篇一：关于做好民间信仰工作的对策建议
麦档网文库www.maidoc.com基层反映：关于当前基层宗教工作存在的问题及建议
蜀山区三届人大代表、井岗镇人大主席李远桥通过调研反映，近年来，基层乡镇的宗教工作得到了长足发展，取得了一些成绩，但也存在一些突出问题。主要表现在：
一是内部关系复杂。基层基督教派别严重，有内地会和地方教会两大派别；基督教徒良莠混杂，内部互相倾轧，教会内部或为教义见解不同而唇枪舌战，或为教务意见不合而大打出手，或为争夺教堂负责人而拉帮结派。
二是教职人员身份复杂。尽管基层乡镇已按要求对教职人员进行资格认定登记备案，但不管是已登记备案还是未登记备案的教职人员都有不守教规现象，有的入教动机不纯，还有更多的从业人员则是三教九流、鱼龙混杂，有的甚至从未接受过宗教教育，依法管理难度很大。
三是民间信仰场所关系复杂。民间信仰是相对于佛、道、天、基、伊等五大宗教之外的各类信仰，目前还不属于宗教范畴，但民间信仰有广泛的基础，而且民间信仰场所产权主体不明晰，财务管理不规范，信众关系极为复杂。
为此，建议：
一要加大宗教理论和政策法规的宣传力度。切实提高全社会对宗教工作的认识，基层党委政府必须从保证党和国家的长治久安、维护改革发展稳定大局的政治高度观察和处理宗教问题，充分认识做好宗教工作的重要性，增强责任感和紧迫感。
二要加强宗教工作网络建设，全面落实宗教工作责任制。要下大决心，采取有力措施，解决宗教工作机构势单力薄问题，为宗教部门开展工作创造必要的经费等条件。建立乡镇宗教工作管理网络，把宗教工作列入年度工作目标考核内容，并作为干部考核的重要依据。通过健全网络，强化责任，形成上下左右联动、各级各部门齐抓共管的局面。
三要加强宗教法制建设，强化宗教执法工作。要顺应形势，开拓创新，与时俱进，不断完善宗教政策法规。加强调查研究，适时调整、充实政策法规内容，增强法律法规的可操作性；对损害宗教界合法权益、扰乱宗教活动场所正常秩序和从事非法违法宗教活动以及干扰政府公务等行为，要加大惩治的力度，体现法律的权威。
四要抓好宗教教职人员队伍建设。加强宗教教职人员的教育培训，不断提高他们的政治思想素质和宗教学识修养，促使他们顾大局、识大体、懂政策、讲法律。乡镇人民政府要开拓创新、与时惧进，根据形势发展变化，不断完善教内规章制度，促进教规和法规的衔接、协调。切实帮助宗教团体和场所解决实际困难，提高宗教界的自养能力，抵御境外宗教组织的渗透。王卫国
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篇二：关于做好民间信仰工作的对策建议
XX关于民族民间信仰调查报告
民间信仰是由传统沿袭下来的根植于民间“尊神崇圣”和“功施于民则礼之”的具有宗教色彩和特征的较低层次的信仰和崇拜，是长期以来社会经济文化比较落后情况下所产
生的与当地民情、民俗相融合的历史文化现象。随着党的民
族宗教政策的落实和群众思想文化活动的多元性，民间信仰
已经成为部分群众在五大合法宗教之外的信仰选择。如何研
究新世纪新阶段宗教工作中出现的新情况、新问题，为各级
党委政府提供决策依据，促进社会和谐，是宗教工作部门义
不容辞的责任。
3月
2日至
3月
26日，县民族宗教局会同
公安局等单位联合组成专班深入全县
17个乡镇，对民间信仰
活动情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
我县民间信仰渊源长，种类多，分布广。文化大革命期
间，大多数活动场所被挪作他用或被拆毁、关闭，改革开放
以来，随着党的宗教信仰自由政策的贯彻落实，全县大部分
乡镇有一定历史渊源的活动场所在当地群众的自发组织下
又重新开展活动。
1、我县民间信仰活动场所数量。
据初步调查统计，目前我县公共民间信仰活动场所有
100多处，信众约
5万多人，远远超过信仰佛教和伊斯兰教
信众人数。
2、民间信仰活动主要种类及表现形式。
我县民间信仰活动主要可分
6类：一是信仰关圣帝。在
县城及乡镇很多商铺、厂店都供奉关帝的神像，店主常年焚
香供果，敬拜关公，祈求生意兴隆。二是供奉“菩萨”。有
的乡村建有小庙，供奉土地、财神、送子娘娘等被老百姓通
称为“菩萨”的神像。每月初一、十五，信众自带香、表敬
拜，祈求风调雨顺，五谷丰登，六畜兴旺，早添贵子等等。
三是供奉门神、灶神。春节期间，家家户户的大门上都贴门
神像，祈求门神镇守门庭，阻挡牛鬼蛇神入户作乱。灶神也
称“司命神君”，传说他每月三十日上天庭汇报主人家的善
恶事，于是人们习惯在灶头立香炉，初一、十五上香叩拜，祈求灶神向上天多言好事。四是神话传说中的人文始祖及人
物神祗。如宝丰镇女娲山的“女娲娘娘”，附近老百姓每月
初一、十五上山朝拜，祈求好运、平安、吉祥。竹坪乡金花
洞内供奉的“金花娘娘”，周边及陕西边境老百姓每月初一、十五前来求仙水、求子疗疾的上百人，鞭炮声震耳欲聋，焚
香化纸烟雾腾腾。五是自然物崇拜。如官渡镇驴头峡山顶的百年古树等，都因历史悠久传说纷纭，常年有人朝拜，祈求
树神显灵保佑。六是崇拜伟人，祈求平安。有的公共场所及
工地时常插挂着伟人像，祈求避邪平安，出租车、私家车的驾驶室内也经常可见悬挂伟人画像，祈求保佑行车安全。
3、民间信仰的主要特点
我县的民间信仰有
6大特点：一是客观性。民间信仰源
于历史文化，不管人们接纳与否，都是历史的传承和现实的客观存在，它有着不完全依赖于经济发展、政治变革的相对
独立性和自发发展的不可扼制性，不会因为人们认识事物能
力的提高而消亡。二是普遍性。我县的民间信仰群众大多分
布在交通不便、商贸不发达、文化较落后的乡镇。信众信仰
观念和信仰习俗多以家族、宗亲、村庄为根基，在社会地位
较低、文化程度不高的民众当中传播较广泛。三是复杂性。
民间信仰与佛教、道教教义相互交织、相互融合，在农村有
根深蒂固的群众基础和普遍的认可度。
部分场所
“一庙多神、一神多教”的现象较为普遍。如双台乡的学堂洞，本是一个
天然石洞，传说圣人孔丘的弟子颜回、子路曾在洞内传授过
儒教，后人便将此洞称为学堂洞，供奉几十个各路神仙及仁
人志士、英雄伟人，逐渐形成了一个什么神仙都有，求什么
事都行的道场，香火旺盛
;四是松散性。
民间信仰是繁衍于民
众当中的非宗教信仰，其组织形式大多都没有独立于社会之
外的组织机构，有庙就有庙会，各庙各自为战，只是在开展
比较重大活动的时候，借助现有的家族组织或村镇组织，组
成临时专班举行相关活动。五是多样性。信众崇拜的神灵多
种多样，凡是被认为有神灵的事物，都会成为他们信仰的对
象，大多不分佛道，更谈不上教别，当地民众只知道供的是
“老爷”，见老爷就拜。六是功利性。民间信仰信
众很多都
带有较鲜明的功利目的，只要身体有些许不舒服、心里有解
不开的疙瘩、有可企及或不可企及的愿望，就会朝拜。
二、存在主要问题
从总体上看，我县的民间信仰态势是稳定的，民间信仰
活动是正常的。但是，还存在着一些问题，主要表现在：
1、信仰盲从。由于民间信仰没有教义、教规，与封建
迷信相掺杂，信众只是盲从地参与，很容易上当受骗，加之
活动内容和形式混乱复杂，一定程度上给境外敌对势力渗透
留有可乘之机，存在着不稳定因素。
2、管理难度大。有的场所由住在附近的1--2名老人看
管，并收取微薄的香火钱
;有的是由
1名信徒自发到庙里居住，维护场所正常活动，靠场所收入维持生活
;还有部分场所无人
管理，这种场所一般规模较小，如设在村头、路边的小土地
庙等，占
30%左右。由于场所点多、面广，给监管工作造成
相当难度。
3、安全隐患较大。大多数场所地理位置偏避险要，交
通不便，信众参加活动过程中，特别在大雪封山，雨、雪路
滑时，极易发生安全事故
;在大年三十、初一、十五等朝拜人
员较集中时，燃放烟花炮竹、上表烧香都极有可能引发人身
伤害和山林火灾，存在很大的安全隐患。
三、对策与建议
民间信仰作为一种复杂的社会现象，有传播封建迷信、社会陋习的消极的一面，也有排解群众心理压力，促进底层
社会稳定的积极一面，如何加强民间信仰的引导和管理，对
于构建和谐社会有着重要的意义。为此，我们建议：
1、积极引导，分清民间信仰与封建迷信的区别，丰富
群众精神文化生活
一是加强宗教政策和法律法规的宣传教育。充分利用新
闻媒体等宣传阵地，采取群众喜闻乐见的形式，宣传党的宗
教政策、国家法律法规，使广大信众分清合法宗教、民间信
仰与封建迷信的区别，搞清楚什么可以做，什么不能做，引
导他们自觉地接受党委政府的领导，开展正常活动。
二是倡导科学文化，反对封建迷信。对民间信仰中掺杂
封建迷信色彩的东西，要旗帜鲜明地反对，同时要加强基层
组织和干部队伍建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，增
强为群众服务的能力和水平。要加大科普知识的宣传力度，崇尚科学文明，反对封建迷信，特别要淡化民间信仰的神秘
色彩，科学解释一些奇异的自然现象和生活中的巧合现象。
三是大力发展农村文化事业，丰富群众精神文化生活。
从调查情况看，民间信仰升温主要是农村精神文化匮乏的表
现。改革开放以来，特别是近年来，经济建设和社会生活的快速发展，农民物质生活极大提高，但是农村精神文化发展
却严重滞后，投入不足，设施不多、农村专业文化传播者很
少，特别是群众性的文化活动太少。因此，要大力发展公益
性农村文化事业，积极构建覆盖农村的比较完备的公共文化
服务体系，要把重心放在村一级的文化阵地建设上，将公用
的文化场地纳入到村镇建设发展规划中
;要加大对农村广播
站（室）、文化站
（室）、体育场地的投入，建设一些集文化、娱
乐、健身、休闲等功能于一体的村级活动场所，满足农民群
众的需求，适应社会发展的需要，促进农村文化工作健康发
展。
2、规范管理，建立法制化长效管理机制，为社会和谐
稳定创造良好环境
一是加强对民间信仰管理工作的领导。要建立民间信仰
管理工作协调小组。
成员由宣传、统战、综治、民政、公安、文明办、宗教、土地、城管等部门组成，经常研究民间信仰
政策、法律法规的落实情况，及时处理民间信仰活动中的重
大问题。健全县、乡、村三级管理网络，强化责任，上下左
右联动，在机制上保证民间信仰问题能够得到切实有效的解
决。同时实行党政领导负责制，属地管理，责任到单位、到
人。
二是积极探索民间信仰活动场所的管理方式。要加大对
民间信仰场所责任人的教育力度，增强法制观念，确保其必
须在法律和政策规定的范围内活动
;要健全和完善管理制度。
督促指导民间信仰活动场所依照有关法律、法规的规定，建
立健全人员、财务、治安、消防、档案、环保等制度，并接
受有关部门的业务指导、监督和检查
;要加强登记报备等工作
民间信仰活动场所在举行大型民间信仰活动前要向当地政
府宗教管理部门和公安机关提出申请和登记备案，并严格按
照宗教管理部门作出的批准或者不予批准的决定开展活动。
各级党委政府对现存民间信仰活动不鼓励、不支持，更不能
参与。
三是要坚决制止乱建滥建民间活动场所现象。鉴于确实
存在乱建滥建民间信仰活动场所现象的情况，土地规划部门
要从严掌握，从村镇房屋建设规划的角度限制兴建数量，控
制建设规模。同时按照属地管理的原则，把治理乱建滥建民
间信仰活动场所任务落实到乡镇、村。公安等部门要加强对
群体性民间信仰活动的监督管理工作，防止安全责任事故发
生。对借乱建滥建活动场所聚敛钱财，蒙骗群众的神棍巫婆
要严加惩处，以示警戒。
3、加强调研，掌握动态，为县委县政府科学决策提供
详实依据
民间信仰活动的管理工作还处在探索阶段，宗教工作部
门要深入调查研究，加强对辖区内的民间信仰活动场所的基
本情况、信仰渊源、管理现状、社会影响、有无封建迷信和
邪教活动等情况进一步作全面、系统地调查了解，及时掌握
第一手详实信息资料，为县委政府决策提供依据，当好参谋
要掌握动态，尤其要严防国外敌对势力的渗透，杜绝利用民
间信仰活动敛财，聚众闹事，干扰党的方针政策的执行，影
响社会稳定，弱化民间信仰活动消极的社会影响
;要注意总结
推广民间信仰活动管理中的一些好做法、好经验，以经验促管理，确保我县民间信仰活动的正常化、规范化。
篇三：关于做好民间信仰工作的对策建议
关于民间信仰调查报告
面对着高节奏的学习工作，面对着暗色彩的钢筋水泥，面对着无休止的事与愿违。我们是否已经被工作学习剥夺了自我，我们是否已经被钢筋水泥堆砌住了自由，我们是否已经在事与愿违中，遗失了自己的梦想。借由这次寒假，放下工作，逃离城市，回归自然，回归自我，在八百里南太行中，重拾我们遗失的梦想。
行程近两百多公里，其中徒步进行的有一百多公里，沿途翻山越岭，过河穿洞，苦乐相随，大家齐心协力，克服重重困难，终于完成了这次徒步活动，也收获了更多的宝贵经验。就这次活动而言，属于团队活动，但就本次调查内容而言，系我个人收集而成。针对历史系的专业特点，我主要把精力花在了沿途民俗(主要是庙宇文化)，民情(包括村民生活现状、谋生手段及村庄未来情况的调查)的收集整理之上。当然，也有对于徒步经验的积累。调查结果如下：
(一)、民间信仰(庙宇文化)调查
徒步过程中，一路所见最多的信仰神是山神，毕竟在大山里，人们与山为邻，靠山为生。对于山的敬畏自然最大。其次道教的庙宇较多，黄围山景区的主体建筑就是以道教神侣为主的庙堂。这是在山西境内所见。
左边这个图片是从双底村到武家湾的路上见到的一个庙宇兼纪念
馆的建筑。前半部分是供奉关公的殿堂，后半部分则是纪念徐昆的，正如门楣所提孤石藏真。每年正月初一和四月十五附近村民都会来这边祈福烧香，祭祀关公。
河南境内见到的则是以佛教为主，也许是离古代统治中心近的缘故吧。在东场村有幸见到一座皇家御建的洛迦寺。现存三佛殿一间，石碑两通，偏殿损毁严重。殿内供奉有佛教过去未来现在佛，殿前有明代两通大石碑，一块是明大德年间的，另一块是明嘉靖年间的，碑文模糊，边上县长落款还是清晰的。都是当时的辉县县长重修庙宇的碑文。碑身保存较好，下边驼碑的石龟无头。碑帽脱落在地。
在焦作市区的影视城里，藏着一座建于隋唐时期的胜佛寺。我们去时庙前的一棵大树上落满了喜鹊，叫声特别响亮动听。也许真的是洞天福地吧。小小的一进院落中，四大菩萨的殿堂一应俱全，香火应该蛮好的。毕竟这里经常会来不少明星大腕的。不过寺庙门口的那一座座扑到的新石碑，让我看了很不舒服。不过庭院里还是让我感到了历史的气息停留。也是两块明代的碑，完整的立在殿前。
还有三块民国时期的碑文。碑文都是重修纪事，但是从碑文的字体书法来看，明朝古碑更加注重笔体端庄，民国时的则在散漫中透漏出些许飘逸与自由。可惜那时手机相机都已没电，更是接近黄昏，所以没能留下一张照片，以示大家。
在徒步的过程中，我们没有见到一座基督教堂或是听说有基督信徒，大山深处，依旧保持着古朴与醇厚。
(二)关于大山深处群众的生活状况调查与实际体验
对于这样一个被群山包围的世界，我们能够想到的也许是贫困，勤劳，憨厚，安宁，保守，甚至会是愚昧。可是，当你走进他们的生活世界时，一切都会重新定位的。因为在这里，有你在别处得不来的感动与体会。
我们住宿过的村庄有西石门村，双底村，武家湾村。途经的村庄有东石门村，横水村，南洼村，西沟村，东场村。其中给我映像最深的村庄是西石门村和东场村。在这两个村庄里我有机会接触到了他们的真正生活。
调查报告一般由标题和正文两部分组成。
（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。
（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
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