动职业技术院校与工业园区企业合作，营造良好的创业就业环境，大规模开展工业、康养等领域专业化职业技能培训，积极促进高校毕业生、返乡农民工、困难群众、退伍军人等重点人群就业创业。健全多主体供给、多渠道保障的住房制度，加快推动5G、数字化城管等智慧城市设施建设，让人民群众住有所居、住有宜居。完善基层公共文化服务体系，持续举办“笮人讲堂”“笮人舞台”“笮人集市”，培育壮大文化企业，丰富群众文化生活，深入挖掘盐边本土文化，打响大笮文化品牌。
2.把社保网络织得更密。完善社保、医保“一站式”公共服务保障平台功能，全面构建多层次社会保障体系。深化养老服务标准化规范化建设，强化社会救助，加强对城市困难人口、农村空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体的关爱，充分保障妇女儿童合法权益。巩固双拥工作成果，切实做好退役军人管理服务、政策落实、就业创业、帮扶解困和矛盾化解等工作，充分保障退役军人合法权益。
3.把社会事业抓得更细。坚持优先发展教育，持续深化教育综合改革，加强与网易公益、重庆巴贝儿教育等合作，不断改善教育教学条件，在县城重点打造1-2个学前教育、小学教育样板学校。全力推进体育建设，继续抓好健身步道、体育场馆等设施建设，筹备办好攀枝花二滩半程马拉松赛事，大力开展健步走、篮球赛等群众性体育活动，推进体育事业全面发展。加快县医院医技楼改造投用，持续抓好公共卫生、基本医疗、爱国卫生等工作，深入推进医药卫生体制改革，加快推进紧密型县域医共体试点建设，不断提升基本公共卫生及基本医疗服务水平。
（六）全面加强民主政治，进一步凝聚团结奋进的强大合力
1.稳步发展民主政治。加强和完善党对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协依法依章程行使职权、履行职能。进一步增强全县大统战工作合力，牢牢把握大团结大联合的主题，支持各民主党派、工商联、知联部、新阶联和党外代表人士更好履行职能。严格落实党管武装工作制度，全面推进国防动员和后备力量建设。全面贯彻党的民族政策、宗教政策，依法管理民族宗教事务，成功创建省级民族团结进步示范县。进一步抓好对台侨务、双拥共建、群团、老龄协会、关心下一代等工作，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。
2.扎实推进依法治县。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进“七五”普法，开展全方位、多层次精准普法宣传教育，着力提高党员干部运用法治思维和法治方式的能力和水平，形成浓厚法治氛围。严格规范行政执法行为，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，全面推进法治政府建设。严格规范行政执法主体，加强行政执法人员法律培训，切实提高依法行政、为民办事的质量和效率。加快推进乡（镇）、村（社区）法治示范创建和公共法律服务体系建设，加强法律服务供给，加快推进司法所规范化建设。
3.创新基层社会治理。深入贯彻党的十九届四中全会精神，推进城乡基层治理制度创新和能力建设。做好乡镇区划调整改革“后半篇文章”，稳妥推进村级建制调整改革。完善党组织领导乡村治理体制机制，持续整顿软弱涣散党组织，规范村级组织工作事务，不断增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力，全面提升基层治理效能。聚焦“打伞破网”“打财断血”深化“扫黑除恶”专项斗争，深挖彻查涉黑涉恶线索，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，建立健全长效长治机制，确保社会大局和谐稳定。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加快推进遵法评理会示范创建活动，不断提升网格化管理服务能力，深入开展信访积案化解工作，引导群众依法表达合理诉求，构建多元化矛盾纠纷调解体系。完善立体化、规范化、信息化的社会治安防控体系，加快“雪亮工程”和综治中心三期项目建设，构建高质量的人防、物防、技防体系，夯实平安盐边基石。
（七）坚持全面从严治党，进一步提高党的建设的质量水平
1.不断强化党的创新理论武装。以党的政治建设为统领，坚持党的全面领导，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到日常工作中、体现在具体行动上。管好用好各类意识形态阵地，推进媒体融合发展，涵养积极健康的党内政治文化，牢牢掌握意识形态工作领导权。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决肃清周永康流毒影响，持续净化政治生态。探索建立不忘初心、牢记使命的长效机制，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续用党的创新理论和思想成果武装头脑。
2.切实加强党员干部队伍建设。树立崇廉尚实的用人导向，坚持好干部标准，大力选拔德才兼备、敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，认真落实干部教育培训规划，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强干部队伍优化调整，加大人才引进和培育力度，完善人才服务体系，鼓励和引导人才向艰苦地区和基层一线流动，提高基层干部队伍整体水平。统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部和老干部工作。完善激励机制和容错纠错机制，落实公务员职务与职级并行制度，引导激励广大干部更好地履职奉献。
3.着力夯实基层党建基础。深入推进基层党建基础工作三年行动计划，主动融入全市“一中心二沿线三示范四重点”基层党建工程建设，建立健全基层党建工作运行和考核评价机制，基层党组织凝聚力、战斗力明显提升，党支部和党员“两个作用”充分发挥，进一步夯实基层党建基础。持续用力抓好农民工、康养产业、军地共建、企业联盟“四大特色党建”，深入推进抓党建促经济发展和社会进步。持续抓好农村优秀干部人才递进培养，稳步推进村“两委”负责人“一肩挑”工作，扎实抓牢“五个基本”建设，加强基层党务干部队伍建设，健全县委“抓乡促村”责任制，进一步完善村干部干事创业的激励机制。研究探索“互联网+党建”新模式，用好智慧党建平台，切实提升基层党建工作水平。
4.持续推动党风廉政建设和反腐败斗争。积极探索落实“两个责任”的新路径，加强制度建设，层层传导压力，强化追责问责，持之以恒推动全面从严治党主体责任落地见效。坚持严管厚爱与激励约束相结合，把纪律和规矩挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。严格落实中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则，盯紧“四风”隐形变异新形式新动向，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决防止旧弊未除、新弊又生。充分发挥派驻纪检监察组的作用，完善纪律、监察、派驻、巡察“四个全覆盖”监督格局，持续加强巡察工作。健全完善党风廉政建设制度机制，扎紧扎密制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，振奋精神、恪尽职守、开拓奋进，加快推进高效能治理，奋力推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写美丽繁荣和谐盐边新篇章，以优异成绩向攀枝花建市55周年、向中国共产党成立100周年献礼！
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