篇一：有关进一步发展壮大村级集体经济实施意见
关于发展壮大村级集体经济实施方案
Documentnumber：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
关于发展壮大村级集体经济实施方案
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高村党支部支部领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据镇委、镇政府统一安排，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会全面持续可协调发展。
二、目标任务
通过5年左右的努力，使全村集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足我村基层建设、服务和管理的支出需要。力争2012年底我村年集体经营性收入达到3万元以上，2015年底我村年集体经营性收入达到5万元以上,三、组织领导
为推动全镇发展壮大村级集体经济工作，根据镇委、镇政府有关会议及文件精神，成立由党支部书记任组长，村主任任副组长，其他两委成员的大徐村发展壮大村级集体经济工作领导小组。
四、基本原则
1、坚持思路创新，推动科学发展。2、坚持以村为主体，突出市场主导。
五、发展途径
结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
1、培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村民搞好农业综合开发，领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。
2、盘活我村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。
3、发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，有村牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
篇二：有关进一步发展壮大村级集体经济实施意见
发展壮大村级集体经济工作的实施方案
村级集体经济作为我国农村经济发展的重要组成部分，具有广泛的社会影响和经济效益。随着我国农村经济的不断发展，发展壮大村级集体经济已经成为当前农村经济发展的重要任务之一。本实施方案旨在推动村级集体经济的发展，促进村民增收致富。
二、总体目标
全面推进村级集体经济的发展壮大，促进农村经济的全面发展。
三、具体措施
1.优化村级集体经济发展环境，加强政策引导。加强与相关政府部门的沟通协调，推动出台支持村级集体经济发展的政策措施，优化村级集体经济发展环境。
2.推进村级集体经济的专业化发展。鼓励村级集体经济发展各类专业化经济，如农业种植、养殖、加工等，提高村级集体经济的经营效益。
3.开展培训，提高村民的经济素质。组织村民参加各种形式的经济培训，提高村民的经济素质和创业能力。
4.引入先进技术，提高村级集体经济的科技含量。在村级集体经济发展中，引入先进的生产技术和管理经验，提高村级集体经济的科技含量和竞争力。
5.加强村级集体经济的组织建设。建立健全村级集体经济组织机构，完善村级集体经济管理制度，提高村级集体经济的组织化程
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度。
四、组织机构
1.设立实施方案的领导小组，负责方案的制定、实施、监督和评估工作。
2.各级人民政府要加强对村级集体经济的指导和管理，确保实施方案的顺利推进。
3.村级集体经济组织要积极配合领导小组的工作，认真执行各项措施，推动村级集体经济的发展。
五、实施效果
本实施方案的实施，将有效推动村级集体经济的发展，促进农村经济的全面发展。预计在三年时间内，可使村级集体经济规模翻番，村民增收明显，为农村经济发展注入新的动力。
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篇三：有关进一步发展壮大村级集体经济实施意见
关于进一步发展壮大农村集体经济的意见
关于进一步发展壮大农村集体经济的意见
为进一步加快发展壮大农村集体经济，促进农村经济社会发展，增强村级集体经济组织服务能力，强化农村基层组织建设，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，现就加快发展壮大村级集体经济提出如下意见。
一、统一思想，明确发展壮大村级集体经济的目标任务
（一）充分认识发展壮大村级集体经济的重要性。发展壮大村级集体经济，是深化农村改革，巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的必然要求；是统筹城乡发展、最终实现城乡一体化的重大举措；是提高农民的组织化程度、转变农业发展方式、促进农业产业化和规模化经营的客观需要；是减轻农民负担、促进农民增收、创新体制机制、实现农民共同富裕的有效途径；是增加农村集体收入、发展农村公益事业的必要条件；也是学习实践科学发展观、增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力的现实需要，对于巩固党的执政基础，加快推进现代农业和新农村建设，具有重要意义。
（二）切实增强发展壮大农村集体经济的紧迫感。改革开放特别是农村税费改革以来，我市农村集体经济实现形式呈多样化发展趋势，统分结合的双层经营体制稳步推进，农民专业合作组织迅猛发展，村级集体经济收入逐步增长。但是，村级集体经济也面临许多新情况、新问题。一些地方对发展壮大村级集体经济认识淡薄，引导扶持不够；有的村级集体经济缺乏新的发展途径，推进发展不力；有的村级集体经济管理不善，资产流失、债务沉重；甚至有少数村级集体经济空虚，经费短缺，村级组织运转困难等等。这些问题不仅影响着农村经济的发展，而且关系到农村基层政权执政能力建设，各级党委、政府务必高度重视，统一思想，提高认识，切实增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，把发展壮大村级集体经济作为当前
三农
工作的重中之重，进一步更新思路，创新举措，推进村级集体经济又好又快发展。
（三）明确发展壮大村级集体经济的总体要求和目标任务。总体要求是：以邓小平理论和
三个代表
重要思想为指导，深入贯彻落实科学
发展观，认真落实党中央国务院、省委省政府有关部署和市委
四化五加强
工作思路，创新村级集体经济的发展模式、增长方式和实现形式，按照资源优势型、区位优势型、贫困山区型、传统农区型四种不同的类型，分别选择不同的发展方向和途径增加村级集体经济可支配收入，增强村级集体经济组织服务能力。目标任务是：到
十二五
末，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新进步，消除
空壳村，农村集体经济发展有新起色，年可支配收入超过3万元的村达到50％以上。
（四）坚持发展壮大村级集体经济的基本原则。一是坚持创新思路，科学发展的原则。遵循市场经济发展规律，理清科学发展思路，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，做好扶贫开发工作，建设社会主义新农村有机结合起来，探索集体经济多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。二是坚持因地制宜，分类指导的原则。结合各地经济基础、资源条件等实际，面向市场，因村制宜，分类型分村制定工作方案，选准产业、项目和载体，突出发展村级集体经济的针对性。三是坚持村级主体、市场主导的原则。发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，防止因发展集体经济而增加村级债务、农民负担和侵害农民利益的现象发生。四是坚持健全机制，整体推进的原则。重点建立以县乡为责任主体，以村级组织为着力点的工作机制，积极整合各类资源，加大资金、项目和政策支持力度，形成推动村级集体经济发展的整体合力。
二、清产核资，促进农村集体经济规范化管理
（五）加强村集体资金、资产、资源（以下简称
三资）管理。全面开展村集体
三资
清理，摸清底数，登记造册，建立
三资
台帐，加强管理。在全面推行村集体资金、账务委托乡镇
双代理
的基础上，逐步将村级集体资产、资源纳入委托管辖范围，在乡镇成立农村
三资
代理服务中心，加强村集体
三资
监管代理服务。建立健全一套规范管用的村集体
三资
管理制度，切实加强监管，确保村集体
三资
保值增值。
（六）规范村级财务管理。建立健全各项财务管理制度，真正做到用
制度管钱、管权、管事。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性支出。建立和完善村干部费用包干制度，规范村干部办公经费开支。建立健全村级财务公开制度，及时公开相关信息。各地农村经管部门每年要对村级财务收支、债权债务、农民负担等资金使用情况开展专项审计，促进村级财务管理工作规范化、制度化。
（七）加强村级民主管理。全面实行村级民主议事决策
四议两公开
制度，建立健全发展村级集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，重大投资决策和建设项目须经村民代表大会通过，真正让农民群众拥有知情权、参与权、表达权和监督权。要以村民为主成立监事会，不断完善民主监督机制，切实加强对以村集体
三资
运营情况为重点的村级公共事务的有效监督。
（八）积极化解村级债务。全面清理乡村各种债权、债务和担保金额，对清理出的不良债务要通过多种途径进行有效化解。对村集体因发展社会事业产生的债务，各级财政要在全面清理的基础上，筹集一定数额的资金，有计划地分期偿还。改变忽视集体资产管理和部分资产闲置的现状，积极清收历史欠款，严格控制非生产性开支，把经营情况列入公开的范围，接受集体监督，确保管好、用好集体资产，防止流失并实现保值增值。兴办各种公益事业和企业要量力而行，村集体未经村民代表大会或村民大会讨论通过，不得举债建设新项目、新办企业和经济实体，坚决制止新的不良债务产生。
三、因地制宜，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子
（九）盘活集体资产、资源。采取多种途径和办法，盘活村级集体资产、资源。积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来，把土地、山林资源优势与商品开发结合起来，通过优化生产要素配置，对传统集体经济进行股份制改造、兴办经济实体，盘活存量，引进增量，不断壮大农村集体经济实力。
（十）依法经营农村集体土地。鼓励村集体依法依规将规划内的非农建设用地或开发价值高的其他集体土地，以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。鼓励城中村、城郊村集体依法
参与小城镇建设和发展商贸业、乡村旅游业，通过招商引资建造厂房、市场、仓储等二、三产业载体，发展配套服务业，增加村集体收入。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积，通过土地整理新增的有效耕地，由村集体所有和经营。
（十一）发展村级合作经济。充分利用村集体所有的土地、资产、资金等，以股份合作的形式，实现与工商企业或农民专业合作组织合作经营，村集体从中受益。引导村集体与基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业、专业大户等开展合作，采取
支部+公司（协会）+农户
等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
四、加大扶持，建立发展壮大村级集体经济的保障机制
（十二）建立财政、信贷扶持机制。市财政每年安排专项资金，采取以奖代补的方式扶持村级集体经济发展，各县区也要设立专项资金支持村级集体经济发展。农业、国土、水利、交通、林业等涉农部门要将项目资金更多投向村级集体经济发展项目，对有利于村级集体经济发展的农业产业化、农业基础设施、土地整理、扶贫开发、农业综合开发等项目要优先立项和扶持。农村金融机构要加大对村级集体经济发展的信贷支持，把扶持村级农业综合开发、农业产业化、农民专业合作组织作为信贷支农的重点，加大信贷力度，实行优惠利率。积极推行农村林地经营权抵押贷款、农村集体建设用地使用权抵押贷款等信贷产品试点，拓宽村集体融资渠道。
（十三）建立结对帮扶机制。深入实施XX市联村入户制度。联村单位要把发展壮大村级集体经济作为联村入户的重要内容，从班子建设、发展规划、人才培训、组织建设等方面驻村帮扶，从资金、信息、技术、项目等方面给予支持，做到经济不达标，帮扶不脱钩，力求取得实效。从2016年起，市级每年重点扶持30个村级集体经济
空壳村，各县区重点扶持不少于50个村级集体经济
空壳村。（十四）建立农村集体经济发展激励机制。全市每两年评选一次村级集体经济发展实力
十强村，给予表彰奖励。对农村集体经济发展贡献突出的村干部，经村民代表大会同意，可以从当年村集体经济新增
经营性收入中提取一定比例给予奖励，对
空壳村
发展为有集体经济经营性收入的村，从当年新增经营性收入中列支30%奖励村班子成员；对年集体经营性收入510万元（含10万元）的村，从当年新增经营性收入中列支20%奖励村班子成员；对年集体经营性收入1050万元（含50万元）的村，从当年新增经营性收入中列支10%奖励村班子成员；对年集体经营性收入50万元以上的村，从当年新增经营性收入中列支5%奖励村班子成员。
（十五）建立村级集体经济法制保护机制。切实加大检查督办力度，严格查处对农村集体经济组织的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为。严禁任何组织或个人侵占、平调、哄抢、破坏、私分集体资产，切实保护农村集体经济组织的合法权益。
五、加强领导，为发展壮大村级集体经济提供组织保证
（十六）加强组织领导。发展壮大农村集体经济是当前和今后一个时期农村工作的重中之重，各级党委、政府要高度重视，切实加强领导，精心组织，周密部署，把发展壮大农村集体经济作为践行科学发展观和开展创先争优的实际行动抓紧抓实。全市发展壮大农村集体经济实行县区统一指导、乡镇统一组织、村级具体实施。市委、市政府成立专门的领导小组，负责指导督办和综合协调。各县（区）也要建立相应的组织机构，把发展壮大农村集体经济作为衡量县乡党政领导政绩的重要内容，定期检查、严格考核。有关职能部门要立足自身职能和业务特点，紧密协作，加强对农村集体经济发展的具体指导服务，为发展壮大农村集体经济提供有效服务，认真解决好集体经济发展中的难点、热点问题。
（十七）加强农村基层组织建设。切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，形成在村党支部领导下，村委会和村集体经济组织合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。积极把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人吸收到基层党组织中来，发挥他们的带动作用。建立村干部定期培训制度，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。抓好
大学生村官
的选聘工作，不断加强农村后备干部队伍建设和新农村指导员的管理工作。建立健全村干部报酬正常增长机制，完善养老保险制度，激发村
干部工作积极性。
（十八）营造良好舆论环境。充分发挥宣传舆论导向的积极作用，采取多种形式、多种途径加大对发展壮大村级集体经济好经验、好典型的宣传力度，正确引导广大基层干部和农民群众坚定加快发展的信心，齐心协力，开拓创新，形成全市上下谋发展、图富强的浓厚氛围，推动我市村级集体经济发展迈上新的台阶。
篇四：有关进一步发展壮大村级集体经济实施意见
20关于推进村级集体经济又好又快发展的实施意见(常委会汇报)5篇(3)整理
关于推进村级集体经济又好又快发展的实施意见(常委会汇报)5篇
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奋力推进**慈善产业又好又快发展
20年以来，党委、____提出依托黄河金岸，打造黄河善谷的战略部署，着力在黄河两岸形成慈善盆地，大力实施产业性、造血型扶贫开发，以慈善事业助推经济发展，借以实现群众脱贫致富的目标。
**市**区是全国最大的生态____扶贫集中区，____来自条件最艰苦的南部山区，残疾人口比例高，社会救助和扶贫就业任务艰巨。作为黄河善谷战略确定的核心区和先行区，**区以倾力打造弘德工业园区为抓手，以慈善为特色，积极引进福利企业，培育发展装备制造、产业配套、劳动密集型、社会友好型等产业，通过有效聚合社会慈善资源，着力形成慈善事业与扶贫开发相辅相成、与经济发展互融互动的新模式，实现福利事业发展与工业经济提升双赢，慈善产业作为新兴产业，拉动经济增长的引擎效应初步凸显。弘德工业园区规划、建设的实践，也为全力打造黄河善谷、发展慈善产业积累了一定的经验。
一、搭建平台，整合社会慈善资源
黄河善谷发展战略全面实施以来，按照自治区党委、____的决策部署，**区针对经济基础薄弱、残疾人比例高的实际，坚决不把残疾人当包袱，主打慈善牌，发展光彩事业，弘德工业园区的开建，为整合慈善资源、培育慈善产业搭建了发展平台。弘德工业园是纳入黄河善谷总体构架，创新实施慈善事业和企业投资更佳组合模式，以慈善产业化为主导的省级慈善工业创业园区。远期规划面积为30平方公里，近期规划面积为10.6平方公里，截至目前，已累计投资7.9亿元，完成七纵七横的道路、给排水以及20.4公里的道路亮化、35kv和110kv供电、鲁家窑380万方蓄水池工程；铺设通讯光纤15.6公里，建成通讯基站2座；平整土方1.2万亩；植树1840亩14万株。，基础设施建设基本满足了入园企业需要。按照边建设、便招商的要求，园区协议建设项目55个总投资183.48亿元，已投产达效项目12个，开工建设项目38个。园区的建设，为慈善产业发展搭建了平台，在今后的发展中，我们要进一步集聚全国个地的慈善企业和客商到园区投资兴业，切实将园区建设成**区经济发展、产业升级、结构优化的推动器，成为西部大开发重要的出口贸易加工区和对位经贸窗口。
二、转变观念，创新慈善发展理念
黄河善谷建设为**带来了新的发展机遇，注入了新的发展活力。**地处承接南北、东西的核心，拥有便利的铁路、公路条件的区位优势，初具规模的葡萄、黄牛养殖等特色主导产业优势，丰富的国有土地、风光资源和煤炭资源优势。依托自身资源禀赋，我们要坚持以产业化发展作为慈善事业发展的基础2和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企业商客投资兴业的理想之地为目标，以有效解决民生福利问题为重点，以弘德工业园区为加快发展的新载体，着力为残疾人就业创造条件，为福利企业落地发展夯实基础。围绕弘德工业园区基础建设和产业培育工作，要扎实做好政策衔接，加强项目建设和资金投入，不断优化慈善产业结构、提升产业层次，切实以争政策、争项目、争资金为抓手，积极开展招商引资和招贤纳才工作，全力推进战略调整转型，进一步发掘慈善产业的内生动力，拓**乡居民就业渠道，真正让慈善事业的发展，在社会管理中减压阀和黏合剂的作用，实现慈善产业助推经济社会发展的目标。
三、培育特色，打造慈善产业体系
随着黄河善谷强磁效应的不断增强，慈善事业逐步成为最具活力的行业和产业。**必须坚持品牌发展战略，积极挖掘产业优势，拉长产业链，打造产业集群，构建具有**特色和竞争优势的慈善产业体系。以慈善为特色，要通过抢抓____促进慈善事业发展一系列政策措施的新机遇，着眼于建设大产业、布局大项目、承载大企业，积极完善弘德工业园产业规划、基础设施建设和管理服务功能，大力发展现代服务业、农副产品加工业、加工贸易型产业和高科技产业，有效解决有劳动力的残疾人就业问题。充分运用政策推动等手段，扶持慈善龙头企业发展壮大、提升实力，切实助推慈善产业布局升级。以民生为特色，要坚持将慈善事业产业化、市场化，努力营造慈善盆地效应。加速解决民生问题。在招商引资上，要积极引进对经济和就业带动力强、市场前景好的工业项目，进一步提升慈善事3
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