D建引领+网格化管理推进基层治理工作经验交流材料汇编(16篇)目录1.“五勤”工作法全面提升网格化管理服务水平2.一根“红纽带”织就一张“为民网”(社区)3.“网格化”夯实基层治理根基4.扎实推进基层下面是小编为大家整理的16篇网格化管理推进基层治理工作经验交流材料汇编,供大家参考。
D建引领+网格化管理推进基层治理工作经验交流材料汇编(16篇)
目录
1.“五勤”工作法全面提升网格化管理服务水平
2.一根“红纽带”织就一张“为民网”(社区)
3.“网格化”夯实基层治理根基
4.扎实推进基层应急管理网格化工作
5.“D建引领+网格化管理”基层社会治理展新颜
6.创新网格化管理模式打通基层治理“神经末梢”
7.网格化管理助力基层治理
8.“网格化管理+积分制”助推基层治理提质增效
9.深化拓展网格化管理,提升基层治理效能
10.以网格化管理推进基层社会治理现代化
11.构建“D建+网格”管理新格局,助力基层治理提档升级
12.D建引领网格化管理,推动基层社会治理
13.构建党员网格化管理机制提升基层治理能力和水平
14.强化基层社区网格化管理
15.“网格化”管理织密城市基层D建“同心圆”
16.疫情防控背景下推进基层网格化管理的启示
“五勤”工作法全面提升网格化管理服务水平
网格作为社区治理的最小单元,网格走访是每一名网格员的“必修课”。通过每日对网格内“人、事、地、物、组织”的巡查、走访,从而主动发现问题,解决问题,为居民生活保驾护航。xx街道xx社区通过创新“五勤工作法”,组织网格员沉下身、迈开步,办好群众的烦心事、操心事。
(一)勤巡查,“网”住“协同”
今年五月初,第一网格专职网格员巡查时发现通惠花苑一起居民私自在阳台位置违规改造,网格员第一时间与街道综合执法三中队、物业人员上门查勘,发现该户内部墙体已经敲除,增加了室内不合法空间,外部护栏铝合金窗架也已经基本安装完成。一旦建成将会影响整个小区的整体规划,小区其他业主也极易跟风效仿。经过面对面宣传、劝导之后,业主意识到自身问题的严重性,表示安全问题无小事,不应该为了多得到一点点面积而埋下安全隐患,随即答应现场进行整改。今年以来,社区结合网格化日常巡查,以控违小区“通惠花苑”为试点,建立了社区、物业、综合执法三方联动机制,共上报“控新拆违”信息x条,及时制止预违建行为x起,成功拆除违建x起。
(二)勤防范,“网”住“安全”
“小区新安装的充电桩方便快捷又安全可靠,社区为我们老百姓办了一件大好事。”家住城富花苑的居民徐阿姨,高兴地指着新建成的充电桩说道。xx社区第二网格是老旧拆迁安置小区,网格员在日常巡查时发现小区很多单元楼道存在飞线充电、电动车乱停放的现象,挤占公共空间和消防通道,存在安全隐患,居民意见很大。尽管网格员、物业工作人员多次与居民沟通,告之其危险性,但随着电动车数量越来越多,“充电难”成了小区管理中的老大难问题。为了从源头解决电动自行车“飞线”充电造成的消防安全隐患问题,网格长立即联系供电部门到现场协调充电桩安装事宜,并带领网格员通过召开民主会议,广泛收集民意,逐户签字协商确认,同意率达x%,最终与第三方公司无锡电动车管理公司选定摆放电动车区域、确定安装事宜。并组织党员志愿者、物业人员对违规停放在楼道内的电瓶车等进行搬离,清理楼道内的纸箱、家具等杂物,监管各幢楼电瓶车的充电停放情况。目前,社区全力推动小区智能充电桩安装工作,已先后在拆迁安置小区、综合市场等区域安装充电桩x个,充电插口x个,为居民居住安全保驾护航。
(三)勤说事,“网”住“同心”
“小广场旁边的小地灯这两天已经修好了,不然走夜路有点危险。”“对的对的,还有这几天小广场塑胶路面正在改造,社区办事效率真高!”在五星花苑小区修缮完成的党群议事亭里,阿姨爷叔们正讨论着小区可喜的改变。xx社区第三网格五星花苑是老旧拆迁小区,居民以老人居多,人口密度大,活动空间较小。网格员走访小区的时候发现群众有几件烦心事,原本是一道风景线的紫藤凉亭,经长时间的风吹日晒,凉亭上方的木架开始出现腐烂;居民区内仅有的一块公共活动场所,塑胶场地已经破损严重,x多平方出现了大大小小几十处破损,有裂缝、有大面积掉落,安全隐患较大。社区第一时间联合街道建设管理科、规划设计院等职能部门领导实地调研、征求居民意见,决定对小区活动场所实施微更新。对此,社区因地制宜,充分倾听群众意见。除了拓展居民活动空间、改善场地环境外,确定打造成一个以“党群议事”为主题的小广场。
今年以来,社区重点针对拆迁安置小区硬件设施老旧等问题,开通网格“民意直通车”,线上线下广泛征求居民的意见建议,梳理出公共空间不足、活动场地缺失、基础设施老化等居民最迫切的诉求,共召开小区微更新协商会议x场,引导居民亲自参与小区微更新,形成共建共治的良好氛围。
(四)勤走访,“网”住“幸福”
“我是社区网格员,您有什么困难,尽管跟我说”。这是xx社区网格员们经常挂在嘴边的一句话。低保独居残疾人x师傅一直是网格员xx重点照顾及慰问的对象,当她了解到x师傅家中的厨房设备、卫生间洁具都已损坏,日常生活受到了严重影响时,她立即通过社区牵头、网格发动、党员参与等形式,为x师傅制定个性化改造方案。短短一个月时间,厨房间改造一新,支部党员纷纷募捐为陈师傅家送上崭新的厨房灶具,街道残联也同时对陈师傅家进行卫生间无障碍改造。今年,社区依托更加主动和精准的网格化管理,通过“网格员+党员+楼栋长”模式入户调查,为辖区内的低保特困户、贫困儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体提供更加贴心、高效的服务,共联合x家共驻共建单位、x余名党员等,发动大家积极认领,共助力困境家庭圆梦“微心愿”x个。
(五)勤服务,“网”住“和谐”
“嗡嗡嗡”,第五网格员xx巡逻时,发现小区凉亭顶上出现了一个硕大的蜜蜂窝,考虑到小区凉亭是老人和小孩经常出入的地方,存在一定安全隐患,她立即用“xx城市”APP将情况逐级上报到市网格化管理平台,请消防人员到现场查看并摘除。网格员一方面有序疏散附近围观的人群,一方面联合物业设置围栏,提醒居民注意安全。经过三个多小时,终于由消防队员摘除了整个蜂巢,彻底解决了安全隐患。“多亏了社区网格员和消防队员帮我们把蜜蜂窝摘除了,这下我们悬着的心也落地了。”居民看到清除下来的蜜蜂窝开心的说道。此次及时处理好小区的蜜蜂窝,看似举手小事,但却实实在在解决了居民生活中的问题,得到了小区居民的一致夸赞。社区通过“一日双巡”、“四查四报”等制度,及时发现、上报并解决问题,消除了许多潜在的安全隐患和居民矛盾。今年,共入户走访x人次,记录社情民意x条,上报各类网格事件共x件,办结率x%,为社区和谐安定保驾护航。
网格虽小,但连着千家万户。xx街道xx社区将继续健全、做实网格化管理,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,用脚步丈量大地,用真情服务居民,切实提高辖区居民的获得感、幸福感、安全感。
一根“红纽带”织就一张“为民网”(社区)
走在干净整洁的街道上,处处可见千花竞艳、百草葳蕤;步入小区、商铺,一派窗明几净、欢声笑语;流连于街市之上,迎面灯火可亲、烟火温热……
在xx区xx社区,这是不用“美颜”之景。
锦绣美图,并非天造,实则人为。
网红之城,隐匿着一张看不见却牵动人心的“红网”。
xx社区将DS学习教育和城市基层网格化治理同部署、同推进,充分激发“红纽带”D建品牌的功效,串联起“党的工作落到支部、治理工作沉到网格、服务工作送到居户”几大关键节点,编织起网格管理无盲点、问题排查无遗漏、社区服务无缝隙的“为民服务网”,打通了影响基层治理效率的痛点堵点,实现了服务精准投送、治理精准落地,让人民群众的获得感、幸福感、安全感由“好”向“高”。
“红纽带”为纲组织堡垒触“网”而强
xx社区辖区面积x.x平方公里,共有x个住宅小区、住户xxxx户xxxx人。辖区内有行政企事业单位xx家,驻区单位党组织、非公企业党组织xx个,居住党员xxxx名。
面对辖区上班族多、人口素质高、行政事业单位多、资源丰富等特点,如何充分发挥基层“红色堡垒”作用,为辖区居民及商圈企业商户提供更周全的服务?
纲举,方能目张。这个“纲”便是“红纽带”,也是网格化治理的“动力主轴”。
“这是‘红纽带’的组织体系,我们充分统筹考虑辖区人口数量、结构特点及地域面积等因素,纵横交错地强化党组织对网格的领导,推动各方携手营造共建共治共享的网格化治理新格局。”在一块标示牌前,滨河街道党工委书记xxx指着上面的图示介绍说。
xx社区将辖区划分为x个网格,配有x处xxxx平方米的标准化社区党群服务中心和x处商圈党群服务站。在此基础上,纵向上构建了“社区党总支—网格党支部—党员楼栋长—共产党员户”的小四级组织体系。横向上,以社区党总支为统领,建立“联合党委”,吸纳区域内外xx家党组织抱团共建,实现横向到边、纵向到底的“红色堡垒”全覆盖。
好“鞍”需要好“马”来配。
xx社区加强网格资源整合配置,将人员、资金、服务下沉到网格,提升网格治理合力。由社区工作者作为主干队伍,担任网格长、专职网格员;通过联合党委整合部门力量作为行业网格员;广泛吸纳“两代表一委员”、在职党员、物业骨干等辅助力量作为兼职网格员。
同时,为了从“根上”激发队伍干事创业的活力,xx社区完善了“三岗十八级”薪酬体系。今年,按照首次套转xx%的要求,xx名工作人员已纳入专职社区工作者队伍,人均工资与最低工资均得到增长。除此之外,社区保障资金也从过去的xx万元增加到了xx万元,切实实现了社区有人干事、有钱办事。这种“造血”式职业体系的健全,极大调动了社区干部的积极性,尤其是在疫情防控、人口普查、创建文明城市等关键工作的推进过程中,网格员队伍与专职社区工作者都冲锋在先、实干在前,“红色堡垒”更加坚实有力。
“红纽带”牵引优势资源入“网”重组
“在家门口就能学DS,受洗礼。我经常带孩子过来,让他们学习感悟中国共产党的不易、新中国的难得,而我自己也是党员,可以认领一些我擅长做的项目,为社区的建设贡献一份力量。”在xx工作的xx说。
在DS学习教育中,xx社区全面开放社区政治生活馆、社区党校、党员警示教育基地等阵地,经常组织社区“联合党委”成员单位和网格党员加强政治思想教育,形成一个文化阵地、一堂情景党课、一段红色记忆、一起共建共享的“朋友圈”。
曾几何时,驻区单位喊不动、叫不来,资源难以统筹;一些矛盾纠纷闹了三个多月,直到发生上访,街道和社区党组织还一无所知;商户有了困难,四处奔波却找不到解决方案……芝麻西瓜一样的大事小情,常常乱成一团麻,是xx社区常遇到的难题。
但如今芝麻有了芝麻的捡法,西瓜有了西瓜的切法——孩子放学了没人带可以去“萌新”小课堂,大爷大妈休闲之余可以去社区排练室自编自演一场音乐会,商户遇到难题在群里发个信息,立马有人出点子、指路子……
“这得益于我们辖区内各种资源的优势重组、有效利用,这也是‘红纽带’的运行模式,推动‘一家用力’向‘大家发力’转变,构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层网格化治理工作新格局。”滨河街道办事处副主任柴晶晶介绍说。
“红纽带”的运行模式总结起来就是网格员、网格长、社区党群服务中心、联合党委“四步法”,各司其职,又互通有无。
网格员的职责是通过日常走访及信息化手段发现网格内的大小问题,能解决的及时解决,不能解决的第一时间上报网格长。网格长通过分析梳理,及时处置,对于难以解决的再上报社区党群服务中心。党群服务中心进行分析研判,以“网格吹哨部门报到”等方式,通过“联合党委”链接机关、社会组织、企业等资源解决问题。同时,建立了每日走访、情况报告、工作例会等制度,保障了网格运行顺畅,把服务精准投送到千家万户,实现问题解决在一线。
在这个模式里,“红纽带”可以连接到网格的每一个角落、每一名党员,全力推进组织融合、资源融合、力量融合、服务融合,真正形成社区D建、单位D建、行业D建抱团共建,从而实现社会资源向社区下沉、机关力量向社区聚合、部门服务向社区延伸。
“红纽带”打通了社区里横七竖八的“梗阻”,资源随时在线,难题便可轻松“下线”。“一网”兜起辖区大小事,正在从纸面落到地面。
“红纽带”聚力急难愁盼一“网”兜底
“这里饭菜便宜味道好,我们经常来。可不止这一件好事儿,小区里安装了儿童娱乐滑梯、秋千等等,还翻修了自行车停车棚、路面,小区更加方便宜居了。”正在爱老幸福食堂享受着低价美味午餐的大爷大妈,你一言我一语地为社区点赞。
结合DS学习教育“为民办实事”,xx社区紧扣群众需求,倾听群众心声,收集建成资源清单、项目清单、需求清单3张清单,并策划实施了“红心”“安心”“暖心”“悦心”四大类项目,由“联合党委”成员单位党员和网格内党员组建成“红纽带”志愿服务队,主动认领服务项目和岗位,做实了一批“红纽带”暖心实事。
据xxx介绍,“红心”引领项目主要是利用社区微型党员政治生活馆等阵地,创新“文化课堂”等学习形式,强化对党员群众的思想政治教育;“安心”和谐项目主要是通过居民自治的力量解决辖区邻里、物业等纠纷,做到小事不出网格、大事不出社区;“暖心”便民项目主要是通过征集、落实、反馈的闭环,依托社区党组织为民办实事、在职党员志愿服务x种途径,解决群众急难愁盼的问题;“悦心”服务项目主要是依托xx商圈党群服务站,为企业商户提供商户家庭子女课后辅导、帮办代办、现场办公等xx项服务内容,全面优化营商环境。
人在网中走、事在格上办。从党员志愿服务队上门关爱空巢老人到协调银行为商圈商户提供“烟商贷”“小微贷”“按揭贷”等多项助企政策,从整治辖区内人居环境到解决邻里之间的矛盾纠纷……“红纽带”无处不在,有效延伸了城市基层D建的触角,凝聚起了党群、干群的强大合力,让群众的一系列烦心事儿、忧心事儿变为暖心事儿。
这一效果仅从“在职党员进社区”这一个切面就可见一斑。目前,已有xx家单位的xxx名党员进社区报到,变x小时“单位党员”为xx小时“社区党员”,共计为民办实事xx件。
从社区一家独奏变成社会大合唱,“红纽带”有效推动了社区治理由“条块分治”向“综合治理”转变,而党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制渐趋完善,自治、德治、法治、共治融于“一网一格”的基层社会治理架构日益清晰。
一根“红纽带”,人心聚拢来;一张“为民网”,堡垒强起来。全面消除城市基层治理“盲区”,探索出一条“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的城市基层D建引领网格化治理的新路径,xx社区“红”势舞动,新意迭出!
“网格化”夯实基层治理根基
为认真贯彻落实上级工作要求,将区域网格化管理进一步做深、做实,提升基层社区社会治理和公共服务水平,xx街道全力推进以D建引领网格化治理,探索精细化基层治理新路子,充分发挥党组织战斗堡垒和前沿阵地作用,筑牢基层治理的根基。
一是合理搭建布局,健全网格体系。统一思想认识,召开网格化社会治理工作推进会,奋力打造街道特色网格。全面规范“社区党委(党总支)—网格党支部—楼栋(村民小组)党小组—党员中心户”的社区党组织体系。优化网格员队伍配备,划分xx个综合网格,配备网格长x名,网格员xx名,信息员xx名,并吸纳党员志愿者参与到网格治理。以社区警网融合体系、街道为民服务体系、执法保障体系为基础,初步构建“D建+网格化社会治理”组织架构。
二是加强D建引领,筑牢红色堡垒。规范网格划分,严格实行“支部建在网格上”,用好“主题党日”、书记讲党课等宣传形式,组织党员开展志愿活动。“火车跑得快,全靠车头带”,党组织书记带头,形成D建引领、综治负责、网格处置、群众参与的治理体系,使网格员、上级部门和居民之间形成群众议事互联畅通、问题处置纵横联通、治理方式多元互通的网格治理局面,强化D建在网格基层治理中的核心领导力量。
三是探索xx标准,加强组织领导。成立街道社会治理网格化工作领导小组,明确工作职责、管理架构等,编印xx民情“一本通”,网格履职“口袋书”,方便网格员对照执行、履职尽责。针对现实问题和困难,落实网格工作清单,突出基础信息采集录入、矛盾纠纷排查化解、基础服务保障等功能。规范事项处置流程,完善事件处置机制,确保各类事件快速响应、有效应对、妥善处置。开创xx网格化社会治理新局面,为街道高质量发展提供和谐稳定的社会环境。
扎实推进基层应急管理网格化工作
为加强全市安全生产工作,有效促进属地管理和部门安全监管职责以及企业安全生产主体责任的落实,xx市以防范事故发生为重点,加快健全隐患排查体系、风险预防控制体系和社会共治体系,多举措推进基层应急管理网格化工作。
一是提高思想认识,加强组织领导。构建“网格化”体系是中央、省、州、市强化安全生产源头治理、有效遏制重特大事故、实现安全生产形势根本好转的重大决策部署,是保障全市人民群众生命财产安全的有效手段。xx市结合实际,认真研究部署,切实加强组织领导,全力推动基层应急管理网格化工作有序开展。
二是强化业务培训,提升工作能力。为推进“网格化”建设工作,切实提升全市应急管理基层网格化工作效能。近期,xx市组织市安委会各相关成员单位、各镇(街道)分管领导及网格员召开应急管理网格化系统培训会。通过培训,全面提高网格员熟练操作应急管理网格化系统,夯实了应急管理网格的基层基础。
三是加强监督管理,压实工作责任。加强对基层应急管理网格化工作的组织领导和检查指导,每季度对该市应急管理网格化工作开展督导工作。对不重视、不作为导致基层应急管理网格化工作推进不力的部门进行通报批评,同时纳入安全生产目标管理责任考核体系。
截至目前,全市xx个镇(街道)、xxx个村居(社区)全部纳入网格化管理,共设置单元网格xxxx个,网格员xxxx名,录入网格监管对象xxxxx个。
“D建引领+网格化管理”基层社会治理展新颜
近年来,xx乡贯彻落实新发展理念,坚持D建引领,创新基层治理,强化网格管理,将党的建设与基层治理深度融合,逐步打造出共商共建共监共治共享的基层社会治理新格局,群众归属感、安全感、幸福感、获得感大大提升。
坚持D建引领,乡村面貌焕然一新
xx乡坚持D建引领,充分发挥党员示范带头作用,广泛动员群众,大力推动美丽屋场建设,优化乡村宜居环境。
xx村第三支部书记xxx为了方便美丽屋场建设,带头拆除自家围墙,让“墙内墙外都是家”的理念深入到村民心中,不到半年时间,该村在推进美丽屋场建设中,累计拆除围墙xx户xxx米,整理、绿化、美化庭院面积xxxxx平方米,实现了“要补偿”到“讲奉献”的转变。该村年逾八旬的老党员谭绍清在美丽宜居村庄建设过程中,累计捐资达xx万元,充分发挥了优秀党员的先锋模范作用。通过发挥党员的示范带头作用,近几年,该村群众在村级建设中,累计投工投劳x万余个,捐资xxxx多万元,户均达x.x万元,实现了“坐等看”到“要发展”的转变。
近年来,xx乡坚持D建引领,积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员示范带头作用,广泛发动群众投身到美丽宜居村庄建设中来,以xx村为代表的各个村的面貌焕然一新。
创新基层治理,推出“五共”新模式
xx乡以“四联五到位”民情大走访为抓手,构建高效有序的基层社会治理体系。
民情走访贴民心。通过村组干部、普通党员等实地走访群众,做到宣传政策法规、了解社情民意、收集群众诉求、化解矛盾纠纷、监督乡村履职的“五到位”,搭建了党员干部与群众之间的“连心桥”。
民主协商解民意。xx乡各村大力开展“屋场夜话”等活动,就群众关心的热点、焦点问题进行充分讨论,广泛征集民意,推动民主协商,接受民主监督,做到科学决策,实现成果共享。
民众自治聚民力。集聚老年人协会、志愿服务队伍等组织,充分发挥教育引导、矛盾化解、困难救助等方面的重要作用,形成了“群众的事情群众自己商量着办,群众的难题发动群众解决,群众的矛盾群众帮助解决”的共商、共建、共监、共治、共享的“五共”新模式。
强化网格管理,治理效能大幅提升
今年年初,xx乡专门成立了网格管理办公室,对网格实行精细化管理,将全乡的xx个大网格细分为xxx个小网格,做到乡机关干部每人联系一个网格,负责网格内的各项事情,由网格办进行统一考核,进一步压实网格责任,形成网格内事事有人管,事事有人干的良好局面。
建立健全民情大走访问题分级分类、交办督查与限时办结机制,该乡把疫情防控、居民自建房安全排查、反电诈等重要工作纳入网格管理,将网格工作纳入党员记实积分管理,并对“一月一联系,一季度一走访”情况进行通报。通过多措并举,网格治理工作成效显著,安全生产和疫情防控“敲门入户”实现全覆盖,这两项工作,全市排名处于前列;医保征缴率x天内上浮近x个百分点,在全市乡镇排名中前进x个名次。
今年上半年,xx乡共收集各类问题xx个,已解决xx个,问题解决率达到xx%,真正构建了“小事不出村,大事不出乡”的基层社会治理新格局。
创新网格化管理模式打通基层治理“神经末梢”
近年来,xx乡高度重视乡村治理工作,尤其在今年开展的抓D建促基层治理能力提升专项行动中,将抓D建与基层治理工作进行有效的结合,乡村治理工作取得明显成效,群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
1、力量联合,构建多元化治理队伍
打造兼职网格员队伍,选优培强网格员队伍,严格按照上级下发的文件标准进行选拔,打造一专多能网格员队伍,目前,xx乡已登记在册兼职网格员共xx名,实现村级全覆盖;对网格员进行专业培训,通过对网格员进行网格巡查、数据采集、事件上报等业务的培训,极大程度提升了网格员基本业务和智能终端操作能力;对网格员进行考核管理,由县乡两级政法委负责网格员考核,根据网格员工作业绩、日常表现。群众满意度评价等,利用信息化手段对网格员进行绩效考核,提高了网格员队伍的积极性。
建立调解专家队伍。成立矛盾多元化解中心,设立人民调解室,探索远程视频调解和专家现场调解相结合的方式,第一时间对接调解。目前,xx乡调解中心共调解矛盾纠纷xx件,调解成功xx件,调解成功率达到xxx%。
2、D建引领,保障多样化民生服务
“一网统筹”,细化网格设置,将党的建设、社会治安、疫情防控等社会治理相关事项和各类风险隐患点全部纳入网格管理事项,实现“多网合一、一网统筹”,在此基础上,以村民小组为界,建立网格党小组xx个,推动基层D建与网格服务管理深度融合;划细划小微网格,提升基层治理能力,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,进一步划小治理单元、明确治理重点、压实治理责任,纵深推进抓D建促基层治理能力提升专项行动,在原有xx个全科网格的基础上,按常住户数及村情将网格划细划小,设置xxx个微网格;科学配置微网格人员,提升工作成效,在人员紧缺的情况下,鼓励各村党员、乡贤、平安志愿者等人员积极参与到微网格的管理中,同时吸纳护林员、巡河员等专业人员成为微网格员,微网格员在政策宣传、振兴示范、村风引领、民意收集、矛盾调解、灾害排查、护林防火、疫情防控等方面发挥了积极作用。
3、平安建设,创新高效化社会管理
紧紧围绕“平安xx”建设的创建,进一步完善支部领导、村委负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,学习枫桥经验“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”的原则,建立健全村民调解委员会,大力排查矛盾纠纷,让村民自己解决身边的事,切实维护群众自己的权利;进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,确保群众与村党支部之间的交流互动零距离、无障碍,真正把服务群众的工作做细做实做好;同时,将诚信社会创建融入到社会管理中,以遵纪守法、诚实守信为道德水准,努力营造“以诚为先,以信立身;讲诚信,得实惠”的良好社会氛围,使“诚信受益,失信受制”融入到社会管理工作的各个方面,建立群众诚实守信的社会机制。
4、多元联动,助力疫情防控和森林防火工作
为全力防控疫情,xx乡综治中心紧扣“大数据+网格化+铁脚板”工作机制,全体网格员全力以赴当好防疫协控员、宣传员、排查员,将涉疫情况信息摸排到位,疫情政策宣传到位。充分发挥网格化社会治理专职网格员作用,守护村民的健康防线。网格员利用对辖区人员熟悉的优势,配合有关部门随访检查,排除疫情传染扩大风险。随时关注并检查营业场所是否按照疫情防控相关要求将各项措施落实到位,是否做到一人一码一通行。同时,针对居家隔离人员,每日上门查看其是否严格遵守隔离要求。
强化网络建设,xx乡森林防火实行包片制和网格化,从机关干部到村干部、从村干部到网格员,实现了“林有人管、林有人护、火有人灭,责有人担”的网格化管理,构建起“全民参与、群防群治”的森林防火机制。在林区密集区和墓区集中地设立森林防火检查站,严防死守的同时,对群众进行森林防火宣传。
网格化管理助力基层治理
走访排查安全隐患、返乡人员摸排、防返贫监测排查、文明创建宣传……有这样一群人,他们进村入户,忙碌的身影出现在村里的每个角落,他们就是村居网格员。“群众有所呼,网格有所应。”嬉子湖镇xx村网格员们一步一个脚印,踏稳踏实,真抓实干,将网格化管理、精细化服务与基层社会治理相融合,在纠纷调解、疫情防控、信访维稳等方面发挥着积极作用。
风险隐患的“排查员”。嬉子湖镇xx村河湖密集,塘口圩口众多,为防范各类安全事故,网格员们常态化开展危旧房屋、危险水域、低洼地带等区域安全隐患排查工作。特别是防溺水工作,网格员们通过现场教育、纠正、引导等方式,积极制止,消除安全隐患。此外,他们还肩负燃气安全、防火安全、文明创建等工作。
政策法规的“宣传员”。针对当前疫情防控工作,网格员向群众宣传疫情防控知识,通过微信群发布防疫政策要求和防疫小知识,有效增强了广大群众疫情防控意识。针对网格内的人居环境整治、疫苗接种、矛盾纠纷等各类问题,经常性开展入户走访,与群众谈心交流,努力将问题、矛盾化解在村组。自人居环境整治工作开展以来,该村上下齐心协力,切实发挥网格员的宣传员、联络员、监督员的职责,开展敲门入户走访宣传,成立网格员志愿服务队,清除垃圾死角乱堆乱放xxx余处,家禽圈养xx余户,极大改善了村容村貌。
人民群众的“服务员”。网格员们代表着群众的心声,在他们心中,群众的事就是自己的事。他们穿起红马甲,走进千家万户,详细了解每一户村民所反映的问题、建议并认真做好记录。针对村里的空巢老人、残疾人、留守妇女儿童等特殊群体,更是积极了解最新动向,认真做好上门服务工作,尽全力帮助群众解决实际困难。
群众之事无小事,网格之内见真情。该村将继续激发基层活力,充分发挥网格员的积极作用,强化网格化管理,努力构建基层治理服务新格局,实现社会治理提质提效,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
“网格化管理+积分制”助推基层治理提质增效
为全面加强村网格化服务管理,xx镇第一时间召开动员大会,动员全镇统一思想,迅速行动,从“细、严、实”三个方面入手,积极探索构建“网格化管理+积分制”新模式,不断提升基层社会治理能力。
从“细”摸清底数,筑牢组织战斗堡垒。xx镇全镇以村居划分为x个全域大网格,村居网格以党支部进行划分,全镇划分网格xx个,配备专职网格指导员xx人,专职网格长xxx人,专职网格员xxx人。按照“网格化管理+积分制”要求,xx镇党委实施“三级网格化”管理,成立镇级网格化协调指挥中心,通过“设岗定责”和“认岗领责”加强对支部党员的管理,切实形成以党委为核心、专职网格指导员+专职网格长+专职网格员为线条、村民积极参与的网格化管理模式,确保网格化管理工作有条不紊地推进。在推进网格化管理的进程中,引入“积分制”。xx镇各行政村因村制宜,通过村情量化积分内容,构建积分体系,组建积分评议小组和督导小组。全方位采用“网格化管理+积分制”,创新工作方法,提升基层组织号召力,筑牢组织战斗堡垒。
从“严”落实责任,拓宽基层治理工作面。xx镇成立网格化管理指导小组,实施网格化管理制度,建立专职网格员工作目标责任制,明确绩效考核方式,积极构建以基层党组织为核心、网格党支部为基础、群团组织联动的运行体系。同时,充分运用“网格化管理+积分制”体系,统筹推进疫情防控、矛盾调解、乡村振兴等工作。在x月疫情以来,xxx名网格员在全镇开展地毯式排查,建立全镇大数据信息,为疫情防控工作提供了坚实保障。在这一过程中,积极引导群众参与“积分制”管理模式,进一步细化积分内容及考评方案,引导群众积极主动登记自家积分,扩大参与力度及影响力,在登记积分过程中严肃落实责任,全流程确保公平。
从“实”解决问题,提升基层治理服务水平。xx镇注重从细节出发,在各村设立“党群服务中心”,全面推行党员干部“一线工作法”和网格员“定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问负责、快速处置”等工作方法,专门为群众解决急难愁盼的问题。同时,在每个自然村均上墙网格划分图,清晰公示网格长、网格员的姓名和联系方式,上门服务时要求统一着装并挂牌,推动问题高效解决,努力达到矛盾纠纷不出网格,让小网格发挥大作用。在采用“积分制”的过程中,各村按照“立足需要、量力而行、功酬相当”的原则,注重精神激励为主,积分结果与评先选优、惠民政策挂钩。截至目前,各村网格员上报各类信息百余条,切实做到“人在网上走,事在网格办”,提高基层社会治理能力;在“积分制”上,部分群众利用积分政策兑换到满意的物品,积极性得到提升,使得全镇精神面貌整体向好发展。
xx镇通过以上“三项举措”以“网格化管理+积分制”模式,全域范围内调动群众参与积极性,激发居民内生动力,扎实推进乡村治理工作,夯实D建基础,让基层组织号召力显著增强。
深化拓展网格化管理,提升基层治理效能
以区域化为基础,根据地理位置、人口结构、工作基础、群众意愿等实际情况,xx镇xx个村(居)共划分为xx个网格,使基层治理单元由“粗放”转向“精细”。
着眼“怎么抓”,通过完善“支部建在网格上”的组织设置模式,建立了以村级党组织书记或片区党支部书记为网格党支部书记兼任网格长,以驻村工作队、村(居)党员、村(居)民代表为骨干,设立专职网格员,优化结构,初步形成支部覆盖、党员带头、群众参与的局面。
着眼“怎么融”,强化资源的统一整合和有效分配,将D建、综治、疫情防控、应急、公安、民政、司法行政、金融等涉及基层社会服务管理的相关部门通过驻村联系的方式纳入网格,实现“多元合一、一员多用”。
着眼“如何做”,在每个网格都成立自己的工作服务队、志愿服务队和青年突击队,针对“平时服务”和“应急服务”,突出民情工作的收集、分析、处理、反馈、解决工作法,促进民情在一线掌握、民困在一线解决、民忧在一线化解、民心在一线凝聚。
以网格化管理推进基层社会治理现代化
为深入推进乡村社会治理,整合基层服务资源,夯实基层基础,统筹推进农村各项工作落实落细,xx乡在“一约四会”等村级自治组织基础上,创新建立“村内有网、网中有格、格中有人、人负其责”机制,逐级优化“村主任—社长—户长”网格治理服务体系,划定以村、社、户为单位的大、中、小三级网格,确定一级网格长x名、二级网格长xx名、三级网格长xx名,并设联络员xxx名,明确了大网格长统筹、中网格长组织、小网格长服务、联络员联系职责,使村民自治管理更加精细化、精准化,网格管理在日常巡逻、矛盾纠纷排查、疫情防控、环境整治等重点工作开展上走出了一条行之有效的治理之路。
精益求精,苦练本领,危难时刻显担当。全乡网格员全力配合各项重点工作,依托网格开展各类志愿服务。疫情防控期间,全体网格员坚守岗位,以实际行动践行初心使命,齐心协力筑起疫情防控铜墙铁壁。在核酸检测工作正式启动第一时间,全体网格员火速集结,认领任务,科学规范布置核酸采样场地。按自己分组分工情况分包联系各自村民小组,分时按户通知、组织错峰、有序开展核酸检测,仔细核查核对,确保了村不漏户、户不漏人。并充分使用绿色通道,及时帮助“老弱病残孕”等特殊群体顺利完成核酸检测。另外,协助村内开展排查、登记、宣传、消杀、巡逻等各项工作,以实干担当精神践行初心使命。
触角延伸,精细服务,关键时刻提能力。为进一步促进低保、房屋改造等各类社会民生工作的公开化、透明化。在低保入户、房屋鉴定等审核评定方面,各级网格员第一时间协助乡民政助理员、房屋调查员入户调查了解情况、做好协调落实等工作,确保了党的惠民政策及时、准确落到实处。另外,在治安巡逻、矛盾纠纷排查、各类政策法规宣传等方面网格员也主动参与、积极作为,让群众熟悉并受益于党的惠民政策的同时及时上报各类影响安定的因素,协助村“两委”化解矛盾纠纷,有效维护了辖区社会和谐稳定,架起了党和政府与人民群众的“连心桥”。年内协助村“两委”开展各类排查入户工作xx余次,协助化解矛盾纠纷x起。
睦邻相帮,真情守护,不是亲人胜似亲人。“网格员们耐心听取群众的心声,了解群众的需求,根据实际情况,分类代办,对小的能通过开展实践活动搭把手就能解决的小困难及时协调处理,对无能力解决的及时汇总上报各村‘两委’及乡相关业务窗口,协调办理。对村内有孤寡老人、留守儿童、困难家庭等,网格员会不定期上门开展志愿服务,比如代缴电费、话费,代买生活用品等。真正做到了解群众之所急,当群众最贴心的‘好邻居’。”
构建“D建+网格”管理新格局,助力基层治理提档升级
为全力推动基层治理体系建设,提升基层治理能力,xx镇积极探索“D建+网格”新模式,把D建统领融入网格化管理全过程,不断优化网格设置、做好网格服务、创新工作载体,打造精细化网格管理新格局,助力基层治理提档升级。
一、D建统领,实现区域全覆盖
强化“一盘棋”思维,坚持D建统领、整体布局。xx镇按照“编密网格,压实责任,做实排查,精准管理”的原则,结合全镇地域及发展实际,将xx个村、xxxx户村民划分为xx个网格,组建“网格长+专职网格员+兼职网格员+网格指导员”的网格队伍,实现“一长三员”管理全覆盖,为网格精细化管理提供强有力支撑。目前,全镇xx个行政村的网格化公示牌已全部制作并公示完成。
二、强化队伍,实现党员全参与
注重充实网格管理队伍,整合“党员+网格长+志愿者”力量,以网格长为核心、党员干部及志愿者为主体,挖掘网格队伍治理服务能力,盘活管理队伍一池活水。注重发挥党员先锋模范作用,在“一长三员”配备时,向农民党员特别是个人素质较高、群众威望较高、村情民情熟悉的老党员倾斜。同时,以网格化工作职责为核心,按照村级普遍培训、居民组兜底培训原则,通过“线上+线下”方式分批开展网格员培训,打造一支“爱基层、善服务、素质硬”的网格员队伍。今年以来,共组织线下培训x期,培训人数xxx余人。
三、注重实效,实现服务全帮办
一是创新业务交流形式。建立网格化服务工作交流微信群,用于网格员信息互动、网格员工作通报、网格事件宣传、政策法规宣传等,网格化服务工作效率明显提高。
二是构建联动运行模式。坚持“整体一张网、网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”原则,将网格党小组和党员纵横联结,凝聚网格联动合力,让农村D建“活”起来。在疫情防控、人居环境整治、秸秆禁烧、防汛救灾等重点工作开展中,全镇xxx名专职网格员、xxx名兼职网格员各司其职、各尽其责,累计开展各类巡查xxx余次,整治环境乱点xxx余处,成为推进xx镇全方面建设的“助力军”。
三是建立问题调解机制。建立全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的网格化管理长效机制,“一格多能,一格多用”,在矛盾纠纷排查化解、安全稳定、社会救助、养老医疗、综合治理以及重点人群关注、特殊人群管控等多方面发挥作用,打通服务群众“最后一百米”。网格运行以来,累计收集建议xx余条,解决群众实际问题xx个,协助整治人居环境问题xx余次。
D建引领网格化管理,推动基层社会治理
今年以来,xx镇坚持D建引领,以网格化服务管理为切入点,推动工作下沉到网格、治理服务聚焦到网格,打通基层社会治理“最后一公里”,实现以D建引领赋能“小”网格,助力基层治理“大”提升。
一、突出“D建+网格”,优化基层治理格局
为方便基层管理,xx镇深入推进“D建+网格”管理模式,根据全镇人口规模、地域范围治理工作量,按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则,优化原有的网格设置,将原先xx个网格调整划分为xx个网格,由各村(社区)党组织书记担任网格长,选优配强智慧网格员,聘请专职网格员xx名,兼职网格员xxx名,同时将各类志愿者、无职党员、退役军人等人员纳入网格管理队伍,配备构建“D建引领,全民参与”的基层治理模式。
二、深化“D建+红色”,激活基层治理引擎
作为革命老区,xx镇强化政治引领,把党组织建立在网格,强化基层党的建设,切实发挥本地红色资源教育作用,做到党员融在网格里、力量聚在网格内,在网格阵地中筑牢“红色堡垒”。
一是以镇委党校和分教点为抓手,深化***新时代中国特色社会主义思想学习教育。建成新镇委党校,结合那南村旧礼堂等资源,推进镇委党校(那扶片区)的建设,改善提升河西、小江、獭山等村级党群服务中心,充分发挥镇委党校教育主阵地和各分教点带动作用,严格落实“三会一课”“主题党日”等制度,培育基层党组织“领头雁”,建强镇、村两级党员干部队伍。
二是创新“红色+”D建品牌,激发D建活力。修旧如旧改建xx县人民政府成立旧址,打造综合性红色教育基地。动员党员干部持续学习“四史”和***在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的重要讲话精神,做到以史为鉴;组织网格员在“五四”青年节开展“喜迎20D、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动;在县政府旧址开展“红色讲堂”,重温xx革命历史,弘扬践行“三牛”精神;做强“土话党课”宣讲品牌,组织“乡音土话”宣讲团深入xx个村(社区),推动***新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区,共宣讲xx场,在学习教育中强化理想信念,厚植爱国情怀。
三、完善“平台+机制”,释放基层治理活力
xx镇整合基层行政审批和公共服务职责,明确网格监管和服务事项,明确职责清单,全面落实薪酬保障,调动工作热情,促进网格服务管理高效运行。
一是加强培训。多次召开网格培训会议,组织镇村两级专、兼职网格员参与业务知识培训以及相关业务知识测试,以视频讲解、现场演示的方式,教育引导网格员丰富业务知识、明确工作职责、提高工作本领,强化网格队伍建设,全面提升基层D建引领基层治理工作水平。
二是明确职能。通过统筹D建、综治、乡村振兴、疫情防控等资源力量,借助使用“邑网通”微信小程序,全面接收全镇各网格内的风险隐患、矛盾纠纷、群众诉求等内容,及时上报群众、网格员反映的矛盾问题,统筹相关部门力量,全力化解群众“急难愁盼”的问题,落实“群众点单、网格接单、社区派单、部门办单、群众评单”全链条工作机制,有效提升全镇网格化治理的智能化、精细化水平,释放基层治理活力。
四、聚焦“需求+服务”,提升基层治理效能
xx镇以网格服务为发力点,聚焦群众呼声,对接群众需求,着力解决群众身边大小事,真正把治理效能转化为群众的幸福指数。
一是织密疫情防控“安全网”。面对疫情大考,xx镇网格员闻令而动、担当作为、坚守在疫情防控的最前沿,切实当好疫情防控“守门员”和“宣传员”。
当好“守门员”。以网格为基础单位,紧盯重点领域、重点人群,力争切断疫情输入风险链条。一方面守好“排查关”。聚焦车站、商超、居民小区等重点场所,采取分片负责、拉网排查、定人定位的方式,多频次、全覆盖严查各场所扫码、测温、戴口罩、查行程等措施的落实情况,提醒居民、群众及时申报健康二维码,全面强化来(返)xx人员的管控。一方面守好“卡点关”。以网格为单位,在各村和重点场所设置卡点,安排人员轮班值守,严格做好“场所码”查看、体温测量、佩戴口罩等防疫工作。今年以来,共排查xxxx条报备信息,核查大数据人员名单xxx人。
当好“宣传员”。网格员采取“线上+线下”相结合的模式将防疫政策信息宣传到千家万户。线上通过朋友圈、微信群等及时转发疫情实时消息、疫苗接种知识、宣传防疫政策、更新全国中风险地区名单,引导群众落实个人防护;线下发放告知书,开动疫情防控流动宣传车不定时播放疫情防控知识,实现防疫政策宣传全覆盖,打通基层防控的神经末梢。
二是筑牢防汛防风“安全墙”。为抗击台风“暹芭”和多次强降雨,xx镇坚持D建引领,带动各村网格长、网格员主动担当,在暴风暴雨中逆向前行,xxx多名专、兼职网格员分赴全镇网格开展防汛工作,布控抢险力量、预警预报信息、排查安全隐患、转移重点人员,全力参与防汛抢险救灾工作,搭建起镇村组三级联动的智慧网格防汛体系。同时利用工作群实时上传工作照片、同步汇报隐患情况,小问题现场解决,大难题上报工作群后,报镇专业应急救援力量处理,确保隐患第一时间发现、第一时间处置,提高抢险救灾加速度。
台风“xx”来临,xx村党员干部和网格员清理路障
三是打好信访维稳“攻坚战”。充分发挥村级党员干部和网格员人熟、地熟、情况熟的优势,加强矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”,及时收集群众反映难题,畅通信息反映渠道,小事现场解决,大事反馈给网格,网格反馈给镇信访超市。半年来,镇信访超市接待信访群众xx批次,共计xx人次,组织以及指导网格工作站成功调解xx例矛盾纠纷。开通“维稳中心+网格化+信息化”使用终端手机xx台,对综治信访维稳工作实行信息化管理,半年共录入有效网格事件xxxx件,并办结xxxx件,办结率达xx.x%,取得较好的效果。
四是注入乡村振兴“新力量”。在乡村振兴考核实地评估迎检行动中,xx镇充分发挥“网格化”管理模式,全镇网格员示范带动清理整顿,积极开展文明城市创建和农村人居环境整治活动,抓好“廊道”整治,深化“厕所革命”,普及垃圾分类知识,实现以点带片、以片促面,有效提升全镇环境品质。以xx山村为例,xx村村容村貌整治工程、公共配套设施建设工程等民生项目落地见效,实现乡村旧貌换新颜,成为生态宜居美丽乡村振兴示范村。
下一步,xx镇将继续坚持基层D建引领赋能基层网格治理,按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则,将党组织触角延伸到基层治理各个方面、各个角落,为打通服务群众“最后一公里”提供坚强的组织保障。
构建党员网格化管理机制提升基层治理能力和水平
xx镇推行基层“党员网格化”治理模式,以D建为统领,着力推动网格治理一体化,用基层治理“小网格”托起了乡村服务“大民生”,起到了良好效果。
健全组织体系,形成齐抓共管治理格局
一是优化网格体系。构建“村级党组织—党小组—党员”三级D建网格化治理体系,实现一级抓一级、层层抓落实的良好局面。全镇划分xxx个党员网格,共计联系xxxx户居民,打通党员联系服务群众“最后一米”。二是加强工作指导。印发实施方案,制定D建网格示意图,明确村党组织推进党员网格化管理工作。制定网格长工作职责和权力清单,指导开展组织动员群众工作。三是压实D建责任。将党员网格管理推进情况作为基层党组织书记述职考核的重要依据。定期通报进展情况,着力推动基层D建网格化管理工作全面落实。
强化D建引领,汇聚基层社会治理合力
一是密切联系群众。基层党组织履行网格长职能,在资源整合上牵线搭桥,改变了村单一治理局面,有力推进农村“D建网”+“治理网”建设。如:烧茶村依托党员网格,深入开展移风易俗宣传教育,建立了合约食堂,制定了红白喜事“红三条”“白三条”村规民约。二是构建村级“D建+”引领工程。加强村级党组织对基层工作的全面领导,联通网格打造D建示范带,助推美丽乡村旅游带建设。如:摆泥村党总支依托网格化管理推进农村人居环境整治,以党员网格为单位开展“创建美丽庭院、助力乡村振兴”活动,党员带头开展庭院环境整治,组织动员群众打造美丽乡村。
完善制度机制,激励党员干部担当作为
一是建立党员联系机制。实行x+×联系,以户为单位,每名党员包干联系一定数量的居民。如:xx村在疫情防控中,发挥党员联系机制全面真实掌握流动人员底数,先后甄别x名外出务工人员隐瞒上海返乡事实,及时消除疫情蔓延隐患。二是完善党内关怀机制。在D建网格化管理基础上,推广“党员政治生日”制度,每月或每季度,各党(总)支部组织全体党员过一次党员政治生日活动,推进政治生日活动仪式化,增强各级党组织凝聚力。三是健全考评激励机制。定期召开工作推进会,选择一批“党员网格化”成效明显的党组织作经验交流发言,开展“党员网格比作为、创先争优当先锋”活动,激励网格长、网格员担当作为,推动全镇党员网格化工作走向深入。
强化基层社区网格化管理
基层社区治理关乎群众的安居乐业、关系政党的执政基础、关涉社会的长治久安。近年来,xx区聚焦解决基层管理的重点、难点、堵点,坚持以人民为中心,全面深化网格管理,完善社区治理服务体系。
多层筑网,构建高效组织体系。抓D建以点连线,推进街道管理体制改革,进一步深化单位与社区结对共建,择优选拔xx名区直机关和事业单位干部挂任社区党组织第一书记职务,担任D建引领社区治理工作的“指导员”,发挥街道、社区党组织发挥领导核心作用。抓融合由线织网,将基层D建、社区警务、信访维稳、综合治理等多线管理与网格管理有效融合,综合考虑居民住宅、社区公用设施分布等因素,科学划分xxx个城市居民网格,并根据城市规划,预设xxx个虚拟网格。抓组织沟通串接,构建“街道党工委-社区党总支-小区党支部-楼栋党小组”四级组织体系,组建小区支部xx家,串联居民小区xxx个,延伸组建网格党小组xxx个,实现居民区全覆盖。
多元参与,强化综合治理力量。配强专业力量,按照“一格一员”的标准,选聘专职网格员xxx人、兼职网格员xxx人,明确网格员工作范围及工作职责。围绕网格化管理、文明创建、疫情防控等重点工作内容,逐级抓好网格员业务培训。用好联合力量,抽调城管、公安、交警等部门xx人组建区级联合执法大队,每日主城区辖区开展联合执法活动。组织机关企事业单位人员与xx个社区全面结对共建,编入社区网格,随时响应基层治理服务。动员群众力量,建立网格与社会组织、志愿者、慈善资源的联动机制,组建xxx支志愿服务队,组建村(社区)人民调解员队伍xxx个,推动矛盾问题在网格内多元调处、高效化解。
多点发力,提升末端服务成效。精细社区治理,充分发挥网格员信息员、宣传员、劝导员作用,推广应用《xx》APP,统计登记城区小区、居民信息,实现“家庭情况清、人员类别清、隐患矛盾清”。贴心便民服务,开设便民服务“一站式”窗口,梳理三大类84项社区便民服务事项清单,推进受理流程图和事项所需材料清单挂图上墙,开展上门“帮办”等贴心服务。及时关心关爱。通过微信群、QQ群留言收集居民“微心愿”,网格员认领开展一对一关爱行动,着力打造“心连心”帮扶格局;坚持定期走访社区矫正、孤寡老人、留守儿童、重病重残等特殊居民,及时提供暖心关爱服务。
多管齐下,夯实网格保障基础。强化制度保障,建立网格事务清单,制定《网格化管理工作制度汇编》,细化网格员工作职责,明确网格员收集上报的信息范围、协助开展基层社会治理相关工作内容。完善机制保障,完善“信息上报—核实立案—分流交办—跟踪处理—事件反馈—考核评价”工作机制,通过社区“两委”成员打分、APP积分、居民代表意见等多种方式进行考核,通过考核与绩效挂钩压实网格员责任。落实待遇保障,制定网格员激励关爱若干措施,落实基本工作补贴+绩效补贴+保险;建立专职网格员递进培育机制,加大在优秀网格员中培养发展党员的力度,激发网格员工作热情。
“网格化”管理织密城市基层D建“同心圆”
近年来,xx县聚焦“工作在网格落实,服务在网格彰显、民情在网格汇聚”服务理念,逐步构建“D建+网格”城市社区基层治理新格局,实现“一网兜起大小事”“一网织成同心圆”,使党组织的向心力、凝聚力得到有效提升。
D建引领,权责管理“无死角”。按照“界定清晰、规模适度、任务相当、方便管理、无缝覆盖、相对稳定”原则,结合“一中心一张网十联户”情况,将全县x个城市社区科学合理划分为xxx个网格单元,各网格之间实现“无缝对接”,由县级实行统一编码管理。坚持做到将组织建在网格上,将社区“两委”班子成员划分入每个网格,网格内党员依托地缘关系纳入网格,依托党员活动日、党员志愿者等充分发挥网格内党员先锋模范作用,真正把社会治理网格打造成为发现风险、解决问题的第一阵地,服务群众的第一窗口。今年以来,结合网格化管理共开展党员活动日xx次,党员志愿服务xx次。
全员定责,服务群众“零距离”。建立“x+x+N”(即x个支部委员+x名网格员+N个党员志愿者)三级服务模式,明确社区党支部书记为网格化管理工作的第一责任人,每个社区“两委”分片包抓网格,每个网格配备x名网格员,每个网格内党员为网格信息员,并鼓励引导乡贤、五老、志愿者等队伍参与社区治理,将各类服务管理事项、便民利民措施集中到网格办理,及时收集、处理群众生活中的困难和问题,变被动应对为主动发现,逐步实现“民有所求,我有所应”服务局面。2021年以来,在xxx个网格开展走访xxxx余次,收集问题xxx条,处理办结xxx条,引导各类企业、社会、志愿者队伍参与网格管理服务xxx次。今年来逐步建立州、县、镇三级D建联系点,并明确州级领导联系网格x人,县级领导联系网格xx人,乡镇领导联系网格xx人,帮助协调解决问题xx余个。
管理有序,社区治理“无盲区”。严格实行网格员分片包干责任制,落实问题发现、分流交办、处置办结、结果反馈闭环运行机制,确保小事不出网格就解决、大事及时上报早解决,把问题解决在萌芽状态、化解在网格之内。网格员人手一个工作记录本,每天在网格内主动巡查,统计网格“责任田”基本信息,对服务对象做到“底数清、情况明”,时刻关注排查矛盾纠纷和安全隐患,积极为群众排忧解难。通过网格将基层D建、平安建设、民生服务等工作融合到一张网中,做到一个人、一个本,穿梭巡查在网格之中;一张嘴、一双腿,直接服务到群众身边,让城市社区管理更加有序,减少城市基层治理盲区。今年来,通过网格化社会治理共调解矛盾纠纷xx起。
新冠肺炎疫情发生后,xx县委政法委严格落实党中央的指示精神和省委、市委、县委的工作部署,充分运用“综治中心+网格化”的基层治理体系,广泛动员全县广大基层网格员积极投身疫情防控阻击战,为疫情防控工作提供了坚实保障。在疫情防控中,网格化管理的实践,为我们进一步推进和完善以网格化管理为主要方式的基层社会治理现代化带来了一些新的启示。
启示一:网格化管理是推进基层社会治理的一种有效模式
在这场新冠肺炎疫情阻击战中,广大农村和社区成为全民防疫的第一线。广大基层网格长和网格员在当地党委、政府的统一领导下,冲在防控疫情斗争的“第一线”,坚持排查摸底在网格,隔离管控在网格,服务保障在网格,对辖区内人员开展地毯式造册登记排查。网格成为采集信息、发现风险的第一防线,宣传政策、防控疫情的第一阵地,服务群众、消除隐患的第一窗口,形成了“上下贯通、纵横协调”的防控网络,“网格化管理”“网格长”“网格员”等词汇,也深入到普通群众的日常生活。
近年来,随着政府职能转变,广大居民成为各级基层公共服务的主要对象,数量庞大,情况复杂成为基层社会治理面临的主要难题,基层治理的组织形式也随之悄然发生变化,网格化管理模式逐渐成为基层社会治理的一种方式。
网格化管理,就是把社区和农村按照一定标准细化分成若干“格”,每个“格”确定网格长及辅助网格员,实现分条分块管理服务。网格化管理最大的特征是精细化,从市容市貌、环境卫生整治,到社会矛盾纠纷排查化解、基层社会事务处理等等,基层网格员的身影无处不在。其精细化的特征更是有效提升了这次疫情防控水平,也让基层社会治理更敏感、更畅通、更高效。
启示二:D建引领是完善网格化管理的根本保障
面对疫情,县委及时组织在职党员进社区参与疫情防控工作,全县所有机关企事业单位在职党员全部下沉各网格,在驻地镇党委的统一领导下,发挥社区党组织的龙头带动作用,把“临时党小组建在网格上”,设立党员先锋岗、划定党员责任区,让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。通过党员组织带动、党员下沉、网格化管控,构筑起党组织为核心,各网格为战斗堡垒的疫情防控单元,形成了分工合作、协同作战的防控疫情强大合力。
未来的网格化管理中,要借鉴这次疫情防控的做法,大力鼓励机关企事业单位党员作为志愿者下沉网格,探索建立基础网格党群服务驿站,真正把“支部建在网格上”,增强基层治理的政治功能,形成D建引领、多元共治的基层治理模式。
启示三:完善综治中心平台功能是实现网格化管理的技术支撑
“大数据+网格化”的管理模式,成为了疫情防控的第一响应。依托县、乡、村三级综治中心平台管理及“雪亮工程”的信息技术支撑,通过实施动态化、精细化和全方位的管理,网格化管理模式高效地满足了基层治理的需要。
在这次抗击疫情中,网格员通过手机终端将采集到的疫情信息,自下而上逐级进行处置,各级平台在按照“问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档”的“六步闭环”运行机制进行处理,整个过程完全数字传递,实现了“数据多跑路,人员少接触”的智慧管理模式。
要充分发挥综治中心在疫情防控中的大数据处理功能,着力把县级综治中心打造为“平安建设综合指挥平台”,把乡(镇)综治中心建成“基层社会治理实战平台”,把村(社区)综治中心作为“网格化管理基础平台”,通过扩容雪亮工程,建设综治视联网等,达到各级综治中心和基础网格设施联通、网络畅通和平台贯通,为提升基层治理现代化水平提供智力支持。
启示四:建设一支高素质的网格员队伍是推进网格化管理的关键因素
疫情面前,从自动隔离到劝返走亲群众,从入户摸排到宣传疫情防控政策,从防疫消杀到出入人员登记,从信息上报到落实处置措施,广大网格员成为疫情防控的“硬核”力量。疫情当下的基层社会治理工作,广大网格员既有管理职责,更要有服务意识。要注重引导,让基层网格员逐渐从管控为主到管理与服务相结合的转变。要厘清职责,明晰基层网格员的基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷调解、政策法规宣传、突发事件预警等工作任务。要加强培训,分层次、分类别对网格员进行培训,提升管理服务基层的能力和水平。要提高待遇,增强网格员的职业认同感和归属感,逐步建立起一支高素质、专业化的基层网格员队伍,形成“人在格中走,事在网中办”,为构建基层社会治理新格局提供保障。
在抗击疫情阻击战中,网格化管理将我国的政治优势进一步转化为基层治理优势,经历了严峻的战“疫”考验,逐步完善了重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制,增强了各级党员干部和群众对网格化管理的参与感、认同感和归属感,也为我们进一步推进基层网格化管理奠定了坚实的群众基础。
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