篇一：城乡居民养老保险培训会动员讲话
在全镇城乡居民社会养老保险工作动员大会上的讲话
同志们：
通过县委、县政府的努力争取，去年我县成功列入全国和全省城乡居民社会养老保险试点县后，制定了《缙云县城乡居民社会养老
保险实施暂行办法》，并于去年年底举行了基础养老金首发仪式。全县共59788名，我镇2610名60周岁以上老人率先享受到基础养老金实惠，近期我县又出台了《缙云县城乡居民社会养老保险实施细则》，并于6月29日在行政中心召开了全县城乡居民社会养老保险工作动员大会，为了及时贯彻会议精神，部署我镇2010年度社保缴费工作，下面，我讲四点意见：
一、充分认识开展城乡居民社会养老保险工作的重要意义
1、开展城乡居民社会养老保险工作，是进一步完善社会保障体系的重大举措，社会保障体系是社会的“稳定器”，经济运行的“减震器”，实现社会公平的“调节器”。启动居民社会养老保险后，养老保险制度在政策层面上实现了全覆盖。基本形成了以养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险为主，最低生活保障、医疗救助、困难补助等社会救济救助为辅，商业保险为补充的社会保障体系架构。
2、开展城乡居民社会养老保险工作，是进一步加快城乡统筹发展的重大决策，统筹城乡发展，关键是制度上的统筹，政策上的统筹开展社保工作，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，是国民收入再分配政策的一次重大调整，是逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，推进基本公共服务均等化的惠民基础性工程。
3、开展城乡居民社会养老保险工作，是继农村联产承包责任制、免征农业程、实行新农医、粮食直补、家电下乡补贴、汽车下乡补贴后，又针对农民作出的具有里程碑意义的重大惠民政策。
4、开展城乡居民社会养老保险工作，是解决了农民千百年来养老后顾之忧，实现老有所养的重大民生工程，农民问题是我国的最大的问题，养老问题又是农民问题中最担心、最关注、最犯愁的问题。城乡居民社会养老保险制度实施后，使广大农民在实现了“种地不交税、上学不付费，看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”。
二、简要解读城乡居民社会养老保险政策
1、基本原则
①保基本：就是要从我省现阶段经济发展水平的实际出发，保障城乡老年人的基本生活。
②广覆盖：就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的居民纳入到城乡居民社会养老保险制度保障之中。
③有弹性：就是要适合城市居民，农村居民的特点，设定了7个缴纳档次和二种补贴标准，给城乡居民留有选择空间。
④可持续：就是各级财政有能力支付，广大城乡居民能够承受，养老保险基金能够保值增值。
2、参加对象
同时符合以下三个要素都可参保：
①具有本县户籍。
②年满16周岁（全日制学校在校学生除外）、（1994年年底前出生的）。
③未参加城镇职工基本养老保险
其中1949年年底前出生且符合参保条件的不用缴费，从今年1月已开始领取基础养老金。
3、缴费标准
①个人缴费：100元、200元、300元、400元、500元、700元和900元，共7档。
②集体补助：根据各村财力量力而行。
③政府补贴：选择100-700元的政府补贴30元，选择900元的政府补贴40元。
④低保对象：由县民政局给予最低缴费档次补贴，重度残疾人（二级残疾以上，除在民政部门享受低保或重残补助对象外）由县残联按照我县最低档次缴费标准给予全额补贴。
4、待遇标准
根据“多缴多得，长缴多得”的原则，养老金待遇由“基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金”三部分组成，①基础养老金标准：目前为每人每月60元。
②个人账户养老金标准：为个人账户全部储存额除以139。
③缴费年限养老金标准：缴费5年（含5年）以下的月缴费年限养老金按1元/年计发；缴费超过6年的，第6－10到10年按2元/年计发；缴费超过11年的，从第11年起按3元/年计发。如交足15年计算，缴费年限养老金标准为每月30元。
④丧葬费补助标准：20个月的基础养老金，已享受其他养老待遇的一次性丧葬补助费按“就高不就低，不重复享受”的原则处理。
⑤复员军人优待政策：一是增发优待金每人每月40元，二是军龄视同缴费。复退军人军龄计算帐户化额度计入个人帐户，计算标准按领取养老金当年平均缴费档次缴费额加上该档次的政府补贴乘以其军龄。符合补缴条件的复退军人，补缴年限加实际缴费年限不超过15年。军龄可优待计算在15年之外。
但如果复员退伍军人被判刑或劳动教养的取消各项优待政策。
5、政府投入
从缴费标准和待遇标准中可以看出，政府投入城乡居民社会养老保险包括以下几个方面：
①基础养老金60元/每人每月。
②个人缴费参保补贴30元或40元/每人每年。
③缴费年限养老金
④丧葬补助费1200元/人。
⑤复退军人优待金/每人每月40元。
⑥复退军人军龄补贴
6、养老金领取条件
根据参保人的年龄状况，实行不同的政策。
一是1949年年底前出生的，年满60周岁，未参加职工基本养老保险待遇的本县城待遇的本县城乡居民不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女要参保缴费；
二是1950年至1965年出生，年满45周岁，不满60周岁的城乡居民，应按年缴费，并可补缴，其补缴的年限不享受财政缴费补贴。具体缴费政策如下：
①按年缴费后缴费年限不足15年的，可以在达到59周岁时一次性补足15年，累计缴费年限不超过15年；
②未按年缴费的，应当补缴，但累计缴费年限不超过应按年缴费年限；
③不按年缴费，也不补缴的，不享受基础养老金。
三是1994年至1966年出生，年满16至44周岁的城乡居民，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年，待其年满60周岁时按月领取养老金。
7、特别规定
①被判刑或劳动教养人员在服刑或劳教期间不缴纳居保费。
②已享受居保保险待遇人员被判刑或劳动教养的，服刑或劳教期间中止享受养老金待遇。
③不满60周岁的服刑或劳动教养人员，刑满或解除劳教后满60周岁及以上的，可凭相关证明享受社保待遇。
④参保人死亡时，已领取养老保险待遇或未达到领取社保待遇条件的，除政府补贴和军龄账户化额度余额外，个人账户余额一次性支付给法定继承人或指定受益人。
⑤符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员与被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇，可同时叠加享受。
8、制度衔接
城乡居民社会养老保险与老农保、职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障之间相互衔接转换作了明确规定，形成了三项制度间的对接互通机制。
三、明确办理城乡居民社会养老保险流程
（一）相关要求
1、基本思路
①属地管理，户籍地参保。
②县乡两级社保机构具体经办。
③村协办员代办（原则由会计兼任）。
2、缴费方式
保费收缴由村级负责收缴，开具收据，汇总上报镇社保专户，镇汇总后上缴县社保专户，条件成熟后适时推行银行代扣代缴业务，各村在过程中务必确保资金安全。
3、缴费周期
保费收缴按年度进行收缴，一年一次，这次征缴为2010年度保费，本来是在去年征缴，因政策迟迟未出台而推迟了征缴时间，今后的保费都在上年度的10－11月份和新农医同时征缴。
4、档次选择
参保人在每年的保费征缴时可以根据经济状况选择缴费档次，但对当年选择某一档次缴费后不得再变更。
5、补缴规定
①已开始领取60元基础养老金人员不得补缴。
②今年满60同岁（即1950年出生）的参保人，在参保缴费后，再一次性补缴14年，此次补缴不需填写《补缴申请表》。
③今年满45周岁以上的人员补缴，只有按年不间断缴费到59周岁时才有享受一次性补缴满15年的资格。
④从2011年度保费收缴起，凡年满59周岁符合补缴条件的，在当年9月30日前向乡镇社保办提出补缴申请，由乡镇社会保办进行补缴年限资格审批。
6、填写表格
①填写各类表格必须用钢笔或水笔，不得用元珠笔。
②要求填写规范，字迹清楚，完整准确，不能随意涂改，如有涂改必须有相关人员的签章。
③相关信息要以户口薄、身份证为准。
7、公示制度
①在参保缴费结束后，镇社保办利用信息系统，分村导出参保缴费人员数据后分村进行缴费公示。
②每年对已享受待遇人员进行一次资格公示，接受群众监督。
（二）业务流程
1、参保办理流程
⑴参保对象：
一是提供身份证、户口薄原件和复印件；
二是填写《参保登记表》，不会填写可委托村协办员代填写，并由参保人签章确诊。
三是选择缴费档次并缴费（1950年出生的参保人是否补缴）
⑵村协办员
一是审查参保人相关资料是否真实完整；
二是指导参保人填写《参保登记表》，参保人不会填写的代为填写，并在村申报意见栏内签署“情况属实，同意参保”的意见，并签上经办人名字，加盖村委会公章。
三是收取保费，开具收据，制作《参保缴费名册汇总表》一式二份，村留存一份。
四是对1950年出生的参保人员如补缴的，填制《补缴名册汇总表》一式二份，村留存一份。
五是在规定时间内汇总保费上缴镇社保专户，并将《参保登记表》、《名册汇总表》、《补缴名册汇总表》上报镇社保办。
2、待遇享受办理流程
①镇社保办每月10日前，制作次月符合享受人员《待遇领取通知表》，并通知村协办员。
②参协办员到镇社保办领取《待遇领取通知表》和《待遇资格审批表》，并进行公示和通知参保人。
③参保人到村协办员领取并填写《待遇资格审批表》，到龄月的5日前带户口满，身份证原件及复印件《养老手册》、《待遇资格审批表》，近期免冠照片一张到镇社保办办理，复退军人需提供退伍证。
④今年满60周岁（1950年出生）的人员在参保缴费后可直接填写《待遇资格审批表》。
⑤到令人员在审批后从到龄的次月起补发相关待遇。
3、注销登记手续办理流程
参保人员因迁居国外，死亡等原因须终止保险关系，办理注销登记手续。
①参保人办理注销手续时，向村协办员领取《注销登记表》，向镇社保办提出注销申请，并提供以下材料：
出国定居的，应提供本人的有效身份证和出国定居证明。
参保人死亡的，应提供有效死亡证明（民政部门的火化证明，医院出具的死亡证明，公安部门出具的户籍注销证明，司法部门出具的宣告死亡证明），法定继承人或指定受益人的有效身份证明与死亡人的有效关系证明（户口薄的关系记录，村出具的证明）
①村协办员要对参保人的材料真实性、完整性进行审核。
②镇社保办负责审核材料，录入信息系统，做好注销人员台帐，将材料上报县社保处。
③县社保处对上报注销登记人员进行复核确认，结算个人帐户余额或丧葬费，支付个人帐户余额。
4、跨地区关系转移办理流程
①县内转移：由参保人持户口迁移证，本人身份证到原所在乡镇社保办填写《县内转移联系单》，由镇社保办向县社保处报送《县内转移联系单》办理转移手续。
②县外关系转入：参保人持户口薄(迁移证)，身份证及复印件向所在村提出申请，填写《参保登记表》和《浙江省城乡居民社会养老保险关系转入申请表》，村协办员审核后，及时向镇社保办上报材料，镇审核上报县社保处，由县社保处复核确认，并向转出地社保机构发出《转入接收函》。
③县内关系转出：县社保处收到转入地《转入接收函》后，对申请转移人相关信息进行核实，符合转移的，按规定办理转移手续，并将转移人个人帐户及政府储存额一次性转移到转入地社保机构帐户。
④已按规定到令领取待遇的参保人员，不再办理转移手续。
⑤参保人员在缴费期间跨省转移到未开展社保工作的地区，其社保关系暂不转移，个人帐户作封存处理，储存额按有关规定继续记息。
四、全力以赴抓好2010年度社保缴费工作
(一)目标任务：三个确保
1、确保60周岁的人参保率达到100%、2、确保45-60周岁的参保率达到90%。
3、确保45周岁以下的参保率达到30%。
(二)时间按排：7月底前完成社保缴费工作
(三)工作要求：“六强化、六确保”
1、强化组织领导，确保思想重视到位。
城乡居民社会养老保险工作是顺民意，得民心，惠民生之举，是德政工程，民心工程，惠民工程中，把社保这件好事办好、实事办实，要将社保工作作为当前一项中心工作，高度重视、周密部署，精心组织，真正做到“人员、责任、措施”三落实，确保社保工作开展有序，措施扎实有效。
城乡居民社会养老保险参保缴费收回成本时间表
档次（元）
缴费年限（年）
共缴保费（元）
待遇享受每月（元）
收加保费成本时间
1001515001041年2个半月
200153000114.82年2个月
300154500125.63年
400156000136.43年6个月
500157500147.24年2个半月
700900159000168.84年4个半月
1513500191.45年9个月
2、强化宣传发动，确保政策知晓到位。
城乡居民社会养老保险是一项新政策、新事物、新工作，涉及各家各户的切身利益，因此，要坚持“多渠边、广角度、深层次、全覆盖”的工作原则，通过各种会议，广播、标语，开展面对面的宣传教育，确保家喻户晓。要把政策讲明，道理讲透，好处讲清，使广大群众知晓社保政策，了解参保好处，消除思想顾虑。提高参保积极性。
3、强化调查摸底，确保准备工作到位。
城乡居民社会养老保险是一项量大面广的工作，为确保这项工作有序推进，必须认真做好调查摸底，明确参保对象，确定村协办员，票据准备，人员分工等准备工作，尤其是调查摸底工作，要以在户人口为基数，全面核实是否已参加城镇职工养老保险，真正做到“村不漏户，户不漏人”，参保对象底数清楚，镇已将各村16周岁到60周岁的在户人员名单发给各村，村协办员人数问题，根据村大小确定1－3名为宜。
4、强化学习培训，确保优质服务到位。
城乡居民社会养老保险是一项政策性，业务性很强的工作，因此，要求参与城乡居民养老保险工作的所有干部，必须认真学习，强化培训，通过学习培训。努力提高全体工作人员的业务水平，准确把握政策要求，熟悉了解办理参保、缴费、申领、审核、发放等流程，能够及时为广大群众提供宣传引导、政策咨询、待遇计算等各项优质服务，为顺利推进城乡居民社会养老保险工作提供强有力的保障。
5、强化保费收缴，确保任务落实到位
城乡居民社会养老保险工作，虽然量大面广、任务重、难度大、要求高，但这项工作毕竟是利民、爱民、惠民之举，只要我们宣传到位，引导到位，工作到位，服务到位，广大群众是会乐意参保的，在征缴保费工作中，要全力以赴，狠抓落实，要重点突破，先易后难，要严格政策，应保尽保，要强化责任，确保完成。
6、强化督查考核，确保措施落实到位。
我县是全国、全省城乡居民社会养老保险工作试点单位，使命光荣、责任重大、压力更重、要求更高，为此，镇党委、政府务必采取强有力的工作举措，全力推进我镇城乡居民社会养老保险工作顺利实施，将社保工作纳入村干部纯净考核内容，作为评先争优，发放补贴的重要依据，要严格一日一报制度，加快社保工作进度，提高社保工作效率，并加强督查，对组织有力，进度较快的村及时予以通报表扬，对组织不力，重视不够，进度缓慢的村及时予以通报批评。
在这里要特别强调一下保费资金安全问题，镇要求保费日缴日清，及时将保费当天存入镇社保专户，不得将保费擅自存放在不安全的地方，并保管好缴款单，待结束后再与镇社保办结算。
同志们：今天会议的召开，标志着我镇城乡居民社会养老保险缴费工作全面启动，全镇上下全体在岗干部要高度重视，认真负责，精心组织，狠抓落实，全面完成“三个确保”目标任务。
篇二：城乡居民养老保险培训会动员讲话
在全县城乡居民社会养老保险工作上的讲话
在全县城乡居民社会养老保险工作上的讲话
（XX年10月9日）
同志们：
今天，县*决定召开全县城乡居民社会养老保险工作动员大会，主要任务是认真贯彻落实中、省、市有关会议精神，安排部署我县城乡居民社会养老保险工作，确保全县城乡居民社会养老保险顺利启动实施。下面，我讲几点意见：
一、充分认识实施城乡居民社会养老保险的重要性和深远意义
建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的重要标志，也是现代社会的显著特征。党的*提出了“老有所养”的目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。启动实施城乡居民社会养老保险工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和广大人民群众的期盼，作出的一项重大决策，是我国继实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。为实施城乡居民社会养老保险，国家不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。XX年8月，国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点，全国有838个县市纳入试点范围，其中有９个省区市实现了制度全覆盖，有1.9亿人参保；今年国家又决定启动城镇居民养老保险试点，*总理要求同步推进两项工作，提出年内两项社会保险覆盖面达到60%；我省决定将全省城乡居民全部纳入社会养老保险制度范围，从今年7月1日起全面启动实施，提出了到XX年6月底前基本实现全覆盖
的目标。中、省、市部署后，我县积极抢抓机遇，及时汇报争取，得到了省、市的高度重视和省、市人社部门的大力支持，将我县列入了第三批国家试点县。实施城乡居民社会养老保险全覆盖是党和*的一项重大惠民政策，也是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。这一重大举措对于健全城乡社会保障体系、实现城乡统筹发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
（一）建立城乡居民社会养老保险制度，是全面建设*的重要内容。
目前，我县虽已建立了企业职工养老、职工医疗、农村合疗、职工失业、职工生育、工伤五大保险和住房公积金制度，推行了城乡低保、大病医疗救助等制度，特别是保障水平的逐步提高，大大提升了职工、居民的生活质量，但这些保障制度，从覆盖面上都还存在一定的空白，尤其是城乡居民的养老问题，由于各级*的财力有限，一直没有得到解决，也就是说，我国社会保障覆盖面还存在一大片盲区。今天我们按照省市要求，着手解决城乡居民养老问题，就是为了实现城乡社会保险全覆盖，从根本上消除城乡二元结构，最大程度实现城乡统筹发展，实现“老有所养”的梦想，为全面建设*奠定更坚实的基础。
（二）建立城乡居民社会养老保险制度，是落实科学发展观的必然要求。
科学发展观核心是以人为本。推动科学发展，根本目的就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。因此，我们要把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程。而坚持以人为本、推动科学发展，就必须建立和完善社会保障体系。城乡居民社会养老保险的实施，不仅
可以为人民生活提供基本保障，提高生活质量，还可以把更多地公共资源向低收入群体倾斜，缩小收入分配差距，促进社会公平正义，让发展成果惠及广大人民群众。
（三）建立城乡居民社会养老保险制度，是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。
建立健全社会保障体系，是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。要建设和谐社会、保持社会安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、无后顾之忧。随着我县工业化、城镇化的加速推进，大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡，传统家庭养老保障功能逐渐弱化，老年人的生活压力和年轻人的赡养压力都在不断加大，由此也引发了一系列的社会问题。城乡居民社会养老保险可以增强老年人经济自立能力，减轻子女赡养的经济负担，有利于在整个社会形成尊老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系。同时，也可以有效解决当前一些影响社会稳定的突出问题。对促进城乡协调发展，统筹兼顾不同群体利益、兼顾经济与社会发展、兼顾城市与农村发展，维护社会稳定，必将产生积极的作用。因此，各镇、各部门一定要把思想统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到县委、县*的安排部署上来，以高度的*责任感，把这件惠民、利民、为民的大事做深、做细、做实，让社会各界满意、让全县广大群众受益。
二、把握重点，扎实推进城乡居民社会养老保险工作
开展城乡居民社会养老保险工作，是一件惠及全县城乡居民的实事、好事、喜事，更是统筹城乡发展的一件新事、要事、难事。我们要准确把握政策，突出重点，强化措施，狠抓落实，以优惠的政策吸引群众参保，以广泛的政策宣传引导群众参保，以优质的经办服务便利群众参保，把城乡居民养老保险工作办成社会各界和人民群众普遍赞誉的德政工程、惠民工程。
（一）抓制度、广覆盖，切实惠民富民。统筹城乡居民社会养老保险制度，是由*主导建立的覆盖城乡居民的社会养老保险制度，必须坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续、能转移的原则。这既是建立这项制度的基本思路，也是工作要求。各镇、各有关部门必须把握好这五项基本原则，严格执行，抓好落实。一要明确*和个人的责任。*、个人及家庭是统筹城乡居民养老保险制度共同的责任主体。*的责任是建制度、保基本、增投入、强监管，搞好相关制度政策的衔接，妥善处理好与老农保、城镇居民养老保险制度和城镇企业职工基本养老保险之间的制度衔接，处理好与城乡居民低保、农村“五保”、被征地农民社会保障、“八大员”新农保加工龄补贴等制度的衔接，努力提高社会养老资源利用效率，确保城乡居民社会养老保险制度顺利运行。同时，个人享受基础养老金之外的养老待遇，本人及家庭必须承担应负的责任，早缴费、多缴费、多积累，要鼓励有条件的个人、家庭多缴费和集体经济组织多补贴。二要落实参保待遇。城乡居民基础养老金中省市确定为每人每月不低于55元，县上也挤出财力，将每人每月的基础养老金按年龄段分别提高到60、70、80、90元，以后随着经济社会发展再逐步提高，另外让广大群众尝到甜头、得到实惠、踊跃参保。三要加强账户管理。要将不同来源的缴费全部记入个人账户，加强日常管理和监督，确保个人账户从建立之初就一清二楚，真金白银，毫厘不差，切实维护城乡居民的权益。
（二）抓宣传、讲实效，重在简明实用。城乡居民养老保险是一项新的制度安排。只有宣传到位了，把政策讲明了，道理讲透了，好处讲清了，后面的工作才能顺利开展。一要多形式灵活宣传。要充分利用广播电视、手机短信、横幅标语、橱窗专栏、现身说法等群众喜闻乐见的方式，通过简单明了、通俗易懂的资料、标语、口号，把参加城乡居民社会养老保险的好处、实惠宣传到户，让老百姓一看就懂、一听就清，让政策家喻户晓、深入人心，营造良好的舆论氛围，充分调动群众参保的积极性。二要突出重点。要重点宣传参保的优惠政策、多交多领的原则和个人的义务，宣传城乡居民养老保险的预期养老待遇，让群众感受到实实在在的实惠。三要把握宣传导向。要通过广泛宣传，使党和国家的惠民政策进村入户，深入人心。县人社局要统一宣传口径，编印《宣传手册》和《致全县广大城乡居民朋友的*》，为干部和媒体提供权威信息和依据，发挥舆论宣传的积极作用。
（三）抓缴费、足补贴，确保参保率。资金筹集是推进城乡居民社会养老保险的关键。一要摸清参保底数。各镇要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，力争做到村（居）不漏户，户不漏人，动员居民积极参保、应保尽保。二要做好个人保费收缴工作。要按照自觉自愿的原则，以60周岁和45周岁以上人口的城乡居民家庭为突破口，充分发挥村（居）干部、党员的作用，带动群众参保，绝不能强迫命令，包办代替，片面追求参保率，经过“三步走”确保实现全覆盖。要严把审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清。三要及时足额拨付补贴资金。财政补贴是建立城乡居民养老保险制度的重要保证，也是*对居民承担“老有所养”责任的重要体现。要在管好用好中省相关补贴资金的同时，县财政要足额落实补贴资金，挤出钱来把这件实事办好。
（四）抓服务、提效能，努力便民利民。县人社局要加强对经办人员的政策指导和业务培训，提高其服务能力和水平。各镇和县社会保险经办机构要即时受理、迅速办理群众的参保手续，以热忱的服务、高效的工作赢得参保群众的信任和理解；要制定科学合理、简单明了的办事流程，在业务经办地点悬挂图文并茂的业务流程示意图，让群众一看就会，一办就成，为群众参保缴费和领取待遇提供优质、高效、便捷的服务，杜绝让参保居民“来回跑”的现象。要尽快健全完善城乡居民社会养老保险信息管理系统，大力推行社会保障卡，方便群众持卡缴费，提高信息化水平。
篇三：城乡居民养老保险培训会动员讲话
常务副县长在全县城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话
常务副县长党世民在全县城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话
在全县城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话
党世民
（2011年9月23日）
同志们：
建立城乡居民社会养老保险制度，是党中央、国务院在统筹城乡发展、健全保障机制方面作出的又一项重大决策，是我国继实现“种地不交税，上学不付费，看病不再贵”等目标之后，实现“养老不犯愁”目标而实施的又一项重大民生工程。我县于2009年在全市率先启动了新型农村社会养老保险试点工作，试点工作开展以来，得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。今天，我们召开全县城乡居民社会养老保险工作动员会，专题部署我县城乡居民社会养老保险工作，推行城乡居民统筹一体的社会养老保险制度，标志着我县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险正式整合并轨和无缝衔接，使城乡所有群众共享这一经济社会发展的新成果。下面，我就做好此项工作讲四点意见。
一、统一思想，充分认识建立城乡居民社会养老保险制度
(二)建立城乡居民基本养老保险制度，是完善社会保障体系、促进社会公平正义的有效途径。近年来，我县认真执行国家惠民政策，探索建立了城镇职工基本养老保险、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助、城乡低保、新型农村合作医疗等保障制度，民生保障水平不断提高，保障体系日臻完善。但是，目前我县社会保险的总体覆盖面还不高，国有企业退休职工、城镇失地农民、集体企业退休人员及“五七工”、“家属工”等群体的社会保险问题还没有全面解决，社会保险发展水平和人民群众的参保需求之间的矛盾还比较突出。建立城乡居民社会养老保险制度，进一步完善社会保障机制，不仅可以使城乡居民公平享受到基本的公共服务，也可以调节社会收入，促进发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义。
(三)建立城乡居民社会养老保险制度，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要。建立健全社会保障体系，是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。社会要和谐、人民要幸福，最根本的就是使人民群众生活有基本保障、无后顾之忧。我县的城镇无业人员和农村居民，收入水平较低，单靠个人收入养老压力巨大。城乡居民社会养老保险工作启动实施后，我县城乡居民60周岁以上的老年人每人每年至少可领取660元基础养老金。此项制度既能解决他们最基本的生活问题，提高他们的生活质量、增强生活信心和幸福感，也能够减轻子女的经济负担、促进家庭和睦，有利于形成文明和谐的社会风气。同时，还将进一
步密切党群关系，提高党和政府的亲和力、凝聚力和感召力。
总之，建立城乡居民社会养老保险制度，是一项惠及城乡居民的惠民工程，各级各部门要务必深刻认识建立城乡居民社会养老保险制度的重大意义，充分理解掌握新的政策内容和具体要求，在做好新型农村社会养老保险试点工作的基础上，努力实现养老保险全覆盖工作，按时完成城乡居民社会养老保险参保工作任务，努力把这一惠及城乡广大居民的实事办好、好事办实。
二、明确要求，深刻领会城乡居民社会养老保险制度的精神实质
城乡居民社会养老保险工作既是一件实事、好事，也是一件新事、难事。这项制度的原则性、政策性都很强，具体工作中，我们要坚持做到“五个明确”。
一要明确参保对象。城乡居民社会养老保险的参保对象是：具有我县城乡居民户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未纳入行政事业单位编制管理、未参加其他社会养老保险（不含被征地农民社会养老保险）的城乡居民。城镇灵活就业人员应参加城镇企业职工基本养老保险，缴费确有困难的，也可自愿参加城乡居民社会养老保险。
二要明确基本原则。城乡居民社会养老保险制度是由政府主导的社会养老保险制度，要遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。“保基本”就是保障城乡老年居民的基本生活，这是基本职责。“广覆盖”是将符合参保条件并且有意愿参保
的城乡居民都吸引进来，这是基本要求。“有弹性”就是缴费标准不搞“一刀切”，让参保人员自主选择，结合自身情况，缴费标准可高可低。“可持续”就是要充分考虑城乡居民的承受能力和财政的支付能力，基金要能够保证增值。同时，要坚持群众自愿参保原则，不搞强迫命令；并要认真总结新农保工作经验，运用好财政补贴这个政策引擎，不断优化服务，吸引更多居民参保，圆满完成上级下达的工作任务，努力扩大覆盖面。
三要明确工作模式。城乡居民社会养老保险制度坚持社会统筹与个人账户相结合，个人缴费与政府补贴相结合，基础养老金和个人账户养老金相结合。
四要明确政策内容。参加城乡居民社会养老保险居民应当按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元等11个档次。国家对个人缴费给予补贴，补贴标准每人每年不低于30元，补贴资金由省市县三级财政共同承担，其中：省级财政承担50%，市级财政承担10%，县级财政承担40%。参保人员按规定缴费，年满60周岁后可按规定领取基础养老金和个人账户养老金。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值，并由财政、审计、监察等部门实行监督。
五要明确计发标准。城乡居民养老金待遇由基础养老金和
个人账户养老金组成，支付终身。一是基础养老金。基础养老金标准中央确定为每人每月55元，今后视经济发展水平和物价变动情况适时进行调整。其中：60--69周岁每人每月55元，70--79周岁每人每月65元，80周岁以上每人每月75元。二是个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承，政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。人社部门为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。城乡居民个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织，个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。
三、把握关键，高效推进城乡居民社会养老保险工作
根据市政府要求，要在10月底之前，对60周岁以上且符合领取条件的城乡居民基本养老金实现按月发放，对7月1日以来的养老金进行补发，年底前全市基本实现城乡居民社会养老保险全覆盖，11月份市政府将对各县区工作进展情况进行检查考核。要完成这一目标任务，必须牢牢把握三个关键环节。
一要搞好宣传动员。城乡居民社会养老保险是一项新事物、新政策，在较短的时间内，让广大居民尤其是城镇居民自觉踊跃参保缴费，宣传发动是关键。只有宣传到位了，把政策讲明了，道理讲透了，好处讲清了，工作才能顺利开展。各镇及县人社局等相关部门和各新闻单位要通过居民最容易接受、最直观的宣传
形式，全方位、多层次地宣传惠民政策，让群众一看就懂、一听就明，打消群众疑虑。尤其要将16至59周岁参保人群作为重点宣传对象，进村入户进行面对面宣传，帮助群众算清受益的经济账，算清“多缴多得”的政策帐，切实把参加养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受，充分调动城乡居民参保的积极性，引导群众自愿参保缴费。同时，县人社局要分层次搞好培训，确保镇村干部、经办人员在宣传政策前自己先理解、吃透政策，从而准确宣传政策；要通过培训，使养老保险经办人员能够熟练掌握政策法规，精通业务工作流程，确保此项工作顺利高效进展。
二要摸清基础底数。我县新农保试点工作已经开展两年多，此次全覆盖的工作重点是未参保的城镇居民，重点是城关和312国道沿线的富水、试马、清油河等人口数量多、城镇居民相对集中的镇，要以60周岁以上人口的居民户家庭和40周岁以上人口参保为突破口，在前期摸底的基础上，再次进行逐村逐户摸底、登记、公示，建立翔实的信息库，真正做到应参保对象和补贴对象底子清、数字准、情况明。同时，要严格审核残疾人参保资格。对这类特殊人员参保，国家将给予参保补贴优惠政策，其中重度残疾人（1-2级）补贴100元，由省级财政全额承担；中度残疾人（3级）补贴75元，所需资金市级财政承担20%，县财政承担80%；轻度残疾人（4级）参保补贴50元，由县级财政承担。各镇及有关部门一定要认真审核，严格把关，力求做到该享受政
府补贴的人员，一个不能遗漏，不该享受政府补贴的人员，一个不能进入。
三要提供优质服务。城乡居民社会养老保险是一项惠民工程，工作中要切实增强服务意识，提高服务质量，尽最大努力方便参保对象。在居民参保方面，各镇要坚决做到立即受理、迅速办结；要悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保居民一看就会、一听就懂、一次办成；要指导广大居民根据自身经济能力，合理选定参保标准；同时，要适应农民居住分散的特点，边上门宣传政策，边办理参保业务，为群众提供优质服务；对长期外出务工、经商不在家的居民，要通过亲朋邻里进行联系，使其返乡参保。要加强网络建设，镇办事机构要加强基础平台建设，推进信息化管理，各村（社区）要确定专人负责资料整理上报，健全镇有机构、村有专人、全面覆盖的经办网络，确保经办流程、基金监管、信息系统和社会化发放“四统一”。
四、加强领导，确保城乡居民社会养老保险工作参保任务全面完成
城乡居民社会养老保险工作时间紧、任务重、要求高，各镇、各部门一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保各项工作任务按时圆满完成。
一要落实工作责任。县上已成立了由我任组长，县直相关部门主要负责人为成员的城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责加强对这项工作的统一领导和组织协调。各镇要把此项工作
作为保障和改善民生的重要工作，列入重要议事日程，成立相应机构，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、负实责，并抽调精干力量，组建高效队伍，配强经办人员，制定切实可行的工作方案，明确目标，细化任务，落实责任，全力推进城乡居民社会养老保险工作高效开展。
二要密切协作配合。城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，不是哪一个部门、一个单位就能够独立完成的，需要各级各部门的密切协作配合。各镇、各相关单位要切实增强大局意识，各司其职，协同联动，凝聚合力。各镇是推进此项工作的主体，要切实履行职责，将各项目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，实行目标责任制管理；县人社部门要加强业务监督指导和工作协调，加强对县、镇经办人员的管理和培训，抓好工作督促检查，健全完善各项规章制度，规范工作程序，提高工作质量，坚决杜绝养老金收取发放过程中各种违纪违规现象发生；县财政部门要做好养老补贴资金的预算、筹集和拔付工作，保障城乡居民社会养老保险经办机构的工作经费；县审计部门要定期对城乡居民社会养老保险基金的收支和管理情况进行审计，确保专款专用；县民政部门要积极争取上级扶助政策，加大对城乡低保家庭的扶持救助；县残联、计生等部门要配合做好贫困家庭、残疾人和弱势群体的参保工作，落实好扶助政策；县公安部门负责提供居民户家庭成员人数和基本信息；县宣传、文广部门要组织新闻媒体发挥舆论引导作用，大张旗鼓地做好宣传工作；县信用联社
必须提供优质服务，千方百计方便参保对象，确保养老金能及时发放到参保对象手中；其他部门要按照分工，各司其职，密切配合，积极支持，共同推动城乡居民社会养老保险工作顺利进展。
三要严格督查考核。县委、县政府已将这项工作纳入2011年度各镇和相关部门年度目标责任考核，同大家签订了目标责任书。县人社局、农保办要定期进行检查指导，总结推广好的经验和做法，及时发现存在的问题，提出整改意见和措施；县政府督办室要跟踪督办，实行一周一督查，半月一通报制度，对措施得力、行动迅速、成效显著的镇和部门予以通报表扬；对行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，将严肃追究相关责任人的责任。
同志们，开展城乡居民社会养老保险工作，中央有决心、省市有要求、群众有期盼、社会有共识、实践有经验，全县上下一定要按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，吃透政策，夯实责任，强化举措，确保全县城乡居民社会养老保险试点工作顺利开展，不断完善我县社会保障体系，让全县人民生活有保障、养老不用愁，努力为建设平安、富裕、文明、和谐的新商南而不懈努力！
作
篇四：城乡居民养老保险培训会动员讲话
在全县城乡居民社会养老保险试点发动上的表态性发言[5篇模版]第一篇：在全县城乡居民社会养老保险试点发动上的表态性发言
在全县城乡居民社会养老保险试点发动
大会上的表态发言
尊敬的各位领导，各位同事：
开展城乡居民社会养老保险是继新农合之后又一项惠及面广的惠农政策，落实好这项政策有利于促进社会和谐稳定。为做好这项工作，在此，我代表乡人民政府作一表态发言，具体为四点：
一是成立专门机构。新设立农保所，与劳动保障实行一套人马，所合署办公，并增加一名专职农保员。明确所职责和人员工作职责。
二是吃透政策要求。精读文件，对理解不透的，主动向县人保沟通和请教，做到既要乡村业务人员熟悉，乡村主要领导和分管领导都要熟悉。尤其是对参保范围、基金筹集构成、养老金待遇、养老金领取条件等政策要求规定要熟透。
三是做好宣传发动。通过召开乡村组干部专题发动大会，干部进村入户宣传，悬挂横幅、刷标语等方式多形式宣传城乡居民社会养老保险政策，做到家户喻晓。
四是序时推进工作。严格按照文件要求，在做好宣传发动的同时，及时展开乡村业务人员业务培训，组织好居民做好缴费、公示等阶段工作。确保11月底完成实施阶段工作。
总之，我乡将以高度负责的责任感，把这项惠农政策落实到千家万户，以人民满意、组织赞许的良好工作业绩向县政府交一份满意答卷。
我的发言完毕，谢谢大家！
2022年10月26日
第二篇：在全县城乡居民社会养老保险试点发动上的表态性发言
在全县城乡居民社会养老保险试点发动
大会上的表态发言
尊敬的各位领导，各位同事：
开展城乡居民社会养老保险是继新农合之后又一项惠及面广的惠农政策，落实好这项政策有利于促进社会和谐稳定。为做好这项工作，在此，我代表乡人民政
/13府作一表态发言，具体为四点：
一是成立专门机构。新设立农保所，与劳动保障实行一套人马，所合署办公，并增加一名专职农保员。明确所职责和人员工作职责。
二是吃透政策要求。精读文件，对理解不透的，主动向县人保沟通和请教，做到既要乡村业务人员熟悉，乡村主要领导和分管领导都要熟悉。尤其是对参保范围、基金筹集构成、养老金待遇、养老金领取条件等政策要求规定要熟透。
三是做好宣传发动。通过召开乡村组干部专题发动大会，干部进村入户宣传，悬挂横幅、刷标语等方式多形式宣传城乡居民社会养老保险政策，做到家户喻晓。
四是序时推进工作。严格按照文件要求，在做好宣传发动的同时，及时展开乡村业务人员业务培训，组织好居民做好缴费、公示等阶段工作。确保11月底完成实施阶段工作。
总之，我乡将以高度负责的责任感，把这项惠农政策落实到千家万户，以人民满意、组织赞许的良好工作业绩向县政府交一份满意答卷。
我的发言完毕，谢谢大家！
2022年10月26日
第三篇：李局长在城乡居民社会养老保险试点工作发动大会上的讲话
李凤珍同志在城乡居民社会养老保险
试点工作发动会上的讲话
各位领导、同志们：
我市2022年被确定为全国首批新农保试点县市，市委、市政府高度重视，从人力、物力、财力上给予充分保障，举全市之力推动新农保试点工作的全面开展。在省市的关心支持下，通过大家的共同努力，全市新农保试点工作到达了预期目标，取得了显著成效。截止目前，全市已参保40.6293万人，参保率96.6%；累计征缴养老保险费6867万元，累计发放养老金10939万元，全市84949人已享受到养老保险金，发放率100%。争取中央、省、许昌市财政补助7631万元。试点工作整体运行平稳，农民满意。通过实施新农保试点工作，群众得到了实惠，促进了社会和谐，有效解决了我市广阔农村居民老有所养的问题。特别是我市探索形成的新农保“领取不出村，发放不隔月〞长葛模式走在全省前列，省内外一些县市纷纷前来取经学习。
/13这次城乡居民社会养老保险试点工作发动会，是我市实现从新农保到城乡养老保险制度全覆盖的重要标志，主要目的是发动全市上下统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，在全市迅速启动城乡居民社会养老保险工作。下面，受市城乡居民社会养老保险试点工作领导小组委托，我就城乡居民社会养老保险工作有关情况作以说明。-1-
一、城乡居民社会养老保险的批复情况
2022年4月，国务院召开全国新型农村社会养老保险工作座谈会，根据试点工作的成功实践，以及试点地区广阔农民的真诚欢送和试点外农民的热切期盼，国务院决定加快新农保的推进速度，温家宝总理在会上提出了在本届政府任期内根本实现医保、养老全覆盖，并具体规划到2022年根本完成任务。
5月下旬，根据国务院总体部署，省政府召开第87次常务会议，决定将新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度合并执行，并要求各省辖市在申报第三批试点单位时，将城乡居民融为一体上报。同时选择第
一、第二批运转比拟标准的局部试点县市，一并纳入本的上报名单中〔长葛市为第一批，许昌县为第二批，鄢陵县、禹州市为第三批〕。
6月3日，经过许昌、河南省层层筛选推荐，我市被推荐为首批城镇居民社会养老保险试点县市，上报国务院待批。
7月7日，国务院正式批复我市作为河南省首批城镇居民社会养老保险试点单位。
7月26日，省政府在郑州召开城乡居民社会养老保险试点工作发动大会，对全省试点工作作出具体安排部署，并要求各试点县市区抓紧研究上报方案，尽早启动试点工作。
10月24日，经省城乡居民社会养老保险试点工作领导小组审核，正式同意批复我市关于《城乡居民社会养老保险试点的实施方法》。
二、城乡居民社会养老保险的根本政策
〔一〕城乡居民社会养老保险的根本原那么和模式。城乡居民社会养老保险的根本原那么是：“保根本、广覆盖、有弹性、可持续〞。实行个人账户与根底养老金相结合的根本模式。
/13〔二〕城乡居民社会养老保险的参保范围和筹资方式。
年满16周岁(不含在校学生)、未参加职工根本养老保险的农村居民和不符合职工根本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。
城乡居民社会养老保险基金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费设年缴费100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人可自主选择缴费档次，多缴多得。有条件的集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会或社区居民委员会民主确定。政府对城乡居民参保给予每人每年30元财政补贴〔其中：省财政每人每年补贴20元,许昌市财政每人每年补贴10元〕。市财政为重度残疾人代缴每人每年100元养老保险费。
〔三〕城乡居民待遇的计发方法和领取条件。
城乡居民的个人缴费、集体补助和政府补贴，全部计入个人账户。参保人符合领取条件，除了根底养老金外，同时领取个人账户养老金，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇企业职工根本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。
我市城乡居民根底养老金标准为每人每月60元，其中中央每人每月补贴55元；长葛市财政每人每月补贴5元。
长葛市财政对烈士遗属、领证的独生子女父母和农村方案生育双女父母,每人每月增加根底养老金40元。
参保人员年满60周岁〔年满60周岁的界定时间为2022年6月30日〕，从7月1日起按月享受城乡居民根本养老保险待遇。参保人死亡，个人账户有余额的，其中个人缴费和集体补助局部可以继承。
三、扎实做好城乡居民社会养老保险工作
市政府要求，11月3日城乡居民社会养老保险工作全面启动，12月10日前对符合领取条件的城乡居民全部发放到位，同时实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，16-59周参保率到达96%以上，60周岁以上待遇享受率达100%。各乡镇、办事处、各相关部门要认真学习有关文件精神，按照“以点带面、重点突破、稳步推进、全面覆盖〞的思路，全力以赴抓好落实。要着重抓好以下四个方面的工作：
/13一是准确把握政策。我们推行的城乡居民社会养老保险制度，与社会上的商业保险有着根本的区别，它是党和政府给予人民群众的一项公共福利，是政府补贴型的保险，具有低缴费、保根本，筹资广、保障强，即缴费、即受益，可转移、零风险等特点。因此，要熟悉掌握城乡居民社会养老保险政策实质，准确把握工作原那么和方法步骤，做到“政策一口清，业务水平精〞，为顺利开展工作打好根底。
二是要深入宣传发动。各乡镇、办事处、各相关部门要把宣传发动摆上突出位置，综合运用播送、标语、宣传栏、座谈会等多种形式，广泛宣传城乡居民社会养老保险工作的重要意义、根本原那么和具体政策，让广阔群众听得懂、能理解、好接受，使这项重大惠民政策尽人皆知、深入人心。在宣传过程中，要切实把意义讲透、政策讲准、内容讲清，使群众能够清楚明白地看到好处，看到政府补贴的含金量，从而消除顾虑，踊跃参保，为工作的开展营造良好的舆论气氛。三是要搞好保费征缴。保费征缴是推进城乡居民社会养老保险工作的重点环节，也是最为艰巨的任务。征缴过程中要注重发动党员干部、人大代表、政协委员、居民代表以及个体工商户、民营企业家带头缴费参保，带动群众积极参与。同时，还要充分考虑广阔居民的经济承受能力，从参保人切身利益出发，帮助参保人选择最适合的档次；对经济条件较好的，应解释清楚多缴多得、长缴多得的道理，鼓励多缴，帮助参保人实现利益最大化。今年保费征缴一次征收2022年、2022年两个，要求各乡镇、办事处12月10日前完成征缴任务，农村养老保险保费征缴另行安排。
四是要落实补贴资金。落实补贴资金是推行城乡居民社会养老保险的关键。要在上级补助的根底上，积极组织发动村级集体力量进行多方筹资，给予辖区居民特别是高龄老人、困难家庭等弱势群体以适当的参保帮扶，使他们能够以较低的保费到达较高的养老保险待遇水平，共享经济社会开展成果。有条件的村组(社区)，可以把这项工作作为为居民办实事、办好事的重要内容，在经过村民〔居民〕代表大会讨论同意的前提下，给予居民一定的补贴。在操作过程中，要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开〞制度，使整个资金运作置于广阔参保居民的监督之中，切实维护好参保群众的参与权、知情权，确保资金平安标准运行。
/13各位领导、同志们，开展城乡居民社会养老保险工作意义重大，组织好今年的工作任务艰巨、责任重大。希望发动会后，大家要贯彻落实好会议的各项部署，认真履行职责，扎实工作，确保我市城乡居民社会养老保险试点工作顺利开展并取得成功。
谢谢大家！
第四篇：在全市城乡居民社会养老保险发动大会上的讲话
在全市城乡居民养老保险城镇居民医疗保险新型农村合作医疗发动大会上的讲话
王宇燕
〔2022年10月20日〕
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我市城乡居民社会养老保险、城镇居民根本医疗保险和新型农村合作医疗三项重点民生工作。刚刚，长岭同志宣读了《项城市城乡居民社会养老保险、城镇居民根本医疗保险和新型农村合作医疗工作实施方案》，周口市人社局局长郭卫同志对我市城乡居民社会养老保险工作提出了具体希望和要求，针对性很强，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展三项社会保障工作的重大意义
我市于去年10月份实施新型农村社会养老保险试点工作，按照上级工作部署，通过多方争取，我市决定今年把新农保和城镇居民养老保险合并实施，开展城乡居民社会养老保险试点工作。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合性质相近，都是社会保障工作的重要方面，经市委、市政府研究决定，将三项社会保障工作统一部署，同步实施。全市各级各
-1万人外出务工，造成了众多的“空巢家庭〞、留守老人。且随着方案生育根本国策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子，即所谓的“四二一〞结构，也就是我们常说的“倒三角形〞结构。传统的“养儿防老〞的家庭保障功能严重弱化，年轻人的赡养压力加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点和难点问题。因此，建立统筹兼顾、覆盖城乡的社会保障体系，是新形势下党和政府统筹城乡经济社会协调开展，构建和谐社会的重大举措，是完善社会保障体系的一项重要内容。就我市而言，做好城乡居民社会养老
/13保险和医疗保障工作，就是解决了广阔城乡群众最关心、最直接、最现实的问题，就是更好地落实了科学开展观的要求。
开展三项社会保障工作，是高度关注民生的重要举措。近年来，市委、市政府认真贯彻落实各项社会保障政策，并一直致力于健全和完善覆盖全民、惠泽百姓的社会保障体系建设。先后启动实施了新农合、城镇居民医疗保险、新农保等多项“惠民工程〞，通过制度的推行和完善，有效地缓解了社会矛盾，维护了社会公平，促进了经济开展，充分表达了“以人为本、关注民生〞的执政理念。当前，全市城镇居民养老保险仍是养老保障的“中空地带〞。实行城乡居民养老保险制度，填补了城镇居民养老保险的空白，实现了全市人民群众社会保险全覆盖。这不仅使我市的社会保障体系进一步完善，也必将使广阔群众更加充分的享受到经济社会开展成果，过上“种地不交税、-3仍有20多万人的参保潜力。16至45周岁之间的参保对象，认为缴费年限长，担忧政策有变化，持观望等待的态度。还有一局部经常外出的群众，对政策理解不够，参保率较低；三是队伍力量薄弱，效劳阵地空虚。局部乡镇新农保工作队伍力量薄弱，人员不够稳定。各乡镇、办事处的村协管员还没有明确，大部门是村干部兼任，有些村干部认为新农保是份外工作，额外要待遇，工作讨价还价；四是交叉参保参合现象严重。如一居民应参加城镇医疗保险，而参加新农合，还有些居民，既参加城镇医疗保险，又参加新农合，没按政策规定参保，交叉参保，重复参保。这些问题务必引起各乡镇、办事处、市直有关单位高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感，在今后工作中，采取得力措施，认真加以解决。
三、明确目标，突出重点，扎实做好三项社会保障工作的组织实施
城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合三项工作的原那么性、政策性都很强，同时开展，任务繁重。各级各部门要准确把握政策，突出工作重点，采取高效措施，稳妥有序推进。
一要牢牢抓住宣传发动这个前提。在宣传中要注重做到以下三点：一是“实〞。老百姓都很实在，希望从这几项惠民政策中得到真正实惠。政策宣传工作要从老百姓的角度出发，算细账，说实话。从个人受益看，以城乡居民养老保险为例，有
/13-5用播送、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受。对年满60周岁以上老年人的子女，要鼓励其率先积极参保，这既是子女孝心的表达，也是承当赡养责任的一种形式，同时还为自身的“老有所养〞提供了保障；对于45岁以下的中青年，要积极引导他们趁着年轻有能力，早参保、多缴费，将来才能多受益，既让自己晚年生活有保障，又可以减轻子女的养老负担。
二要牢牢抓住资金筹集这个关键。我们要开展的三项社会保障工作，资金筹集是难点，是能否取得成功的关键。对于城乡居民养老保险而言，参保群众越多，共济能力就越强，制度的有效性就越能得到充分发挥。在资金筹集方面要重点抓好四项工作：一是弄清缴费政策。城乡居民社会根本养老保险在运行模式上，实行“个人缴费、集体补助、政府补贴〞相结合的筹资方式，引导群众自愿参保。在缴费标准上，实行“多样化〞，我市设有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保群众可自主选择档次缴费，多缴多得。其中重度残疾人等缴费困难群体，由政府为其代缴最低标准〔100元〕的养老保险费。参保人员去世后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，还可以依法继承。希望广阔群众消除顾虑，抓住机遇，抓紧参保登记缴费，多缴多得。二是摸清参保居民底数。城乡居民养老
-7参合群众安度晚年的“养命钱〞，是医疗保险的“生命线〞，必须把基金平安摆在首要位臵，切实加强监督管理。一是提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线〞的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管〞的全过程，持续不断地开展基金平安警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二是健全监管制度。人力资源和社会保障、卫生、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，标准业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱〞的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保、参合群众身上。工作经费纳入财政预算，不得从基金中列支。三是实行“阳
/13光操作〞。市、乡、村三级都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开〞的要求，定期公布保险基金收缴、根底养老金发放等情况，使整个基金的运作臵于广阔群众的监督之下。审计、财政、监察等部门要严格履行职责，坚持对基金管理使用情况进行定期审计监察，一旦发现问题要严肃追究、绝不姑息。
四要牢牢抓住热心效劳、方便群众这个根本。作为重要的民生工程，尽最大可能为参保群众提供方便、让参保群众满意是做好三项社会保障工作的必然要求。经办人员要经常进行换
-9长，分管人社、卫生工作的副市长任副组长，相关职能部门负责同志为成员的城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗领导小组，领导小组下设办公室，负责全市城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的组织、协调、指导和实施工作。市四大班子领导也要深入到所分包各乡镇、办事处，做好指导和监督。各乡镇、办事处、各有关部门要把三项社会保障工作摆在重要议事日程，成立相应领导组织，一把手负总责，分管领导要全力以赴、抓好落实。市政府要把三项社会保障工作纳入乡镇、办事处目标管理考核体系，层层实行目标管理责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。
二要协调配合，形成工作合力。各部门既要按照分工各司其职，又要密切配合、协调行动，形成三项社会保障工作齐抓共管、高效推进的工作机制。各乡镇、办事处要切实抓好保费征缴、新农合筹资、信息采集等各项重点工作；人力资源和社会保障局和卫生局作为城乡居民社会养老保险、城镇居民根本医疗保险和新农合工作的行政主管部门，要做好政策拟定、基金稽核、内控管理等工作；市社保经办机构要做好政策宣传、保费汇总、参保档案管理、待遇发放等工作；各乡镇、办事处社会保障所、卫生院、社区卫生效劳中心负责参保人员根本信息采集及保费征缴工作；财政部门负责安排和拨付政府补贴资金及拨付中央转移支付资金；公安部门负责审核提供城乡居民户口及身份根底信息效劳工作；民政部门负责享受最低生活保
-11极性。
同志们，开展三项社会保障工作意义重大、惠及当下、泽被长远，领导关心、群众期盼、社会关注。各级各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，确保我市三项社会保障工作顺利健康有序
/13运行，为城乡居民谋利、为全市人民造福，为推动我市经济社会跨越开展作出新的奉献！
第五篇：在全乡城乡居民社会养老保险发动大会上的讲话
在全乡城乡居民社会养老保险启开工
作发动会上的讲话
许德彦
〔2022年5月4日〕
同志们：
开展新型农村社会养老保险工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵〞之后，实现“养老不犯愁〞的一项重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我们召开这次全乡城乡居民社会养老保险发动大会，就标志着我乡的城乡居民社会养老保险工作正式启动了，、涧岗乡群众“老有所养〞的问题将在今后的一个时期内得到根本解决。这是一项惠民的好事、实事、大事、要事，希望同志们能够按照上级一系列文件精神要求，把这样一件好事、实事做细、做好、做扎实，真正能解决农民养老的后顾之忧，促进农村社会的和谐稳定。
下面，就组织好、开展好、推动好这项工作，我讲三点意见。
一、统一思想认识，提高对开展城乡居民社会养老保险工作的认识.这是党中央、国务院为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，缩小城乡差距而推出的一项重大的德政工程、民心工程。与当前的新农合及义务教育制度一起，构成了农村地区福利制度的三大支柱，为打破城乡差异，建设统一的国民福利体系，实现均等化公共效劳具有深远的意义。
随着工业化、城乡化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，家庭养老就受到了前所未有的冲击，农民的养老保障就面临着一系列的新情况、新问题。这就必然需要推行社会化的养老。它对于解除农民的后顾之忧，逐步做到根本公共效劳均等化的重要根底性工程，有利于提高农村老年人的经济自立能力，有利于化解当前农村社会中因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系。这项工作，早要干、晚也要干，早干农民早得实惠。我们选择早干。二是群众有需求。我们乡有3.8万人，90%以上的都是农业人口，其中60岁以上的有近6000人，主要依靠子女供养，农村养老压力很大。全乡还有近
/131万人的劳务大军，外出务工人员在外地求生存、谋开展。家中老人的养老、子女的教育和外出务工的矛盾日益突出，也实际造成了一些“有老无养〞的现象，迫切地需要解决“养老犯愁〞的问题。
我们经常讲，立党为公，执政为民。全面推行城乡居民社会养老保险工作就是一个具体
表达。因此，我们一定要提高认识，将思想统一到乡党委、乡政府的决策部署上来，高度重视，扎实做好这一惠及广阔农民群众、造福农村家庭的民生工程。
二、明确任务，把握政策，扎实推进城乡居民社会养老保险工作.全面推行过程中，必须要细之又细、慎之以慎、严而又严，要深刻理解，准确把握，认真领会政策精神，把这项工作抓好抓实。一是明确目标任务。城乡居民社会养老保险试点工作的目标任务是：建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡居民社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年根本生活。全乡要求知晓率要到达90%，任务非常艰巨，这就要求在座的各位务必引起高度重视，深刻认识开展新农保试点工作的重大意义，要自我加压，切实增强做好城乡居民社会养老保险工作的责任感和紧迫感，把这项工作作为当前和今后一段时期的重要工作内容，统筹安排，协调推进，确保这项惠民利民工作落实到位。二是准确把握推行范围。参保范围必须是年满16周岁，具有本乡户籍的城乡居民。但凡涧岗乡户籍的，年满16周岁〔不含在校学生〕、未参加城乡职工根本养老保险的农村居民，都可以参加城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险实施时，已年满60周岁的农村户籍老年人，在其符合参保条件的子女全部参保的情况下，直接享受根底养老金。已年满60周岁的老年人直接享受根底养老金。城乡居民社会养老保险实施时未满60周岁的，必须按照规定参保缴费。三是准确把握缴费档次。国家规定的城乡居民社会养老保险缴费档次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。这10个缴费档次根本符合我乡农村经济社会开展实际和农村居民的承受能力。因为缴费实行的是“多缴多得，长缴多得，少缴少得〞，交的越多、时间越长，个人帐户积累越大，领的养老金就越高。所以要根据群众自愿的原那么，积极引导群众根据自身收入状况合理选择缴费档次。
11/13三、强化责任，有序组织，强化养老保险的工作保障。
现在已是5月，我们要在短短的2个月时间内到达90%的知晓率，时间紧迫、任务繁重，我们要有清醒的认识，做好打一场硬战的思想准备，进一步明确任务、落实责任、强化措施、狠抓落实，扎实抓好城乡居民社会养老保险工作。
〔一〕加强领导、强化养老保险的工作保障
各村要切实加强对城乡居民社会养老保险工作的组织领导，把此项工作作为近期最重要的任务，各包村干部、村支部书记、主任要亲力亲为，村两委干部要全程参与。全乡将切实加强对城乡居民社会养老保险开展工作的督查，并建立工作通报制度，每周通报各村工作进展
情况，表彰先进、鼓励后进，促进全乡养老保险工作顺利推进。
〔一〕城乡居民社会养老保险筹集范围和缴费标准
我乡辖区范围内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城乡职工根本养老保险、具有本乡农村户籍的农村居民均可参加。城乡居民社会养老保险筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴三个局部组成。一是个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费，缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元600元700元800元900元1000元10个档次，由参保人自主选择档次缴纳，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。长期缴费，长缴多得。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他社会团体、社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。三是政府补贴。中央、省、市、区人民政府对参保人给予补贴。参保人符合领取养老金条件时，由中央财政全额支付每人每月根底养老金。参保人按规定缴费后，可享受省财政给予的每人每年20元的缴费补贴，在此根底上，市级财政给予每人每年10元的缴费补贴。对农村重度残疾人，由省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费。参保人当年未按时足额缴费，不能享受当年的财
政缴费补贴。
三、加强领导，强化措施，确保城乡居民社会养老保险工作顺利推进
〔二〕加强宣传力度，引导广阔农民积极参保
12/13农村社会根本养老保险是一种新的养老保险制度，要在短时间内为广阔农民群众认识和接受，关键在于我们的宣传工作能否到位。要拓宽宣传面，充分运用各种宣传形式进行广泛的宣传发动，确保城乡居民社会养老保险政策家喻户晓、人人皆知。要深入到农户家中，挨家挨户上门讲解，帮群众算帐，真正让群众体会到农村社会根本养老保险的优越性。要增强宣传的针对性，针对群众的思想认识实际和种种疑难，有针对性地把社会养老保险的有关制度、政策、措施、待遇等内容给群众讲清楚、讲透彻，让农民自觉自愿参社会养老保险。
〔二〕严格执行政策，确保政策执行到位
推行社会养老保险工作，要坚持“政府引导与农民自愿相结合，制度覆盖一步到位，参保率循序渐进、逐年提高〞的原那么，顺应农民的要求，尊重农民的意愿，以实现“农民老有所养〞为目标，适应农村经济开展水平和群众心理上、物质上的承受能力，创新“农民个人缴费、集体补助、政府补贴〞相结合的新农保资金筹集方法，建立个人、集体、政府合理分担责任、权利义务相适应的保障模式，逐步到达农民老有所养的目标。
〔三〕是创新工作方法，加大保费征缴力度
保费征缴是推行社会养老保险工作的重要环节，要采取个人缴费、集体补助、社会捐助等相结合的方式，积极筹集资金，全部计入农民个人账户，完全实行个人账户积累制。要注意发挥典型示范带动作用，鼓励党员干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人，努力做到人人参保，不留死角。全乡各村要在5月底前把全乡
16周岁以上参保对象的个人养老保险费征缴到位。
同志们，开展城乡居民社会养老保险工作意义重大，组织好今年的工作任务艰巨、责任重大。希望发动会后，认真履行职责，扎实工作，确保我乡城乡居民社会养老保险工作顺利开展并取得成功。
13/13
篇五：城乡居民养老保险培训会动员讲话
第16期
瑞安市人民政府办公室
二○○九年十二月二十一日
按：现印发陈建明、管秀云同志于12月17日在全市城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话，请各地各部门认真贯彻落实。
陈建明同志的讲话
（根据录音整理）
今天，我们在这里召开全市城乡居民社会养老保险工作动员会议，主要任务是贯彻落实省、温州市有关工作会议精神，全面
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部署我市城乡居民社会养老保险工作任务。市委、市政府对这项工作非常重视，在省、温州市专题会议召开之后，就立即组织社保、财政等有关部门开展调查研究，管秀云副市长多次牵头召开会议进行协调，市政府常务会议、市委常委会先后就该项工作进行了专题研究，市政府还制定出台了《瑞安市城乡居民社会养老保险实施办法》。刚才，三个部门单位作了很好的表态发言，管秀云副市长作了很好的动员讲话，对这项工作进行了全面部署，提出了具体要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、深化思想认识，进一步增强做好城乡居民社会养老保险工作的紧迫感和责任感
建立城乡居民社会养老保险制度，是新形势下党和国家为保障城乡居民“老有所养、老有所依”、提高城乡居民生活保障水平的一项重要举措，对于改善民生、保障社会稳定、推动科学发展具有十分重要的意义。各地、各有关部门一定要站在全局的高度，深化思想认识，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
（一）实施城乡居民社会养老保险制度，是贯彻落实科学发展观、推动经济社会可持续发展的根本要求。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。改革开放30年来，我国经济保持了平稳较快发展的良好势头。但是，在新的历史时期，我国要继续保持较快的增长速度，实现又好又快发展，-2-
实际上已经越来越难，这次发生的国际金融危机就为我国经济发展敲响了警钟。尽管通过努力，今年我国有望实现GDP增长8%的目标，但过去那种依靠高投入、高消耗、高污染的粗放式发展道路已经越走越窄，近期召开的哥本哈根世界气候大会就是要在应对全球气候变化、限制污染排放、促进可持续发展上达成共识、深化合作。另外，大家都知道，“三驾马车”对我国经济的拉动作用还不协调，特别是消费对经济的拉动作用还不够强。从出口来看，改革开放以来特别是加入世贸组织以后，我国的外贸出口增长速度基本上都保持在30%左右，但现在由于国际金融危机造成外需萎缩，加上国际贸易保护主义抬头、贸易壁垒加剧等因素影响，我国外贸出口形势非常严峻，今年以来一直都是负增长。从投资来看，我国启动实施了4万亿元政府投资计划，有效刺激了经济增长，但一味地依靠政府投资也会带来弊端，如政府投资的结构问题、开发问题和通胀预期问题都有可能会出现。所以，从根本上讲，推动经济可持续发展，还是要靠消费，通过刺激消费来拉动民间投资、扩大内需。这次中央经济工作会议就提出，必须更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展动力，强调要把增加居民消费作为扩大内需的重点。而中国最大的消费市场就是农村市场，如果农民的消费需求可以拉动起来，对国内经济发展将起到很大的推动作用。实施城乡居民社会养老保险制度，就是为了从
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根本上增加农民的收入，从而增强老百姓的消费预期，释放老百姓的购买能力，这对于扩大内需、增强发展动力、促进经济健康运行具有重要而现实的意义。
（二）实施城乡居民社会养老保险制度，是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措。当前，我国正处于工业化、城镇化加速提升阶段，社会结构、社会组织形式、社会利益格局正在发生深刻变化，但城乡二元结构还没有得到根本改变，城乡还没有实现一体化发展，城乡差距仍在扩大。据统计，反映国家贫富差距的基尼系数早在2000年就已经超过了0.4这一国际公认警戒线，收入差距仍在不断扩大，目前收入最高的20%群体拥有社会总财富的50%，收入最低的20%群体仅占了社会总财富的4.7%。从社会保障制度来看，城乡居民福利保障水平的差距也比较明显，就社会养老保险来讲，目前我市16周岁以上的农民，参加企业养老保险的有8.1万人，参加被征地农民基本生活保障的有2.6万人，参保率只有15%左右，而城镇居民参加企业职工基本养老保险的有30%，参加机关事业单位养老保险的达100%，而且在缴费标准、享受待遇方面，城镇居民都远远优于农村居民。这种差距的存在，一定程度上制约了我市城乡一体化发展、影响了社会公平公正。城乡居民社会养老保险制度的建立，就实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，对于消除城乡二元结构，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定将起到积极的作用。
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（三）实施城乡居民社会养老保险制度，是改善民生、执政为民的迫切需要。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，老百姓对改善生活质量，实现基本公共服务均等化，共享改革发展成果的要求也越来越强烈。随着经济社会的发展和人口结构的重大变化，尤其是家庭结构日益步入小型化趋势，年轻家庭承担的压力使得家庭养老功能弱化，群众的养老意识不断改变，传统的“养儿防老”、“储蓄养老”模式逐步淡化，人们期待政府建立新型的社会养老方式。同时，日益加剧的老龄化问题，也迫切需要我们主动应对老龄化带来的社会养老问题。这次实行的城乡居民社会养老保险制度，主要目的就是尝试建立以社会化养老为主的体制，真正使老百姓都能实现“老有所养”，同时切实减轻年轻家庭的养老负担，改善家庭关系，特别是每个月给60周岁以上的人发放60元基础养老金，一年就有720元，这对一些困难群众来讲，就可以起到非常重要的基础保障作用。从这个意义上来讲，实施城乡居民社会养老保险制度，是为老百姓办的一件大好事、大实事，对于密切党群、政群关系，改善群众生活质量都具有十分重要的意义。
二、明确任务要求，保质保量完成城乡居民社会养老保险工作任务
关于如何做好城乡居民社会养老保险工作，概括起来，就是要做到“三个明确、三个强化”。
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“三个明确”，就是要明确任务、明确责任、明确政策。一要明确任务。就是要努力实现城乡居民社会养老保险工作“保基本、广覆盖”这一目标任务。“保基本”就是确保明年1月1日起，我市年满60周岁，未享受其他同类养老金待遇的城乡居民每月都能领到60元的基础养老金。“广覆盖”就是通过三年努力，到2012年城乡居民社会养老保险实现“全覆盖”。此外，根据政策要求，60周岁以上的城乡居民要在明年1月1日起领到60元的基础养老金，其符合参保条件的子女必须要参保缴费。但现在距离年底只有十几天了，如果要在近半个月时间内让60周岁以上老人的子女全部缴费，这是不大现实的，这就要求我们具体情况具体分析，采取灵活有效的实施办法。二要明确政策。根据实施意见，我市养老保险共分七档，从最低的100元到最高的2000元不等，参保人可自愿选择参保档次。参保人有参加其他可衔接的保险的，可叠加享受。养老金待遇算法很简单，由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成。比如，某参保人从50岁起开始参保，到60周岁时他的养老保险账户里有1390元，然后除以139，等于10元。这个10元就是他每月的个人账户养老金，然后加上每月60元的基础养老金和15元的缴费年限养老金（依照实施办法规定），该参保人每月就能领到养老金85元。关于这些具体规定，各乡镇（街道）、各有关部门主要负责人和分管领导都要有所了解、熟悉政策，以便更好地组织开展工
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作。三要明确责任。各乡镇（街道）、各有关部门要按照这次会议部署，研究制定具体实施方案，确定具体分管领导和工作人员，做到分工明确、责任到位。在此基础上，还要对具体经办人员进行业务培训，让他们清楚地知道具体怎么操作、如何开展好工作。
“三个强化”，就是要强化宣传、强化保障、强化服务。一要强化宣传。要利用报纸、广播、电视、网站等多种渠道，广泛深入地宣传这项政策的主要内容、实施步骤和实惠好处，真正做到家喻户晓、人人皆知，让广大老百姓消除疑虑、主动参保。二要强化保障。重点是抓好城乡居民社会养老保险工作的资金保障。经测算，我市60周岁以上的人发放基础养老金需要资金9000多万元，再加上60周岁以下参保对象（按照30%比例参保）的各类财政补助，共需财政负担资金1.4多亿元。虽然这将大大增加财政负担，但这是一项非常重要的惠民利民工程，我们必须要千方百计予以保障。另外，一些乡镇（街道）和村集体在自身财力允许的情况下，要筹措更多的资金，为本地居民特别是困难家庭、伤残人员等弱势群体提供适当参保补助，最大限度地让他们参与进来、得到实惠。三要强化服务。要认真做好各项服务工作，为老百姓提供简便、快捷、优质的服务，如乡镇（街道）的工作人员要做好政策宣传、参保登记等工作，社保工作人员要做好业务指导等工作，农村合作银行要做好保险金核对、存折发放等工作。同时，还要坚持阳光操作，对享受补贴待遇的对象、条件、标准，-7-
要上榜、上墙公布，接受监督，让老百姓投上“放心险”。
三、切实加强领导，确保把这件实事办好办实
城乡居民社会养老保险工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，各地、各有关部门必须强化组织领导，精心安排实施，切实把这项工作抓紧抓实，让老百姓真正得到实惠。
一要加强组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门要把这项工作作为当前新农村建设的一项重要任务来抓，摆上重要议事日程，召开专题会议进行研究部署，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二要加强部门联动。劳动保障部门要牵头做好城乡居民社会养老保险工作的组织实施和指导服务。财政部门要积极落实各项财政补贴和经费，确保资金及时到位并加强监管。民政部门要加强对高龄老人有关享受条件的审核工作。审计监察部门要加强对基金收缴和使用情况的监督检查。公安、宣传、残联等部门要各司其职，密切配合，共同推进城乡居民社会养老保险工作的开展。
三要加强监督管理。要建立完善资格确认、资金管理发放等方面的监督管理制度，实行跟踪督查，保证城乡居民社会养老保险工作规范运作。“两办”督查室要加大督查力度，对工作出色、成效突出的个人或单位要进行奖励，对工作不力、进展缓慢、没有按时完成任务的单位或个人，要进行通报批评。
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管秀云同志的讲话
今天，市政府召开全市城乡居民社会养老保险工作动员会，主要任务是贯彻落实中央、省、温州市会议及文件精神，动员全市上下统一思想，提高认识，部署开展我市城乡居民社会养老保险工作。稍后，陈建明市长将作重要讲话。现在，我先讲两方面内容。
一、深刻理解，准确把握城乡居民社会养老保险政策
实施社会城乡居民养老保险，是实现社会养老保险制度全覆盖，让群众更多地共享改革发展成果，在科学发展中全面改善民生促进社会和谐的一项重大民生工程，意义十分重大。中央、省、温州市都高度重视这项工作，相继作出工作部署。今年9月1日,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，部署开展新型农村社会养老保险试点工作，要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步解决农村居民老有所养问题。9月23日，省政府下发《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》，并于9月25日召开了全省养老保险工作会议，要求全省全面启动覆盖具有本省户籍、未参加职工基本养老保险的所有城乡居民的社会养老保险工作。11月3日，温州召开各县（市、区）劳动保障工作会议，就城乡居民社会养老保险实施问题作了
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专门部署。我市也积极开展各项前期准备工作，有关部门深入调研，认真测算，经过多次协调和征求意见，制订了《瑞安市城乡居民社会养老保险实施办法》，该实施办法已经中共瑞安市委常委会、市政府常务会议讨论通过，今天文件已发到大家手中。各乡镇（街道）、各有关部门要认真研究，吃透精神，把握要点，抓住关键，为全面推进城乡居民社会养老保险工作打下坚实基础。
（一）准确把握实施范围要点
文件规定，凡具有本市户籍，年满16周岁（全日制学校在校学生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员和未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可自愿参加城乡居民社会养老保险。
（二）准确把握基金筹集及个人账户管理要点
1.基金筹集。城乡居民养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。个人缴费标准目前设为每年100元、300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元七个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。有条件的村（居）集体应当对参保人缴费给予补助，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。财政的补贴标准是对应上述七档个人缴费标准分别给参保人每人每年相应的七档补贴。另外，持有效期内《最低生活保障证》、《城乡居民低保边缘户救助证》或《中
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华人民共和国残疾证》（一级、二级）的参保人，其个人缴费按最低档缴费标准由财政给予全额补贴。
2.个人账户管理。个人账户包括个人缴费、集体补助、政府补贴资金，储存额按规定计算利息。参保人死亡后，个人账户中储存额本息余额（政府补贴部分除外），可依法继承，并一次性支付其法定继承人或指定受益人。参保人员因故中断缴费的，个人账户予以保留并不间断计息，以后继续缴费的，中断缴费前后的缴费年限、个人账户储存额累计计算。参保人跨地区转移的，可将该项养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。
（三）准确把握待遇享受要点
1.城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。基础养老金由政府财政全额支付，目前为每人每月60元。个人账户养老金月标准为个人账户全部储存额除以139计发（15年正好为139个月）。缴费年限养老金月标准根据“多缴多得”原则，按缴费年限分段计发。对参保的复员退伍军人，军龄视同缴费，并加发优待养老金，目前为每人每月40元。
2.制度实施时，已年满60周岁符合参保条件的城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金；未满60周岁的，应按年缴费，待到达60周岁时办理按月领取养老金手续。
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3.办理领取养老金手续的人员，从核准享受待遇的次月起领取养老金，直至死亡。死亡时还可以享受一次性丧葬补助费，补助费标准为参保人死亡当月享受的基础养老金的20个月金额（合计为1200元）。
（四）准确把握有关政策衔接要点
1.与原农村社会养老保险制度的衔接。年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在继续领取老农保养老金的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金。对未满60周岁且没有领取养老金的参保人，老农保个人账户全部储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户；也可退还老农保个人账户储存额同时终止保险关系，重新参加城乡居民社会养老保险，按规定享受养老金待遇。
2.与职工基本养老保险制度的衔接。目前已参加职工基本养老保险的城乡居民，若缴费年限累计不满15年的，可将养老保险关系转入户籍地参加城乡居民社会养老保险。城乡居民养老保险参保人员因就业又参加职工基本养老保险的，可将城乡居民社会养老保险个人账户储存额，按规定折算为缴费年限并继续缴费，到达退休年龄时，如符合按月领取职工基本养老保险领取条件的，按规定享受基本养老金待遇；如不符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，可将养老保险个人账户转换为城乡居民社会养老保险个人账户，按规定折算为缴费年限、享受城乡居民社
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会养老保险待遇。
3.与被征地农民基本生活保障制度的衔接。本办法实施后，已参加城乡居民社会养老保险的农村居民，若被征地且符合参加被征地农民基本生活保障条件的，可以同时参加被征地农民基本生活保障；已参加被征地农民基本生活保障而要求转为参加城乡居民社会养老保险的，可将被征地农民基本生活保障个人专户资金抵缴城乡居民社会养老保险的个人缴费，按规定折算为缴费年限、享受城乡居民社会养老保险待遇。
4.与其他社会保障待遇的衔接。符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员，如符合享受被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件，可同时叠加享受。
二、明确任务，扎实推进城乡居民社会养老保险工作
根据省、温州市有关工作要求，我市建立城乡居民社会养老保险制度的目标任务是：2009年全面启动工作；2010年1月起，按规定向所有符合条件、年满60周岁的城乡居民发放政府提供的基础养老金，并加快推进参保缴费，扩大覆盖面；2012年实现制度全覆盖。这项工作政策性强、涉及面广、时间紧迫、工作复杂，尤其是要确保明年1月基础养老金按时足额发放到位，任
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务十分艰巨。各乡镇（街道）、各有关部门必须迅速行动起来，全力以赴开展好这项工作。
（一）明确职责，落实责任。目前，市里已经成立城乡居民社会养老保险工作领导小组，今天会议后，各乡镇（街道）要立即成立相应的领导小组，落实分管领导，配备专职人员负责具体工作；要及时召开村一级动员大会，把城乡居民养老保险工作作为近期工作的重中之重，集中精力、集中时间抓好落实。劳动保障部门作为具体经办机构，要做好政策培训、宣传和指导等工作，及时发现、研究解决工作中遇到的各类问题；要加快配套制度制订，加强信息系统建设，做好制度衔接转换，确保新老制度平稳对接。财政部门要加大财政保障力度，保证基础养老金和政府补贴资金按时足额到位。瑞安农村合作银行作为具体承办业务单位，要加强各网点教育培训工作，确保养老金发放安全、有序。公安、民政、残联等部门要各司其职、密切配合、形成合力，共同积极有序推进这项工作。
（二）加强宣传，营造氛围。城乡居民社会养老保险制度全面推开后，预计我市符合参保条件的对象约有72万多人，要求在2012年前实现制度全覆盖，任务将非常艰巨。为此，要开展深入广泛的宣传工作，一方面把这项党和政府新推出的惠民、利民好政策及时传达到群众中去，另一方面也为即将推开的筹资工作打下坚实的群众基础。劳动保障部门要尽快组织宣传资料的采
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编、印发工作，同时要做好乡镇（街道）、村（居）具体经办人员业务操作的培训工作，使经办人员尽早掌握政策、熟悉业务。宣传部门要多渠道、多形式地宣传建立城乡居民养老保险制度的重大意义、基本原则和具体政策，使政策深入民心、家喻户晓。乡镇（街道）要深入群众、深入一线，特别要充分发挥村（居）委、社区干部贴近群众的优势，走村入户，上门宣传，用老百姓听得懂的语言，能理解的方式，将政策说明白、讲透彻，使广大群众自觉自愿、积极主动参保。
（三）规范程序，提高效率。围绕明年1月基础养老金按时足额发放到位的目标，各地、各部门要密切配合，确保各工作流程到位，做到环环相扣。12月20日前，劳动保障部门要完成业务培训、相关表格资料下发、业务指导和检查督促等工作。12月29日前，各乡镇（街道）要完成对辖区符合参保条件的60周岁以上人员的登记造册、审核等工作。2010年1月10日前，农村合作银行要完成名册信息录入、开户、核对工作。1月14日前，劳动保障部门要完成录入信息的核对工作，农村合作银行要据此打印名册并制作存折。1月15日前，各乡镇领取名册、存折，并逐个发放存折。在此过程中，各乡镇（街道）、村（居）、农村合作银行业务经办人员务必要加强学习，熟练掌握办理程序，谨小慎微，耐心细致，确保工作中不出差错，避免引发社会矛盾和不稳定因素。各单位要加强信息交流和反馈，对工作中发
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现的新情况、新问题，要及时总结、汇报，确保上下信息畅通。
同志们，今年是推进城乡居民社会养老保险工作的起步年，也是关键一年，任务艰巨、责任重大。我们要坚定信心、鼓足干劲，切实把这项好事抓好、实事抓实，为推进我市经济社会和谐发展作出新的贡献！
主送：各街道办事处，各镇、乡人民政府，市政府直属单位。
抄送：市委各工作部门，市人大常委会、市政协办公室，各办事处。
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篇六：城乡居民养老保险培训会动员讲话
养老保险工作会议上的讲话
养老保险是社会保障制度的重要组成部分,是社会保险五大险种中最重要的险种之一,涉及到每一位社会成员的切身利益。下面是店铺给大家整理的养老保险工作会议上的讲话，仅供参考。
养老保险工作会议上的讲话篇1同志们：
今天，召开全县城乡居民社会养老保险工作会议，主要任务是安排部署20xx年全县城乡居民社会养老保险工作。刚才，杨县长传达了20xx年光山县城乡居民社会养老保险工作方案，这个方案是经县政府研究同意印发的，请各单位认真贯彻执行。下面，我就做好今年全县城乡居民社会养老保险工作，强调三点意见：
一、肯定成绩，正视问题
城乡居民社会养老保险工作是党中央、国务院立足发展实际，从保障人民群众切身利益出发，出台的一项重大惠民举措，对改善民生，统筹城乡发展，促进社会公平正义具有十分重要的现实意义。我县于2009年在
净居寺名胜管理区
率先开展新农保试点工作，20xx年开展了市、县、乡三级75个示范村试点工作，20xx年我县被纳入了第三批国家城乡居民社会养老保险试点县，实现了社会养老保障制度的城乡全覆盖，让全县人民提前享受到了国家的惠民政策。四年多来，在各乡镇街区和有关部门的共同努力下，城乡居民社会养老保险工作得到了群众的普遍欢迎和社会各界的大力支持，群众参保意识不断增强，参保率不断提高，享受待遇人数不断增加。截至2012年底，全县参保人员38万人，全年累计收缴保费3286万元，10.75万60岁以上老年人领取到了养老金。应该说，我县城乡居民社会养老保险工作的成绩是突出的。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推进城乡居民社会养老保险工作中仍然存在一些困难和不足。我县公安户籍人口91万，统计人口83万，无论以哪个数字计算，16岁以上适龄人口都在66万以上，和全市其他兄弟县区相比，我县参保率较低，还有很多符合条件的群众没有参保，实际参保率离目标还有很大的差距。这要求
我们在下一步工作中必须加强组织领导，加大宣传力度，采取过硬措施，全面提升城乡居民社会养老保险参保率，推动城乡居民社会养老保险工作健康有序运行。
做好城乡居民社会养老保险工作，县委、县政府有决心，群众有期盼，社会有共识，工作有基础。我们要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识做好城乡居民社会养老保险工作的重大意义，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚定信心、扎实工作，确保全县广大人民群众享受到看得见、摸得着的实惠。
二、把握政策，积极推进
城乡居民社会养老保险工作是一项重点民生工程，今年我县城乡居民社会养老保险工作的目标是：全县城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上，年满60周岁及以上符合领取条件的城乡居民养老金发放率达到100%，这一目标任务今年务必完成。
(一)做实基础工作。
一要加强宣传动员。
要层层召开动员会，深入村组开展多形式、多渠道、立体式的宣传动员，确保参保对象人人知政策，懂政策。要充分依托村、组干部走村入户解答参保人的各种疑问，通过算账对比等方式，使群众清楚自己需要缴多少费，可以享受多少养老待遇，政府补贴的含金量是多少，让他们真真切切地感受到城乡居民社会养老保险是利国利民、利人利己的好事，充分调动他们参(续)保的积极性。二要做好调查摸底。各乡镇要集中时间、集中力量，认真细致地做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，为参保群众建立科学完整的档案资料，做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供翔实可靠的依据。三要抓好保费征缴
。要采取重点突破、由易到难的方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村、社区干部和党员的作用，带动其他人员积极参保。各级经办机构和人员要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清，并逐人逐户建立个人账户，及时把参保手册发到参保人手中。
(二)政策落实到位。
要
按照《光山县城乡居民社会养老保险实施办法》(光政办〔20xx〕75号)的要求，秉承“保基本、广覆盖、有弹
性、可持续”的原则，认真落实保费征缴、个人账户管理、养老保险待遇发放等各项工作。要本着“只做加法，不做减法”的原则，切实做好城乡居民社会养老保险与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、城乡最低生活保障制度等政策的配套衔接工作，努力提高社会养老资源利用效率。要坚持多层次、多渠道解决养老问题，在发挥好政府主导作用的同时，充分发挥个人、家庭和社会等各方面的积极作用，更好地解决群众在养老方面的后顾之忧。要认真抓好待遇落实，确保养老金及时足额兑现到位，让参保群众切切实实体会到这项惠民政策带来的好处，从而带动更多群众自觉参保或提高缴费额度。审计、财政等部门要进一步加强基金监管，确保基金运行安全。
(三)提供优质服务。
城乡居民社会养老保险是我县覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度。各乡镇街区、各有关部门要从参保群众利益出发，完善服务理念、提高服务质量、规范操作流程，真正做到服务标准化、操作人性化、程序规范化。要对群众有感情，设身处地为群众着想，根据不同群众的经济承受能力，指导他们合理确定参保缴费的档次标准。要对工作有热情，及时受理、迅速办理群众的参保申请，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保群众的信任和理解。对参保群众的参保申请，要做到即时受理、迅速办理，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。同时，要努力提高自身的服务能力和业务水平，城乡养老经办机构和合作银行要做好信息管理服务和网络系统的衔接，实现两家系统联网，为城乡居民社会养老保险工作提供高效便捷的服务。
三、加强领导，落实责任
一要加强组织领导。
各乡镇街区要把城乡居民社会养老保险工作摆上重要议事日程，做到组织到位、领导到位、人员到位，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。各乡镇党政一把手作为本辖区城乡居民社会养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、亲自动员，分管同志要具体负责、靠前工作，确保城乡居民社会养老
保险工作全面展开，迅速推进。
二要密切协调配合。
城乡居民社会养老保险是一项政策性业务性强、点多线宽面广的系统工程，涉及全县所有乡镇和多个部门，各单位各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在县城乡居民社会养老保险工作领导小组的统一协调下，心往一处想，劲往一处使，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，尽职尽责地做好各项工作。各乡镇街区负责本行政区域内居民社会养老保险工作;人社局作为牵头单位，要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，切实担负起政策宣传、业务培训、工作指导任务;财政局要加强基金监管，做好财政补贴预算，并根据参保情况及时足额拨付补贴资金;公安局要加强户籍管理，及时提供相关人口数据信息，积极补办身份证和户口簿;民政、残联、计生等部门要配合做好烈士遗属、重度残疾人和计划生育双女户、农村独生子女户的参保认定工作，落实好扶助政策;县农村信用联社和邮储银行作为保费征缴和待遇发放承担机构，要全力配合城乡居保经办机构做好保费征缴、系统录入、凭证出具、卡折印制等工作，要加强业务人员培训，提高服务质量，耐心、细心对待群众查询存折信息及挂失补本等业务要求，要让群众安心享受养老保险待遇，同时，要加强基层网点建设，方便群众就近领取养老金。三要加强监督检查。为确保城乡居民社会养老保险工作的扎实推进，县政府将在下一步的县内目标设置调整中，将这项工作纳入今年对各乡镇街区年度目标考核，人社部门要进一步完善考核办法、量化考核指标、明确奖惩措施，充分调动各方面的积极性和主动性。县城乡居民社会养老保险领导小组办公室要对各乡镇街区工作进展情况进行督查，定期通报进度，对在督查中发现的好经验、好做法，要及时梳理、总结、推广，对工作迟缓、措施不力、效果不好的，要通报批评。
同志们，城乡居民社会养老保险工作既是一项民生工程，更是一项民心工程，做好这项工作，任务繁重、意义重大。希望各乡镇街区、各相关部门要按照此次会议的部署，齐心协力，认真抓好各项工作的落实，确保圆满完成今年城乡居民社会养老保险工作的各项任务。
养老保险工作会议上的讲话篇2同志们：
今年七月份以来，省上先后召开了全省社会保险扩面工作电视电话会、全省养老保险经办工作形势分析会和全省养老保险工作会议，省政府下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》。这三个会议、一个文件，对新形势下的养老保险工作做出了具体的安排部署。为了贯彻落实省上会议和文件精神，全面推进我市养老保险工作，市政府决定召开这次全市养老保险工作会议。省劳动厅马厅长在百忙中到会指导，充分体现了劳动厅对我市养老保险工作的关心、重视和支持，这对我们做好工作是一个很大的鼓舞。下面，我先讲几点意见。
一、目前全市养老保险工作面临的形势
从*年实行养老保险省级统筹以来，在省劳动厅的大力支持下，经过全市上下的共同努力，我们的养老保险工作顺利推进，成效显著。截止*年底，全市在职参保职工达到24.73万人，年征收养老保险费4.34亿元;参保离退休人员11.38万人，年发放养老金7.78亿元。国有企业、集体企业基本纳入养老保险统筹覆盖范围，206户私营企业纳入社会统筹。企业离退休人员养老金足额发放，“两个确保”得到巩固，企业退休人员社会化管理服务水平不断提高。养老保险工作有效地促进了企业改革，维护了社会稳定，为全市经济社会的稳定发展做出了重要贡献。
但是，我们必须清醒看到，随着改革的推进和形势的发展，养老保险工作还面临许多困难和问题。一是养老保险扩面难。今年省上要求我市参保职工达到27.92万人，剔除新退休人员，需要新增参保职工近4万名，而截止10月底，仅新增参保职工1.5万多人。一大批私营企业、个体工商户从业人员和部分国有企业招用的农民工没有参加养老保险，将给社会造成潜在的不稳定因素。二是养老保险基金高位赤字运行。从*年到*年底，全市养老保险费累计征收18.88亿元，养老保险金累计发放35.85亿元，平均每年缺口在2.83亿元以上。今年1-10月份当期赤字4.5亿元，全年支付总计10.04亿元，到年底全市
保险基金当期赤字将达5个多亿。三是企业拖欠养老保险费严重。由于各种原因，全市各类企业累计欠缴养老保险费达2.3亿元，虽然采取了一些措施，但仍然出现前清后欠的问题。四是养老保险工作推进机制要结合新形势和出现的新情况、新问题，进一步完善。这些问题，应当引起各级政府的高度重视，要认真研究，积极采取措施加以解决。
综合上述情况，可以得出一个基本的判断：全市养老保险工作形势不容乐观，必须深入研究，进一步加大工作力度，不断扩大养老保险覆盖面，加强基金征缴，严格基金监管，提高服务水平，促进全市养老保险工作顺利健康发展。
二、集中力量实现养老保险扩面工作新突破
现在距年底只剩下两个月时间，我们的扩面任务仅仅完成三分之一多一点，差距还非常大。全市上下一定要增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，努力破解扩大养老保险覆盖面的工作瓶颈，不折不扣地完成省上下达的任务。
当前和今后一个时期，基本养老保险工作要适应经济发展的要求，转移扩面重心，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、个体工商户和民营企业为重点，扩大基本养老保险覆盖范围，同时注意做好原国有企业职工的养老保险接续工作，防止参保人员流失。党政机关、事业招(聘)用的非财政供养人员，也要逐步纳入社会统筹。要建立扩面工作目标责任制，严格考核，保证扩面各项措施落实到位。
目前，养老保险扩面工作中还存在一些阻力，主要是:部分企业和职工社会保险意识淡薄，尤其是企业法人，认为参加养老保险加大了生产成本，减少了企业效益，不愿意参保;一些地方政府和部门对养老保险工作缺乏正确的认识，对养老保险扩面工作积极性不高，主动性不强;一大批城镇个体工商户和企业雇佣的农民工，筛网滤布
数量虽然较多，但分散流动性大，加大了工作难度。面对这些情况，各级政府要下茬立势，采取针对性措施，加强工作力量，克服一切困难，全力以赴做好工作。要充分发挥劳动保障监察职能，加大对拒不参保和逃避参保企业的处罚力度，确保如期完成扩面任务。
三、认真落实省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施
意见精神
一是要把确保企业离退休人员基本养老金发放作为首要任务，不断完善社会化发放工作机制，确保养老金按时足额发放，坚决不许发生新的拖欠，更不得推迟发放，切实保障离退休人员的合法权益。二是要逐步做实个人帐户，稳步推进基本养老金计发办法改革。要加强基本养老保险个人账户各项基础管理工作，规范个人账户记录，优化基本养老保险参保缴费基础数据库，做到个人账户项目完备、数据真实可靠，为做实个人账户做好充分准备。按照省上的统一规定，从*年1月1日起调整个人账户规模，改革养老金计发办法，使退休人员养老金水平与在职从业期间缴费年限长短、缴费水平高低更紧密地挂起钩来。三是要加强基层劳动保障平台建设，做好退休人员社会化管理服务工作。加快公共老年服务设施和服务网络建设。采取有效措施，解决工作人员编制少、办公和活动场所不足、经费紧张等问题，保障工作正常开展。条件具备的地方，要开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。四是要积极建立企业年金制度。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。压滤机滤布
做好企业年金基金监管工作，确保规范运作，切实维护企业和职工的利益。五是要不断提高社会保险经办机构管理服务水平。重视加强经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级政府要支持社保经办机构信息化建设，逐步增加财政资金投入力度。经办机构要完善管理制度，规范业务流程，加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。
四、切实加强养老保险基金征缴和监管工作
要按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》有关规定，认真开展社会保险参保缴费执法检查，严肃处理扩面工作中的阻碍问题，用行政执法手段督促企业为职工参保缴费。在税收征管过程中，要检查其参加社会保险情况，对有纳税关系的应参保而未参保的企业或个人，在征税时可以先行扣缴
社会保险费，再督促其办理参保登记。对新参保企业和个人，要足额征收，保证“扩入一人，缴费一人”，提高扩面的效果和质量。各级工商部门在对城镇各类用人单位和有雇工的城镇个体工商户进行工商年检时，必须要求其先参保缴费，否则，暂缓年鉴审验。各相关部门要密切配合，促进基金征缴工作。劳动、财政等部门要从制度上加强对养老保险基金的监管力度，定期不定期开展检查，绝不能出任何问题。
五、狠抓养老保险各项工作的落实
做好养老保险工作，贵在落实。各县市区、各有关部门要把做好养老保险工作作为构建和谐社会的一项重要内容，高度重视，采取得力措施，全力抓好落实。要结合本地实际，建立相应的组织领导机构，加强养老保险工作的组织和协调。各相关部门要积极搞好协调，掌握扩面工作进度，定期研究解决养老保险工作中遇到的问题，扎实推进工作开展。要加大督促检查力度，定期检查、通报工作开展情况，确保工作进度和质量。各新闻单位要充分发挥优势，加大社会保险宣传力度，营造良好的舆论环境，促进工作落实。
同志们，做好全市养老保险工作，任重而道远，让我们在市委、市政府的正确领导下，克服困难，扎实工作，努力开创全市养老保险工作新局面。
谢谢大家!养老保险工作会议上的讲话篇3同志们：
今天会议的主要任务是：按照中央和省关于新型农村社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我市新型农村社会养老保险试点工作。
20xx年12月25日，省政府正式批复我市为全省新型农村社会养老保险试点县市之一。市委、市政府对做好试点工作非常重视，市委会审议通过了《安陆市新型农村社会养老保险实施办法》，并上报省政府审批。今天的会议，标志着我市新农保试点工作正式启动。下面，我先讲三点意见，最后周书记还要作重要讲话，请大家按照周书记的讲话精神抓好落实。
一、提高认识，增强做好新型农村社会养老保险工作的责任感和紧迫感
开展新型农村社会养老保险工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的期盼，进行的一项具有重大意义的工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。开展新农保工作，对于促进城乡统筹发展，推进和谐社会建设，逐步实现基本公共服务均等化，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
(一)开展新农保工作，是加快推进城乡统筹发展的重大举措。近年来，党中央、国务院始终把统筹城乡协调发展、健全农村社会保障体系作为解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的战略任务。胡锦涛在党的十七届四中全会上再次强调，全党要“更加注重城乡统筹和区域协调发展”、“更加注重保障和改善民生”。过去，农民养老保障主要依靠土地、家庭和集体经济组织解决。但随着工业化、城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民养老保障面临一系列新情况新问题。因此，中央决定先行选择10%的县(市、区)开展养老保障试点工作，进而使全国农村居民都能享受社会养老保障，这有利于城乡居民在社会养老保险制度上实现平等，逐步缩小城乡居民生活差距，加快城乡基本公共服务均等化进程。安陆列入全国首批新农保试点县市，市委、市政府和相关部门做了大量工作，机遇来之不易。希望大家切实增强使命感和责任感，按照今天会议的安排部署，结合本地实际，精心组织实施，把这一事关安陆几十万农民群众的大事、好事抓紧办好。
(二)开展新农保工作，是健全城乡社会保障体系的重大改革。通过多年不懈努力，我市已基本建立起基本养老保险、医疗保险、失业保险、城乡低保等社会保险制度体系，社会保障范围不断扩大，基金收支规模快速增长，待遇水平逐步提高，为促进全市经济发展和社会稳定作出了重要贡献。20xx年-20xx年，我市相继解决了村干部、辞退民师的养老保险问题，但保障范围小、投入少，离全市广大农民群众的美好期盼尚有较大差距。开展全国新型农村社会养老保险工作，逐
步建立起适应农村经济发展水平的新农保制度，将从根本上解决农民老有所养问题，有利于改变几千年来养儿防老的传统观念，有利于计划生育基本国策的施行，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要步骤。因此，我们要抓住这一难得的机遇，站在执政为民的高度，顺应广大农民群众的期盼，大力组织好、实施好新农保工作。
(三)开展新农保工作，是促进经济社会和谐发展的重要行动。建立普惠制的基础养老制度，解决农民年老基本生活保障，有利于消除广大农民的后顾之忧，增强消费预期，提高消费能力，这对于开拓农村市场、促进经济发展将产生新的动力。按照新农保政策计算，对于有60岁以上老年人的家庭，一年至少可以增加600多块钱的收入，这将进一步鼓励农民参与消费，改善基本生活。同时，新农保制度的建立，既提高了农村老年人的经济自立能力，又减轻了农村子女的经济负担。因此，我们要从推进经济发展、促进社会稳定的高度，充分认识开展新农保工作的重要性和紧迫性，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福千万农村家庭的民生工程。
二、明确任务，不折不扣落实新农保工作的政策措施
新农保试点工作是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的政治任务。各地各有关部门要深刻理解、准确把握、认真领会，严格按照省政府的实施意见和市政府出台的办法组织实施。
(一)明确我市新农保试点的参保范围和目标任务。年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本市户籍的农村居民，都可以自愿参加新农保。按照全省的部署和要求，我市新型农村社会养老保险的目标任务是：20xx年1月1日正式实施，1月底以前完成60岁老人的调查登记，2月12日前完成1-2月基础养老金直发，3月底以前完成全体农村居民基本情况登记和适龄人员参保登记及信息录入工作，4月初开始全面启动参保缴费工作。今年参保缴费率力争达到60%，三年内实现全市农民适龄参保人员的全覆盖。与全国最后覆盖的县(市)相比，我市广大农民将提前享受新农保政策9年，国家直接投入经费4-5亿元。为此，各地各有关部门要全力以赴，按照“出经
验、创典型、树形象”的试点目标，高标准、严要求，大胆探索、勇于创新，通过试点建立既符合中央、省要求，又与我市经济社会发展水平相适应的新农保发展模式，争取成为全省、乃至全国的典型，为全省、全国进一步扩大试点和逐步推开提供宝贵经验。
(二)准确把握新农保制度的基本原则。中央明确指出，新农保制度的基本原则就是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展的实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与当地经济发展水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金，实行缴费补贴等优惠政策，吸引农民自愿参保，把尽可能多的农民纳入到新农保制度保障之中。“有弹性”就是政策设计要有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给农民选择的空间，也为各地财政补贴留有余地。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，确保各级财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。
(三)严格执行个人缴费档次标准。我市新农保个人缴费标准目前确定为每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，这10个缴费档次基本符合我市农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。100元缴费档次，除少数困难群体外，大多数农民能承受;最高1000元缴费档次，可供收入较高的农民选择。各地各有关部门要按照10个档次标准，组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择10个档次中的任何1个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。
(四)明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇。参保农民符合领取条件时，除了领取国家基础养老金外，同时还要领取个人账户养老金。在基础养老金方面，国家财政全额支付最低标准基础养老金每人每月55元，新农保制度实施时，已经年满60周岁的农村户籍老年人，不需要缴费，在其符合参保条件户籍、在同一村的直系亲属全部参保情况下，直接享受基础养老金;但是新农保制度实施时，未满60周岁的农村居民，必须按照规定参保缴费，否则年满60周岁时将不能享受基础养老金。在个人账户养老金方面，个人缴费、集体补助和政府补贴全部计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准为个人账户全部储存额除以139个月。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得，长缴多得。
新农保在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方政府对农民缴费实行补贴。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。政府补贴包括“入口”补贴和“出口”补贴两个方面。所谓“入口”补贴，就是在农民参保缴费环节给予补助;所谓“出口”补贴，就是在新农保养老金待遇支付环节给予补助。在“出口”补贴方面，由国家财政全额支付每人每月55元最低标准的基础养老金。在“入口”补贴方面，中央明确要求地方政府应当对参保人给予缴费补贴，补贴标准不低于每人每年30元。我们省、市确定的分担比例是：省级财政承担20元，市级财政承担10元;此外，对重症残疾人员参保的，市财政按一等残疾人员100%、二等残疾人员60%的标准为他们代缴最低标准的养老保险费;对参保人享受待遇期间死亡的，市财政按800元标准发放丧葬补助费。
(五)搞好与老农保等有关制度的衔接。关于新农保与老农保的衔接问题，中央已作出了明确规定：在新农保试点市，凡已参加了老农保、年满60周岁并且已经领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加了老农保、但未满60周岁并且没有领取老农保养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时再享受相应待遇。要妥善处理好衔接工作，确保符合条件的老农保参保人享受新农保的有关
待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新农保制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接问题，国家将制定具体办法，我们将按照国家有关规定做好衔接工作。
三、强化领导，确保我市新农保试点工作全面推进
新农保试点工作政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。各地各有关部门要迅速行动，把新农保试点工作作为当前的中心工作，抓紧研究部署，采取有力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。
(一)切实加强领导，为新农保试点工作提供强有力的组织保障。我市是全省13个新农保试点县市之一，也是孝感市唯一的试点市，这项工作能否顺利实施，能否出经验、创典型、树形象，对扩大试点、全面推开关系重大，意义非凡。市委、市政府在推进新农保工作中主要是发挥组织领导作用，总揽全局，而具体实施的重任则在乡村两级和市直有关部门。各地各有关部门特别是主要负责人，要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和保增长、保民生、保稳定的大局出发，充分认识新农保试点工作的重要意义，将这项工作纳入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。市政府已成立了以市长为组长，常务副市长郭国文同志为副组长，有关部门和15个乡镇处主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动保障局，负责全市新农保工作统筹协调、综合管理工作。各乡镇处和市直有关部门也要成立相应的领导机构，加强对试点工作的组织、指导和协调。乡镇处一把手要亲自抓，分管领导要具体负责，村“两委”要迅速行动，抓好辖区内的宣传、登记、参保、收缴、发放工作，把政策落到实处。各乡镇处领导小组和工作专班名单要在1月18日前报市新农保领导小组办公室。
(二)统筹协调配合，全面履行工作职责。新农保试点工作是一项复杂的系统工程，需要各单位加强协调配合，形成工作合力。特别是市新农保试点工作领导小组各成员单位，要切实履行职责，按照分工共
同做好新农保试点工作。劳动和社会保障部门要切实担负起新农保试点工作业务主管部门和领导小组办公室的职责，主动加强与有关部门沟通协调，牵头负责做好新农保的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政部门要重点担负新农保基金征收职责，并按规定安排和及时拨付政府补贴资金，加强对新农保基金的管理和监督，保障必要的工作经费。公安部门要做好提供农村居民户籍、人口统计数据和确定户籍性质等工作，安排各乡镇处派出所积极配合、支持各乡镇处的相关业务工作。发改部门要做好新农保试点与国民经济和社会发展规划的衔接，将新农保制度纳入国民经济和社会发展“十二五”总体规划。计生部门要将农村人口调查信息及时提供给劳动保障部门，作为新农保应保对象的比对依据。残联要提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作，鼓励和帮助重度残疾人困难群体参加新农保。监察部门要全过程跟踪新农保试点工作，认真核实各种举报信息，对违反新农保政策的单位和个人，予以严肃处理。各乡镇处负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等各项业务经办工作。要充分整合资源，及时落实工作人员和办公场所。具体要求是，各乡镇处工作专班由分管领导负责，财政所长协助，从财政、统计、计生、公安、经管等部门抽调6—7人实行集中办公，办公地点设在各乡镇处财政所(分局)。在乡镇处新农保服务平台建立之前，履行辖区内新农保业务经办职能，尤其是要按照全国统一的经办流程，确保质量，有序运作。
(三)加强宣传发动，努力营造良好的舆论氛围。新农保是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参加新农保，做好宣传工作是关键。劳动和社会保障部门要制作宣传手册、固定宣传牌、专题宣传片等，开展大规模的宣传活动;要向社会公布咨询电话，与广电、移动、电信等部门密切配合，利用广播、电视、手机短信等形式，做好宣传工作。各乡镇处要根据自身实际制定切实可行的宣传发动方案，利用会议、板报、专栏、标语等形式，采用通俗易懂的语言，多途径、多形式、大张旗鼓地宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓、深入人心。乡村干部要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到组到户到人;要给农民群众算细账、明白账、家庭账和实惠账，让广大农民群众了解政策的好处，自觉、自愿参加新农保。在试点启动初期，每个乡镇处必须举行两次以上、每个行政村举行一次以上的养老金集中发放仪式，消除群众疑虑，充分发挥新农保政策的示范引导作用。
(四)认真调查登记，为新农保试点工作顺利推进打下坚实基础。实施新农保制度，当前首先要解决的是已经达到60周岁的老人，不需缴费就直接发放养老金的问题。各地各有关部门要抓紧做好已年满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作。要以户口本和身份证为主要依据，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照业务表册填报相关材料，并收齐户籍和身份证复印件;对没有办理任何证件，但又确系本辖区农村老人的先填报，在乡、村两级取证核实，由公安派出所帮助办理户口本或身份证后，享受养老保险待遇。在这里对60岁老人的时间作一个界定，是指在20xx年1月1日前年满60周岁。对年龄未达到60周岁，但年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本市户籍的农村居民，要认真做好参保登记，并严格要求工作人员把好业务关，确保参保对象登记资料的真实、可靠，绝不允许编造参保对象信息资料等弄虚作假行为的发生，为顺利实施新农保制度打下坚实基础。
(五)强化基金监管，确保基金安全平稳运行。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，实账运行。新农保的工作经费纳入市财政预算，不得从基金中支出。个人养老金由政府部门负责催缴，参保人直接拿缴费存折到邮政银行网点缴费;由邮政银行代扣代缴，及时存入财政专户，并由农保机构计入参保人个人账户。养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。审计、监察、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用，严防挤占挪用。
(六)加强管理服务，确保政策落实到位。提高管理服务能力，特别是基层的经办管理服务能力，是确保新农保政策落实到位的前提，也是影响新农保试点成效的关键。各地各有关部门要高度重视和切实加强新农保管理服务能力建设，确保政策落实到位。一是要加强乡镇服务平台建设。依托乡镇财政所，整合乡镇公共服务资源，加强工作专班力量，为新农保试点工作提供保障;所有基础数据、基础信息、基础档案均由乡镇按经办规程收集、整理、录入，报市劳动保障部门建立信息库。二是要充分发挥村民委员会的作用和优势。明确其工作职责，承担起宣传发动、组织参保、养老金领取资格认证、信息变动统计以及缴费情况公示等任务，共同做好新农保试点工作。在20xx年1月18日前，各村民委员会要确定1名信息联络员，负责具体工作。三是要加快新农保信息管理系统建设。充分利用现代信息技术和金融系统网络，为新农保工作提供高效便捷的服务。四是市劳动和社会保障部门要加强对乡镇工作专班及村级基层经办人员的政策和业务培训，让他们熟悉掌握政策，从而提高服务能力和水平。五是确保养老保险金的及时发放。年满60周岁的农村老年人领取基础养老金问题，是我市新农保试点工作启动后最紧迫的一项工作。各乡镇处要马上安排部署，村“两委”要迅速行动，进村入户开展调查，做好60岁以上老年人口的登记、审核、公示等基础工作;市邮政银行要加快代发前的各项准备工作，确保在1月底前发放第一批新农保养老金，最迟在春节前将基础养老金发放到他们手中。
(七)加强督促检查，确保按时按质完成工作任务。为保证新农保试点工作按时启动和正常开展，市政府将加强对此项工作的督促检查。要建立月报告制度，从这个月起，各乡镇处每月28日向市新农保领导小组办公室上报一次工作进度。市政府督查室要经常性地进行督促检查，市新农保领导小组办公室要编发新农保试点工作简报，及时通报各乡镇处和相关部门进展情况，对好的经验和做法进行及时推广、交流。各乡镇处要对照工作进度要求，适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决。对思想认识不到位，工作措施不得力，行动迟缓，影响试点工作的，市委、市政府将严肃追
究单位主要领导和具体责任人的责任。
同志们，实施新农保试点是一项关系人民群众切身利益的惠民、利民政策，时间紧迫，任务繁重，责任重大。各地各有关部门要按照省、市的统一部署，进一步统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，确保新农保试点工作顺利推进，取得成效，为推进新农村建设、加快构建和谐安陆作出新的贡献!
篇七：城乡居民养老保险培训会动员讲话
XXX同
志
在全区城乡居民社会养老保险工作启动会议上的讲
话
（2011年X月X日）
同志们：
区委、区政府今天在这里召开全区城乡居民社会养老保险工作启动大会，主要任务是安排部署、迅速启动我区城乡居民社会养老保险工作，使这项制度尽早惠及全区城乡居民。会前，区人社、财政、公安、计生等部门及各乡镇、街道做了大量筹备工作，保证了启动工作的按时开展。
刚才
同志传达了《XX市XX区人民政府关于成立卧龙区城乡居民社会养老保险试点工作领导小组的通知》，XX同志对城乡居民社会养老保险试点工作进行了安排部署；各乡镇（街道、景区）也向区政府递交了目标责任书。下面，就如何做好这项工作，我讲三点意见：
一、统一思想、把握大局，充分认识开展城乡居民社会养老保险工作的重要意义
开展城乡居民社会养老保险工作，是建立健全覆盖城乡居民的基本养老保障体系、进一步解决群众养老难问题的重大步骤，是构建和谐社会的重要举措。这是我国继免除农业税、实行“两免一补”、建立新农合和城镇居民医疗保险制度之后实施的又一
重大惠民政策。这项制度的建立，标志着我国覆盖城乡全体居民的基本社会养老保障体系框架已经形成。
实施城乡居民社会养老保险，既是改善民生、提高人民群众保障水平的一项重要保障措施，也是构建和谐XX的一项重要任务，对于提高群众幸福指数、完善社会保障体系、拉动社会经济发展、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。
（一）开展城乡居民社会养老保险试点工作，是我区着力改善民生的具体体现。
和谐社会的基本要求是学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。近年来，随着人口老龄化程度的加深，老有所养的问题越来越显得重要迫切。截止2010年底，我区未参加职工基本养老保险的城乡居民总数约为80余万人，其中60岁以上的城乡居民约13万人。这一广大群体的养老保障问题，已成为关系到我区维护社会稳定、构建和谐社会的重大问题。建立城乡居民社会养老保险制度，就是要在农村和城镇居民中建立“退休制度”，只要到了60岁，农民与未参加职工基本养老保险的城镇居民都和干部职工一样可以拿到“工资”，从而为广大城乡居民构建养老保障“安全网”,让群众更多分享社会经济发展的成果。因此，这项工作，意义重大，它不仅是我区社会保障事业发展历程中的一件大事，更是一项顺民心、解民难的德政工程、民心工程，也是区委、区政府改善民生、务实为民的具体体现。
（二）开展城乡居民社会养老保险试点工作，是促进经济社会健康快速发展的重要举措。
城乡居民社会养老保险工作实施以后，我区60周岁以上的老人每年能够至少增加720元的收入，这不仅提高了城乡居民的生活水平，也有利于进一步开拓城乡市场，增强城乡经济社会发展后劲。与此同时，城乡居民养老有了制度性保障，解除了广大居民群众养老方面的后顾之忧，释放了城乡居民的消费潜力，扩大了城乡居民的消费需求。这将为促进我区经济健康快速发展，提供强大而持久的动力。
（三)开展城乡居民社会养老保险试点工作，是完善社会保障体系的客观要求。
古往今来，老有所养的问题一直是人民群众心头上的一件大事。人民群众世世代代养儿防老，而我们现在所开展的城乡居民社会养老保险试点工作，就是致力于改变群众养儿防老为社会养老。这项工作的重要意义，绝对不亚于2006年取消全国农民世代征缴的“皇粮国税”；其重大社会价值，也已超过我们已经开展的“新农合”和城镇居民医疗保险工作。建立城乡居民社会养老保险制度，对于打破城乡二元结构，缩小城乡差距，促进社会公平，完善社会保障体系，都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义
二、明确目标、突出重点，扎实推进我区城乡居民社会养老保险试点工作
根据《河南省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见》（豫政[2011]58号），结合我区实际情况，今年我
们确立了我区符合参保条件的城乡居民参保率达到80%以上的目标任务。为了完成这个任务，我们要着重做好以下几项工作：
（一）要吃透政策，确保政策执行到位。
城乡居民养老保险试点工作政策性强、涉及面广。在实施过程中，只有把政策吃透了、把准了，才能正确有效地进行宣传、引导，才能确保试点工作顺利推行。
区人社部门要抓紧时间做好参加试点工作人员的政策和业务培训，使参加培训人员熟悉政策精神，明确操作流程，规范经办管理。
各乡镇（街道、景区）要配合区人社局做好培训指导工作，确保不产生政策歧义。尤其要加强对社区、村干部的业务知识培训，务必做到每一个基层工作人员对政策了如指掌，都能独立为群众进行解释和指导，做到人人懂政策、人人会解答。
（二）要善于学习，创新工作方法。
要认真总结、学习借鉴前两批试点县的成功经验，拿出一套行之有效的方法，抓住关键环节，创新工作方法。要依据政策规定及工作实际，制定规范的城乡居民社会养老保险运作规程，完善统一的信息管理系统，形成统一的工作标准。要积极发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便群众参保缴费和待遇领取方面的特殊优势。要注意发挥典型示范带动作用，鼓励村组干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人。要注重解决收入低家庭、孤寡老人等特殊困难家庭和人员无力参保问题，在政策上给予倾
斜，在资金补贴上给予扶持，切实增强他们的参保能力。要通过各种各样的方法措施，确保这一惠民政策无棚架地落实下去。
（三）要强化宣传，调动群众参保的积极性。
城乡居民社会养老保险是一种新的社会保险制度，能否使这项制度在短时间内被广大群众认识和接受，关键在于我们的宣传工作是否到位。我们要坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的原则，充分运用电视、广播、报刊、网站等各种主流宣传媒体，进行广泛的宣传发动，确保新政策家喻户晓、人人明白。基层干部和工作人员在宣传过程中，要讲究工作方法，以正面引导为主，要深入到农户、社区居民家中，帮群众算帐,把政策讲明、道理讲透、好处讲清，真正让群众体会到城乡居民社会养老保险的优越性，调动群众参保的积极性。
（四）要加强管理，确保基金安全运作。
城乡居民社会养老保险基金是群众安度晚年的“养命钱”，保险基金能否安全运作和正确使用，关系群众的切身利益以及对党和政府的信任程度，因此必须加强监管，把安全放在第一重要位置。人社、财政、金融、监察、审计等有关部门，要研究制定和完善城乡居民社会养老保险的基金管理办法，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，确保基金安全运作。各乡镇（街道、景区）在收取参保对象保险费后，要及时存入专用基金账户。养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。村、社区要定期公示参保人的个
人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，把工作情况置于广大群众的监督之下，有效保证群众的参与权、知情权和监督权。人社部门要定期组织开展基础养老金领取对象生存核查工作，杜绝违规领取养老金行为。审计、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用，务必要保证基金的安全运行。
三、加强领导、落实责任，确保城乡居民社会养老保险试点工作取得实效
城乡居民社会养老保险试点工作政策性强、涉及面广、任务艰巨、责任重大，需要各级、各部门的协调配合，形成强有力的工作合力。各有关部门必须高度重视，切实加强对这项工作的领导，确保城乡居民社会养老保险工作顺利推进。
（一）加强组织领导
区政府成立了以X区长为组长，我为副组长，区直相关部门和19个乡镇（街道、景区）主要负责人为成员的领导小组，统筹指导全区城乡居民社会养老保险工作的进行。各乡镇（街道、景区）和区直相关部门也要成立相应的领导机构，加强对城乡居民社会养老保险试点工作的组织、指导。尤其是乡镇（街道、景区）主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，从动员部署、组织协调到督促检查，都要全程参与。各乡镇（街道、景区）要成立专门工作班子，制定完善方案，明确具体人员负责本辖区的工作，层层明确责任，抓好工作落实。
（二）加强协调配合
城乡居民社会养老保险工作是一项复杂的系统工程，各级、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，加强协调配合，形成工作合力。人社局要发挥牵头作用，加强与领导小组成员单位的联系和协调，主动争取各单位的支持和配合，并建立一套切实可行的部门联动工作机制；成员单位要切实履行工作职责，发挥部门优势和作用，积极配合开展工作，主动研究解决试点工作中出现的困难和问题。
财政部门要加强基金财政专户管理；纪检、监察、审计部门要加强跟踪监察和追踪问效，对发生违规问题的，要及时纠正；公安、民政、广电、计生、残联等部门要及时准确向区人社部门和各乡镇（街道、景区）提供相关信息数据，搞好服务和协调配合；金融部门作为城乡居民社会养老保险试点工作的承办机构和服务机构，要增强服务意识，提高服务质量，切实做好保险费的收缴与养老金的发放工作，以一流的工作作风、服务水平、工作业绩为参保群众提供优质、高效、便捷、安全的金融服务。
（三）加强队伍建设
政策的全面落实，主要靠基层劳动保障服务机构的工作人员。各乡镇、街道务必要确保机构、经费、人员、规章制度、工作措施、场所和设施到位，及时完善机构，落实地点，充实人员，保障经费，确保工作扎实稳步地开展。要加快形成乡镇（街道、景区）有机构、村（社区）有专人、全方位覆盖的经办网络，为顺利推进城乡居民社会养老保险试点工作提供有力保障。
（四）加强督查考核
城乡居民社会养老保险工作已列入政府目标考核序列，各乡镇、街道也都签订了目标责任书，两办督查室要加大督查力度，对工作措施不力、行动迟缓、影响试点工作整体推进的单位和个人进行问责。年终，要根据工作进度统一考评，严控奖惩，通过行之有效的措施，促进试点工作顺利推进。
同志们，开展城乡居民社会养老保险试点工作，是党和政府赋予我们的重大历史使命。让我们在区委、区政府的正确领导下，大胆探索，勇于实践，扎扎实实地推进试点工作，确保群众及早得到实惠，真正把好事办好，为促进全区经济社会又好又快发展作出更大贡献。
篇八：城乡居民养老保险培训会动员讲话
2020年城乡居民养老保险工作培训讲话
在全区城乡居民基本养老保险经办人员培训工作会议上的讲话
零陵区城乡居民社会养老保险局局长xxx（xxxx年x月）
同志们：
这次培训的主要目的是认真总结去年以来我区城乡居保工作成绩，全面分析当前形势，明确今后工作重点。同时组织开展政策学习、业务经办、基金财务、信息系统操作培训，以提升全区经办人员业务能力，解决业务经办过程中碰到的典型问题。下面，我先讲以下二个方面的内容。
一、客观总结城乡居民基本养老保险工作
xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，按照省、市的工作部署，全区城乡居保各项工作任务全面完成，切切实实把城乡居保这项民生工作落到了实处，主要表现在以下几个方面：
（一）年度目标任务完成情况。根据xx区人民政府的考核办法，我区各乡镇、办事处细化参保缴费任务，制定工作奖罚措施，按照“主要领导亲自抓，分管领导专门抓，劳保专干具体抓”的工作格局，做到了任务、措施、责任“三明确”。2017年全区参保30.33万人，缴费人数19.71万人，收缴保费2696.35万元，完成市政府交办任务141.91%，参保缴费缴率达99.54%。待遇领取人员8.66万人，发放养老金9767.33万元，确保我区养老金100%按时足额和社会化发放。2017年完成区政府下达征缴任务较好的有xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx工作措施突出，征缴率并达到了98%以上，但xx镇、xx办事处征缴工作落后，缴费率只有79%和78%。
（二）自主缴费工作顺利推进。推行自主缴费既是城乡居保工作的发展趋势，也是防范挪用、挤占保费风险的重要方式。按照区政府的统一部署，我区全力以赴推行自主缴费工作，全区通过银行网点或代办点自主缴费的人数由2015年的11万人上升到2017年的19.31万人，自主缴费率由60%上升至98.61%。
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（三）特殊群体补助及时发放。我区从2015年2月份开始，逐步对独生子女父母奖励费、原民办及代课教师、乡村医生和老放映员的生活困难补助通过社保卡及时进行了代发。2017年代发231人次独生子女父母的奖励金9.22万元；代发9647人次民办及代课教师的生活困难补助219.57万元；代发525人次乡村医生的生活困难补助45.46万元；代发115人次乡村放映员的生活困难补助10.45万元，确保了社会大局和谐稳定。
（四）征地保障工作规范开展。被征地农民社会保障工作是一项重点民生工作。在零陵区委、区政府的高度重视下，相关部门密切配合，我区被征地农民社会保障工作做到了政策全面、制度完善，业务经办规范，各项工作走在全市前例。
从2008年10月起实施保障政策至2019年12月期间，共收缴被征地农民社会保障资金约2.1亿元，该工作启动实施以来，共涉及100多个征地项目，共征地2万余亩，截止目前，全区符合被征地农民社会保障条件的共有125个村组（社区）涉及约12700人。截止目前，按老政策办理了养老生活保障的人数为1046人，已发放失地农民生活保障费2948.69万元；全区按新政策共为4644人办理了养老保险参保缴费手续，支付缴费补贴合计约1.45亿元；2017年新增被征地农民社会保障对象2810人，已办理参保审批手续2017人，政府补贴资金约6680万元。目前被征地农民社会保障基金结余约8千万元。
二、2020年工作要求
（一）开展集中缴费活动，全面完成征缴任务。根据省中心的要求，今年我区集中在4、5、6月征收城乡居保保费，请各乡镇办事处立即安排城乡居保保费征缴工作，制定征缴时间计划，采取农行网点或代办点自主缴费、智慧人社手机缴费、村干部代收为辅的征缴方式，再根据缴费情况开展“突击月”4、5月集中收缴，争取在今年6月底以前，完成区政府下达的征缴目标任务。
（二）认真开展领取资格认证工作，严防死亡冒领。
一是要严格按照《湖南省城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证实施办法》开展待遇领取人员的生存认证工作。今年认证的工精品范文，下载后可编辑
作要实现从传统认证方式到技术认证方式的转变，即由传统的通过领取资格认证台账转变为通过“智慧人社”手机APP进行技术认证。但对于卧病在床、没有办理国家社保卡等无法通过技术认证的人员，仍然要通知领取待遇人员规定时间内在《领取资格认证台账》上签名按手印。同时各村（社区）每年务必要对正常领取待遇人员的名单进行张榜公示并拍照，并设立举报电话，接受群众举报，对于工作不落实的乡镇办事处，将按《城乡居民社会养老保险试点工作考核办法》扣分并扣减当年工作经费。
二是每月要及时上报死亡人员名单，严防死亡冒领养老金的情况发生，保障基金的安全。对于死亡瞒报、迟报的现象，每发生一起，将按相关文件进行处理，情况严重的，将依据相关法律追究有关人员责任。
（三）加强内部控制管理，规范业务经办。要未雨绸缪，加强业务经办工作中各个环节的内部控制，特别是村（社区）干部存在手工收取保费的情况，要督促其及时解缴，从源头上保障社保基金的安全和参保人的个人权益不受损失。一是要建章立制，设立红线，各项业务要严格按照业务流程及制度规定办事，不逾越政策规定办人情业务、虚假业务。二是要按规定作好信息系统的数据保密工作。乡镇平台的网络连接上做到专线、电脑使用上做到专机、人员操作上做到专用，通过这种方式保障信息系统的安全性。2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》对刑法第二百五十三条之一作出修改完善：一是扩大犯罪主体的范围，规定任何单位和个人违反国家有关规定，出售、非法提供公民个人信息罪和非法获取公民个人信息罪，要追究刑事责任。因此城乡居保信息管理系统的数据请大家务必要有安全意识，要及时修改系统登录的初始密码，导出的数据要加密后保存或传送，更加不要向第三方提供相关信息获取利益，否则将追悔莫及。三是要作好相关档案资料的整理上报工作。办理参保登记、参保终止等相关业务时，务必要按规定收集相关证件资料，并作好台账登记，按要求将相关资料复印存档，同时将申报资料原件报上级相应部门审核。
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（四）强化政策宣传，做好被征地农民参保工作。要加大宣传力度，下发被征地农民社会保障政策宣传资料，引导参保人根据自身条件选择参加城乡居民养老保险或城镇职工养老保险并享受相应补贴，符合参保条件的要及时办理参保手续，每年在规定时间内及时缴费，以便于可以及时享受被征地农民参保缴费补贴；各乡镇办事处相关工作人员首先要加强被征地农民社会保障相关政策和经办流程的学习，然后再组织被征地村组的相关人员进行相关业务培训，使经办人员能够做到政策熟悉，业务流程清楚，按要求上报参保资料等相关工作。要严格按照相关政策的要求严把审核关，杜绝办理人情业务、关系业务，绝不能弄虚作假，否则将严格追责。
同志们，做好城乡居保经办服务工作责任重大，使命光荣，希望大家在区委区政府和各乡镇、办事处政府的坚强领导下，贯彻落实党的十九大精神，奋力攻坚克难，继续在基层一线建新功、立新业，为全区城乡居保事业发展作出更大贡献！
谢谢大家！
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篇九：城乡居民养老保险培训会动员讲话
城乡居民社会养老保险动员大会上的发言
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尊敬的各位领导、同志们：首先感谢党委政府对我村工作的支持与信任，让我今天有幸作为代表动员全镇上下统一思想，精心组织，迅速行动，狠抓落实，把这项利民、惠民的重大民生工程落实好、完成好。下面，我就我村村民社会养老保险工作计划讲几点意见，不周之处请大家予以指正：
一、充分认识城乡居民社会养老保险的重要性和深远意义城乡居民社会养老保险是一项重大的惠民工程、德政工程、民心工程，具有十分重要和深远的意义，首先，这是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本。为了提高城乡居民生活水平，解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每个群众都能通过社会保障制度实现“老有所养”，这是党和政府的又一重大惠民政策，是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤，是执政为民、以人为本的根本要求。其次，这是让城乡群众共享改革发展成果的具体体现。群众的需求和愿望，就是我们工作的目标和方向。第三，这是促进社会文明和谐的有效途径。如今大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡，传统家庭养老保障功能逐渐弱化，老年人的生活压力和年轻人的赡养压力都在不断加大。城乡居民社会养老保险可以增强老年人经济自立能力，减轻子女赡养的经济负担，有利于在整个社会形成尊老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系。同时，也可以有效解决当前一些影响社会稳定的突出问题。对促进城乡协调发展，统筹兼顾不同群体利益、兼顾经济与社会发展、兼顾城市与农村发展，维护社会稳定，必将产生积极的作用。因此，我村两委班子和全体党员高度重视此次民生工程建设，充分认识这项工作的深远意义，因此决心切实把这一重大民生工程抓实抓好。
二、要把握重点扎实推进城乡居民社会养老保险工作城乡居民社会养老保险工作原则性、政策性强，在工作中要准确把握政策，强化推进措施，具体做到“三个到位”：（一）要确保基础工作到位。要提高参保率，扩大受益面，努力实现应保尽保。首先要把宣传发动作为关键环节。只有宣传到位了，把政策讲明了，道理讲透了，好处讲清了，后面的工作才能顺利开展。我们将以灵活多样、群众喜闻乐见的方式，把这项工作的目的、意义、政策宣传到位，让老百姓一看就懂、一听就明，让政策家喻户晓、深入人心，充分调动群众参保的积极性。特别要大力宣传社会养老保险政策的“多缴多得”的政策，帮助群众算清经济账，调动个人及家庭缴费的积极性，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。其次要认真做好调查摸底工作。做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供翔实可靠的依据。（二）要确保政策落实到位。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，认真落实保险费缴纳、个人账户管理、养老保险待遇等各项政策。要明确政府和个人及家庭的责任，政府主要职责是建制度、保基本、扶贫弱，村民个人必须承担缴费义务，做到早缴费、多缴费、多积累。搞好相关制度政策的衔接，妥善处理好新农保、城镇居民养老保险制度与城镇职工基本养老保险之间的衔接转换，处理好与城乡居民低保、农村“五保”的衔接，努力提高社会养老资源利用效率。坚持多层次、多渠道解决养老问题，在发挥好政府主导作用的同时，充分发挥个人、家庭和社会各个方面的积极作用。（三）要确保服务到位。这项工作是一项长期工作，量大面广，涉及群众切身利益，是我村覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度。我村将建立健全各项规章制度，加强资金和档案管理；要积极探索建立方便、快捷的工作机制，实现各项业务工作的精细管理，简化程序，规范运行，为村民提供优质、高效的服务。
三、要切实加强组织领导这项工作时间紧、任务重、要求高，我村两委班子定会高度重视，精心组织，狠抓落实，确保顺利启动实施。首先，要强化领导，落实责任。我村要将这项工作列入第三季度重点工作，主要领导亲自抓、负总
责，抓紧成立工作班子和相应机构，抽调精干力量，配强经办人员，组建高效的工作队伍，制定切实可行的工作方案，做到“机构、人员、经费、制度、办公场所”及时落实到位。其次，要协调配合，形成合力。城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，全体村组干部将要增强大局意识，各司其职，齐心协力，协同作战。要将目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，实行目标责任制管理；村支部牵头抓总，会同村委会做好统筹规划、政策制订、监督管理、综合协调、业务指导等工作；村会计要做好养老补贴资金的预算、筹集工作；计生专干配合做好贫困家庭、残疾人和弱势群体的参保工作，落实好扶助政策；村户籍管理员及时提供人口数据信息，尤其对集中补办身份证和户口簿等情况，要提前做好准备；要大力发挥舆论引导作用，大张旗鼓地做好宣传工作。动员各村干部都要按照分工，密切配合，形成工作合力。
同志们，实行城乡居民社会养老保险意义深远、责任重大，这次动员大会标志着我镇城乡居民养老保险工作正式启动了，这是一项惠民的好事、要事、大事，希望大家都把工作做细、做好、做实，为切实解决居民养老的后顾之忧，促进建设“和谐路井”做出更大的贡献！
我的发言到此结束，不妥之处望大家不吝指正，谢谢大家！
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