篇一：市场监管优化营商环境方案
优化营商环境方案
为加快经济发展，改善营商环境变得越来越重要。完善营商环境，可以推动经济发展，提升全民生活水平，创造更多就业机会，实现更有效的经济发展。
面对巨大的挑战，改善营商环境的方案尚未受到应有的重视和充分重视。因此，是时候从政府层面采取措施改善营商环境了。首先，减少对企业家的监管，放宽对投资项目的审批，增大投资用户红利，改善法律环境，创造一个公平的市场环境。
其次，政府要制定适当的企业政策，在完善税制、提高工资水平、减轻企业社会责任等方面开展有力的计划，同时加快就业、社保、房产、贷款等社会问题的解决，让求职者更容易找到就业机会，受到更好的保障。
此外，政府可以加大投资企业，开展投资政策，推动投资环境的建设，提供较多投资机会，以及提供较好的投资支持；另外，加大对贸易关系的改善投资，促进贸易进一步扩大，增加民众收入。
最后，政府应该充分发挥市场的推动作用，激发各方的投资热情，完善市场监管机制，建立有利于营商环境优化的公平竞争机制，发展各领域的创新，提供更好的创业条件，帮助企业家实现优化营商环境的目标。
综上所述，改善营商环境的方案包括放宽投资审批，减少对企业家的监管，完善税制，提高工资水平，减轻企业社会责任，加大投资企业，改善贸易关系，发展各领域的创新，建立有利于营商环境的公平竞争机制等。只有在这样的方案的推行下，才能有效改善营商环境，以取得更多的社会效益。
篇二：市场监管优化营商环境方案
优化营商环境方案
为全面落实202X年全市优化营商环境大会精神，按照《XX市打造最
优营商环境行动方案》部署，落实文体行业监管责任，推进审批制度改革，强化事中事后监管，结合工作实际，制定本方案。
一、明确监管主体，落实监管责任
1、全面推行“双随机、一公开”监管制度，坚持“全面覆盖、规范透
明、问题导向、协同推进”原则，切实做到监管到位、执法必严，进一步
营造公平竞争的文体市场环境和便利化的营商环境。
2、文体行政部门按照法律法规规定和本部门“三定”方案明确的职责，依法开展监管工作，推进文体领域事中事后监管法治化、制度化、规范化，推进文体治理体系和治理能力现代化。
3、坚持法定职责必须为，法无授权不可为，依法监管，做到公平公正、公开透明、分级分类、科学高效、寓管于服。
4、文体行政部门依法依规做好本行政区域内各类文体市场主体的监管
工作，把更多精力放在加强对文体市场活动的公正监管上，维护良好市场
秩序。
5、文体行政部门对从事包括文体赛事活动、文体健身休闲、文体社会
培训、文体场馆经营以及其他文体市场经营活动的各类主体一视同仁，公
平公正进行监管，做到监管全覆盖，依法保护市场主体的合法权益。
二、梳理监管事项，完善监管制度
1、市文体局按照打造最优营商环境有关要求，依据现行有效的法律、法规、规章、规范性文件和制度性文件赋予的职责规定，认真梳理文体行
业监管事项，明确责任主体和监管主体，确保事有人管、责有人负。
2、针对文体行业监管事项，统一规范监管措施、设定依据、职责分工、处理方式等内容，形成文体行业监管事项责任清单，并实行动态管理。
3、公开文体行业监管事项责任清单。通过政府及其部门门户网站、新
闻媒体和各类公开载体，向社会公开，方便文体市场经营主体、群众和社
会组织查询、监督，提升监管有效性。
4、各类文体市场主体要在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务
等方面加强自律，履行法定义务。经营滑雪场、游泳馆、漂流等涉及公众
健康和安全的文体市场主体要建立完善内控和风险防范机制，落实专人负
责制度，强化员工安全教育，加强安全管理。
三、创新监管方式，形成监管合力
1、建立信用约束制度。进一步推进“黑名单”管理应用，将有严重违
法行为的企业列入文体市场“黑名单”，对相关经营主体和从业人员实施信
用约束。
2、综合运用行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段，对监管
中发现的违法违规问题进行惩处;在坚持依法行政的同时，灵活运用约谈、警告、责令改正等措施，及时对不当行为予以纠正。
3、建立协同监管制度。通过各部门监管信息共享，实行“一家发现,抄告相关，协同监管”。主动与其他执法部门沟通，积极协调文化、市场等
监管部门，通过委托执法、联合执法等方式，会同本地区同级相关综合执
法部门查处文体市场主体的违法违规行为。
4、建立行业自律和社会监督制度。按照行业分类培育示范性社会组织,引导行业协会规范发展；加快培育行业协会等社会组织，探索实行辅助监
管服务社会化；发挥行业协会的自律功能，强化对文体市场主体违法失信
行为的社会监督。
5、对涉及经营文体项目的市场主体，全面实行随机抽取检查对象、随
机选派执法检查人员、抽查情况和查处结果及时向社会公开的监管措施，不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制。
6、对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的如航空文体、健身气功、游泳、攀岩、潜水、滑雪、漂流等重点项目、重点领域的赛事活动和场馆
设施，依法依规实行重点监管，严格落实各环节质量和安全责任及疫情防
控措施，实行跟踪监管、直接指导、定向服务。
四、推进审批制度改革，强化事中事后监管
1、全面实行行政许可事项清单管理制度。将法律、行政法规、地方性
法规、国务院监督设立的文体领域涉企经营许可事项确保纳入清单管理，编制文体领域行政审批事项清单（以下简称“清单”）。清单动态调整、及
时更新并向社会公布，接受社会监督。
2、文体行政部门在清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农牧
民专业合作社）进入文体领域，企业取得营业执照后即可自主开展经营。
3、依据现行的法律、法规、规章、规范性文件规定，市本级行政审批
事项5项，旗县级文体部门行政审批事项28项。对下放到旗县区的行政审
批事项，市文体局负责指导旗县区文体行政部门依法开展监管工作，确保
权责统一。
4、对清单中的审批事项，均按照优化审批服务的方式推进审批制度改
革，一是推广全程网上办理，尽快实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越，方便申请人办事；二是进一步压缩审批时限，节约申请人时间成
本。
5、”举办文体竞赛活动的许可（仅指经营性、商业性竞赛活动）”按照
直接取消审批方式推进审批制度改革。
6、文体行政部门对已取消的经营性、商业性竞赛活动仍承担监督管理
职责，制定事中事后监管方案。
7、积极办理经营许可。在为企业办理经营许可时，积极主动接收政务
服务部门推送的需申请许可的企业信息，依企业申请及时办理相关经营许
可，并将办理结果通过企业信用信息公示系统推送至市场监管部门。
8、严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强审批
与监管的衔接，健全监管规则和标准，压实监管责任，创新监管举措，坚
决纠正“不批不管”、“只批不管”、“严批宽管”等问题。
五、聚焦行政执法规范化建设，不断提升监管服务效能
1、加快建设高素质、职业化、专业化的监管执法队伍，扎实做好素质
提升工作，大力培养“一专多能”的监管执法人员。
2、严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核
三项制度，将本部门行政执法职责、依据、程序、结果等全部向社会公开。
3、全面落实行政执法责任制，严格依照有关规定进行问责，促进文体
行政部门工作人员履职尽责，廉洁自律，严格规范，公正文明执法。
4、将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理结合起来，最
大限度地减少对诚信守法企业的检查次数，做到“进门一次，查多项事”,减少对企业的上门打扰。对首次轻微违规经营行为并自觉整改且没有造成
危害后果的，免予行政处罚。
六、畅通沟通投诉渠道，持续完善营商环境优化长效机制
1、建立常态化的与企业沟通联系机制，完善文体行政部门与相关企业
对话沟通制度。
2、利用政务服务专线，畅通政务服务咨询来访投诉渠道，及时回应企
业和群众诉求，及时回应社会关切热点问题。
3、加强与企业协会、商会的常态化联系，加大营商环境投诉维权处置
力度，持续推动涉企权益保护工作。结合执法检查走访企业，查看文体产
业政策措施落地的实际效果，倾听企业群众的真实感受。
七、保障措施
1、强化组织领导。领导小组办公室要加强对全县文体优化营商环境工
作的组织领导、综合协调、调度处理，加强沟通协调，形成工作合力，确
保各项改革整体推进。
2、强化统筹协调。各股室及二级部门要协调联动、主动作为，提优化
高营商环境工作的针对性和实效性。领导小组负责协调解决跨部门、跨领
域的重大问题。各股室、二级部门部门之间要互相协作，共同推动工作落
到实处。
3、强化宣传引导。各股室及二级部门要围绕贯彻落实优化营商环境政
策措施、优化营商环境政策及相关法律法规等,制定切实可行的宣传方案，利用政府门户网站、微信公众号、电子显示屏等方式开展宣传，进一步营
造优化营商环境浓厚的社会氛围，推动形成竞相优化营商环境的良好局面。
4、强化督查问效。领导小组办公室将定期组织开展专项督查，通报工
作进展、抓问题整改。对督查中发现工作落实不到位、不作为、乱作为，影响我局考评的，将进行通报和督办。
篇三：市场监管优化营商环境方案
安顺市人民政府办公室关于印发《进一步优化营商环境更好服务市场主体工作实施方案》的通知
文章属性
【制定机关】安顺市人民政府办公室
【公布日期】2021.01.27?
【字
号】安府办函〔2021〕6号
【施行日期】2021.01.27?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】商务综合规定
正文
安顺市人民政府办公室关于印发《进一步优化营商环境更好服务市场主体工作实施方案》的通知
安府办函〔2021〕6号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各工作部门、各直属事业单位，市属国有企业：
《进一步优化营商环境更好服务市场主体工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
2021年1月27日
（此件公开发布）
进一步优化营商环境更好服务市场主体工作实施方案
为深入贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委四届九次全会精神，认真落实《优化营商环境条例》和《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》（黔府办发〔2020〕30号）精神，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动全市经济高质量发展，特制定本方案。
一、工作目标
探索形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验和做法在全市全面推开，安顺特色的区域营商环境品牌不断打响，力争在参加2021年国家营商环境评价中达到参评城市中等以上水平，在省级营商环境评估中，营商环境综合排名居全省前列。
二、工作内容
（一）围绕营商环境指标开展专项改革。按照国家明确的具体评价指标和评价方法，从企业和群众办事便不便利的角度，刀刃向内、自我革命，从解放思想抓起，从创新体制机制入手，从优化营商环境破局，大力推进服务型政府和诚信政府建设，做好各项指标办事环节的“减法”、市场监管的“加法”、优化服务的“乘法”，以“高效办成一件事”为目标，进一步推动业务流程、办事流程的革命性再造，认真抓好优化营商环境150条具体举措（见附件）的贯彻落实，更大力度减环节、减材料、减时间、减成本，让企业办事更高效、更便捷，更多获得感。
（牵头单位：营商环境19项指标牵头单位，责任单位：市直各有关单位，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
（二）围绕惠企政策进行梳理公开。各级各部门要梳理公布惠企政策清单，在市、县政务服务中心设立惠企政策服务专窗，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策，切实把惠企政策宣传到位，进一步提高惠企政策覆盖面和知晓率，做到应享尽享。
（牵头单位：市政府政务服务中心，责任单位：市直各有关单位，各县〔区〕
人民政府〔管委会〕）
（三）围绕实现数据共享进行系统整合。提高营商环境便利度，将串联审批改为并联审批，从而达到“减环节、减时间、减材料、减成本”的目标，实现涉企服务最高效率，下大力解决各单位业务处理系统相对独立，数据缺乏共享，多个服务平台未打通，部门单位自建系统与政务平台系统运行不畅等问题。夯实优化营商环境的信息化建设基础，为营商环境各项指标通过信息化手段整合再造服务审批流程，将串联审批改为并联审批提供强有力的支撑。
（牵头单位：市工业和信息化局〔市大数据局〕、市政府政务服务中心，责任单位：市直各有关单位）
（四）构建常态化服务市场主体机制。进一步健全完善领导干部联系服务重点企业制度，在企业开办、融资信贷、纠纷解决等方面主动服务、靠前服务，切实做到“有难必帮、有求必应、无事不扰”。进一步发挥“12345”服务热线和省级投资投诉热线“963555”等市场主体维权渠道，确保企业诉求限时回应、及时解决。
（牵头单位：市工业和信息化局〔市大数据局〕、市投资促进局、市政府政务服务中心，责任单位：市直各有关部门，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
三、工作措施
（一）成立营商环境工作专班。2021年1月至3月，营商环境19项指标牵头单位会同责任单位组建各项指标的营商环境工作专班，围绕“高效办成一件事”目标，开展“走流程、找差距”?体验活动，重点围绕各领域存在的准入门槛高、办理事项多、流程复杂、耗时过长等企业和群众反映集中的突出问题，深度分析各指标营商环境状况和惠企便民举措落实情况，找出找准企业和办事创业的痛点、堵点、难点，督促相关领域改革任务尽快落地落实，在参照省级指标牵头部门出台的优化营商环境举措基础上，结合我市实际，及时制定出台优于省级的改革举措，并推动落实。
（牵头单位：营商环境19项指标牵头单位，责任单位：市直有关单位）
（二）开展营商环境专题培训。2021年2月下旬开始至7月底，聘请营商环境专家团队对各项指标逐一进行再培训再指导，对19项指标进行逐一进行全面培训，不断提高各级各有关部门相关人员抓优化营商环境工作的能力。5月底前，邀请国家营商环境评价团队有关成员对参加2021年国家营商环境评价进行一次考前培训，提高应评应考能力，并有针对地做好参评前的有关准备工作。
（牵头单位：市投资促进局，责任单位：市直各有关单位，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
（三）开展营商环境指标解剖。2021年7月底前，围绕营商环境建设的19项指标，聘请营商环境专家团队完成对各县（区）营商环境建设现状进行逐一解剖分析，查找短板弱项，研究提出优化提升的意见建议，并将问题转交各指标牵头单位和县（区）研究整改，形成部门协同、上下联动共同推动营商环境优化提升的良好局面。9月底前，参照国家营商环境评价和省级营商环境评估模式，聘请第三方评估机构对市本级及各县（区）开展营商环境预评估，摸清底数，有针对性地进行固强补弱，以评促改，以评促优。
（牵头单位：市投资促进局，责任单位：市直各有关单位，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
(四)开展营商环境督促检查活动。市营商环境督促检查组每月开展营商环境督促检查活动不少于2次，采取明察暗访、随机抽查等方式，深入重点行业、部门、企业及窗口单位开展督促检查，并利用新闻媒体对正面典型进行宣传，曝光反面案例，对破坏营商环境的人形成震慑。
（牵头单位：市投资促进局，责任单位：市营商环境督促检查组成员单位）
（五）开展系统建设摸底调研。2021年5月底前，围绕营商环境建设的19项指标涉及的业务关联开展调研摸底，根据我市实际，研究提出可行性的解决方案，力争解决一批各单位业务处理系统相对独立的问题，实现各单位数据共享，为营商环境各项指标通过信息化手段整合再造服务审批流程提供强有力的支撑。
（牵头单位：市工业和信息化局〔市大数据局〕、市政府政务服务中心，责任单位：市直各有关单位）
（六）开展惠企政策梳理活动。3月底前，各级各部门对本系统本行业的惠企政策进行全面梳理，形成惠企政策清单，并在部门网页和微信等平台上公开，同时报市政府政务服务中心汇总。在市、县政务服务中心设立惠企政策服务专窗，向企业主动精准推送政策，提高惠企政策覆盖面和知晓率。
（牵头单位：市政府政务服务中心，责任单位：市直各有关单位，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
（七）建立问题整改台账。对企业反映的问题和营商环境评估反馈的问题进行全面梳理，逐一建立台账，每月对整改落实情况进行一次跟踪调度，做到解决一件销号一件，确保问题整改“件件有落实、事事有回音”。
（牵头单位：市投资促进局，责任单位：市直各有关单位，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
四、工作要求
（一）各级各有关部门要高度重视优化营商环境工作，对照4个方面的工作内容，制定工作方案，认真抓好贯彻落实，每月25日前将工作落实情况报市产业大招商工作领导小组办公室（市投资促进局）。
（二）各级各部门要深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，切实把优化营商环境作为推动安顺高质量发展的重中之重、作为安顺发展的生命线、作为安顺发展的前提和保障，确保各项工作任务落到实处，取得实效。
（三）强化评估考核结果运用，根据全省营商环境第三方评估考核结果，将对优化营商环境工作落实到位、积极作为的予以通报表扬，对整改不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责同志，按有关规定严肃追责问责。
附件
安顺市贯彻落实贵州省营商环境优化提升主要举措责任分工
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