篇一:信访举报线索处置方式有哪些
信访举报与“问题线索”的关系。信访举报与“问题线索”具有本质的区别,信访举报可以转化为“问题线索”,但不是所有的信访举报都是“问题线索”;信访举报是“问题线索”的主要来源,但不是全部。两者的责任主体、工作对象、政策依据、目的要求不同。
谈话函询
反映问题笼统,多为道听途说或主观臆测,难以查证核实的、反映问题具有一般性,查清了只能给予组织处理的可采取谈话函询处置方式。
初步核实
对反映的问题具有存在的可能性和可査性,对照党纪政纪条规,判断其有可能违纪的线索,可采取初步核实处置方式。
暂存待查
对反映问题虽具有一定的可查性,但由于种种原因,暂不具备核査的条件而存放备查,一旦条件成熟即可开展核查工作的线索,可采取暂存待查类处置方式。
了结
反映问题失实、无可能开展核查工作的;或经谈话函询,不能认定被反映问题存在,也无条件开展进一步工作的;或经核查未发现违法违纪问题的;或虽有违纪事实,但情节轻微,不需要追究党纪政纪责任的,可采取了结处置方式。
注意事项
签阅:函询对象书面说明材料、须经所在单位党组主要负责人、纪检组长审阅签字后报发函机关。被函询人为党组主要负责人的,或者被函询人所作说明涉及党组主要负责人的,应直接回复发函机关。
通报:谈话函询对象必须在本单位年度民主生活上就本人接受谈话函询问题情况进行通报,并向具体承办的纪检监察部门报告。
存档:谈话函询材料应当存入个人廉政档案。
谈话还是函询从以下五个方面综合考虑:
反映问题性质。反映的问题性质较为严重,如涉及严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等可以考虑谈话;反映问题具有一般性或反映问题不实而予以澄凊的线索,一般适用函询。
内容笼统的程度。建议对反映笼统、无具体内容的线索,可考虑函询;有部分信息、较为笼统的,可考虑谈话。
被反映人情况。结合考虑被反映人的年龄、职务、岗位等情况,对被反映人的关注度、关键性等作岀评价,作岀谈话或函询的选择。
反映线索数量。被反映人问题线索数量的多少虽不能作为其问题大小的依据,但在一般程度上反映了群众对被反映人的态度与评价。鉴此,反映问题线索数量的多少应成为考虑谈话或函询的因素之一,多的可以考虑谈话,少的考虑函询。
当地政治生态。从“树木”与“森林”的关系出发,以当地反映线索的总体情兄作为基准,对被反映人的反映数量多少、反映是否突出等
方面进行衡量,进而确定谈话为宜还是函询为宜。
篇二:信访举报线索处置方式有哪些
纪委调研报告:发挥信访举报问题线索主渠道作用
纪委调研报告:发挥信访举报问题线索主渠道作用
十九届中央纪委二次全会强调,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,要紧盯群众通过信访渠道反映的突出问题。
日前,市纪委监委就如何充分发挥信访举报问题线索“主渠道”作用深入调研,认真总结提炼实践中提升纪检监察机关发现问题、查处问题能力的方式方法,力求“精准”提高监督执纪水平。
调研着重分析了信访举报工作实践中存在制约监督精准性的三方面问题。一是匿名举报信访量较大。目前仍有大量信访人因心存顾虑,以匿名形式发邮件,电话来访也大多不愿透露姓名或联系方式。也有一些信访人为了个人恩怨或利益,捕风捉影、诬告他人,多次反复写匿名举报信件。调查显示,近年来该市纪检监察机关受理的各类匿名举报占信访总量38.8%。二是业务范围外信访居高不下。纪检监察机关在得到群众信任的同时,也让部分群众产生误解,认为只要纪委介入,很多问题就能解决,导致部分群众一有问题就到纪委反映。监委的成立,更是让不少群众认为现在的纪检监察机关什么都能管,有事就到纪委反映的情况明显增加。调查显示,近年来该市纪检监察机关收到的业务范围外信访件占信访总量23.6%。三是内部流转机制还需细化。当信访件作为问题线索进行移送后,相关处置科室往往不能及时将研判结果和调查结果及时反馈给信访室,造成办信逾期无法按时了结等问题。信访室、案管室、纪检监察室之间流转、研判等机制还需进一步明确、规范和细化。
该市在调研基础上形成了发挥信访主渠道作用提升监督精准性的思考。
一、在“规范化”中把好问题“收集关”
优化一体化信访举报平台。不断优化完善“来信、来访、来电、网络”四位一体的信访举报受理平台,在相关网站、微信平台开通“一键举报”功能,方便干部群众反映问题。严格落实首问责任制,对收到群众来信、来访、来电、网络举报等,明确市纪委各室为首问
责任单位,不得推诿扯皮,及时按照信访举报件办理流程进行处置。
严格一个归口受理制度。明确信访室是纪委监委受理信访举报的唯一“入口”,两委内设机构及工作人员收到的信访举报,一律转信访室归口受理。要求基层纪委和派驻纪检组将收到的信访举报每月按时报送信访室,由信访室统一分类摘要后移送案件监督管理部门。与此同时,建立与公安、法院、检察、审计等部门的协作配合机制,切实做好问题线索的有效传递和及时互通。
建立一本信访工作台账。在接访过程中,安排专人负责来访登记、接访记录,确保来访、来电记录登记,举报受理、阅批、流转、办理等过程实施全程电脑录入与纸质办理同步进行,对调查报告、处理意见、办理程序和相关证据材料严格审核,切实做好信访件受理、登记、阅批、交办、调查、了结归档全过程“痕迹化”管理。
二、在“精细化”中把好问题“研判关”
明晰“四种情形”,实施苗头分析,开展谈话函询。强化抓早抓小、提醒警示,经过初步分析研判,对属于干部苗头性、倾向性问题的,大胆运用谈话函询方式进行处置,在实践中逐步形成谈话函询的四种情形:对反映的问题线索过于笼统,不具备可查性的;反映个人勤政效能方面问题的;反映一般性、苗头性问题的;反映问题需要了解、提醒或澄清的,实施谈话函询。
紧盯“四类问题”,实施集体研判,查处违纪案件。对反映权钱交易、违反中央八项规定精神、违反六项纪律、侵害群众利益等“四类”重点问题,强化集体领导、集体决策,定期召开纪委书记专题会议,经过集体研判确定的问题线索,纳入案件监督管理部门作为重要案件线索进行管理。
紧贴热点难点,实施专题分析,建立长效机制。定期对信访举报问题进行集中研判,及时了解和掌握群众关心关注的热点难点问题,及时提出工作建议,为监督执纪以及推动中心工作提供决策参考。
三、在“标准化”中把好问题“调查关”
交办任务“细”。在集体研判的基础上,实施一信一方案、一信一交办,下发《信访举报事项交办单》要做到“四明确”:明确调查
主体(视情由基层党委(党组)、基层纪检组织、委局职能科室、成立联合调查组办理)、调查时限(原则上一个月内)、调查内容(反映问题一个不漏)和调查方式(拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结)。
催办督办“紧”。强化快查快办、及时处置,对每一件信访举报件明确办理时限,限时上报结果。视情下发《信访事项跟踪单》,实施“四个必催”:超时办理未说明原因的、规定时限内未报结果的、实名举报件结果未反馈信访人的、应该了结未了结的。同时,两次催办、督办未果的,视情由市纪委分管副书记、书记进行提醒谈话。
处置把关“严”。各纪检监察室通过电话督办、现场指导、专项检查等方式,对基层办理的信访举报件实施“四个回头看”:看问题调查清不清、处置方式对不对、整改措施实不实、责任追究严不严。
四、“综合施策”发挥主渠道作用
篇三:信访举报线索处置方式有哪些
一、基本情况
xx年以来,xx纪委监委共接收信访举报xx件(次),其中业务范围外xx件(次)、检举
控告类信访举报
xx件(次)(含重复件
xx件(次));
按照信访来源分,上级转交办xx件(次)、本级受理xx件(次);
对业务范围外xx件(次)信访举报已转相关职能部门办理,对xx件(次)检举控告类信访举报
进行四类处置,其中谈话函询x件、初步核实xx件、暂存待查x件、予以了结xx件、移交市
纪委x件。综合监督执纪、政治巡察、信访举报和审计、扶贫等单位移交的问题线索,共收到问
题线索xx件(含信访举报重复件xx件),去除重复件处置xx件,其中初步核实xx件,谈话
函询x件,暂存待查x件。予以了结xx件,立案x件,赋予党纪政务处分x人,其中赋予党内
警告处分x人,党内严重警告处分x人,撤销党内职务x人,留党察看一年6人,开除党籍x人,政务警告x人,政务记过x人,政务记大过x人,政务降级x人,开除公职x人,双重处
分x人,免于处分x人,撤销案件x件,留置x人,移送检察机关审查起诉x人,正在办理6x件(已立案尚未下达处分决定书x件,正在办理x)。
二、主要做法
(一)环绕中心,服务大局。信访举报是群众参预监督的重要途径,是党风廉政建设和反
腐败斗争重要的基础性工作,是纪检监察机关获取问题线索的主要来源。
县委、县政府高度重视
纪检监察信访举报工作,纳入全县大信访工作格局和各级党委党风廉政建设责任制来总体谋划和
推进,以维护群众合法权益为出发点和落脚点,树立“信访无小事”的观念,坚持抓早抓小,强
化责任担当,层层压实主体责任和监督责任。
县纪委监委把信访举报和问题线索处置,作为纪检
监察机关的主要职责之一,纳入县纪委监委领导干部划片包乡(镇)工作重要内容,建立落实“主
要领导负总责、常委班子包片区、职能科室挂乡镇、业务室办具体抓”的责任机制,层层明确要
求、落实责任,确保信访举报及问题线索处置有人管、催促跟踪有人抓,切实构建了全委参预、县乡共抓大格局。
(二)归口受理、规范处置。一是畅通渠道。在大关纪检监察网设置链接全省xxx网络检
举举报平台,向社会发布县纪委信访室、x个乡镇纪委以及x个派驻机构举报电话并在“xx号码
百事通”全登记,畅通县、乡、村(社区)信、访、网、电信访举报渠道,多渠道接收信访举报,坚持有访必接,有诉必办。二是严把关口。严格执行信访室归口受理信访举报件,根据反映问题
性质和管辖权限,科学界定受理范围,切实把业务范围内的吸进来,把业务范围外的引出去。
依
托监督执纪问责信息管理系统信访举报子系统,按照上级转交办、领导交办、本机受理等信访分
类建立台账,逐一梳理信访举报基本要素和反映问题进行登记,把好信访举报“第一关”。三是
规范处置。
牢牢把握接收、登记、录入、拟办、分流、督办、反馈等关键环节规范处置信访举报,确保一件一码一登记一录入一扫描,逐级履行呈批程序,确保“全程留痕”;
对反映具体检举控告类信访举报纳入问题线索管理并移送案件监督管理室处置,由案件监督管理
室建立问题线索台账,对问题线索受理、集中排查、集体研究的范围、程序和方法实行集中管理。
对业务范围外信访举报按照“分级负责、属地管理,谁主管、谁负责”原则予以分流。
(三)强化分析,科学研判。县纪委监委建立健全信访举报形势分析机制,依托纪检监察
信访信息系统,按月、按季度、分年度对信访举报情况和形势进行汇总、分析。同时,为强化问
题线索处置,实现问题线索处置规范化、精准化,增强执纪监督和审查调查的高效性、准确性,县纪委监委进一步健全了问题线索集中研判机制,定期召开班子会议进行研判,由案件管理室、案件审理室和各纪检监察室、各派驻纪检组、各相关室办对所有在办的问题线索进行汇报,班子
对问题线索进行集体分析、综合研判、科学处置,切实促进提高成案率。
(四)强化督办,推动落实。案件监督管理室定期对各纪检监察室和乡镇纪委监察室在办
问题线索进行全面梳理,规范督办程序和责任,建立督办工作台帐,明确专人负责,加强对本级
机关信访举报梳理的问题线索、上级机关交办的问题线索和领导交办的信访举报、问题线索的督
查督办,对问题线索查办发展缓慢的办案室办进行电话催办、督办,确保督办件在规定的时间内
办结。xx年以来,累计电话督办x余次,发函督办x次,实地督办x余次,查处了xx文体局局
长等问题线索。
(五)健全机制,夯实基础。规范信访接待和办案场所建设,县纪委监委在环境有限的条
件下,配齐信访室、县级谈话室和x个乡镇谈话室监控、扫描和录音设备,完善办公硬件设施升
规范化水平。制定完善了《xx纪检监察机关转办件跟踪督查办法》《xx纪检监察机关首信初访
责任制度》《xx纪委监委过度时期线索管理规定》等工作制度,细化信访举报件和问题线索管
理、处置、办理等内容,明确工作首办责任、审核把关、督查督办等要求,强化责任追究,有力
推动信访举报工作和问题线索处置科学化、制度化、规范化进程。
三、存在问题
(一)反映业务范围外问题较多。xx年以来收到反映利益诉求、涉法涉诉、土地争议等业
务范围外信访举报xx件(次),占总量的x.x%。一方面反映出群众的维权意识、法治意识越来
越强,自身利益受到侵害时敢于站出来反映;
另一方面,有的群众在反映问题时不区分部门职责盲目投递、多级投递现象普遍存在,同一个内
容大多从省到市再到县多级投递,如孙祥春来信反映涉法涉诉问题,从xx年以来已投递了x件,尽管已多次答复其通过合理合法渠道解决问题,但其依然我行我素。
再一方面,群众通过纪检监
察机关反映利益诉求问题,也折射出个别单位和一些党员干部对待群众诉求不主动作为,甚至推
诿扯皮、态度粗暴,群众合理诉求不能得到及时解决继而上访的问题。
(二)重复举报、越级举报现象仍然突出。xx6年以来检举控告类重复举报达xx件(次),占总量的x.x℅,有的信访举报已经核实过,但反映人对调查结果不满意而依然举报,如xx反映
xx涉嫌违纪问题。有的举报尽管已受理,但反映人为了引起重视反复举报,如x及其家人来信
(来访)反映x所长涉嫌违纪违法问题在一个月内投递了x件,还有x件在投递的路上,该信访
件已作为问题线索正在初核中。
(三)信访举报件核实难度增加。有的信访举报在动机上目的不纯,反映内容上道听途说、添油加醋,甚至捏造事实、无中生有,有的群众举报将个人利益诉求与干部违纪问题故意混淆、交织反映,认为可以更快更好解决利益诉求问题。
按照纪检监察机关信访举报“件件有着落、事
事有回音”的要求,需要花费大量的人力、物力进行核实,且有的举报因为采取匿名形式,无法
进行回复,以至于反复举报,增大了信访举报量,增加了工作成本,造成资源浪费。
(四)执纪审查力量较薄弱。监察体制改革完成以后,加大了执纪审查力量的配备,虽然
设立6个纪检监察室,但一至四室仅配备x名干部,五室、六室至今无执纪审查人员,带来一
些问题线索查处滞后,在案件办理中还需大量抽调人员参预,一旦办理大案要案,其它问题线索
办理将无力推动。
加之乡镇一级纪检干部流动较快,且人少事多,因监督和执纪审查工作专业性、程序性、法规性较强,一定程度上影响了问题线索处置的时效性和连续性。同时,人员素质有待
提高,原纪委人员对职务犯罪案件的办理不熟悉,检察机关转隶人员对党纪、党规不熟悉,在办
案中受到制约。
四、下步工作打算
(一)注重宣传引导。监察体制改革以后,信访举报问题更多、涉及范围更广,我们将进
一步加大纪检监察信访举报渠道、受理范围、管辖权限、信访举报法规制度和处理程序以及常见
的不予受理事项的宣传力度,严格按照纪检监察机关信访举报受理范围受理信访举报问题,耐心
细致做好对反映利益诉求、涉法涉诉类问题群众的沟通引导,引导群众依纪依规依法反映问题。
进一步落实纪委监委领导班子和纪检干部开展下访、接访、约访工作制度,进一步畅通信访举报
渠道,使问题解决在源头和基层。
(二)强化沟通衔接。进一步落实县纪委监委领导班子和纪检监察干部开展下访、接访、约访工作制度,进一步畅通信访举报渠道,使问题解决在源头和基层,主动与党委政府各部门做
好沟通和衔接工作,匡助群众疏通办理渠道,使群众按照职能分工到相关部门反映问题,协助群
众解决问题,坚决杜绝生、冷、硬和推脱等问题发生。
(三)集中整治信访举报突出问题。根据省、市纪委安排部署,开展集中整治信访举报突
出问题工作,明确目标任务,抓紧抓实每一个步骤,推进减存控增,确保集中整治取得实实在在的效果。同时,强化信访分析研判。进一步建立健全信访举报周小结、月汇总、季分析制度,强化
对信访举报形势、重复举报、专门领域等专项信访信息的分析,掌握信访动态,揭示现象和本质
的关系,提出针对性和操作性意见供领导决策参考。
(四)加大线索处置力度。健全线索处置机制,坚持纪律面前人人平等,认真贯彻落实中
央、省、市纪委工作部署和要求,继续加大线索处置和查办案件工作力度,保持反腐倡廉高压态
势,注重发挥查办案件的综合效果。着力完善与执法机关、司法机关的协调衔接机制,实现线索
处置、执纪审查、依法调查与审查起诉顺畅衔接,形成既协调配合又相互制约的体制机制,着力
提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。
(五)强化干部队伍建设,提升工作能力。进一步加强纪检干部业务培训,深化纪法衔接、纪法贯通,提高依纪依规解决信访举报问题和线索处置的能力,提升工作质效。
强化理论和业务
知识学习,提升综合素质能力,加快机构整合、人员融合、工作磨合,形成运转高效、相互协调、相互制约的工作机制。
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