篇一：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
公司安全生产专项整治三年行动计划实施方案
为认真贯彻落实关于安全生产的一系列重要论述，从根本上消除安全事故隐患，根据上级主管部门要求，公司制定了《安全生产专项整治三年行动计划实施方案》。
一、总体要求
以关于安全生产的重要论述精神为指导，以集团公司和管道局对三年安全生产专项整治的工作部署为总要求，强化底线思维、法律思维和红线意识，牢固树立“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”的管理理念，认真学习、反思近期事故等管道局历年事故教训，深刻认识到当前安全生产面临的严峻形势，严格遵循全员、全过程、全天候、全方位的“四全”安全管理原则，按照查思想、查管理、查技术、查纪律的“四查”工作要求，切实推进安全生产主体责任有效落实。强化源头治理、系统治理、精准治理和综合治理，突出全员安全意识提升、安全主体责任落实、基础培训和能力考评、生产作业现场安全隐患整治、分包商管理、交通和消防安全整治，推动公司安全生产治理体系和治理能力上台阶、上水平，把“识别风险、消除隐患、杜绝事故”要求落到实处，为公司提质增效保驾护航，确保公司安全生产形势持续稳定向好，为公司改革发展创造良好安全环境。
二、总体目标
一是学深悟透关于安全生产的重要论述，真正把安全作为企业核心价值，将“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”管理理念落实到工作上、行动中。
二是以各级主要负责人为重点的全员安全生产责任体系进一步巩固提升，设计、技术、质量等源头安全风险管控责任得到有效落实，安全生产责任实现从全员有责向全员履职转变。
三是“四新”技术在公司得到广泛推广应用，安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制进一步健全完善，安全综合监管能力、风险防控能力、应急处置能力大幅提升，本质安全水平迈上新台阶。
四是HSE制度体系运行持续改进机制和内生动力进一步提升，HSE制度管理体系运行更加有效、更接地气。五是杜绝一般生产安全亡人事故。
三、主要任务
重点分2两个专题和3三个专项深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题
1.组织学习观看“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。各级领导干部和员工要深刻理解领悟有关安全生产重要论述要求，提升对安全生产极端重要性的认识。各单位、各项目组织开展观看体会和学习心得交流研讨活动。
2.集中开展学习教育。将“学习关于安全生产重要论述”纳入公司中心组学习计划，并作为公司干部培训、业务培训和岗位培训的重要内容，采用多种方式组织开展专题学习活动。开展全员大学习、大反思活动。
3.深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入公司宣传工作重点。通过公司主页、微信公众号等广泛宣传重点报道，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、毫不放松的安全文化氛围。
（二）落实安全生产主体责任专题
1.全面落实公司安全生产责任体系。进一步完善公司安全生产责任制，健全完善“一岗一清单”的安全生产责任体系。坚持层层签订安全生产责任书，完善考核机制，推动安全生产责任落实到位。持续开展全员岗位安全履职能力与履职行为评估，每两年覆盖一次，并将安全环保履职考评结果与奖惩、任用、晋级等挂钩。全面开展全员安全生产记分考核，推进各级人员履职到位。
2.深化HSE管理体系有效运行。结合管道局综合管理体系建设和公司HSE制度建设实际，查缺补漏、完善、《在役管道安全监管和事故责任追究管理办法》等主要HSE管理制度，做好公司HSE体系与综合管理体系的衔接工作，形成公司HSE管理制度和操作规范汇编，提升HSE制度体系运行质量，同时，组织好HSE制度和HSE操作规范的宣贯培训和执行工作。
3.深入推进风险分级防控与隐患排查治理双重预防机制建设。有效防范安全生产风险，通过安全风险挂图作战、远程视频监控系统实现安全监管精准化、风险可视化、决策智慧化。持续开展安全隐患排查治理工作，强化高风险作业监督管理。重大事故隐患治理挂牌督办，实现隐患排查、评估、治理、销项闭环管理。
4.推动落实安全生产诚信制度和安全生产奖励机制。各级主要负责人要向全体员工公开落实主体责任、推动管理制度落实、严格风险管控等情况，接受全员监督。层层签订岗位安全生产责任清单，并将其上传公司主页予以公示，严守安全承诺。
（三）生产作业现场安全隐患专项整治。
1.加强技能培训，提高风险识别能力。着力抓好基层员工安全教育培训。大力开展“导师带徒”活动，促进基层员工岗位工作技能和安全技能提升。进一
步加强机组长对安全管理知识的掌握，组织机组长参加安全员培训取证后上岗。针对工程施工特点，开展作业人员入场（复工）前安全培训、危险作业管控措施与专项方案交底培训、新员工现场安全风险告知培训等，培训完毕后要进行能力评价，考评合格方能上岗作业。严格落实项目人员培训准入制度，各单位和项目部（机组）要分级组织培训，所有人员培训合格后方准进入施工作业现场。
2.持续推进基层站队HSE标准化建设。公司将结合机组多年管理经验和工程施工工序作业风险及防范措施等方面，总结完善《基层站队HSE工作手册》。同时，按照“随时组建、随时建设”的要求，将HSE标准化建设作为机组管理的基础性工作和硬性要求，要建立以HSE风险管控为核心，以属地管理为主线，以基础培训为抓手的基层站队HSE工作机制，夯实基层站队HSE管理基础，常态化开展HSE标准化建设工作。
3.加强作业现场监管，落实问责处罚制度。按照“一体化、精准化、差异化”监管要求，深入开展各单位、各项目安全风险分类分级监管。加强高危作业项目、区域风险管控。要做实高危作业风险识别与评价，采取远程监控、自拍式施工、巡回监督、专项抽查和重点抽查等方式，对重要场所、关键作业环节、高危作业工序，按照“四全要求”实施重点管控。要实行高危作业区域安全生产“区长”制，由项目经理、现场负责人、车辆带车人担任区长，在高危作业区域或车辆内部现场挂牌，涉及动火作业、试压作业以及特殊敏感时段的作业必须由项目经理履行“区长”职责，确保施工现场风险全部受控。加强作业现场监督检查力度。
4.强化健康管理，确保员工身心健康。高度重视员工健康管理。继续优化查体项目，严格落实员工上线和出国前健康体检评估以及评估结果应用。有效落
实生产作业现场防暑降温、防寒防冻、高原作业缺氧等防范措施和物资储备，严格执行职业健康管理的各项工作要求，保障员工生命安全和身体健康。持续抓好国内外常态化疫情防控工作。国内方面，继续做好员工体温检测、扫码、出示健康码、核酸检测、消毒通风、食堂错峰就餐、流动人员重点跟踪等常态化疫情防控措施。国际方面，继续保持营地封闭管理、隔离管控，加强员工流动管理，监督员工落实个人防护等各项措施。
5.强化生产作业现场环境保护，提升环保成效。严格落实生态环境保护措施，严格执行排污许可证管理等环保合规要求。定期组织开展环保风险识别评估，落实各项环保措施，做好施工生产垃圾、扬尘、废弃物焚烧、砂石料裸露、施工介质材料泄露外溢等问题的规范治理和妥善处理。
6.强化安全监管队伍建设，提升专业技术能力。公司两级安全监管机构和施工机组应配备一定数量的专兼职安全人员，要从数量和质量两个方面着手实施，满足巡检需要和作业监管需要。赋予安全监管人员相应的职权，充分发挥安全环保监督的职能作用。
（四）分包商管理专项整治
1.强化分包商准入管理。按照公司分包管理制度要求，做好准入年审工作。安全资质审查不合格的分包商禁止办理市场准入。分包商准入实行实地核查制度，确保分包商准入资料资质真实，无挂靠。认真落实分包商施工作业前能力准入评估工作。
2.强化分包商培训，严格现场人员准入制度。按照施工作业现场准入证管理的有关要求，严格落实现场人员施工前的HSE培训和准入。公司层面、各单位、各项目部、分包商应分级开展HSE培训。要落实作业人员准入制度和HSE
能力评价制度，重点评估人员的上岗能力、健康体检证明和安全生产责任险、持证情况（资格证、安全证、操作证）和作业前安全培训等。
3.加强分包商过程监管。各单位、各项目要明确专人对分包商队伍进行安全管理，掌握分包工程进度情况，熟知安全管理现状、施工风险措施落实情况，确保对分包工程的全方位、全过程、全时段监管。
4.强化分包商考核问责。按照“谁推荐谁负责，谁使用谁负责，谁发包谁评价”的原则，加强分包商考核评价工作。对存在严重管理违规行为或严重违章行为的分包商坚决清退，并严格按照“一事双责、一事双查、一事双免”的原则，对有关责任单位、部门、人员等进行管理问责。强化分包商“黑名单”制度执行。
（五）交通和消防安全专项整治
1.强化道路交通安全专项整治。加强对自有车辆的设备完好性检查和运行管理，严格落实租赁运输车辆安全管理责任，组织基层车队开展风险辨识与隐患摸排，及时消除隐患。
2.强化消防安全专项整治。深入落实全员消防安全责任制，各单位、各项目作为消防安全责任主体，加强消防设施设备完整性管理，定期组织消防设施、器材的检查测试与维护保养，确保始终处在完好待用状态。加强全员消防安全培训与演练，加强动火作业消防安全监护。
四、进度安排
从2020年8月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年8月）。
按照集团公司和管道局安全专项整治三年行动实施方案的要求，结合公司实际，制定实施方案，对开展专项整治三年行动做出具体安排，列出任务分解表，做到整治目标清晰、工作任务明确，重点内容突出，可量化、可操作、可考核。
（二）排查整治（2020年9月至12月）
扎实推进安全生产专项整治三年行动安排，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，分步实施，及时发现和解决问题，做到工作有计划、任务有落实、过程有检查、成果有总结，确保严格按照时间进度完成阶段性目标。每年将对各项任务完成情况进行督查，对排查整治工作开展不利、措施不落实的单位，将进行通报批评。
（三）集中攻坚（2021年）。
动态更新“两个清单”，各单位针对发现的重点、难点等突出问题及时研究解决对策与措施，通过现场推进会、专题研讨、专项攻坚等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）
各单位、各项目要对本单位专项整治行动开展情况及时总结分析，推广经验做法，开展工作交流，及时形成并推广制度性成果，对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和三年行动总结报告，并于每年10月25日将年度总结报告报送公司HSSE委员会办公室，公司HSSE委员会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，形成报告报送管道局。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
各单位、各项目要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，要与公司提质增效工作和“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动有机结合，强化领导责任，勇于担当作为，成立主要负责人和项目经理任组长的领导小组，明确分管领导，周密动员部署，层层抓好组织实施，力戒形式主义。
（二）强化宣贯培训。
各单位、各项目要充分发挥工团等多个平台，利用多种形式，对安全生产专项整治三年行动进行广泛宣传，确保人员全面理解整治行动的目的和意义，准确把握整治行动实施内容和工作要求，增强全体员工参与安全生产整治行动的自觉性、主动性和积极性。
（三）加强监督指导。
公司将组织专项督查，督促和指导各基层单位扎实开展安全生产专项整治行动，整治情况将纳入安全生产过程考核，保障各项任务按期完成。公司将把落实安全生产专项整治三年行动情况作为年度HSE管理体系审核的重要内容，确保安全生产专项整治工作取得实效，达到预期目标。
（四）严肃问效问责
综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的坚决问责；对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，按照规定严肃处理；对构成违纪的，交纪检部门处理。
篇二：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
落实生产经营企业安全生产主体责任三年行动工作方案
为深入贯彻落实中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市、区党委政府关于安全生产的决策部署，进一步夯实企业安全生产基础，着力解决企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，促进企业安全生产保障能力不断提升，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《浙江省安全生产条例》和区委区政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（区委〔2014〕45号）精神，决定从2017年起至2019年底，在全街道开展为期三年的“落实生产经营企业安全生产主体责任三年行动”，具体方案如下：
一、总体目标
按照“一年重点启动、二年全线展开、三年全面提升”的思路，推动生产经营企业（以下简称企业）自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任，促进企业安全生产工作走上法
治化、规范化、制度化轨道，有效预防和减少生产安全事故，为实现安全生产形势根本好转打下坚实基础。
二、任务分工
1.各社区负责本辖区内的各类企业。
2.安监中队负责指导辖区工贸（机械、建材、轻工、冶金、有色）行业和危险化学品企业及消防重点单位（场所）等。
3.城建科负责指导建筑施工企业、城市燃气、市政施工等企业。
4.城市管理服务中心负责指导交通运输行业内各类企业。
5.经济发展和市场监管科负责指导大型商场、超市、特种设备生产、经营、使用的各类企业和旅游、宾馆和旅行社等。
6.文体中心负责指导宗教寺庙场所。
7.教育卫生科负责指导学校、医院等。
8.社会事务科负责指导老年公寓、社会福利场所等。
9.其他科办按照《关于调整五常街道安全生产委员会成员及明确安全生产职责的通知）五街〔2016〕87号文件精神，负责指导本系统内的企业。
三、行动要点和责任清单
行动要点：有企业要落实《中华人民共和国安全生产
法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《浙江省安全生产条例》和《杭州市余杭区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（余政办[2015]159号）各项要求，推进企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”：
（一）必须依法生产经营。企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，有关企业应当依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”现象，新建、改建、扩建工程建设项目和技术改造、技术引进项目须严格执行安全生产和职业卫生“三同时”管理规定，金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，依法经审查批准后方可开工建设。
（二）安全责任到位。企业应当建立健全符合企业实际的，以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师。
（三）安全投入到位。企业应当按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安
全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险，按国家规定参加安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。
（四）安全培训到位。高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格。特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能，100%持证上岗。其他企业的主要负责人、安全管理人员应当参加安全培训和再培训。企业应当对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员安全生产和职业卫生培训教育，班组长（工段长）、车间主任应当具备一线岗位安全管理的知识和能力；从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格率100%。
（五）安全管理到位。企业应当严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。应当全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自改、自报的闭环管理。应当严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业的安全管理，确保培训到位、监管到位、安全措施落实到位。用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向区
安全生产监督管理部门申报危害项目，每年开展职业病危害因素检测和定期开展职业健康监护，切实保障职工安全健康权益。
（六）应急救援到位。企业应当加强应急管理，按要求制定各项安全生产事故应急预案，并利用杭州市应急预案备案系统，向安监部门备案。根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，危险物品的生产、经营、储存单位以及金属冶炼、建筑施工等单位，要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，定期组织应急演练。企业应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练。
责任清单：所有工贸行业企业都应认真对照安全生产主体责任具体清单（见附件）和其他行业主管部门梳理的本行业领域内企业的安全生产主体责任具体清单，履行安全生产主体责任。
四、推进步骤
（一）总体安排
2017年底，完成全街道危险化学品生产、带储存经营、烟花爆竹批发、三场所两企业、金属冶炼、建筑施工、大型商场超市、旅游景区、旅游宾馆、电梯重点使用单位、消防重点单位（场所）达到“一必须五到位”责任清单要求。
2018年底，完成规模以上工贸企业和其他部门确定的企
业达到“一必须五到位”责任清单要求。
2019年底，力争所有企业达到“一必须五到位”责任清单要求。
（二）2017年具体安排
1.部署动员阶段（2017年5月底前）。制定落实企业安全生产主体责任三年行动实施方案，明确活动目标、主要内容、年度进度安排、本行业领域责任具体清单、2017年开展活动的企业名单、工作措施等具体事项。同时，针对2017年开展活动的企业，召开动员会、部署会、学习培训会等，动员相关的企业参与到行动中来。
2.企业落实阶段（2017年6月起至2017年8月底）。要督促2017年开展行动的企业对照“一必须五到位”的总体要求和各自的安全生产主体责任清单内容，查摆问题，有针对性地制定落实措施，依法依规生产经营。2017年开展行动的企业于2017年8月20日前将本企业“一必须五到位”责任清单（附件）落实情况，开展对照自查，认真如实填写并加盖本单位公章后，报街道安监中队，联系人：杨延平，联系电话：88731060。
3.核查验收阶段（2017年8月起至2017年11月底）。借助社会中介力量，对2017年开展行动的企业逐家核查验收。
4.2018年和2019年具体工作安排另行制定。
五、保障措施
（一）执法推动。在行动中，各社区、各科办（中心）要加强对相关企业的检查，对发现的主体责任不落实的行为，要责令企业立即整改，对整改不到位，或者拒不整改的，要建议上级负有安全生产监管职责的部门依法进行查处。
（二）打非治违。要突出危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路运输、建设施工、油气管道、人员密集场所等重点行业和领域，加大执法监察工作力度，依法查处安全生产非法违法行为，对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的生产经营单位予以关闭并依法吊销其有关证照，有效遏制非法违法生产引发的生产安全事故。
（三）加大典型曝光。各社区、各科办（中心）要结合隐患督查暗访“30日工作法”工作机制，加大对一些重大隐患单位的曝光力度，督促企业落实隐患整改主体职责。
（四）强化结果导向。在各类评优评先和出具企业安全生产无违规证明时，要认真核查企业“一必须五到位”情况。
（五）优化力量运用。在企业自查自改、各社区、各科办（中心）核查的过程中，积极发挥安全生产社会化服务机构的作用，弥补企业不会管和监管力量不足的“两个短板”。可以结合辖区和行业内企业的特点，组织相关企业安全管理人员，组建安全生产互助组，对照“一必须五到位”责任清单，开展互助互查。要组织中介机构，制作宣讲课件和讲师
团，广泛深入企业开展宣讲活动。
六、工作要求
（一）加强组织领导。街道成立“落实生产经营企业安全生产主体责任三年行动”活动领导小组，由分管副主任周骐任组长、党政办和经发负责人任副组长，下设办公室，办公室设在安监中队，负责“落实生产经营企业安全生产主体责任三年行动”的组织协调和督促检查。统筹安排三年行动各项工作，确保活动有序有效开展。
（二）有序扎实推进。各社区、科办（中心）明确重点企业对象，分批有序推进本辖区和行业领域内的生产经营企业开展主体责任落实行动，积极落实相关措施，确保责任清单规定的有关内容真正落实到位。
（三）加大宣传引导。文体中心要采取多种形式，积极宣传落实企业安全生产主体责任的意义和要求，注重抓典型、促先进。要强化警示震慑，对未按要求开展工作、安全生产主体责任落实问题突出的企业，要纳入重点监管名单，严厉查处，并在新闻媒体予以曝光。
（四）健全长效机制。各单位要把开展“生产经营单位安全生产主体责任落实专项行动”与“安全生产月”、安全生产大检查、专项整治、安全生产标准化、隐患排查治理、基层基础建设等重点工作有机结合起来，健全长效机制，促进企业更加自觉落实主体责任，持续加强安全生产工作，有
效防范生产安全事故。
类责任落实具体要求
别
依法办理工商注册手续。
必须应当依法申领安全生产相关许可证。
依法生产
500万产值以上企业达到或开展安全生产标准化创建工作。
是否达到法律责任
要求
是□
否无注册手续的建议区市场监管□
部门依法查处。
应当依法申领而无安全生产相是□
否关许可证建议区安全监管部门□
依法查处。
是□
否不再达到相应标准的取消相应□
标准化达标称号。
责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下安企业依法依规设立安全生产管理机构和配备安全管全理人员。
责是□
否任□
到位
的罚款。
应建立安全生产责任制，明确企业主要负责人、各责令限期改正；逾期未改正，处是□
否级部门和人员的安全生产职责，层层签订责任书，二万元以上五万元以下罚款，责□
并对落实情况进行考核。
令生产经营单位停产停业整顿。
安全投入到位
按财政部、国家安全生产监督管理总局（财企〔2012〕责令限期改正，提供必需的资16号）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》金；逾期未改正的，责令生产经规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产费用是□
否营单位停产停业整顿。
投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。
□
安主要负责人和安全生产管理人员，应具备与本单位全所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管培理能力，经培训考核合格后方可任职。
是□
否训□
到位
对未如实记录安全生产教育和培训情况责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他
直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。
从事特种作业人员和特种设备作业人员应取得特种作业操作资格证书。
责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上是□
否十万元以下的罚款，对其直接负□
责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。
对未如实记录安全生产教育和培训情况责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正是□
否的，责令停产停业整顿，并处五□
万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。
“三级”安全教育、对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训和考核。
建立四级隐患排查治理机制，落实事故隐患自查、自改、自报的闭环管理，每月2次向杭州市安全生产隐患排查系统申报隐患排查工作情况。
安全管对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高理处作业等危险性较高的作业活动实施作业安全管到理，严格履行审批手续。企业进行爆破、吊装等危位
险作业时，应当安全专人进行现场安全管理，确保是□
否安全规程的遵守和安全措施的落实。
□
责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上是□
否二十万元以下的罚款，对其直接□
负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设是□
否责令限期改正，可以处五万元以
备上设置明显的安全警示标志。
□
下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
及时、如实在网上“作业场所职业病危害申报与备由安全生产监督管理部门责令是□
否案管理系统”进行职业病危害项目申报。
限期改正，给予警告，可以并处□
五万元以上十万元以下的罚款。
委托职业卫生技术服务机构开展定期的职业病危害因素检测评价；职业病危害严重的用人单位每三年至少进行一次现状评价。
是□
否□
由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院
规定的权限责令关闭。
委托有资质的健康检查机构进行职业健康体检（岗由安全生产监督管理部门责令是□
否前、在岗期间、离岗），建立职业健康监护档案。
限期改正，给予警告，可以并处□
五万元以上十万元以下的罚款。
在可能产生职业病危害的设备和场所的醒目位置设置警示标识和中文警示说明；产生严重职业病危害作业岗位，在其醒目位置，设置警示标识和中文警是□
否示说明。
□
由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任应急救援到按照规定编制应急预案，制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急是□
否预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演□
练。
位
按照规定进行应急预案备案
人员处一万元以上二万元以下的罚款。
是□
否责令限期改正，可以处一万元以□
上三万元以下罚款
篇三：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
某公司落实企业安全生产主体责任
三年行动专题实施方案
为强化落实企业安全生产主体责任，根据《某某热电有限责任公司安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、工作目标
重点整治防范化解重大安全风险政治责任不到位、落实安全生产责任不坚决、风险防控和隐患排查治理不扎实等突出问题；重点整治领导干部政治站位不高、工作作风不过硬、工作措施不扎实等形式主义、官僚主义现象；重点整治长期以来屡查屡犯、屡禁不止的重大风险、重大隐患，彻底根治一批“老大难”问题。通过三年专项整治行动，进一步牢固树立“大安全”理念，形成以落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为重点的安全生产责任体系，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，健全安全生产管理制度，推进企业安全生产实现“三个转变”，坚决杜绝人身伤亡事故、一般设备事故及环境事件，不发生造成恶劣影响的各类事件，全面提升企业本质安全水平，确保安全环保局面稳定。
二、重点任务
（一）全面落实企业安全生产责任体系。
1.健全安全生产责任制。一是按照《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《中国某集团公司安全生产工作规定》、《河南公司基层企业领导安全生产责任制》等要求，公司及
各部门要建立健全从主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业全员承担的安全生产责任；二是加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性；建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制；三是完善公司及部门内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。一是公司层面，强化和落实企业主要负责人作为安全生产第一责任人法定责任，特别是“安全生产法7条”和“河南省安全生产条例10条”安全责任，各部门要强化和落实部门主要负责人作为本部门安全生产第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准；二是加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”；三是强化责任担当，在安全生产关键时间、重要节点，主要负责人要在岗在位、盯守现场，履职尽责。
3.落实全员安全生产责任。一是充分发挥安全监督部门及安全保障部门的协同效应，强化公司各部门安全生产职责，形成合力，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系；二是公司安全管理人员，重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，守住安全生产第一道关口。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1.完善安全生产管理团队。一是公司按规定依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，对持有国家
注册安全工程师资质的安全生产管理人员在薪酬待遇方面给予倾斜，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度；二是各部门按规定配备综合素质高、责任心强的安全生产管理人员，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平；三是建立安全技术团队，完善专家队伍，定期开展专家诊断活动。
2.强化安全投入。一是公司要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果，承担相关法律责任。二是严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。三是要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。一是公司及各部门要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。二是未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。三是充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强公司安全人才培养。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。安监部牵头，按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的要求，持续推进公司安全生产标准化建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与公司日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的公司自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。每年11月完成自评工作并量化评级。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。
要依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB、T33000-2016）和《企业安全风险评估规范》（DB41/T1646-2018）,结合电力行业特点、集团公司和河南公司有关要求，结合“双预机制”体系运行，开展安全风险分级防控工作。
1.健全企业安全风险辨识评估制度。安监部牵头，按照有关法律法规标准，针对公司类型和特点，科学制定公司安全风险辨识程序和方法。公司及各部门要定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级。
2.健全安全风险管控制度。要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实公司、部门、班组
和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
3.健全安全风险警示报告制度。设备部负责，按规定在公司醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。各部门制作本部门岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握和自身岗位相关的安全风险的基本情况及防范、应急措施。安监部负责，依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督，并按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。公司总经理对公司安全风险管控和报告工作全面负责。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。
进一步完善公司“双预机制”管理体系，严格按照河南省“双预机制”体系的“五个有”相关标准，进一步将设备定期试验维护检修，例行检查标准等隐患排查工作与“双预机制”进行融合，实现全过程动态管理，并与政府有关部门、河南公司有效衔接。
1.加强安全隐患排查。安监部负责建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，各部门要
制定符合实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实。推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患的治理，并向负有监管职责的地方政府部门按要求报告。制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年底前，建立完善隐患排查治理“一张网”安全管控信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，公司隐患排查治理工作全面实现制度化、规范化、信息化。
（五）完善落实企业安全生产承诺和诚信制度。
1.完善公司安全承诺制度。公司主要负责人在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过有效的方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，严守承诺、执行到位。
2.完善落实安全生产诚信制度。要重视各级政府建立的安全生产失信行为联合惩戒制度，避免出现以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业
产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为。2020年完善公司安全生产诚信运转体系。
（六）全面推进本质安全企业建设。
1.建立健全本质安全企业建设机制。从完善安全生产体制机制入手，强化各级人员责任落实，进一步规范安全生产秩序、理顺安全管理流程、夯实安全生产基础，建立持续改进、自我完善的安全生产内生机制，建立完善本质安全企业建设方案，全面推进本质安全企业建设，提升企业本质安全水平，为实现公司安全生产长治久安提供机制保障。
2.企业本质安全水平显著提升。建立健全安全标准化工作长效机制，推进班组标准化建设，加强安全工器具和防误闭锁装置管理，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化，全面排查危险化学品外部安全防护距离依法合规、全面提升涉危自动化控制水平、全面推动涉危技术创新，全面推进安全生产标准化达标评级工作，提升企业本质安全水平。2020年前，实现安全生产管理体系趋于完善、管控水平显著提高、风险预控能力全面提升，本质安全水平明显提升。2022年前，基本实现人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一，基本达到本质安全型企业水平。
（七）加强生产配套、生活服务等设施设备安全治理。加强办公楼、食堂、公寓、活动中心等人员密集场所的消防、防疫等安全工作，加强公务用车的交通安全管理，加强后勤
物业使用的配电柜、厨房设施、电动车充电等设备安全管理，加强食品安全和治安保卫管理。加强多经企业安全管理体系建设和责任落实，规范清理超能力开展的多经业务，防范多经改革带来的各类风险，确保多经安全。2020年底前，进一步修编完成相关管理制度，梳理出存在的风险点，制定相应的管控措施，并形成长效机制。
（八）加强外包队伍安全管理。安监部负责，依据河南公司修订的发承包安全管理办法，结合公司实际进行细化和完善，推行发承包工程安全管理信息化，建立外包队伍信息台账并动态更新，全面掌握外包队伍信息变动情况，把好外包队伍准入管理。树立“大安全”理念，把外包队伍纳入公司管理范畴统一管理。进一步深化外包队伍管理，落实业主带班及安全帽编号制度，严把“六道关口”，加强人员准入、教育培训，充分利用人脸识别、视频监控、智能安全帽等技术手段强化管理。建立健全“黑白名单”制度，对违章频发、内部管理混乱的外包队伍，要依规解除合同、强制退场，纳入外包工程队伍“黑名单”，对不服从管理、不听从指挥、资格/资质不符合要求、有潜在不安全风险的外来人员坚决清退。施工项目深入推动分包单位安全行为规范化建设，加强招标及合同签订阶段的分包管理，强化现场分包单位安全规范，推动分包商安全履约能力和信誉评价。2020年底前，修编完成有关外包队伍的管理制度，动态更新队伍及人员信息台账。
三、时间安排
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署(2020年5月至6月)。按照公司统一工作部署，进行全面部署安排，广泛宣传发动；各部门要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送公司安委会办公室。
（二）组织实施(2020年6月至12月)。公司及各部门要对相关情况进行梳理研判，重点分析公司及部门层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工作、研究建立工作机制，切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动(2021年1月至12月)。各部门坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升(2022年1月至10月)。各部门结合工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。梳理总结本部门典型成果，供其他部门学习借鉴和推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各部门要要紧密结合实际，制定本部门具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要发挥主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升部门自主管理安全生产能力水平。
（二）强化制度保障。要切实落实企业安全生产主体责任的有关规定，建立健全安全生产管理体系，提升自主管理
安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格考核问责。公司把建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常监督检查力度。对未按规定建立安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施安全承诺制度，未扎实开展安全风险管控和隐患排查治理工作的，严格进行追责问责。
篇四：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
落实企业安全生产主体责任三年行动
专题实施方案
为推动落实集团公司及所属企业安全生产主体责任，根据上级《安全生产专项整治三年行动计划》和《落实企业安全生产主体责任三年行动专题工作方案》，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动，持续完善和落实集团公司及所属企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，重在从根本上消除事故隐患，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重安全预防控制体系，推进安全生产向主动加强内生管理转变，向企业自主开展转变，隐患排查治理向企业日常自查自纠转变，提升本质安全水平，有效化解各类安全风险，坚决遏制各类安全事故，确保员工生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发展。
二、重点任务
（一）健全完善企业安全生产责任链条，全面落实企业安全生产责任体系
1.强化企业主体责任。一是依法建立安全生产管理机构。二是建立健全安全生产责任制和各项管理制度使用台账。三
是持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。四是确保资金投入，满足安全生产条件需要。五是依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。六是向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。七是为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。八是对重大危险源实施有效检测、监控。九是预防和减少作业场所职业危害。十是安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理有关要求，并按规定定期进行检测检验。十一是依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。十二是及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。十三是积极采用先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平，并确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。十四是新建、改建、扩建工程项目依法落实安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）要求。十五是统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。十六是依法及时上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。
2.建立健全安全生产责任制。一是建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，逐岗建立安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。二是对全体员工持续加强安全生产法治教育和规章制度培训，强化自我约束、严格遵章、服从管理、敬
畏生命、我要安全的意识，提高全员守法遵规自觉性。三是建立企业内部安全生产督办考核机制，落实年度安全生产考核，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
3.落实企业主要负责人责任。强化落实各企业法定代表人、实际控制人等主要负责人的第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，学习对照《安全生产法》等法律法规赋予的法定职责，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位、全天候安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”，确保在安全生产关键时间节点在岗在位、盯守现场，落实企业主要负责人和班子成员带班值班制度。
4.落实全员安全生产责任。一是落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，不断健全完善企业内部各部室安全生产职责制度。二是重点行业领域企业严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。三是建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，企业安全生产管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，坚持和加强对工艺操作规范、安全技术操作规程等技术要求的学习和实际操作技能的体验，严格遵守岗位安全操作规程，落实“四不伤害”的目标，确保安全生产。四是对无视安全生产制度和规章规程，违章作业，违章指挥的，严格实施企业内部考核、处罚和问责。
（二）健全完善企业安全生产管理制度和管理办法，落
实制度成果
1.完善制度建设。各单位安全生产规章制度和管理办法应当涵盖生产经营的各岗位、各类设备设施、工具和全部工艺操作环节、操作过程，基本制度包括：安全生产会议制度，安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度，安全生产宣传教育培训制度，领导干部轮流现场带班制度，安全风险分级管控制度，安全检查和隐患排查治理制度，安全生产奖惩和责任追究制度，重大危险源检测、监控和管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全设施、设备管理和检修、维护制度，防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度，承包商管理制度，特种作业人员管理制度，生产安全事故统计报告、应急救援和问责处理制度等其他保障安全生产的规章制度等。
2.建立完善安全生产专业管理团队。一是各企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，企业负责人和企业内部部门要全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度，对不支持工作的行为、做法严肃惩戒。二是持续提升集团公司安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全管理和重点专业领域安全专家技术队伍。到2021年底前，集团公司通过自身培养和市场化机制建立各重点专业领域安全生产技术和管理专家团队。
3.强化安全生产必要投入。一是各企业保证安全生产条件所必需的资金投入，严格执行上级关于企业安全生产费用提取和使用的相关法规制度要求，落实提取和使用安全生产
费用，建立提取使用台账，运用内部审计与外部审计相结合的方式加强审计，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。二是各企业通过安全生产专项资金等方式，积极引导安全技术设备设施升级改造，及时更新推广应用先进适用的安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力，提升本质安全水平。三是各企业加大落后产能，淘汰工艺、设备的更新换代力度。四是各企业加强劳动防护用品管理工作，配齐并指导、监督从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的劳动防护用品。
4.强化安全生产教育培训。一是各企业制定并组织实施年度安全生产宣传教育培训计划，完善教育培训档案，每年至少对从业人员开展一次全员教育，并符合相关课时要求。按规定做好“三级教育、转岗教育、复工教育”。对从业人员进行系统安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。加强从业人员每日上岗前的安全培训，做好队站班组交接班的安全交底布置，实施切实有效的上岗前安全测试。二是集团公司及所属企业充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全管理人才培养。不断提高安全管理人员水平，鼓励进行脱产式安全生产相关继续教育，鼓励考取注册安全工程师。积极探索专业化培训方式，到2022年底前，通过建设专业
安全实训教室和建立岗位安全培训教材，实现各岗位人员安全培训全覆盖。
5.持续推进企业安全生产标准化建设。一是各企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求并结合自身现有安全管理体系自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，高标准融合，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化、标准化。二是在安全生产领域全面推行标准作业程序（SOP）工作法，结合安全生产标准化建设工作，将现有安全管控模式与SOP工作法进行融合再造、改进提升，健全完善安全生产日常管理体系，规范员工日常安全生产活动流程，建立适合于集团公司生产实际的安全管控作业流程。三是各企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进辨识风险，查摆隐患，深化风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。到2022年底前，集团公司所属的高危行业及规模以上企业均应安全生产标准化一级达标工作。
6.切实强化生产组织安全管控。加强生产组织，强化安全生产工作布置，进一步整顿现场作业秩序，紧盯作业现场文明生产和货运质量的标准落实，针对重点作业、重点环节、重点区域，不断强化现场检查力度。
（三）健全完善企业安全风险防控工作机制
1.完善企业安全风险辨识评估制度。一是各企业按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施等方面存在的固态风险，并根据作业环境、人员行为和管理体系的变化形成有效动态风险管理，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善，做到固态风险与动态风险实时有机结合，细化产生风险的原因，编制风险管控措施。二是各企业按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，绘制企业内部“风险地图”，有针对性地实施风险管控，实现“一企一清单”。
2.完善安全风险管控制度。一是各企业根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实到企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面厘清降低风险的管控机制，对安全风险进行有效管控，达到消除、降低和监测风险的目的。二是各企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。到2021年底前，集团公司所属企业建立完善的安全风险管控制度。
3.完善安全风险警示报告制度。各企业在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。
对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向上级监管部门报送风险清单。加强风险管控数据化、信息化工作，到2021年底前，集团公司所属企业实现“一码一源”，即一个二维码对应一个风险源点，加强数据化采集、研判和科学分析，为安全风险实时管控提供依据。
（四）健全完善企业事故隐患排查治理工作机制
1.加强事故隐患排查。各企业健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，将两者有机结合起来，通过梳理风险，分析风险产生原因，对应重点隐患精准排查，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，做到“一企业一套隐患排查标准”，达到治标与治本、治未病与治已病的有机结合，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，建立岗位隐患排查责任机制，明确细化岗位责任人，督促推动全员参与自主排查隐患，重点强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。建立隐患排查治理公开公示制度，定期公布隐患排查治理的成效，接受员工和工会监督。按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产
监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实隐患治理措施。持续健全完善隐患排查治理制度，不断推动隐患排查治理走向制度化、规范化轨道。制定并实施严格的隐患治理方案，加强重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理，并按程序及时向负有监管职责的部门报告。
（五）推动企业安全生产社会治理
1.建立完善企业安全承诺制度。各企业主要负责人结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，在办理安全生产行政许可、信用信息调整、落实隐患整改情况上报等环节，通过企业网站、企业公示栏、承诺书等各种方式途径，向社会和全体员工公开做出落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况的安全生产承诺。加强全员监督，完善和落实举报奖励制度。到2020年底前，制定出台覆盖所有重点生产作业环节的安全生产承诺制度。
2.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。集团公司及所属企业按照上级部署安排，深入推动参保安责险工作，发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）
按照统一工作部署，各单位、各有关部门要进行全面部
署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送集团公司安委会办公室。
（二）组织实施（2020年7月至12月）
各单位、各有关部门要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，找准薄弱点，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动各单位切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（2021年）
各单位、各有关部门要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）
结合各单位、各有关部门工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。结合各单位经验做法，梳理总结一批典型成果，供学习借鉴和全集团推广。
四、保障措施
（一）强化组织领导
各单位、各有关部门要将本实施方案与相关专项整治三年行动实施方案有机结合，认真组织，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明
确工作目标、主要任务、时间节点和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要督促推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。
（二）强化制度保障
制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各单位积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）强化严格督办问责
各有关部门要把建立和落实安全生产责任制、安全生产管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入本部门年度检查计划，按照“隐患就是事故，事故就要处理”和“四铁”的要求，加大日常检查力度。要督促所属企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全生产管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，严肃追责问责处理。
（四）强化典型引路
各有关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型
经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。
篇五：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
开展落实企业安全生产主体责任
三年行动专题实施方案
为进一步推动加油站落实企业安全生产主体责任，根据国家、自治区、以及市县主管单位相关文件精神，XXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司决定在全站范围内开展落实企业安全生产主体责任三年行动，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面落实区、市、县相关部署要求，健全完善以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以事故抢险救援为重点的生产安全事故应急处置体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，不断增强企业落实安全生产主体责任主动性自觉性，推动企业安全管理分级化、风险管控清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化等“六化”建设，有效化解重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，防范和坚决遏制事故发生，为推动高质量发展营造良好安全发展环境。
XXXX[2020]49号
二、组织机构及职责分工
组
长：
副组长：
成
员：
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。按照加油站统一部署，广泛宣传发动。结合实际制定细化落实的工作方案，明确具体目标任务和序时进度。
（二）完善制度（2020年7月至12月）。深入梳理研判加油站具体情况，重点分析存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面问题，建立健全问题隐患和制度措施“两个清单”。
（三）全面落实（2021年）。坚持全面覆盖、统筹推进、重点突出、持续深入、务求实效，紧盯责任落实、风险管控、隐患查治等重点目标任务，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，按照时间进度有序推进工作，同时，强化自查自纠，加大奖惩力度，集中攻坚克难，确保取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。在持续强化企业安全生产主体责任落实的基础上，深入分析存在的突出问题，进一步健全完善有关法规制度和政策措施，逐项加以改进提升。
四、主要内容
（一）健全落实企业安全生产责任体系
1.建立健全安全生产责任制。要按照责、权、利相结合的原则，建立覆盖全员的安全生产责任体系，建立健全从主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员（含劳务派遣人员、实习学生等）承担的安全生产责任。建立企业内部安全生产监督考核机制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实。加强安全生产法治教育,加强企业安全文化建设，将安全文化阵地向一线班组和工作现场延伸，提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，形成全员性的安全价值观、安全理念、职业安全行为。
2.强化主要负责人责任。法定代表人、实际控制人等主要负责人要全面落实安全生产第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头严格执行安全生产法律法规和规章标准，严格执行《自治区企业厂长（经理）保护员工生命安全健康十条规定》，组织建立安全生产责任制，制定规章制度、操作规程、应急预案等，督促、检查企业规章制度落实情况，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。决策机构、主要负责人要保障安全生产所必需的资金投入及有效实施。严格落实领导带班和值班值守制度，安全生产关键节点、重要时间要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实“一岗双责”制度（企业各级领导、各相关部门承担本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。要严格落实以师带徒制度，确保新招员工严格按规程作业。安全管理人员要严格履行法定职责及本单位安全生产责任制规定的职责，重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生
产职责，严格遵守本加油站安全生产规章制度和岗位安全操作规程，提高安全生产技能，服从管理，及时报告隐患，努力形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。加油站应每年组织全员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与员工奖惩、晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全生产责任制落实。
（二）健全完善企业安全生产管理体系
1.建立完善安全生产管理团队。依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，全力支持保障安全管理机构和人员开展工作，并建立实施相应的安全检查考核和奖惩制度。
2.加强安全投入保障。安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，对安全生产必需资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。应当按照《财政部、安全监管总局关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财企〔2012〕16号）《自治区财政厅、安监局〈关于做好企业安全生产费用提取和使用情况备案的通知〉》（宁财（企）发〔2013〕69号）有关规定，及时足额提取和使用安全生产费用，坚持内部审计与外部审计相结合，保证安全培训教育、配备劳动防护用品、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产资金投入有效实施，不断提升安全生产条件。将年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况报主管部门备案。应当按国家规定参加安全生产责任险，依法为全体从业人员购买工伤保险。加强从业人员劳动保护，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按使用规则佩戴、使用。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大
淘汰危及生产安全的工艺、设备力度，及时更新推广应用新工艺、新技术、新材料、新设备，提高企业安全生产保障能力。
3.强化安全教育培训。要建设覆盖全员的安全教育培训体系，建立健全安全教育培训制度,开展全员安全生产教育和培训,采取“送出去学、请进来教”等多种方式，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，经教育和培训合格的从业人员方可上岗，教育培训记入考核档案。主要负责人、安全管理人员、特种作业人员应当具备规定条件，持证上岗。要将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能的培训教育和培训。从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强安全人才培养。主要负责人要亲自组织实施本企业全员安全生产教育培训，并实施严格考核，确保教育培训取得实效。
4.加强外包等业务安全管理。加油站委托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，应在作业前与受托方签订安全生产管理协议，告知其作业现场存在的危险因素和防范措施，明确各自的安全生产职责。将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，并明确对承包单位、承租单位安全生产工作统一协调、管理的内部机构和人员，定期组织安全检查。
5.加强安全生产信息化管理。应积极运用智能化、信息化手段加强安全生产，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，建立安全生产监控系统并接入政府监管部门信息管理平台。加快实施机械化换人、自动化减人，实现精细化生产、标准化管理，从源头提高企业安全生产水平。
6.持续推进企业安全生产标准化建设。要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的严格高效的安全管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。每年至少对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，确保安全生产标准化稳定运行，全面提升企业安全管理水平。
7.强化安全文化引领约束。加油站要结合实际，构建安全文化体系，将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程，充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用，引导广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想，切实增强员工对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。
（三）健全完善企业安全风险隐患预防控制体系
1.加强设备设施的源头安全管理。加油站要建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定
期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合加油站特点，积极探索、使用符合实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，提升设备设施自动化控制水平，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。
2.加强安全风险辨识管控。应认真贯彻执行《自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》《自治区企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）》，严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控企业的生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，将风险点逐一明确管控层级，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），全面落实安全风险辨识管控“一图（安全风险分布图）、二单（危险有害因素排查辨识清单和安全风险分级管控清单）、三卡（履行安全生产职责承诺卡、作业场所危险因素应知卡和应急处置方法应急卡）、六必须（风险源必须掌握、应急措施必须具备、处置预案必须明确、防护措施必须完备、岗位人员危险应对必须熟练及企业负责人对风险点必须清楚）”的工作要求，确保安全风险始终处于受控范围。
3.加强各类危险源安全管理。对具有较大或以上危险因素的生产经营场所和有关设施设备，应建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度，安排专人负责管理，并设置明显的安全警示标志和事故应急处置卡，配备消防、防雷、通讯、照明等应急器材和设施，对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。定期组织对安全设施设备进行体检式安全评估，确保始终处于安全可靠状态。
4.加强危险作业安全管理。加油站应加强对危险作业的安全管理，制定专项安全管理制度措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按照操作规程操作，及时采取措施排除事故隐患、纠正违规行为。现场管理人员不得擅离职守。
(四)健全完善企业安全隐患排查治理机制
1.加强安全隐患排查。要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。
2.严格落实治理措施。要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告;制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。2020年底前,建立起完善的隐患排查治理制度;2021年底前,要利用自治区企业安全风险管控和隐患排查治理信息系统,做到自查自改自报,实现动态
分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控；2022年底前,企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）健全完善生产安全事故应急处置体系
1.强化应急救援能力建设。在风险评估和应急资源调查的基础上，根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并按规定评估、备案。建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资，重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。要对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。
2.严格事故报告和应急处置。应严格遵守事故报告有关规定，按照报告时限、内容、方式、对象等要求，及时、完整、客观地向有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。发生生产安全事故后，企业应立即启动生产安全事故应急救援预案，积极采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场。
3.强化举一反三整改落实。企业应主动配合有关部门对责任事故的调查处理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教训，按照事故调查报告全面落实整改措施，并接受监督检查。重视加强对轻微事故、涉险事故的调查处理及原因分析，研究落实预防改进措施，防范人员伤亡和有较大财
产损失的事故发生。建立事故信息共享机制，针对同行业、本地区发生的典型事故，及时组织学习反思、警示教育和自查自纠，有效预防类似事故发生。
（六）健全完善企业安全生产社会化治理体系
1.建立完善企业安全承诺制度。主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过信息网络、新闻传媒、宣传橱窗等形式，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况，以保障企业员工及周边公众对企业安全生产的知情权。完善和落实举报奖励制度，鼓励社会各界和广大群众举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，督促企业严守承诺、执行到位。
2.发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019），加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。在企业日常监督检查中，将保险机构是否为投保单位提供事故预防服务，落实事故预防服务技术项目及频次作为监督检查内容。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立站长任组长，安全员任副组长，加油员为成员的落实企业安全生产主体责任三年行动专项领导小组，每季度召开一次工作例会，协调推进落实企业主体责任相关工作。要将本实施方案与三年行动方案有机结合，统筹推进安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，细化措施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，要有专人负责，统
筹安排三年行动各项工作，确保行动有序有效开展。
(二)强化制度保障。制定落实安全生产主体责任若干规定,推动建立健全安全生产管理体系,提升自主管理安全生产的主动性、自觉性。
XXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司
2020年8月10日
篇六：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
落实安全生产主体责任三年行动实施方案
一、指导思想以党的七大精神为指导方针，深入贯彻落实科学发展观，强化
“一岗双责”和行政问责，落实安全生产主体责任，构建安全生产长效机制，有
效防范安全生产事故的发生，确保安全、稳定。
二、工作目标通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生
产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传
教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业
特殊要求“个方面”的责任得到有效落实。
三、组织机构为加强开展落实安全生产主体责任三年行动活动的领导，中心
成立安全生产主体责任三年行动活动工作领导小组。由高富强经理任组长，周共
恩书记任副组长，成员由各分管领导、部门、车间负责人组成。领导小组下设办
公室，办公室成员由中心综合办、技术管理部、生产管理部、安全管理部负责同
志组成，具体负责督促、协调、指导落实企业运输安全生产主体责任活动工作。
四、行动方式对中心落实安全生产主体责任情况实施级别评定，安全生产级
别评定的对象为中心下属各车间。
五、工作步骤
第一轮分三个阶段对中心安全生产现状进行级别评定，针对各车间落实主
体责任实施分类指导、治理隐患，XX年底前完成第一轮考评验收。
（一）
第一阶段：宣传发动和级别评定（即日起一XX年底）中心各部门要
认真组织开展落实安全生产主体责任活动的宣传发动工作，认真学习《级别评定
标准》，相关工作人员要熟练掌握，为级别评定工作奠定基础。
（二）
第二阶段：分类整改（XX年）中心要督促其对存在的主要问题制定
整
改方案，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术
人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。
（三）第三阶段：考核验收（XX年完成）通过考核验收建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各部门、车间要切实把这项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，结合本单位实际，研究制定实施本车间的行动方案，推进这项活
动有序开展。
（二）
严格落实责任。要将开展落实安全生产主体责任活动情况，列入年度
安全生产目标责任制的一项重要考核内容。对因组织领导不力导致安全生产主体
责任不落实、安全事故多发的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。
（三）
注重工作创新。要把开展安全生产主体责任活动与日常管理工作有机
结合起来，将日常工作作为开展落实企业安全生产主体责任活动的手段，逐步建
立安全生产长效机制。同时要结合学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，大胆尝试，勇于创新，不断开创工作新局面。
（四）
搞好舆论宣传。各车间要积极协调、配合中心，充分利用墙报、标语、职工教育，搞好活动宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。
（五）
做好信息报送。各车间要在每阶段结束时，及时将本车间开展行动情
况与评定结果报送中心。
福州市公交维修中心
篇七：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
落实园区企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案[精选5篇]第一篇：落实园区企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
园区各企业、各部室:为推动永宁工业园区落实园区企业安全生产主体责任，根据《永宁县安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
—、工作目标
通过开展三年行动，完善和落实园区企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，从根本上消除事故隐患，扎实推进园区企业安全生产治理体系和治理能力现代化。形成以落实园区企业主要负责人安全责任为重点的园区企业安全生产主体责任体系、以建立园区企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的园区企业安全生产社会化服务体系，推进园区企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向园区企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向园区企业日常自查自纠转变，提升园区企业安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现园区企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
（一）全面落实园区企业安全生产责任体系。
1.建全安全生产责任制。园区企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确园区企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,建立园区企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实园区企业主要负责人责任。园区企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发
展理念，带头执行安全生产法律法规和规章制度，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域园区企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。园区企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）健全完善园区企业安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队。园区企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。园区企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域园区企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。园区企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后产能力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。园区企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。园区企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强园区企业安全人才培养。到2022年底前，重点企业要通过委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进园区企业安全生产标准化建设。园区的各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范（hgb/t33000-2016）》和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与园区企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的园区企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。园区企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升园区企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上园区企业均应完成自评工作。
（三）健全完善园区企业安全风险防控机制。
1.建立园区企业安全风险辨识评估制度。园区企业要按照有关法律法规标准，针对本园区企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
2.建立安全风险管控制度。园区企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实园区企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类园区企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。园区企业要在醒目位置和重点区
域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。园区企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。园区企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善园区企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。园区企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合园区企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。园区企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和园区企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。园区企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向园区管委会负有监管职责的部门报告；
制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2020年底前，园区企业建立起完善的隐患排查治理制度;2021年底前，所有企业都要建立完善隐患排查治理“一张网“信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；
2022年底前，园区企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）推动园区企业安全生产社会治理。
1.建立完善园区企业安全承诺制度。园区企业主要负责人要结合
本园区企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和园区企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促园区企业严守承诺、执行到位。2020年底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。工业园区管委会将健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等行为的企业及主要责任人,依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强园区企业安全生产诚信体系建设制度。
3.加强专业技术服务机构服务质量。落实技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，加强对技术服务质量的监督检查，对专业技术服务机构降低技术服务标准或技术服务过程中弄虚作假的，限制或禁止其在一定范围内开展技术服务，并及时通报专业技术服务机构批准部门，确保专业技术服务机构为园区企业提供高水平、规范化的安全技术和管理服务。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（aq9010-2019）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前园区管委会应急管理部门建立安责险信息化管理平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入管委会安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。
三、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年4月）。按照统一工作部署，园区企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动；
要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送管委会应急管理部。
（二）组织实施（2020年5月至12月）。对园区企业情况进行梳理研判，重点分析园区企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动园区企业切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（2021年）。园区企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。结合园区企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关规章制度和措施，逐项推动落实。结合各单位经验做法，梳理总结一批典型成果，供学习借鉴和推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
为切实加强落实园区企业安全生产主体责任三年行动的组织领导，成立永宁工业园区落实园区企业安全生产主体责任三年行动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部，办公室主任谢斌兼任。
园区企业要将本实施方案与本企业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进园区企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实
施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动园区企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升园区企业自主管理安全生产能力水平。
（二）强化制度保障。制定落实园区企业安全生产主体责任若干规定，推动园区企业建立健全安全生产管理体系，提升园区企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各地区和园区企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格监管执法。各相关部门要把园区企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促园区企业全面落实主体责任，对未按规定建立园区企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施园区企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的园区企业，要依法进行查处。各单位要建立与园区企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，对园区企业落实安全生产治理工作，有关部门要组织专家开展精准指导服务。
（四）注重典型引路。各相关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励重点企业先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动园区企业切实落实安全生产主体责任，促进园区企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升园区企业本质安全水平。
第二篇：落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案(街道)落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案(街道)为推动落实企业安全生产主体责任，根据《XX市安全生产专项整治三年行动实施方案》《XX区安全生产专项整治三年行动实施方案》以及省、市、区关于安全生产隐患大排查大整治部署要求，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动，切实提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发展，确保XX街道辖区安全生产形势持续平稳。重点包括：一是思想认识到位。企业真正树立安全生产主体责任意识，准确把握政府与企业抓安全生产工作的不同职责和定位，着力解决“政府热、企业冷”、企业被动应付等问题，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，督促企业始终把安全生产摆在首要位置，坚决做到在确保安全的前提下开展各类生产经营活动。二是管控措施严格。完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。三是制度体系健全。形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系。
二、重点任务
（一）强化责任落实
1.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人是企业安全生产的“第一责任人”，要履行《安全生产法》等法律法规明确的相关责任，坚决防止在不具备安全生产条件下开展生产经营活动、重生产轻安全、违章蛮干等问题，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。（街道安委办牵头，机关各部门要督促本行业领域企业落实主体责任，各社区要督促本辖区企业落实主体责任。以下各项工作，均需各社区负责，不再列出）
2.建立健全企业安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，不断提高全员遵守法律法规、落实安全生产的自觉性。建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
3.落实全员安全生产责任。强化企业内部安全生产职责，落实一岗双责制度。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。重点行业领域企业要采取“以师带徒”等方法，确保新招员工安全作业。
（二）强化安全管理
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制，全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，既要用足用好企业安全生产费用提取使用等有关财税政策，又要严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果，承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后技术设备的力度，及时更新、推广和应用先进适用的安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施、可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前，涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必
须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，落实职业技能提升行动方案和高危行业领域安全技能提升行动计划，加强企业安全人才培养。企业要组织开展岗前安全交底，提高各级管理人员和一线员工的安全意识和技能。危险化学品从业单位要按照《XX市贯彻落实实施方案》（厦应急〔2020〕31号），2021年底前安排10%以上重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上，从事危险化学品特种作业岗位人员经考试合格后持证上岗。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求，自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。各行业主管部门及时明确本领域3年标准化规范建设任务，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化，对一、二级标准化企业减少检查频次。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）强化风险防控
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定
期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。督促企业绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，从组织、制度、技术、应急等方面全过程落实控制措施。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）强化隐患整治
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，完善隐患排查治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信
息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。运输企业要加强运输车辆和驾驶人动态监管。企业要及时对各重点部位（设备）开展安全检测，包括委托有资质的第三方专业机构，有效甄别是否存在安全隐患。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，根据上级有关部署，各级和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）强化社会治理
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前，各重点行业主管部门要制定出台关于企业落实安全生产承诺制度相关文件，并督促企业抓好落实。
2.完善落实安全生产诚信制度。依照安全生产领域信用建设法规规章和《XX经济特区社会信用条例》，对发生较大安全责任事故，或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故，存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违法生产、违章指挥、违章作业等产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，提请上级部门依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，街道配合上级各部门修订完善加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。机关各部门要求协助各有关部门要培植、筛选一批专业化安全技术服务机构，支持相关机构联合整合、做大做强，最大限度推行中介服务“市场化”做法，为企业提供高水平安全技术和管理服务。2020年底前，协助上级负有安全生产监管责任的部门制定出台本行业领域技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，加强监督管理，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。协助上级各有关部门筛选一批专业精湛、责任心强的专家人才，充实区级专家库，为企业提供有力支持。企业要善于发挥专家作用，利用专家的知识、技术优势，协助企业抓好安全生产各项工作。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019），通过实施安责险，加快建立以安责险为纽带，保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。根据上级有关部署，街道安委办协助区应急管理和相关部门，于2021年底前建立安责险信息化管理平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。督促保险公司帮助客户企业整改潜在风险隐患，提升防灾防损效果。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，禁止开展安责险业务，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。积极推进安全生产责任保险覆盖所有危险化学品企业。
（六）强化督促指导
1.加强一线检查执法。街道安委办要把监管执法力量下沉到一线，把企业主体责任落实情况纳入监管执法重点，对企业安全生产工作不力，尤其是隐患排查整改不到位、存在重大隐患问题和严重违法违规行为的，提请上级政府采取限期整改、停产停业整改、取缔关闭、罚款和纳入“黑名单”等监管执法措施。
2.积极开展指导服务。各社区、街道各部门要始终坚持“以人民为中心”，进一步强化服务意识，及时了解掌握企业在生产经营尤其
是安全生产方面存在的实际困难和矛盾，依法依规指导服务企业解决各类问题，推动企业安全生产与生产经营协调发展。
3.加大警示激励力度。机关各部门和各社区要采取以案说法、依托区设立的“曝光台”等方式开展警示教育，督促企业深刻吸取各类事故教训；要大力宣扬优秀企业典型事迹，激发企业积极落实主体责任，通过企业安全生产带动全社会安全稳定；要加大隐患举报的奖励力度，形成全民抓安全生产的良好氛围。街道机关各部门要把安全生产工作情况纳入各自行业考核重点内容，与企业（单位）负责人各类奖励挂钩。
4.严格事故调查处理。对发生各类事故尤其是亡人事故的，配合相关部门依法依规组织事故调查和处理，对责任单位、责任人该处罚的坚决处罚、该追责的坚决追责，倒逼生产经营单位抓好安全生产工作落实。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。按照统一工作部署，各社区、机关各部门按照街道制定的实施方案细化工作措施，进行全面部署安排，广泛宣传发动。
（二）组织实施（2020年6月至12月）。各社区、机关各部门对本行业领域、本辖区企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（2021年）。各社区、机关各部门坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。结合各社区、机关各部门和企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各社区、机关各部门要加强对专项整治三年行动的组织领导，进一步明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。同时，要注重推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。
（二）强化制度保障。各社区、机关各部门要制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性自觉性。特别是按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格监管执法。机关各部门、各社区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。
（四）注重典型引路。各社区、机关各部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。
第三篇：XX县落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
XX县安全生产委员会办公室落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
根据《全市安全生产专项整治三年行动工作推进措施》有关要求，4月份为“落实企业安全生产主体责任三年行动专题”重点推进月。为做好专题推进工作，现将相关具体工作通知如下：
一、4月份重点工作任务
1、县安委办结合全县安全生产“双控”机制建设百日会战及“明白人”大培训活动，经研究讨论，定于在XX钢诺科技有限公司开展“落实企业安全生产主体责任三年行动专题”现场观摩会，用典型引路、示范带动推动落实企业主体责任开展。（4月15日前完成）
2、各镇各部门要突出4月份“落实企业安全生产主体责任三年行动专题”，按照《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》的要求，对本辖区本部门阶段性工作进行安排。（4月15日前完成）
3、各镇各部门通过党委党组会、政府办公室、局务会等方式，召开一次专题会议，研究本地本部门安全生产专项整治“三年行动”推进情况，按时间节点积极抓好《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》各项工作任务的贯彻落实（4月15日前完成）。
4、安委办按照全县安全生产“双控”机制建设百日会战及“明白人”大培训活动的安排，将XX钢诺科技有限公司确定为我县双控机制建设标杆企业，开展能借鉴、可复制的现场讲解、图版展示等活动，用典型示范效应推动辖区企业主体责任的全面落实。（4月20日前完成）。
5、各镇各部门要组织一次推进落实企业安全生产主体责任三年行动专题汇报会，有点评经验、查找不足、指导工作，最后形成工作报告；县安委会成员单位结合本行业领域工作推进情况，分析研判工作成效，形成阶段工作情况报告。（4月30日前完成）。
6、各有关部门要深入一线指导帮助企业建立完善全员安全生产责任制，解决推进落实过程中的难题，不断提升企业安全生产管理水平。对未按规定建立安全管理体系、未建立重大安全风险报告制度或未按规定报告重大风险、未建立实施企业安全承诺制度、开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。对照专题任务清单，逐企逐项排查落实进度，建立“一企一档”，对完成期限内仍未落实到位的企业，要设定时间表，督促指导企业限期解决。（4月
底前完成）
二、工作要求
（一）高度重视，统筹推进。
各镇各部门各单位要高度重视“落实企业安全生产主体责任三年行动专题”有关工作，将专题实施方案与其他相关行业专项整治三年行动方案有机结合，周密部署，统筹推进，务求实效。
（二）明确责任，细化分工。
根据4月份重点工作任务和工作任务，要制定切实可行的工作计划和推进措施，逐项明确责任主体和人员，有序有力推进。
（三）强化督导，定期报告。
各镇各部门各单位要把“落实企业安全生产主体责任三年行动专题”作为考核巡查督导的重要内容，加大日常执法检查力度，确保按时间节点完成任务。4月底，县安委办将按照《评分表》对各级各有关部门和单位工作开展情况进行打分，并全县通报。
第四篇：落实企业安全生产主体责任实施方案
关于落实企业安全生产主体责任实施方案
为了贯彻落实介体市住房保和城乡建设局转发《介休市人民政府办公室关于印发介休市企业安全生产主体责任》（介建字［2013第20号），加强本公司安全管理的科学性和实效性，结合本公司的生产实际情况经公司安全生产领导小组讨论，特订本方案：
一、目的和范围
本方案适用于太原市第一建筑工程集团有限公司所有部门。制订本方案的目的是为了深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把企业发展立在安全生产的础上；坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面加强企业安全管理，提高企业安全技术水平，夯实安全生产基础，加强内部安全生产督管理，不断提高安全意识和安全管理水平，续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机。
二、各部门的职贵
1、安全科负责本实方案的监督执行，协调执行中的具体问题；
2、建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各
职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员安全生产职责，并与其职务岗位职贵相匹；
3、建立和严格执行领导带班制度，并严格执行（查领导值班记录）；
4、按照有关规定通过安全标准化达标验收，搞好安全评价及验收工作搞好安全设施设计整改工作；
6、明确规定所有安全生产行为的执行程序，参照体系认证的有关做法建立相关程序体系，编制程序文件；
三、健全安全管理制度和操作规程
1、结合本企业安全生产特点，建立、健全全生产规章制和岗安全操作程并严格执行；
安全生产规章制度应至少包含:安全生产会议制、安全生产资金投入及安全生产费用、管理和使用制度；安全生产教育培训制度；安全生产检报告制度；建设项目安全制度；安全生产考核、奖励和责任追完制度；岗位标准化操作制；危险作业管理制度；职业卫生管理制度；生产安全事故隐忠排查治理制度；重大危险源检测、监管理制度；劳动防护用晶各、管理和使用制；安全设施、设备管理和检修维护制度:特种作业人员管理制度；生产安全事故报告和调查处理制度；应急管理和演练制度:安全生产档案管理制度:企业领导带班管理制度:其它保障安全生产的管理制度:2、安全生产制度和岗位安全操作规程至少每三年评审和修订一次，出现国家法法规，技术标准和规范发生变化企业发生重大变更等情况时应及时予以修订；
四、培训教育
1、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员，上岗前应按规定取得相应的证书；其他从业人员，在上岗前应当经过公司、项目部班组三级安全培训教育并经考核合格；
2、生产经营单位主要负贵人和安全生产管人员及特种作业人员应当按照有关规定及时进行再培训或复审；
3、安全培训必须符合国家有关定以及安全标准化的要求；
五、作业安全
1、对危性作业（动火作业、受限空间作业、动上作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业等）实施许可管理；
2、严格执行危险化学品储存、出入库及运的、装卸安全管理规定，规作业行为，减少事故发生；
3、对现场作业人员进行资质市查管理:对现场作业人员的持证情况进行检查；
六、职业危害防治与劳动防护
每年对员工进行一次职业健康检查，每二年对作业现场进行职业危害因素检测，确保作业现场职业危害因素大大低于国家标准；
七、安全检查与隐患治理
1、定期或不定期的组织对各项安全管理制度以及安全管理要求落实情况进行监督检查（日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查）；
2、及时排查治理事故隐患，做到隐患整改的有措施、责任、资金、时和预案“五到位”，应当建立动员、鼓励员工及时发现和清除事故隐患的制度；
3、对检查出的重大隐，及时上报有关部门，并采取应急防范措施，按照规定实行整改；
4、安全科对安全检查中发现问题的整改情况进行效果确认；
5、定期请本行业专家开展安全检查，每半年至少检查一次；
6、针对专家查出的问题和隐忠，按照规定进行整改，并建立隐患改档案；
八、安全投入
1、依据企业安全生产费用管理规定及市政府有关安全生产费用提取规定，提取安全生产费用，专款专用；
2、按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐；
3、依据《伤保险条例》的有关规定，依法为从业人员缴工伤保险费。
第五篇：落实安全生产主体责任实施方案
原阳县鑫鑫化工有限公司
落实安全生产主体责任实施方案
为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），加强本公司安全管理的科学性和实效性，结合本公司的生产实际情况经公司安全生产领导小组讨论，特制订本方案，望公司各部门和全体员工认真执行。1.目的和范围：
本方案适用于原阳县鑫鑫化工有限公司所有部门。制订本方案的目的是为了深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把企业发展建立在安全生产的基础上；坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面加强企业安全管理，提高企业安全技术水平，夯实安全生产基础。
加强内部安全生产监督管理，不断提高安全意识和安全管理水平，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。
2.各部门的职责
1）安全科负责本实施方案的监督执行，协调执行中的具体问题。
2）按照《注册安全工程师管理规定》配备一名注册安
全工程师。
3)建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员安全生产职责，并与其职务、岗位职责相匹配。
4）建立和严格执行领导干部带班制度，并严格执行（查领导值班记录）。
5）按照有关规定通过安全标准化达标验收，搞好安全评价及验收工作，搞好安全设施设计整改工作，搞好《安全生产许可证》延期换证工作，依法取得《安全生产许可证》具备生产经营资格。
6）明确规定所有安全生产行为的执行程序，参照体系认证的有关做法，建立相关程序体系，编制程序文件。3.健全安全管理制度和操作规程
1）结合本企业安全生产特点，建立、健全安全生产规章制度和岗位安全操作规程，并严格执行。
安全生产规章制度应至少包含：安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡检制度，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通安全，2防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理，承包商管理，劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等制度，装置停产（用）、半停产（用）安全处置及管理规定，装置恢复生产（使用）安全处置指南等。
2）安全生产规章制度和岗位安全操作规程至少每三年评审和修订一次，出现国家法律法规、技术标准和规范发生变化或企业发生重大变更等情况时，应及时予以修订。4.培训教育
1）企业人员的基本素质应当符合《关于规范河南省危险化学品生产经营单位从业人员基本条件的意见》（豫安监管危化[2009]162号）的要求。
2）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员，上岗前应按规定取得相应的资质证书；其他从业人员，在上岗前应当经过厂、车间、班组三级安全培训教育并经考核合格。
3）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员应当按照有关规定及时进行再培训或复审。
4）安全培训必须符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）以及安全标准化的要求。5.加强设备与工艺安全管理
1）健全设备台账，定期检维修，保持设备完好、正常
运行，做好运行记录和检维修记录。
2）健全安全设施台账，维护安全设施完好。并落实到专人进行管理；安全设施不得随意拆除、挪用、弃置不用
3）检查电器设备，电线，保持完好，临时用电必须经过批准后方可。
4）及时修订各工段操作规程、培训材料或其它工艺文件中；应定
期进行工艺危害分析；工艺安全管理必须符合AQ/T3034-2010《化工企业工艺安全管理实施导则》的要求。
5）安全设施必须按规定进行检修、校验，消除超期未检或失效现象。6作业安全
1）对危险性作业（动火作业、受限空间作业、动土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等）实施许可管理。
2）严格执行危险化学品储存、出入库及运输、装卸安全管理规定，规范作业行为，减少事故发生。
3）对现场作业人员进行资质审查管理；对现场作业人员的持证情况进行检查。
4）在生产场所、作业场所、厂内道路设置符合国家规定的、足够数量的警示标志。7.职业危害防治与劳动防护
每年对员工进行一次职业健康检查，每二年由原阳县职
防所对作业现场进行职业危害因素检测，确保作业现场职业危害因素大大低于国家标准。8.安全检查与隐患治理
1）定期或不定期的组织对各项安全管理制度以及安全管理要求落实情况进行监督检查（日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查）。
2）按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）及时排查治理事故隐患，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，应当建立动员、鼓励员工及时发现和消除事故隐患的制度。
3）对检查出的重大隐患，企业应当及时上报有关部门，并采取应急防范措施，按照规定实行整改。
4）安全科应当对安全检查中发现问题的整改情况进行效果确认。
5）定期聘请本行业专家开展安全检查，每半年至少检查一次。
6）针对专家查出的问题和隐患，按照规定进行整改，并建立隐患整改档案。9安全投入
1）依据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企
[2006]478号）及当地政府的有关安全生产费用提取规定，提取安全生产费用，专款专用。2）按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。
3）依据《工伤保险条例》(国务院令第586号）的有关规定，依法为从业人员缴纳工伤保险费。
4）按照规定参加安全生产责任险。10.危险化学品的登记与事故应急救援
1）按照国家有关规定进行危险化学品登记，取得危险化学品登记证书。
2）按照GB/T16483-2008《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》、GB15258-2009《化学品安全标签编写规定》正确编制并向用户提供化学品安全技术说明书，在产品包装上拴挂或粘贴化学品安全标签，并对数据的真实性负责；危险化学品的采购，必须向供货单位索取安全技术说明书和安全标签。
3）按照AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求及应急演练暴漏出来的问题及时修订事故应急救援预案。
4）对本单位修订后的安全生产事故应急预案及时向原阳县安监局进行备案。
5）公司的应急救援电话是*************，本公司的应急电话是75835886）充实事故应急救援队伍，配备应急救援器材，保持
急救援器材完好。
7）每年进行应急救援预案的培训，每年组织演练，根据演练情况不断修改完善事故应急救援预案。
8）发生安全生产事故后迅速启动应急救援预案，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，保护事故现场。
9）发生安全生产事故后按照《生产安全事故调查和处理管理条例》（国务院令第493号）及《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局令第21号）的规定及时、准确、完整的进行事故报告，严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报。
10）发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，如实提供有关情况；县级人民政府委托企业负责组织调查的，企业应按规定组织调查，按时提交事故调查报告
11）事故调查坚持“四不放过”原则，企业应当根据调查结果，及时落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。11.重大危险源管理
按照GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》的要求，本单位不构成重大危险源。12.本方案自2011年10月8日起执行
参加编制人员：
批准：
篇八：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
落实企业平安消费主体责任三年行动专题施行方案
落实企业平安消费主体责任三年行动
专题施行方案
为推动落实企业平安消费主体责任，根据《国安瑶族乡平安消费专项整治三年行动方案》，制定本施行方案。
一、工作目的通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业平安消费责任链条、制度成果、管理方法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业平安消费治理体系和治理才能现代化。完善形成以落实企业主要负责人平安责任为重点的企业平安消费主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的标准化平安消费管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业平安消费社会化效劳体系，推进企业平安消费由被动承受监管向主动加强管理转变，平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质平安程度，有效化解重大平安风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命平安和身体安康，实现企业平安开展高质量开展。
二、重点任务
在全面贯彻落实国务院安委会《落实企业平安消费主体责任三年行动专题施行方案》工作部署的根底上，重点抓好：
〔一〕全面落实企业平安消费责任体系。企业要对本单位平安消费工作负全面责任，实行全员平安消费责任制度，严格履行平安消费法定责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的平安消费工作体系。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人带头执行平安消费法律法规和规章标准，做到平安责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。
〔二〕健全完善企业平安消费管理制度。企业要依法建立健全平安消费管理机构，配齐平安消费管理人员，并建立相应的奖惩制度。到2022年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立平安消费技术和管理团队。全面落实高危行业领域平安技能提升行动方案，严格高危行业企业“三项岗位”人员〔主要负责人、平安管理人员、特种作业人员〕平安消费培训考核，高危企业平安技能培训考核合格率100%，高危企业特种作业人员持证上岗率100%，高危企业班组长平安技能提升轮训100%。鼓励职业院校和社会培训机构开展平安技能提升培训。持续推进企业平安消费标准化建立，催促指导企业建立以标准化为根底的自主平安管理体系，实现岗位达标、专业达标和企业达标，2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
〔三〕健全完善企业平安风险防控机制。企业要定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识消费工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，对辨识出的平安风险进展分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定平安风险类别和等级，实现“一企一清单”。2022年底前，各类企业要建立起完善的平安风险管控制度。企业主要负责人对本单位平安风险管控和报告工作全面负责，要按照平安风险管控制度的要求，对辨识出的平安风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
〔四〕健全完善企业平安隐患排查治理机制。企业要建立健全以风险辨识管控为根底的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，及时向负有平安消费监视管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。要按照有关行业重大事故隐患断定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告。2022年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度。2022年底前，乡辖区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、标准化轨道。
〔五〕推动企业平安消费社会治理。企业主要负责人要在进展全面平安风险评估研判的根底上，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大平安投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。完善举报奖励制度，进步举报奖励标准，鼓励社会各界对重大平安隐患施行监视、提供线索。2022年底前，配合区、市、县建立完善安责险信息化管理平台。
三、时间安排
从2022年6月至2022年12月，分四个阶段进展。
〔一〕发动部署〔2022年6月〕。按照统一工作部署，各村、各有关部门和各企业要进展全面部署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确详细目的任务和时间进度，及时将落实方案报送乡安委会办公室。
〔二〕组织施行〔2022年7月至12月〕。各村、各有关部门和各企业要对相关企业情况进展梳理研判，重点分析^p企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动企业实在落实平安消费主体责任。
〔三〕重点推动〔2022年〕。各村、各有关部门和各企业要坚持统筹推进、持续深化、重点突出、务务实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立施行等重点目的任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作获得明显成效。
〔四〕稳固提升〔2022年〕。结合各相关单位和企业工作开展情况，深化分析^p工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关政策措施，逐项推动落实。结合各单位经历做法，梳理总结一批典型成果，供全乡学习借鉴和推广。
四、保障措施
〔一〕加强组织领导。各村、各有关部门和重点企业要将本施行方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业平安消费主体责任落实。要严密结合实际，制定详细施行方案，明确工作目的、主要任务和保障措施，抓好组织施行和催促落实，力戒形式、官僚，务求获得实效。
〔二〕强化制度保障。推动企业建立健全平安消费管理体系，提升企业自主管理平安消费的主动性、自觉性。
〔三〕严格监管执法。乡党委政府将企业建立和落实平安消费责任制情况、完善平安管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监视检查方案，加大日常执法检查力度。要催促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业平安管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立施行企业平安承诺制度，开展平安风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进展查处。要建立与企业联网的平安消费信息化系统，通过大数据分析^p评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于效劳之中，既要严格执法检查，又要防止简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导效劳。
〔四〕注重典型引路。各村、各有关单位和企业要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型经历，以点带面，大力推动企业实在落实平安消费主体责任，促进企业改良平安消费管理，改善平安消费条件，持续提升企业本质平安程度。
篇九：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
附件2落实企业安全生产主体责任
三年行动专题实施方案
为推动落实企业安全生产主体责任,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
(一)全面落实企业安全生产责任体系。
1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全音程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急教授“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场,确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班封和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。
(二)健全完善企业安全生产管理制度。
1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、业化、规范化水平,建立安全技术团队。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业
人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。到2022年底前,省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、理和持续改进等八个方面,建立与企业日常安全管理相适应全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备、环境和管素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升全管理水平。2022年底前,高危行业及规模以上企业均应评工作。
(三)健全完善企业安全风险防控机制。
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关规标准,针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生,设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的险,做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。按照有关标对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级学确定安全风险类别和等级,实现“一企一清单"。
2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安终处于受控范围内。2021年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负贵,要按照安全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。
(四)健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时间负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门按告;制定并实施严格的隐息治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。2020年底前,企业建立起完善的隐患持查治理制度;2021年底前,各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控;2022年底前,企业隐惠排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五)推动企业安全生产社会治理。
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督舆论监督和企
业内部监督,完善和落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前,制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度,对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主现故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构,支持做大做强,为企业提供高水平安全技术和管理服务;同时加强监督管理,2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度,确保规范运作,切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ90102019),通过实施安贵险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测,并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示,督促整改,情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定,纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理,并向社会公布。
三、时间安排
从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年4月)。按照统一工作部署,各地区、各有关部门和中央企业要进行全面部署安排,广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案,明确具体目标任务和时间进度,及时将落实方案报送国务院安委会办公室。
(二)组织实施(2020年5月至12月)。各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进行梳理研判,重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐息的责任链条、管理制度等方面的问题,结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制,不断推动企业切实落实安全生产主体责任。
(三)重点推动(2021年)。各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。结合各相关单位和企业工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关法规制度和政策措施,逐项推动落实。结合各地区各单位经验做法,梳理总结一批典型成果,供各地学习借鉴和全国推广。
各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。
四、保障措
（一)加强组织领导。各地区、各有关部门和中央企业要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合,统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、官僚主义,务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用,有效落实安全生产主体责任,不断提升企业自主管理安全生产能力水平。
(二)强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定,推动企业建立健全安全生产管理体系,提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求,在完善和落
实安全生产各项规章制度的基础上,鼓励各地区和企业积极探索,创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果。
(三)严格监管执法。各地区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划,加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任,对未按规定建立企业安全管理体系,未按规定报告风险和隐患,未建立实施企业安全承诺制度,开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业,要依法进行查处。各地区要建立与企业联网的安全生产信息化系统,通过大数据分析评估,加强线上线下监管。要坚持离执法于服务之中,既要严格执法检查,又要避免简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。
(四)注重典型引路。各地区、各有关部门要采取多种有效形式,细化贯彻落实措施,强化分类指导推动,鼓励相关企业先行先试,及时总结推广典型经验,以点带面,大力推动企业切实落实安全生产主体责任,促进企业改进安全生产管理,改善安全生产条件,持续提升企业本质安全水平。
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