篇一：如何落实优化营商环境政策
优化营商环境具体建议和措施
优化营商环境是当前我国经济发展的重要任务之一。为了吸引更多的投资和创业者，提高企业的竞争力和创新能力，我们需要采取一系列的措施来优化营商环境。以下是我认为可以采取的具体建议和措施：
1.简化企业注册流程。政府可以通过简化企业注册流程，缩短审批时间，降低注册费用等方式，吸引更多的企业来注册。
2.加强知识产权保护。政府可以加强知识产权保护，提高知识产权的保护力度，保护企业的创新成果和知识产权。
3.减少税收负担。政府可以通过减少税收负担，降低企业的税收负担，提高企业的盈利能力。
4.加强市场监管。政府可以加强市场监管，打击假冒伪劣产品，保护消费者权益，提高市场竞争力。
5.提高金融服务水平。政府可以提高金融服务水平，加强金融监管，提高金融机构的服务质量，为企业提供更好的金融服务。
6.加强人才引进。政府可以加强人才引进，提供更好的人才服务，吸引更多的人才来到企业创业和发展。
7.加强环境保护。政府可以加强环境保护，提高环境保护的力度，保护生态环境，提高企业的社会责任感。
8.加强政策宣传。政府可以加强政策宣传，让企业了解政策，提高企业的政策意识，促进企业的发展。
9.加强政府服务。政府可以加强政府服务，提高政府服务的质量和效率，为企业提供更好的服务。
10.加强国际合作。政府可以加强国际合作，加强与其他国家的合作，吸引更多的外资和技术，提高企业的国际竞争力。
优化营商环境是一个长期的任务，需要政府和企业共同努力，采取一系列的措施来提高营商环境，促进企业的发展和经济的繁荣。
篇二：如何落实优化营商环境政策
进一步优化营商环境要求措施
为深入更好地服务实体经济，激发市场活力，增强发展内生动力，打造市场化法治化国际化营商环境，现就进一步优化营商环境更好服务市场主体。
一、持续提升投资建设便利度
（一）优化投资项目前期审批流程。聚焦项目前期事项“一链办理”，根据项目特点个性化定制审批清单并持续优化，实行一次性告知。强化项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，受理、同步评估、同步审批、反馈，加快项目落地。推动投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统以及政务服务平台业务互通和共享，加快项目落地，实现备案批复文件在线打印。按照“多审合一、多证合一”改革要求，合并建设项目用地预审与选址意见书，实行一张表单、一套材料、一个系统、一次评审、一个证书。受理环评审批，明确提前服务、受理、评估、审查等标准，同步评估审批，减少决策层级和环节。对符合法律法规规定确实无法避让生态保护红线和相关法定保护区的公路、铁路、电网、输油（气）管线等线性项目，主管部门意见不作为环评审批的前置条件。及时出台区域评估标准规范并加强业务指导，督促加快推进区域评估工作。
（二）提升工程建设项目审批效率。根据标准要求，推行工-1-
程建设项目分级分类管理，按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等情况，制订更加精准的分类改革措施和要求，实现精细化、差别化审批。对工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城镇老旧小区改造、城市更新等工程建设项目，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目发布的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，直接发放相关证书，项目即可开工。对于规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的建设工程，探索将建设工程规划许可证和施工许可证合并办理。持续完善工程建设项目审批系统的功能，与投资审批、规划、消防、水电气暖等系统、项目图纸实时共享，加快推动工程建设项目全流程在线审批，申办工程建设项目每个审批阶段只需提交1份申请表，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。出台规范工程建设项目审批中介服务指导意见。实施工程建设项目审批容缺受理制度，将与工程建设相关的审批、核准、备案事项全部纳入“政务服务一网通办”总门户，同步向社会公示办事指南。实施设计、监理资质行政许可告知承诺制，实现全程网办。完成政务服务平台与投资项目和工程建设项目在线审批监管平台对接，供相关系统调用信息，避免重复填报和二次录入。
（三）深入推进“多规合一”“多测合一”。加快构建的国土空间规划体系，统筹各类空间性规划，推动消除现行土地利用-2-
规划、城乡规划中存在的规划冲突和“矛盾图斑”。根据上级制定的标准出台综合测绘技术规范和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认。建立“多测合一”测绘单位名录库，实行成果共享、结果互认，在项目实施同一阶段，同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次。
二、简化企业生产经营审批和条件
（四）进一步降低市场准入门槛。抓好文件的落实，全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可、隐性门槛和其他形式的负面清单，推动“非禁即入”落实落地。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件的，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。按照部署要求，推动跨地区巡回演出等营业性演出审批全程网办。研究对诊所设置、诊所执业实行备案管理，扩大医疗服务供给。对于海事劳工证书，推动直接受理申请、开展检查和签发，不再要求企业为此接受船检机构检查，且不收取企业办证费用。
（五）精简优化工业产品生产流通等环节管理措施。做好承接下放的重要工业产品生产许可证管理权限。加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，提升机动车流通透明度。督促取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。严格落实新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免-3-
优惠的车型目录。
（六）降低小微企业等经营成本。深入开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续。在确保食品安全前提下，放宽对连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求，严格落实、关于商户牌匾、照明设施等标准。鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费。依法查处电子商务平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件等行为，从严处罚电子商务平台经营者限制、排斥平台内经营者参与其他第三方电子商务平台经营活动等行为。加快完善保障农民工工资支付制度。加强小微企业负责人和管理人员职业健康培训，对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次，督促企业做好职业病危害日常监测。在工程建设、公路水运工程、水利工程领域全面推行银行保函、保证保险代替投标、履约、质量、农民工工资现金保证金，督促指导金融机构、保险公司制定以银行保函、保证保险替代现金缴纳涉企保证金操作指引。加快推进公共资源交易接入APP，升级优化电子交易、服务系统，实现各类交易主体全流程通过电子化方式参与公共资源交易活动。开发专家就近参评协调系统。建立远程异地评标协调机制，实现远程异地评标评审场地要约、专家就近选择评标场地、共享评标专家、信息共享、远程调控评标机制。完善公共资源电子档案系统。
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三、优化外贸外资企业经营环境
（七）做好国际贸易“单一窗口”的应用推广。邀请电子口岸、海关等部门专家对“单一窗口”的新功能新应用进行实操讲解，提高外贸业务人员的工作水平和能力。用好“口岸发展”微信公众平台，扩大宣传“单一窗口”各项功能，做好推广应用。
（八）减少外资外贸企业投资经营限制。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现市场准入内外资标准一致。贯彻好文件，扩大鼓励外商投资范围。优化实施外商投资信息报告制度，简化外资准入管理程序。争取2个外资企业数量达标比较多的获得外商投资企业登记管理权限。支持外贸企业出口产品转内销，对出口转内销的食品相关产品、电线电缆、危险化学品包装物及容器、化肥等工业产品生产许可申请和采用自我声明承诺方式的特种设备许可延续换证申请，以及自贸试验区外仅销售预包装食品的食品经营许可申请，实行告知承诺发证。对变更和延续食品经营许可证的申请，申请人声明经营条件未发生变化的，不再进行现场核查。严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政策适用范围，从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和领域的要求。
四、进一步降低就业创业门槛
（九）促进人才流动和灵活就业。依托专业技术人员管理服务平台，实行专业技术人员职称申报、审核、评审、公示、发证、证书核验等全程网办。优化职称评审服务，举办线上线下政策宣-5-
讲会、业务培训、专题讲座等活动。引导有需求的企业开展“共享用工”，公共就业服务机构为共享用工提供精准对接服务。加快推动失业保险金线上申领工作，畅通失业金申领渠道，确保失业保险金按时足额发放，保障失业人员基本生活。规范和改善店外经营和流动摊点管理服务，有序推进夜经济等特色经营方式发展。
（十）完善对新业态的包容审慎监管。加快评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施，支持“四新经济”发展。实施“名院集团化”战略，放宽互联网远程诊疗范围，通过云平台和远程医疗系统让城乡居民享受同等医疗服务。完善“互联网＋”医疗服务价格管理和医保支付政策，将互联网复诊等医疗服务价格项目纳入医保支付。互联网医保定点医疗机构按规定新开展的“互联网＋”医疗服务项目，可由医疗机构自主确定价格，临时纳入医保支付范围。加快创新性二类医疗器械产品注册、二三类医疗器械生产许可等审评审批。推进医疗器械审评审批制度改革，探索医疗器械注册证与生产许可证分离。严格把关网络货运经营准入条件，压减资质延续和信息变更的办理时间。
（十一）增加新业态应用场景等供给。加速推进5G数字化部署应用，围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域，为新技术、新产品提供更多应用场景。建设交通运输大资源中心和交通运输支撑平台；建设完善交通运输行业管理等系统，归集公路、-6-
水路与铁路、民航、邮政等行业，实现“数聚赋能”，形成功能全面的综合交通运输管理和服务体系，为交通运输行业管理、公众出行和城市大脑提供接入、转换、存储、分析和共享等功能支持。加快推动养老机构、交通、医疗健康主题库和专题库建设工作，依托政务信息资源共享交换平台，持续推进汇聚、开放共享。按照“应开放尽开放”的原则，某月底前，完成公共资源开发利用试点，发布汇聚、共享、开放清单。
五、提升涉企服务质量和效率
（十二）推进企业开办便利化。研究出台无差别“一窗受理”改革标准指引，除法律、法规另有规定，或涉及等情形外，将依申请政务服务事项全部纳入市“政务服务一网通办”总门户运行并实施动态监管。严格落实政务服务容缺受理相关管理办法、电子证照推广应用、电子营业执照应用实施方案等文件制度。动态调整“一业一证”改革行业目录，对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业，及时纳入试点。对年办件量少的行业或依据“证照分离”改革取消许可的事项，不再实行试点。全面推行企业开办全程网上办，加快推进电子营业执照、电子印章的场景应用，在税务、人力资源社会保障、公积金、经营登记场所、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告。指导相关银行做好企业持电子营业执照办理银行-7-
结算账户业务相关工作。
（十三）推动企业经营便利化。持续提升纳税服务水平，依托山东税务局的电子印章系统深化税务部门和纳税人电子签章应用，全面推进涉税业务无纸化办理和税务文书电子送达。提高商标申请便利化程度。做好级、市级专利权质押贴息补助工作，降低中小微企业融资成本。优化动产担保融资服务，做好生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记，应收账款质押登记，以及存款单质押、融资租赁、保理等登记的划转交接工作。优化产业链金融服务，积极对接需求客户，甄别优质小微企业，扩大金融服务覆盖面。加快推进政务服务事项跨通办。建设社会保障卡信息服务平台，推进社会保障卡“一卡通”应用，加大电子社保卡推广。
六、完善优化营商环境长效机制
（十四）加强评估提升制度政策保障水平。加强行政规范性文件的制定管理和跟踪评估，以效果评估为重点，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，推进政策评估工作制度化、规范化。根据有关法律、法规修改的情况，推动修订有关企业开办经营便利化方面的行政规范性文件。保障、鼓励企业、行业、协会商会参与立法过程。制定与企业生产经营活动密切相关的规范性文件时，充分听取企业、行业协会商会意见，并按规定组织听证或专家论证。
（十五）建立常态化政企沟通联系机制。加强与企业和行业-8-
协会商会的常态化联系，完善企业服务体系，更多采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革。依托市企业诉求“接诉即办”平台，构建首长首接负责制、企业诉求快速响应机制，加强企业诉求的日常跟踪督办。
（十六）抓好惠企政策兑现。在本部门门户网站和政务服务平台同步发布涉企政策，公开惠企政策申请条件、申报材料清单、办理流程、承办单位、联系方式、起止时间等信息。简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”。鼓励推行惠企政策“免申即享”，通过部门信息共享等方式，进一步完善财政资金直达机制，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。加强涉外扶持政策推送。持续开展政策敲门、服务落地专项行动，扎实推动惠企政策落地见效，稳企稳岗稳就业。
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篇三：如何落实优化营商环境政策
优化营商环境的目标和措施
优化营商环境是指通过改善政府服务和支持，提高企业和个人在经济活动中的效率，进而增强市场经济的发展活力和吸引力，提高国家整体经济水平和营商环所和国家间的竞争力。优化营商环境的目标是吸引更多的投资和创新，支持企业创新发展，提高服务质量，降低交易成本，建立公平高效的市场竞争。
营商环境优化的措施包括以下几个方面：
1.简化审批手续
简化审批手续是优化营商环境的重要措施之一。政府部门可以在审批时简化办理手续，并将时间缩短到最少，以方便企业和个人。同时，可以建立公开透明的审批制度，提高审批效率和标准化程度。
2.放宽市场准入
放宽市场准入是优化营商环境的重要措施之一。政府部门可以取消不必要和无效的行政许可，对涉及安全生产、环境保护、公共安全等需要审批的范围进行规范化管理，为企业和个人提高市场准入的门槛，提高经营的效率和便利。
3.优化服务流程
优化服务流程是优化营商环境的重要措施之一。政府部门可以通过整合窗口、加强服务标准化、推进信息化建设等方式优化服务流程，提高行政服务的可预期性和效率，缩短需要等待的时间。
4.建立法制保障
建立法制保障是优化营商环境的重要措施之一。政府部门需要制定和完善相关法律法规和政策，明确企业和个人的合法权益和义务，为经营和创新提供保障，打造公平的市场环境。
5.提高政府服务水平
提高政府服务水平是优化营商环境的重要措施之一。政府部门可以通过提升服务意识、加大人才培养力度、建立应急服务机制等方式，提高政府服务水平，实现全过程服务、全天候服务、规范化服务。
总之，建立公平、高效的营商环境是国家实施改革开放的重要支撑，是推动中国经济持续、健康发展的关键因素。政府应该通过深化改革，优化政府服务，加强信息化建设，完善法律法规和政策，实现营
商环境的优化和升华。
篇四：如何落实优化营商环境政策
如何为企业优化营商环境的建议
企业的发展离不开优质的营商环境，那么如何为企业优化营商环境呢？
首先，政府部门应该加大力度推出有利于企业发展的政策措施，比如减税降费、简化审批手续等。政策的落实需要及时、有效，让企业感受到实实在在的改善。
其次，政府部门应该加强服务意识，提高服务质量。建立“一站式”服务平台，为企业提供全方位、高效快捷的服务，减少企业办事的时间和成本。
除此之外，政府还应该加强对企业的法律保护，加强对合同、知识产权等方面的保护。对于侵犯企业利益的行为，政府应该立即采取行动，保护企业的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。
最后，企业自身也需要不断提升自身的竞争力，加强自身管理和创新能力，提高产品和服务质量，以适应市场的需求和变化，实现自身的可持续发展。
总之，政府和企业应该共同努力，营造优质的营商环境，推动企业健康发展，实现共赢。
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篇五：如何落实优化营商环境政策
进一步优化提升营商环境的实施方案
为进一步深化“放管服”改革，激发经济发展内生动力，推动全区经济社会高质量发展。根据《X省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（X政发[X]26号）文件及省市有关会议精神，结合X实际，现就进一步优化提升营商环境提出以下意见：
一、总体要求
深入贯彻落实全省优化提升营商环境工作电视电话会议精神，牢牢把握新常态下我区营商环境的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，全面实施优化提升营商环境各项措施，全面激发市场主体内在活力和潜力，加快构建爱商、亲商、扶商、惠商的优质营商环境，为推动X转型发展、追赶超越提供有力保障和支撑。
二、基本原则
（一）加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我区营商环境的满意度，构建标准化的企业生态环境，助推我区经济社会实现高质量发展。
（二）遵循市场规律，加强法制建设。遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。
（三）围绕关键环节，解决突出问题。始终把解决问题作为出发点和落脚点，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，全面提升各类市场主体对营商环境的认可度和满意度，努力将X建成全省营商环境的样板区、示范区。
三、主要任务
（一）打造务实高效的政务环境
1.推进行政审批。按照国务院关于企业开办时间再减少一半、项目审批时间再减少一半、政务服务一网通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消的“六个一”要求，积极推进相对集中行政审批许可权改革试点工作，依托区政府智慧服务“12345”和项目建设在线审批监管平台，通过流程再造，推行行政审批事项全部进大厅、进窗口、一站式办结，实现“一枚印章管审批”。建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、一次性告知等工作制度，制定包含权力事项、办理流程、办结时限、收费标准和依据、咨询电话等信息服务指南，方便公众查阅。（区行政审批服务局、政务服务办等部门）
2.深化商事制度改革。积极推进“多证合一、一照一码”改革，通过减少证照数量，降低企业办事成本。积极探索“多证合一、告知服务、信用承诺、试营补证”模式，相关部门跟进监管服务，规范办理相关证件，实现企业“准入即营”。积极推进电子证照，真正实现“信息多跑路、企业少跑腿”，力争新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项压缩至3个工作日，对符合条件的企业简易注销申请在3个工作日内完成。（工商X分局、区行政审批服务局、国税局、地税局、金融办、政务服务办等部门）
3.完善四张清单。一是权责清单。通过清权、简权、放权、晒权、制权，实现权力“瘦身”，对保留的职权名称、依据、种类、办理材料及时限等逐项列出清单，让权力在阳光下运行，责任在阳光下得到监督。二是公共服务事项清单。强化政府服务职能，将企业生产经营活动和群众生活密切相关的衣食住行、医疗社保、教育卫生等多领域的公共服务事项，公开清单管理目录。三是中介服务事项清单。规范中介服务行为，依法确认中介服务事项，减少中介“过度”服务。四是政府收费目录清单。清理、取消、停征的行政事业性收费项目，政府性基金停征的项目，切实减轻企业负担。（区编办、行政审批服务局、经济发展局、财政局、住建局、环保X分局、政务服务办等部门）
（二）打造诚信规范的市场环境
4.放宽市场准入。试行市场准入负面清单制度，组织实施公平竞争审查，拓宽民间投资领域和范围。按照“非禁即入”要求，凡是法律法规和国家有关政策未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡
是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除，遵守市场规则，维护公平、诚信、有序的市场环境。精简一批在企业开办过程中关联度不高的前置审批备案事项，确保各类营商主体公平竞争。（区经济发展局、工商X分局、住建局、财政局、质监局等部门）
5.壮大市场主体。加强“五上”企业培育，落实小微企业创业、创新财税扶持政策，设立中小微企业风险补偿基金，推动“个转企”“小升规”，充分激发市场活力。建立各类市场主体公平竞争发展机制，广泛吸引民营资本、各类企业投资X，在政府扶持政策、参与政府投资项目等方面给予同等待遇，营造各类市场主体各尽其能、各得其所、竞相发展的“无障碍”公平环境。（区经济发展局、财政局、工商X分局、商务局、中小企业局等部门）
6.建立监管服务平台。探索建立“两库四平台”（企业登记数据库、信息监管数据库；数据共享平台、信用公示平台、协同监管平台、分析预警平台），实现部门互通共享企业基本信息，对列入“黑名单”的经营主体，实施联合惩戒措施，有效解决部门协同监管难、联合惩戒难等问题。建立行政许可中介服务平台，引导有法定资质的中介机构“零门槛、零限制”入驻，明码标价，自主选择，降低企业制度性交易成本。严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱秩序等中介市场违法违规行为。（工商X分局、区行政审批服务局、网信办、中小企业局、经济发展局等部门）
（三）打造完备优质的生产要素环境
7.深化帮扶机制。认真落实领导干部联系帮扶制度，区级领导每季度至少深入企业1次，了解企业生产运营情况，帮助企业破解发展难题。继续推行重大项目建设“五个一”和“红色代办”工作机制，实行“首问负责、全程代办、容错审批、限时补办”的服务举措，全面优化程序，压缩手续，减少环节，缩短时间，提高效率。（区委组织部、区经济发展局、行政审批服务局、中小企业局等部门）
8.优化纳税服务。深入推进国税地税信息共享，推行国税地税联合审批、联合数据采集和涉税业务区内通办，解决纳税人多头跑问题，缩短办税时间。加强国地税办税协作，推行“一窗一人一机双系统办税模式”，实现“进一个门、上一个网、办两家事”。大力开展延时服务、预约服务，逐步推广网上银行、手机银行等多元化缴税方式，有效提高缴税效率。全面落实各项税收优惠政策，简化纳税人优惠备案和合同备案，X年底前涉税报送资料减少25%以上。实施内部风险应对扎口管理，积极开展国税、地税联合评估、联合稽查，加大对纳税人的提醒服务力度，减少纳税检查频次。（区国税局、地税局等部门）
9.强化要素保障。用好、用足国家土地政策，加大用地指标争取力度，对重点建设项目用地做到应保尽保，控制产业类项目用地价格，降低企业投入成本。建立项目环评等手续事前介入制度，相关手续办理实行“并联”式同步推进，简化单个项目手续办理程序和内容。加大金融支持实体经济力度，严格落实各项政策措施，对产品有市场、有
效益的企业积极给予信贷支持，对暂时经营有困难但有市场竞争力的骨干企业不抽贷、不压贷、不断贷。支持区融资担保公司拓展业务范围，扩大区财政注资规模，进一步提升担保能力。制定招才引智激励办法，编制高精尖端人才引进目录，鼓励企业引进高层次人才。（国土X分局、经济发展局、环保X分局、人社局、金融办等部门）
10.支持民企发展。充分发挥民营企业资金、技术、人才等优势，鼓励发展混合所有制企业，优化调整市场主体结构。全面贯彻落实《X省企业投资项目核准和备案管理办法》，充分发挥项目在线审批监管平台作用，对民营企业投资项目的核准和备案行为实行“一口受理、并联审批、限时办结”，提升审批效率。（区行政审批服务局、经济发展局、中小企业局、政务服务办等部门）
（四）打造互利共赢的创业环境
11.壮大园区经济。大力发展新经济、培育新动能、打造新高地，按照“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的发展理念，制定出台招商、融资、引智等方面的政策措施，优化“招商择商”服务承诺，让软环境硬起来。深化与大企业、大集团的合作共赢，用一流的软环境、实打实的硬政策吸引更多企业落户园区。优化工业园区、新动能产业园区管理服务机制，推行“五联合、一简化、三并联”（联合评估、联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收，简化区域评估，并联评估、并联评审、并联审批）联办联审举措，实施区域化评估评审，建立健全整体性、区域化评估评审联动服务机制。
（工业园区管委会、新动能产业园区办等部门）
12.规范涉企检查行为。加快完善“双随机、一公开”抽查检查事项清单、抽查对象名录库、执法人员名录库以及“双随机”检查细则，实现“双随机、一公开”执法监管全覆盖。按照属地管理原则，及时排查化解企业在项目建设中的矛盾纠纷，依法严厉打击借征地拆迁、补偿向企业索要财物、强揽工程、强行供料、强买强卖等阻挠项目建设、妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益的违法行为。全面加强对行政执法的监督，建立健全投诉举报、情况通报等制度，强化行政执法个案监督，严格执法责任追究，对执法人员到企业乱检查、乱罚款、乱收费等影响投资环境的行为发现一起，查处一起，绝不姑息。（工商X分局、区经济发展局、公安X分局等部门）
13.加强涉企收费管理。严格项目规费征收管理，实行“一费制”。建筑企业除缴纳依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金（由建设单位缴纳）外，其他保证金一律取消。凡是收费标准有上下限设置的，原则上按下限标准收取。严禁供电、供暖、供气、供水等垄断企业向市场主体及企业收取接入费、碰口费等。规范收费行为，行政执法机关向企业收费要预先下达《收费通知书》，告知收费项目、收费标准、收费时限、缴费地点。探索集中统一收缴机制，逐步将涉企收费转由财政或税务部门实行一体化征收。（区住建局、财政局、经济发展局、物价局、人社局等部门）
14.降低企业运行成本。围绕税费、用工、融资、生产要素、物
流等重要领域和关键环节，制定出台降低企业运行成本保障措施。全面落实税收优惠政策，加大降费和收费清理力度，清理规范各种服务收费。加大人才引进奖补力度，培养应用型人才和专业紧缺人才，建立合理的工资增长机制。加快剥离国有企业“三供一业”办社会职责，妥善处置“僵尸企业”，加大涉企收费检查力度，切实降低企业运行成本。（区经济发展局、国税局、地税局、住建局、金融办、财政局、人社局等部门）
15.开展“减证便民”服务。全面清理涉及企业和群众办事创业的各类“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”，清理各种行业准入证、经营许可证等各类“证件”，公布全区证明事项和盖章环节清单，实行动态管理，推行“一门办、一章结、一费清”的便民措施。通过提前介入、多评合审、多图联审、关联审批四项举措，进一步简化施工许可证办理流程，确保项目办结施工许可证控制在58个工作日内。凡未纳入清单管理范围的，一律不得要求申请人提供相关资料，从根本上解决困扰企业和群众“办证多，办事难”等问题。推进政务服务中心与网上服务平台深度融合、一体管理，推动政务服务数据共享、受审分离，逐步实现政务服务事项统一申报、统一受理、统一反馈、一网通办和全程监督。（区行政审批服务局、政务服务办、住建局、政府法制办等部门）
（五）打造温馨包容的社会环境
16.开展专项整治。政务环境重点清理、修改或废止与国家法律
法规不一致的规章、文件，取缔没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费；市场准入重点在破除阻碍民营经济发展的准入门槛，拆除限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒；执法环境重点在企业的执法检查中，必须制定计划、经过批准、公开公告，不得“任性”检查和处罚；整治违规增加企业负担方面，重点对违反国家收费清单制度、强制或变相强制企业缴纳会费和评比达标、接受有偿宣传、强制企业购买指定商品和服务、向企业索要产品或强制低价购买产品、向企业摊派及强制企业捐款等行为进行整治。（区经济发展局、政府法制办、财政局等部门）
17.强化司法保障。深化商业贿赂专项整治，严厉打击黑恶势力和欺行霸市、强买强卖等违法犯罪，全力保障项目有序建设和企业正常经营。完善涉企纠纷多元、快速化解机制，依法做到快立、快审、快执，降低诉讼成本和周期，依法平等保护各方当事人的合法权益，维护企业的正常生产经营。健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。（公安X分局、司法局、区政府法制办、工商X分局等部门）
18.营造宣传环境。大兴优化营商环境之风，大行优化营商环境之举，通过广播、电视、网络、微博、微信等各类新媒体平台舆论宣传主阵地作用，通报表扬一些在优化提升营商环境中的好经验、好做法，公开曝光一批损害营商环境的人和事，在全社会形成“人人是营商环境，事事是营商环境，处处是营商环境”的浓厚氛围。（区委通
讯组、广电局、电子政务办等部门）
19.建立长效机制。开通营商环境建设“热线”电话，在政府网站分设“区长信箱”、“百姓诉求”、“企业诉求”等栏目，实行投诉内容无筛选整理“直通车”模式，凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在7个工作日内书面答复，提高受理举报投诉的办结率、及时率。加强行政效能监察，定期开展执纪监督，严肃查处管理部门、公职人员不作为、乱作为现象，加大行政问责力度，规范行政管理行为，拓宽社会评议和投诉渠道，强化社会监督。（区经济发展局、区监察委、区电子政务办等部门）
四、保障措施
（一）强化主体责任。充分认识优化提升营商环境的重要性，积极构建“党委统一领导、政府牵头主抓、部门各负其责、全民支持参与”的工作机制，扎实推进优化提升营商环境各项工作任务落实，有效激发市场活力。切实强化主体意识，各镇街、各部门单位主要负责同志要提高政治站位，扎实履行好本部门、本单位、本区域内改善营商环境工作第一责任人的职责，亲自研究部署，亲自组织推动，为优化提升营商环境提供强有力的组织保障。
（二）强化工作落实。各有关部门要按照各自职责，从开办企业、办理施工许可、获得水电气暖方便、登记财产、获得信贷、纳税、降低企业成本、投资等8个方面入手，围绕减环节、优流程、压时限、提效率的工作要求，全面提高涉企审批、准入、许可、注册、报税、社保、检验、信贷、信用等方面的服务效率和质量，努力提升全区营商环境质量和市场竞争力。
（三）落实三项机制。鼓励各镇街、部门在优化营商环境中结合职能职责，主动作为，大胆创新，做到敢想、敢闯、敢试、敢干，对于发生的“合理性”错误予以容错纠错。要落实灵活有效的激励措施，鼓励因地制宜、创造性开展工作，充分调动各方积极性，确保优化营商环境工作抓得实、出成效。
（四）强化督导检查。区优化提升营商环境工作领导小组办公室及“八办四组”要发挥牵头抓总作用，加强对各镇街、各部门落实优化提升营商环境措施情况的督导检查，各牵头单位履职尽责，按照行业规则，定期不定期开展督导检查，对措施不力、工作滞后的，对主要负责人进行约谈，对群众满意率低、反映问题集中的要进行追责问责。
篇六：如何落实优化营商环境政策
优化营商环境若干措施
众所周知，营商环境是企业发展的关键因素。企业发展的能力取决于营商环境的质量，也取决于政府政策的顺利实施。因此，政府必须尽最大努力优化营商环境，以确保企业创新发展，为民众创造就业机会和提高社会福利。
首先，政府应重视优化营商环境，采取有效政策。例如，可以实施加快企业发展的政策，以提高企业效率。此外，可以实施措施，以便为企业提供融资，支持企业研发能力的提升。
其次，政府应加强投资环境的环境，改善企业的投资质量。包括加强金融监管，降低贷款利率；帮助企业精简审批手续，提高审批效率；营造良好的商业环境，鼓励企业投资拓展；建立完善的税务制度，减轻企业的税收负担。
再次，政府应加强制度建设，改善企业管理。政府应建立科学合理的经营管理制度，强化企业诚信体系，加强企业责任认识；建立完善的企业信用体系，鼓励企业维护企业形象，制止垄断行为；提供公正公平的监管环境，设立投诉举报机制，维护企业的正当权益。
最后，政府应发挥助力作用，为企业提供支持。包括政府给予技术和市场支持，以帮助企业推广新产品，改善产品质量；政府为企业参与国际竞争提供法律咨询和服务，以帮助企业获取最佳发展机遇；政府支持企业参与社会公益活动，以及实施各项慈善活动，增强企业的可持续发展能力。
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综上所述，优化营商环境的措施是比拟重要的。因此，政府应重视优化营商环境，加快实施改革政策，以造福民众、助力企业发展。只有通过改善营商环境，才能为企业发展创造良好的环境，让企业拥有更多的创新机会和可持续发展的能力，促进社会经济发展和改善民众生活。
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篇七：如何落实优化营商环境政策
优化营商环境方案
为全面落实202X年全市优化营商环境大会精神，按照《XX市打造最
优营商环境行动方案》部署，落实文体行业监管责任，推进审批制度改革，强化事中事后监管，结合工作实际，制定本方案。
一、明确监管主体，落实监管责任
1、全面推行“双随机、一公开”监管制度，坚持“全面覆盖、规范透
明、问题导向、协同推进”原则，切实做到监管到位、执法必严，进一步
营造公平竞争的文体市场环境和便利化的营商环境。
2、文体行政部门按照法律法规规定和本部门“三定”方案明确的职责，依法开展监管工作，推进文体领域事中事后监管法治化、制度化、规范化，推进文体治理体系和治理能力现代化。
3、坚持法定职责必须为，法无授权不可为，依法监管，做到公平公正、公开透明、分级分类、科学高效、寓管于服。
4、文体行政部门依法依规做好本行政区域内各类文体市场主体的监管
工作，把更多精力放在加强对文体市场活动的公正监管上，维护良好市场
秩序。
5、文体行政部门对从事包括文体赛事活动、文体健身休闲、文体社会
培训、文体场馆经营以及其他文体市场经营活动的各类主体一视同仁，公
平公正进行监管，做到监管全覆盖，依法保护市场主体的合法权益。
二、梳理监管事项，完善监管制度
1、市文体局按照打造最优营商环境有关要求，依据现行有效的法律、法规、规章、规范性文件和制度性文件赋予的职责规定，认真梳理文体行
业监管事项，明确责任主体和监管主体，确保事有人管、责有人负。
2、针对文体行业监管事项，统一规范监管措施、设定依据、职责分工、处理方式等内容，形成文体行业监管事项责任清单，并实行动态管理。
3、公开文体行业监管事项责任清单。通过政府及其部门门户网站、新
闻媒体和各类公开载体，向社会公开，方便文体市场经营主体、群众和社
会组织查询、监督，提升监管有效性。
4、各类文体市场主体要在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务
等方面加强自律，履行法定义务。经营滑雪场、游泳馆、漂流等涉及公众
健康和安全的文体市场主体要建立完善内控和风险防范机制，落实专人负
责制度，强化员工安全教育，加强安全管理。
三、创新监管方式，形成监管合力
1、建立信用约束制度。进一步推进“黑名单”管理应用，将有严重违
法行为的企业列入文体市场“黑名单”，对相关经营主体和从业人员实施信
用约束。
2、综合运用行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段，对监管
中发现的违法违规问题进行惩处;在坚持依法行政的同时，灵活运用约谈、警告、责令改正等措施，及时对不当行为予以纠正。
3、建立协同监管制度。通过各部门监管信息共享，实行“一家发现,抄告相关，协同监管”。主动与其他执法部门沟通，积极协调文化、市场等
监管部门，通过委托执法、联合执法等方式，会同本地区同级相关综合执
法部门查处文体市场主体的违法违规行为。
4、建立行业自律和社会监督制度。按照行业分类培育示范性社会组织,引导行业协会规范发展；加快培育行业协会等社会组织，探索实行辅助监
管服务社会化；发挥行业协会的自律功能，强化对文体市场主体违法失信
行为的社会监督。
5、对涉及经营文体项目的市场主体，全面实行随机抽取检查对象、随
机选派执法检查人员、抽查情况和查处结果及时向社会公开的监管措施，不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制。
6、对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的如航空文体、健身气功、游泳、攀岩、潜水、滑雪、漂流等重点项目、重点领域的赛事活动和场馆
设施，依法依规实行重点监管，严格落实各环节质量和安全责任及疫情防
控措施，实行跟踪监管、直接指导、定向服务。
四、推进审批制度改革，强化事中事后监管
1、全面实行行政许可事项清单管理制度。将法律、行政法规、地方性
法规、国务院监督设立的文体领域涉企经营许可事项确保纳入清单管理，编制文体领域行政审批事项清单（以下简称“清单”）。清单动态调整、及
时更新并向社会公布，接受社会监督。
2、文体行政部门在清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农牧
民专业合作社）进入文体领域，企业取得营业执照后即可自主开展经营。
3、依据现行的法律、法规、规章、规范性文件规定，市本级行政审批
事项5项，旗县级文体部门行政审批事项28项。对下放到旗县区的行政审
批事项，市文体局负责指导旗县区文体行政部门依法开展监管工作，确保
权责统一。
4、对清单中的审批事项，均按照优化审批服务的方式推进审批制度改
革，一是推广全程网上办理，尽快实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越，方便申请人办事；二是进一步压缩审批时限，节约申请人时间成
本。
5、”举办文体竞赛活动的许可（仅指经营性、商业性竞赛活动）”按照
直接取消审批方式推进审批制度改革。
6、文体行政部门对已取消的经营性、商业性竞赛活动仍承担监督管理
职责，制定事中事后监管方案。
7、积极办理经营许可。在为企业办理经营许可时，积极主动接收政务
服务部门推送的需申请许可的企业信息，依企业申请及时办理相关经营许
可，并将办理结果通过企业信用信息公示系统推送至市场监管部门。
8、严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强审批
与监管的衔接，健全监管规则和标准，压实监管责任，创新监管举措，坚
决纠正“不批不管”、“只批不管”、“严批宽管”等问题。
五、聚焦行政执法规范化建设，不断提升监管服务效能
1、加快建设高素质、职业化、专业化的监管执法队伍，扎实做好素质
提升工作，大力培养“一专多能”的监管执法人员。
2、严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核
三项制度，将本部门行政执法职责、依据、程序、结果等全部向社会公开。
3、全面落实行政执法责任制，严格依照有关规定进行问责，促进文体
行政部门工作人员履职尽责，廉洁自律，严格规范，公正文明执法。
4、将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理结合起来，最
大限度地减少对诚信守法企业的检查次数，做到“进门一次，查多项事”,减少对企业的上门打扰。对首次轻微违规经营行为并自觉整改且没有造成
危害后果的，免予行政处罚。
六、畅通沟通投诉渠道，持续完善营商环境优化长效机制
1、建立常态化的与企业沟通联系机制，完善文体行政部门与相关企业
对话沟通制度。
2、利用政务服务专线，畅通政务服务咨询来访投诉渠道，及时回应企
业和群众诉求，及时回应社会关切热点问题。
3、加强与企业协会、商会的常态化联系，加大营商环境投诉维权处置
力度，持续推动涉企权益保护工作。结合执法检查走访企业，查看文体产
业政策措施落地的实际效果，倾听企业群众的真实感受。
七、保障措施
1、强化组织领导。领导小组办公室要加强对全县文体优化营商环境工
作的组织领导、综合协调、调度处理，加强沟通协调，形成工作合力，确
保各项改革整体推进。
2、强化统筹协调。各股室及二级部门要协调联动、主动作为，提优化
高营商环境工作的针对性和实效性。领导小组负责协调解决跨部门、跨领
域的重大问题。各股室、二级部门部门之间要互相协作，共同推动工作落
到实处。
3、强化宣传引导。各股室及二级部门要围绕贯彻落实优化营商环境政
策措施、优化营商环境政策及相关法律法规等,制定切实可行的宣传方案，利用政府门户网站、微信公众号、电子显示屏等方式开展宣传，进一步营
造优化营商环境浓厚的社会氛围，推动形成竞相优化营商环境的良好局面。
4、强化督查问效。领导小组办公室将定期组织开展专项督查，通报工
作进展、抓问题整改。对督查中发现工作落实不到位、不作为、乱作为，影响我局考评的，将进行通报和督办。
篇八：如何落实优化营商环境政策
优化营商环境若干措施
随着改革开放的深入推进，中国正在不断发展，经济正在蓬勃发展，但企业家们也发现，在市场竞争日趋激烈的激流中，营商环境发挥着至关重要的作用。营商环境的优化既是政府可持续发展的战略，也是企业的关键保障，以提高企业创新能力，加快企业发展的步伐。
首先，加强市场准入规则的实施。准入竞争是政府为了促进市场竞争，提高企业效率，促进营商环境改善而出台的一项政策，但是要完善准入规则，政府应该更加严格地执行有关法律法规，更好地为消费者提供更多选择，把公平竞争落到实处，促进行业协同发展。
其次，完善政府服务体系。政府服务体系是直接影响企业创新能力的重要因素，政府有责任为企业提供贴心的服务，实施一站式服务体系，减少企业办理各种手续的时间，切实改善企业申报审批的效率，简化手续并加强审查，使企业在申报审批过程中得到更多便利。
再次，加强技术攻关。技术攻关是企业抓住发展机遇并实现企业发展目标的重要保障，因此政府应加强对新兴技术的投资，鼓励企业参与研发，不断拓宽技术革新的范围，改善企业技术含量，以求赢得技术创新的先机。
最后，强化知识产权保护。知识产权保护是现代企业制度的重要组成部分，政府应该继续加强对知识产权的保护，以便企业的创
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新成果可以得到有效的保护，以鼓励本地企业投资和发展，促进营商环境的优化。
综上所述，加强市场准入规则、完善政府服务体系、加强技术攻关和强化知识产权保护是中国政府为优化营商环境所采取的重要措施。实施这些措施有助于加快市场发展的步伐，促进经济的可持续发展，有利于改善企业的创新能力和发展潜力，进而促进全社会的发展。
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