篇一：林业产业规划
..
...
.
.
市兴十四现代农业园区建设规划
（林业产业部分）
规划设计单位：市林业局
省森林与环境科学研究院
甘南县林业
规划编制时间：2010年01月
S.
...
局
...
..
...
.
.
规划编制组成员
组
长：王
平
副组长：组
员：
S.
光友
乔伟杰
任
峰
何晨光
汪孟国
福贵
海
小川
周亚臣
凌泉
高作文
董希文
...
...（以姓氏笔画为序）
..
...
.
.目
录
第一章
森林植物园建设规划……………………………………1第一节
规划指导思想…………………………………………1第二节
规划建设条件…………………………………………2第三节
森林植物园建设规划…………………………………3第四节
植物专类园建设规划…………………………………7第五节
观景台建设规划……………………………………11第二章
林业产业园建设规划……………………………………11第一节
规划指导思想…………………………………………12第二节
规划原则………………………………………………12第三节
林业产业园建设规划…………………………………12第三章
现有森林资源经营规划…………………………………14第一节
抚育间伐规划…………………………………………15第二节
低价值片林更新改造规划……………………………16第三节
防护林更新改造规划…………………………………16第四章
投资概算…………………………………………………16第一节
森林植物园建设………………………………………16第二节
林业产业园建设………………………………………18第三节
现有森林资源经营……………………………………19第五章
资金筹措…………………………………………………19S.
...
...
..
...
.
.第六章
预期效益…………………………………………………20第一节
预期经济效益…………………………………………20第二节
预期生态效益…………………………………………21第三节
预期社会效益…………………………………………21第七章
保障体系规划……………………………………………22第一节
建立和完善投融资体系………………………………22第二节
建立政府主导战略下的管理体制……………………23第三节
加强业务培训，开发林业产业人力资源……………23第四节
加强森林资源和环境保护工作力度…………………23第五节
加强林业产业信息化建设……………………………23附表…………………………………………………………………25附图…………………………………………………………………29S.
...
...
..
...
.
.第一章
森林植物园建设规划
第一节
规划指导思想
一、科研示与观光游览相结合，以观光游览为主
广泛引种栽培寒温带植物，以建设植物景观为主，集科普、科研、示、观光游览、休闲娱乐于一体，使科普、展览在游览过程中得到体现。
二、体现松嫩平原西部寒温带、半干旱地区特色
在植物专类园的建设上着重体现植物、半干旱地区植物以及地方植物特色，在游览景点的设计上符合当地的文化生活习惯和审美涵。
三、生态优先，以植物造园、造景为主线
坚持生态建设与植物园建设相统一的理念，把植物园建设和森林景观建设融为一体，保护和利用好现有植物资源及原有的生态环境，引进栽培新的植物品种，始终抓住以植物造园、造景这一主线。
兴十四森林植物园的性质定位：结合本植物特征和现状的特点，使其具有公园的外貌和特征，又有科学的涵。利用艺术的造园手法和现代科学技术，广泛引进栽培适宜本地生长的各种植物，试验栽培有重要科研价值的新物种，建设成集科普、游览观赏、科研为一体的园林植物园。
S.
...
...
..
...
.
.第二节
规划建设条件
一、规划围
甘南县兴十四寒地森林植物园和林下产业园总体规划围确定为东西长6.6公里，南北长8公里。地理坐标是北纬47°34′东经123°52′，总面积3000公顷。现有林地面积893公顷。主要树种有樟子松、小黑、落叶松、榆树、柳树等。
二、规划期限
2010年～2014年。
三、规划原则
1、坚持“三超”原则
超前思维，超高标准，超大规模。
2、市场导向原则
以市场为导向，突出半干旱地区植物园自身特点，发展特色旅游，增强吸引力，扩大客源市场。
3、产业为主原则
无论景区的规划、开发建设和利用，都以资源产业化，资源效益最大化为目的。
4、可持续发展原则
在对兴十四现代农业园区自然和人文资源充分保护的基础上建设林业产业，做到严格保护、合理开发、科学高效利用，实现林业资源的永续利用。
S.
...
...
..
...
.
.第三节
森林植物园建设规划
兴十四森林植物园总占地面积130公顷（见附图1红线圈的围），其中包括农田100公顷，原有樟子松、落叶松林地30公顷。具体规划为6大景区（参见附图2）。
一、接待管理景区
规划面积：4公顷。
主要功能：植物园管理人员的办公，负责园区的日常管理以及整个农业园区的防火瞭望，通过观景台向游客展示整个园区的鸟瞰景观。
主要建筑容：硬化地面、办公楼、停车场、观赏步道、健身广场、观景台（兼防火塔）等。
建设期限：2011～2014年。
二、针叶树景区
规划面积：20公顷。含松柏园1个专类园。
主要功能：向游客展示适应半干旱地区生长的针叶树种，并通过松柏园给游人一个接近原始状态的针叶树森林景观，同时让游人了解各个针叶树种的适生环境条件、生物生态学特性等知识。
主要建筑容：观赏步道、园林小品、机电井等。
主要植物品种：樟子松、钻天松、东宁赤松、美人松、红松、班克松、小干松、红皮云杉、白扦、长白落叶松、杜松、欧洲赤松、鱼鳞云杉、沙松、日本落叶松等20个树种。其中松柏园搭配S.
...
...
..
...
.
.有少量的林下植物。
建设期限：2011～2013年。
三、阔叶树景区
规划面积：30公顷。含柳园和栎桦园2个专类园。
主要功能：向游客展示适应半干旱地区生长的阔叶乔木树种，并通过柳园和栎桦园给游人一个接近天然的次生阔叶树森林景观，同时让游人了解各个阔叶树种的适生环境条件、生物生态学特性等知识。
主要建筑容：观赏步道、园林小品、机电井等。
主要植物品种：山、小黑、DN113、青山、山新、银中、白桦、核桃楸、黄菠萝、山桃、京桃、紫叶稠、山桃稠、山荊子、水曲柳、旱柳、垂柳、垂爆109柳、五角槭、糖槭、白榆、垂榆、黄榆、家榆、花楸、糠椴、紫椴、东北杏、楸子梨、山楂、白牛槭、暴马丁香、白蜡、桑树、蒙古栎等50个树种。其中柳园和栎桦园搭配有少量的林下植物。
建设期限：2011～2013年。
四、花灌木景区
规划面积：30公顷。含丁香园等5个专类园。
主要功能：向游客展示适应半干旱地区生长的花灌木树种，并通过丁香园和玫瑰园等5个专类园，给游人以景观各异、独具特色的近自然的灌木林群丛，以及各种人工造型，给人以美的享S.
...
...
..
...
.
.受同时，又让游人认识所有花灌木树种，了解各个专类园的特点、树种组成、以及适生环境条件、生物生态学特性等园林知识。
主要建筑容：观赏步道、园林小品、机电井等。
主要植物品种：桃叶卫矛、锦带花、佛头花、金银忍冬、长白忍冬、东北接骨木、花木兰、大叶小檗、柽柳、偃伏梾木、红瑞木、小叶鼠、毛榛、平榛、梓树、珍珠梅、蒙古柞、珍珠绣线菊、三裂绣线菊、四季玫瑰、红玫瑰、黄刺梅、小桃红、毛樱桃、银老梅、金老梅、拧筋槭、茶条槭、金叶榆、木锈球、东北山梅花、兴安杜鹃、胡枝子、柠条、锦鸡儿、小叶锦鸡儿、刺五加、东北枸杞、大果沙棘、五叶地锦、枸杞、文冠果、东北连翘、小叶丁香、紫丁香、中国沙棘、红刺玫、小苹果、紫叶、山杏、沙果、子、水腊、紫杉、朝鲜接骨木、水榆花楸等70个树种。其中各个专类园中林下搭配有少量的伴生植物。
建设期限：2010～2014年。
五、百草园景区
规划面积：10公顷。含一、二年生草花园、蓿根草花园、名贵植物观赏温室。
主要功能：向游客展示各种室名贵花卉以及适应半干旱地区生长的，主要园林绿化用花苗，及其生产过程。包括：整地、播种、苗期管理、施肥、灌水、病虫害防治，以及起苗、包装、运输等。同时在自动化温室游客可以观赏到各种名贵花卉，让游人S.
...
...
..
...
.
.了解各种花卉，掌握养花知识，提高观赏水平。
主要建筑容：观赏步道、观赏花卉温室、花卉生产用日光温室、塑料大棚、机电井等。
主要植物品种：
一、二年生花卉品种：百日菊、波斯菊、翠菊、蛇目菊、金盏菊、麦杆菊、黑心菊、藿香蓟、万寿菊、孔雀草、雏菊、矢车菊、向日葵、一串红、一串蓝、彩叶草、鸡冠花、千日红、三色堇、金鱼草、地肤、醉蝶花、羽衣甘蓝、香雪球、紫罗兰、矮牵牛、半支莲、虞美人、美女樱、紫茉莉、高山积雪、观赏蓖麻、圆叶牵牛、羽叶茑萝、凤仙花、石竹、旱金莲、花、福禄考、锦葵、月见草等50种。
多年生宿根花卉品种：芍药、荷包牡丹、蜀葵、玉簪、黄花菜、大花萱草、天门冬、长药景天、四季秋海棠、荷兰菊、细裂银叶菊、宿根天人菊、菊芋、三角紫叶酢浆草、唐菖蒲等30种。
主要名贵观赏植物品种：万年青、藤、君子兰、丝竹、棕竹、铁树、尾竹、龟背竹、橡皮树、珠兰等观叶植物；蟹爪兰、令箭荷花、仙人球、仙人掌、龙舌兰等多肉植物；天竺葵、非洲紫罗兰、瓜叶菊、大岩桐、仙客来、小苍兰、扶桑、石榴、金橘、四季橘、佛手等观花、观果植物。
建设期限：2011～2013年。
六、园林苗圃景区
S.
...
...
..
...
.
.规划面积：36公顷。
主要功能：向游客展示适应半干旱地区生长的主要园林绿化树种的特性及苗木生产过程。包括：整地、播种、苗期管理、修剪、施肥、灌水、病虫害防治，以及起苗、包装、运输等。同时让游人了解各种绿化苗木的生物生态学特性，从而认识树木，掌握林业知识，提高保护树木、爱护环境的自觉性。
主要建筑容：观赏步道、生产步道、苗床、园林小品、机电井等。
主要植物品种：云杉、山新、水腊、美人松、钻天松、花楸、锦带花、佛头花、金银忍冬、长白忍冬、东北接骨木、花木兰、偃伏梾木、红瑞木、珍珠梅、蒙古柞、珍珠绣线菊、四季玫瑰、黄刺梅、小桃红、毛樱桃、银老梅、金老梅、拧筋槭、茶条槭、金叶榆、木锈球、东北山梅花、柠条、锦鸡儿、五叶地锦、文冠果、东北连翘、小叶丁香、紫丁香、紫叶、紫杉、水榆花楸等35个树种。
建设期限：2010～2013年。
第四节
植物专类园建设规划
植物专类园指有特定的主题容，以具相同特质类型(种类、科属、生态习性、观赏特性、利用价值等)的植物为主要构景元素，以植物收集、展示、研究、观赏为主，兼顾生产的主题园。植物专类园既是植物园收集和迁地保存植物种质资源的主要开放园S.
...
...
..
...
.
.区，也是植物园开展科学研究和科普教育的重要场所，还可集中展示植物园的造园艺术和地域特色文化。特色植物专类园建设是当今国外植物园建设和发展的方向和重点，也在其他园林景观建设中被逐步应用。植物分类园是集中体现植物园分类系统的分区，体现植物园的科普教育意义和休闲娱乐作用，因此，设计理念既要吻合总体规划的主题和形式，又要营造丰富多样的植物景观效果和空间感受。
根据本地区适宜的植物种类、数量和生物学特性，在森林植物园中规划建设8个不同风格、各具特色的植物专类园。
一、松柏园
规划面积：5公顷。
规划设计：松柏园位于针叶树景区，以传统方式展示松柏类植物，按照不同树种分区域布置，有步行小路穿插其中。松柏类植物形体尖挺，无论单株还是丛植景观效果都比较浓翠、挺拔，其次应疏密有致，其中夹植一些花灌木和匍匐性松柏，地面配置绿色草坪，使空间有收有放，给人以回归大自然的感受。
主要树种：云杉、红松、白扦云杉、青扦云杉、樟子松、落叶松、杜松、圆柏、沙地柏等。
建设期限：2011～2013年。
二、栎桦园
规划面积：5公顷。
S.
...
...
..
...
.
.规划设计：栎桦园位于阔叶树景区。桦木类与栎类植物树体高大，生长慢，可以采用密林方式交错布置，作为植物园的生态屏障。配置方式由西向东逐渐变疏。疏林草地中白桦成丛点缀其中，栎类植物则以其独有的姿态作为点景树种。该区也为植物园秋冬季节增色不少。
主要树种：白桦、蒙古栎、辽东栎、平榛子等。
建设期限：2011～2013年。
三、柳园
规划面积：5公顷。
规划设计：柳园位于阔叶树景区。该专类园设计成密林灌木区、疏林草地区及开敞草坪区三种不同的植物空间环境。疏林草地为人们提供一个舒适开敞的林下空间；开敞草坪区重点展示草坪的纹理及点缀其中的高大乔木，给人以视觉上的冲击。
主要树种：青山、银中、山新、山、小黑、垂柳、旱柳、109柳、329柳、沙柳、粉枝柳、小红柳等。
建设期限：2011～2013年。
四、蔷薇园
规划面积：3公顷。
规划设计：蔷薇园位于花灌木景区。蔷薇类植物种类多样，多数是低矮灌木，同时也是人们喜爱的植物。采用植物花坛形式集中布置，同时结合高大绿色针叶树的造景，营造色彩鲜艳、气S.
...
...
..
...
.
.氛热烈的环境。使花坛布置的走向延续柳区草坪的纹理，同时与丁香园亦有所呼应。蔷薇园展示各种不同品种的月季、蔷薇，具有较好的科普意义。
主要树种：野蔷薇、黄刺玫、小苹果、榆叶梅、金老梅、银老梅、风箱果、珍珠梅、珍珠绣线菊等。
建设期限：2010～2014年。
五、桃园
规划面积：3公顷。
规划设计：桃园位于花灌木景区。桃园植物以其独有的花型、花色作为集中展示春花烂漫的重点区域。种植方式以大面积丛植为主，形成一个个
“桃花岛”，曲折变化的小路穿插其中，使人们有游于花海和果园的感受。
主要树种：山桃、山杏、紫叶、花楸、毛樱桃、东北扁核木、山楂等。
建设期限：2010～2014年。
六、丁香园
规划面积：3公顷。
规划设计：丁香园位于花灌木景区。丁香类植物耐寒，且色彩多样，其姿态相仿，适合多种色彩交错布置。丁香园植物延续蔷薇园植物的布置形式，以流畅曲线呈链状配置各类丁香。“丁香链”高低错落、色彩各异、疏密有致，组成一条条流畅的花带。
S.
...
...
..
...
.
.主要树种：紫丁香、白丁香、暴马丁香、红丁香、连翘、水曲柳、水腊等。
建设期限：2010～2014年。
七、忍冬园
规划面积：3公顷。
规划设计：忍冬园位于花灌木景区。采用常规布置专类园的形式布置忍冬类植物。例如可以采用大面积的灌木丛植，形成一片花海的景观效果。
主要树种：金银花、长白忍冬、锦带花、接骨木、鸡树条荚蒾等。
建设期限：2010～2014年。
八、特色植物园
规划面积：3公顷。
规划设计：该类专业园根据整体建设进展情况，具体临时进行规划设计。主要以特色植物为主，包括当地旱生、沙生、耐盐碱植物等。
主要树种：具体根据建园种类（干旱、沙地、盐碱地）临时选定植物。
建设期限：2013～2014年。
第五节
观景台建设规划
建设容：观景台建是与防火塔融为一体的独特建筑。观景台S.
...
...
..
...
.
.为砖混结构，高度20～25米，面积为20平方米，四周设仿木栏杆，与周围自然环境相协调。景观台上建防火瞭望塔，钢架结构，高度10～20米。站在观景台上，周围的美景尽收眼底。
建设期限：2010～2011年。
第二章
林业产业园建设规划
第一节
规划指导思想
以科学发展观为指导，以林业生态安全为前提，以促进农民增收为目的，以提高林地利用效率和林业生产力水平为核心，紧密结合森林生态旅游整合林业资源，突出绿色、环保特色，科学规划，促进林业由单一营林向生产、科普、观光旅游等多目标复合经营转变，实现以短养长，增强林业持续发展能力。
第二节
规划原则
一、坚持以林为主，保护第一的原则。
二、坚持集约化经营，产业化开发的原则。
三、坚持突出特色，注重经济效益的原则。
四、坚持生产、科普、观光旅游相结合的原则。
第三节
林业产业园建设规划
根据兴十四村现有林业资源及林下环境条件，林业产业园选址在兴十四村东北角的樟子松和落叶松林地（参见附图1亮兰线S.
...
...
..
...
.
.圈的围），总占地面积146公顷（具体规划参见附图3）。其中红松（榛子）坚果园70公顷，林下产业园76公顷。
一、红松（榛子）坚果园
规划面积：70公顷。其中红松坚果园67公顷（已经建成40公顷）；榛子坚果园3公顷。
规划树种：樟子松嫁接红松、大果榛子。
具体做法及效益：樟子松嫁接红松改造成坚果林，嫁接后提前10～20年结实，结实株率和结实量都迅速增加，10年后每公顷结实量可达20公斤，20年后可达200公斤。按每公斤20元计算，40公顷嫁接红松坚果林，10年和20年时收入可分别达1.6万元，16万元。随着林龄增加，经济效益、社会效益和生态效益还会逐年增加。
建设期限：2010～2012年。
二、森林蘑菇园
规划面积：10公顷。
主要食用菌种：平茹、木耳、榆黄蘑等。
具体做法及效益：该模式充分利用林荫下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小的特点，在郁闭的林荫下种植平茹、榆黄蘑、木耳等食用菌，其主料为麦秸、玉米秸等农作物废料，一次搭棚下料，可多茬轮种，技术成熟，市场潜力大，收益非常高，是荫蔽林地种植的首选模式。如在林下间作棚种平菇，S.
...
...
..
...
.
.每亩林地建拱棚60个，每个棚投资50元，接菌种7天后即可采收，可连续采收3茬，每茬可获收入200元，每亩年收入可达万元以上。林下发展食用菌，原料成本低，可以循环利用，种食用菌后的培养基废料可作林地肥料，促进林木生长。
建设期限：2012～2013年。
三、森林药材园
规划面积：20公顷。
主要药材品种：黄芩、芍药、板蓝根、桔梗、西洋参等。
具体做法及效益：该模式在一定郁闭度的林间空地，间种西洋参、桔梗、五味子、刺五加等药材，对这些药材实行半野化栽培，管理起来相对简单。据调查，林下种植中药材每亩年收入可达500～700元。
建设期限：2013～2014年。
四、森林养禽场
规划面积：46公顷。
主要饲养禽类：肉鸡、肉鹅等。
具体做法及效益：在高大的樟子松林下，空气中高含量负离子、高浓度氧、天然饲草和大量的昆虫为饲养家禽提供了得天独厚的绿色空间环境。通过自然散放、圈养或棚养肉鸡和肉鹅，加上人工辅助饲料做补充，一年可养二茬，每亩年可养200只，每亩年投资7000元左右，每亩年利润4000余元。在一般情况下，S.
...
...
..
...
.
.每年每亩一茬可饲养肉鸡、肉鹅60～100只。
建设期限：2010～2011年。
第三章
现有森林资源经营规划
兴十四村现有各类人工林面积13400亩。其中以樟子松为主的针叶树林占95%以上，面积为11500亩，大部分为上世纪70～80年代造林。由于造林初植密度过大，林木速生期未能及时进行抚育间伐，目前已严重影响林分正常生长；剩余部分为小黑和中东，多为上世纪80年代造林。中东林分由于达到过熟期，大量干枯死亡，形成低价值林分。现代农业园区建设，要求林业生产必须走集约经营、科学发展之路，因此有必要对兴十四村现有森林资源进行科学经营规划。
经过调查，兴十四村现有森林资源中，因密度过大，需要进行抚育间伐的林分面积3874亩；因达到成过熟期，林木大量枯死，需要进行更新改造的低价值片林面积210亩；需要进行更新改造的低值低效农防林带4条，总长15650延长米（参见附表1、2）。
第一节
抚育间伐规划
经现地调查，需要进行抚育间伐的林地面积3874亩，主要树种为樟子松、落叶松，现公顷保留株数多4000～5000株，林龄大多20～30年之间，林分状况差，生长不良，个别林木已经开始出现病虫害或死亡，急需进行抚育间伐。具体规划如下（参见附S.
...
...
..
...
.
.表1）：
2010年：抚育间伐（第一次）林分1205亩，间伐强度50％。即每隔1行伐去1行，边行保留株数不足的应全部保留，伐除病虫危害木。
2011年：抚育间伐（第一次）林分1175亩，间伐强度50％。即每隔1行伐去1行，边行保留株数不足的应全部保留，伐除病虫危害木。
2012年：抚育间伐（第一次）林分841亩，间伐强度50％。即每隔1行伐去1行，边行保留株数不足的应全部保留，伐除病虫危害木。
2013年：抚育间伐（第一次）林分653亩，间伐强度50％。即每隔1行伐去1行，边行保留株数不足的应全部保留，伐除病虫危害木。
第二节
低价值片林更新改造规划
经调查，兴十四村现有急需改造的低价值片林210亩，树种为中东和小叶。目前这些林分已达到过熟阶段，病虫害严重，开始大量枯死。因此，必须进行皆伐。具体规划如下（参见附表1）：
2010年：更新改造树成过熟林210亩。更新树种为3根2干小黑，株行距为2m×3m，三角形配置。
第三节
防护林更新改造规划
S.
...
...
..
...
.
.该村部分已达成熟龄且生长较差的农防林，防护效能较低需要进行更新改造。具体规划如下（参见附表1）：
2012年：更新改造农防林4025延长米。更新树种选用3根2干小黑，株行距2m×3m，3～5行，三角形配置。
2013年：更新改造农防林6125延长米。更新树种选用3根2干小黑，株行距2m×3m，3～5行，三角形配置。
2014年：更新改造农防林6500延长米。更新树种选用3根2干小黑，株行距2m×3m，3～5行，三角形配置。
第四章
投资概算
第一节
森林植物园建设
森林植物园总占地面积130公顷（1950亩）。具体规划为：商服管理景区、针叶树景区、阔叶树景区、花灌木景区、百草园景区和园林苗圃景区6个区，总投资概算为2286.15万元。其中：
一、接待管理景区
1、占地面积：4公顷（60亩）。
2、建设容：停车场地面硬化铺装，办公楼，观景台（兼防火塔），办公区和道路两侧绿化等。
3、预计投资：560.3万元
二、针叶树景区
1、占地面积：20公顷（300亩）。
S.
...
...
..
...
.
.2、建设容：栽植各类针叶树大苗总计20种，30000株（每亩地100株）。打机电井4眼，进行林下步道修整，林木抚育管理，道路两侧和林缘栽种花灌木，设置园林小品10个。
3、预计投资：689.3万元
三、阔叶树景区
1、占地面积：30公顷（450亩）。
2、建设容：栽植各类阔叶树大苗总计50种，30000株（每亩地100株）。打机电井4眼，进行林下步道修整，林木抚育管理，道路两侧或林缘栽种花灌木，设置园林小品10个。
3、预计投资：239.3万元
四、花灌木景区
1、占地面积：30公顷（450亩）。栽植各类阔叶树70种。
2、建设容：栽植各类花灌木大苗总计70种，90000株（每亩地200株）。打机电井6眼，进行林下步道修整，林木抚育管理，道路两侧或林缘栽种花灌木，设置园林小品10个。
3、预计投资：234.95万元
五、百草园景区
1、占地面积：10公顷（150亩）。
2、建设容：栽植各类草本花卉苗总计100种，300000株（每亩地2000株）。日光温室2栋（每栋500平方米），展览温室1栋（500平方米），打机电井3眼，大棚2栋，打机电井2眼，建S.
...
...
..
...
.
.晒水池2处，进行步道修整，花卉苗的抚育管理，道路两侧或林缘栽种花灌木，设置园林小品5个。
3、预计投资：633.9万元
六、园林苗圃景区
1、占地面积：36公顷（540亩）。
2、建设容：培育各类绿化用苗木总计20种，800000株。打机电井4眼，建晒水池4处，进行苗床、步道修整，苗木管理，道路两侧栽种花灌木，设置园林小品8个。
3、预计投资：128.4万元。
第二节
林业产业园建设
一、简要说明
1、建设规模：占地面积146公顷（2190亩）。
2、建设容：红松（榛子）坚果园（70公顷）、森林蘑菇园（10公顷）、森林药材园（20公顷）、森林养禽场（46公顷）等景点建设。进行林木间伐、抚育管理，林下步道修整。
二、预计投资情况
1、红松（榛子）坚果园（70公顷）建设费：
35万元；
2、森林蘑菇园（10公顷）建设费：
60万元；
3、森林药材园（20公顷）建设费：
90万元；
4、森林养禽场（46公顷）建设费：
23万元；
5、林下步道修整费：
20万元；
S.
...
...
..
...
.
.小
计：
228万元
第三节
现有森林资源经营
兴十四现代农业园区，通过林抚育间伐、低价值片林改造、防护林更新等措施，对现有森林资源进行优化改造，预计投入资金330万元。
综合前三节的建设容投资，兴十四林业产业总的投资概算为：3044.15万元（不含土地费、喷灌设备费及车辆购置费用）。
第五章
资金筹措
该项目所需资金量大，要在充分利用好国家林业政策的同时，尽可能把园区建设与林业工程建设相结合。利用项目储备，争取国家和省财政资金的投入，市县各级财政也要根据自己的实力，对于园区基础设施建设给予财力、物力支持；要拓宽资金筹措渠道，如采取项目招标、股份制和招商引资等方式，广泛引进相关域外的行业资金和社会资金来开发建设，形成多元化的投资格局，以确保项目建设所需资金。
第六章
预期效益
第一节
预期经济效益
兴十四村森林生态旅游业是建立在森林产业基础之上的，而且应用了林业、园艺等领域的许多新的科技成果，因此，一旦实S.
...
...
..
...
.
.施完成，将会产生巨大的生态、经济和社会效益。预期经济效益主要来源于以下几方面：
一、森林植物园旅游收入
按每年前来森林植物园旅游的人数约5万人，平均每人消费100元计算，每年可获得旅游消费收入500万元。
二、林业产业园产品收入
1、红松籽儿收入：1000亩×60株×5元/斤
=
30万元；
2、森林鸡收入：
10000只×20元/只
=
20万元；
3、森林蘑菇收入：150亩×200斤×5元×3茬
=45万元；
4、森林药材收入：300亩×600元
=18万元；
小
计：
113万元
三、园林绿化用苗收入
园林绿化苗木收入：50000株×10元
=
50万元；
园林绿化花苗收入：100000株×1.00元
=
10万元；
小
计：
60万元
综合以上三大项，兴十四林业产业每年收入约为673万元，按照总投入3044.15万元计算，项目投入资金回收期约为4.5年。
第二节
预期生态效益
兴十四森林资源开发利用主要以森林植物园建设和林下产业经营为主，而且重点是森林生态旅游，是在严格的保护下进行的，几乎对森林生态环境不造成破坏。在开发建设中，由于大量的营S.
...
...
..
...
.
.造景观林，森林面积会不断扩大，森林的生态效益会更加显著。
一、水源涵养效益值
兴十四村森林的水源涵养效益值为：17万元。
二、固土保肥效益值
兴十四村森林的固土保肥效益值为:186万元。
三、改良土壤效益值
兴十四村森林的改良土壤效益值为：1.4万元。
四、净化大气（碳汇）效益值
兴十四村森林的净化大气效益值为：514万元。
综合以上生态效益值估算，兴十四森林植物园和林业产业园建设完成后，总的生态效益值每年可达718.4万元。
第三节
预期社会效益
一、兴十四森林植物园建成后，将会成为西部半干旱地区，规模最大、树种最全的植物基因库，以及林业科学研究和推广应用林业新技术、新知识的科普教育基地，成为省西部森林生态旅游的重要景点之一。
二、兴十四林下产业园建成后，不仅为整个农业园区的生态观光旅游生产出绿色、环保的旅游产品，同时也将为我省西部地区开展森林生态旅游和发展林下经济提供示样板。从而发掘地方资源优势，促进地方经济发展，使景区群众尽快摆脱贫困，走上富裕的道路。
S.
...
...
..
...
.
.三、兴十四林业产业建设独具一格、且具有地方特色。建成后，将为附近的城乡居民提供一个森林旅游、保健疗养、科普教育的旅游胜地，将会极大的促进人们精神文化生活水平的提高。
随着现代农业园区林业产业的不断发展，做大做强，甘南县兴十四村将会以一个全新的面貌，成为龙江上建设社会主义新农村，发展乡村生态旅游业的又一个“龙江第一村”。
第七章
保障体系规划
第一节
建立和完善投融资体系
保护和开发旅游资源、建设基础设施和接待设施，进行国市场促销、培训旅游人才，都需要连续不断地投入大量资金。对于经济不发达的甘南县而言，旅游投资与融资体系的建立和完善显得尤为重要，必须建立多元化投资机制，出台一系列鼓励进行林业产业投资的税收、价格、外汇和建设用地等优惠政策，吸引外来资金，保障兴十四林业产业建设正常发展。
第二节
建立政府主导战略下的管理体制
甘南县林业产业发展必须建立政府主导战略下的管理体制，该体制的建立应以社会主义市场经济体制为根本前提，进一步转变政府职能、理顺关系、精简机构、提高效率，建立高效权威、运转协调、行为规的林业产业建设行政管理体系。
S.
...
...
..
...
.
.第三节
加强业务培训，开发林业产业人力资源
林业产业是开展森林生态旅游的主体，因此也是向旅游者提供一段特殊经历和体验而进行面对面服务的行业，员工的素质最终决定其产品—服务的质量，因而建立一支业务精通、服务一流的从业队伍，将是兴十四林业产业发展的根本动力和支柱。
第四节
加强森林资源和环境保护工作力度
森林资源和环境是林业产业赖以生存和发展的前提条件，是生态旅游产生的物质基础，是旅游产品和旅游活动的基本要素之一。对森林资源和环境进行保护是兴十四发展生态旅游业的立业根本，应以“严格保护、科学管理、合理开发、永续利用”为方针，切实做好森林资源和环境的保护。
第五节
加强林业产业信息化建设
充分利用互联网的优势，探索更具竞争力的经营方式，寻求更大的竞争优势和发展空间。兴十四现代农业园区的林业产业在发展之初就应加强信息化建设，顺应信息化带给林业产业的深刻变革，促进产业的良性发展，抢占未来市场营销的制高点。
S.
...
...
..
...
.
.
S.
...
...
..
...
.
.附表1小班号
（顺序号）
1234*5678*9*1011*1213*14*15*161718192兴十四村林业资源现状及经营规划表（片林部分）
面积
(亩)7545525353521021014015060150210906060450100459050造林年度
树种组成
(年)84年
96年
03年
79年
79年
88年
78年
78年
78年
80年
77年
77年
89年
91年
86年
82年
04年
81年
70年
80年
樟子松
樟子松
樟云落
樟子松
樟落片混
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
中东
落叶松
樟子松
小黑
落叶松
樟红云
樟子松
樟子松
樟子松
中东
樟子松
初植密度
株行距m×m1×1.31×1.31×21×1.31×1.31×1.31×1.31×1.31×1.31×1.31×1.31×1.31×1.31×2.12×21×1.32×21×1.31×1.31×1.3树高
(m)1092.110.7612712.512.512.514.612.812.513.511.5711.62.51213.512胸径
(cm)1512314.51311171717209.817119.5812.33162015公顷株数
株/公顷
4200～45004200～45004200～45004200～45004200～45004200～60004000～42004000～42004000～420025204000～43004000～500038003800～400035004538240038004500现实林况
林木长势良好
林木长势良好
幼林，长势良好
过密，生长不良
过密，生长不良
过密，生长不良
过密，生长不良
过密，生长不良
过密，生长不良
林木近半顶梢枯干
过密，生长不良
过密，生长不良
稍密，生长不良
林木生长良好
长势尚可
过密，生长势差
生长良好
长势良好
过密，生长势差
经营规划
防火、防病虫
2011年抚育伐，强度50%2011年抚育伐，强度50%2010年抚育伐，强度50%2010年抚育伐，强度50%2011年抚育伐，强度50%2011年抚育伐，强度50%2011年抚育伐，强度50%2010年抚育伐，强度50%2010年更新改造
2010年抚育伐，强度50%2010年抚育伐，强度50%2010年更新改造
2010年抚育伐，强度50%2010年抚育伐，强度50%2010年抚育伐，强度50%防火、防病虫
2011年抚育伐，强度50%2010年更新改造
2010年抚育伐，强度50%4000～5000长势较差，顶梢枯干
S.
...
...
..
...
.
.注：带“*”号的林分位于规划的林下产业园区。
续附表1小班号
（顺序号）
2122232425撇
26撇
252627282930313233343536面积
(亩)301070602390155035457522560034315874204211800(年)兴十四村林业资源现状及经营规划表（片林部分）
造林年度
04年
75年
03年
04年
98年
02年
04年
08年
04年
96年
79年
80年
57年
78年
80年
树种组成
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
果树
榆树
苗圃
樟子松
樟子松
初植密度
株行距m×m2×21×1.33×32×22×21×1.31×22×21×1.32×21×1.31×1.32×31×1.31×1.32×3树高
(m)2.5142.72.2632.262.5713131113132.8胸径
(cm)318437437381716219193公顷株数
株/公顷
24823800111024802300440024702330385023903890420220345042001610现实林况
长势良好
生长正常
生长正常
生长正常
生长正常
生长正常
生长正常
生长正常
生长正常
生长正常
生长正常
生长正常
需抚育伐
需抚育伐
需抚育伐
经营规划
防火、防病虫
2013年间伐，强度50%防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
2013年间伐，强度50%2013年间伐，强度50%已变为农田
2013年间伐，强度50%迁到森林植物园的园林苗圃
2012年间伐，强度50%2012年间伐，强度50%防火、防病虫
居住区风景林
S.
...
...
..
...
.
.合计
868附表2林带号
12345678910111213141516171819树种组成
樟子松
小黑
小黑
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
樟子松
小黑
小黑
樟子松
樟子松
兴十四村林业资源现状及经营规划表（农防林部分）
造林年度
1990198019801990199019911990199119911990199019901991199019901980199119901991林带长度
延长米
875900290012001200180018003050305030030062562510251025402540256501112树高
(m)91313999999999999131399胸径
(cm)15201914141414141414141414141420201313公顷株数
株/公顷
8302200230083083083083083083083083083083083083023002200830830现实林况
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
长势良好
成熟期，枯顶
成熟期，枯顶
长势良好
长势良好
经营规划
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
防火、防病虫
2012年更新改造
2014年更新改造
防火、防病虫
防火、防病虫
S.
...
...
..
...
.
.20212223242526樟子松
樟子松
小黑
樟子松
樟子松
小黑
小黑
1990199119901990199119791980110011001475365036502125400099999197919811313131313202083083083083083024002250长势良好
长势良好
成熟期，枯顶
长势良好
长势良好
成熟期，枯顶
成熟期，枯顶
防火、防病虫
防火、防病虫
2014年更新改造
防火、防病虫
防火、防病虫
2013年更新改造
2013年更新改造
S.
...
...
..
...
.
.附图1S.
...
...
..
...
.
.附图2S.
...
...
..
...
.
.附图3S.
...
...
篇二：林业产业规划
江西省林业产业发展规划
前言
江西是我国南方重点林业省，属国家确定的重点商品林经营区。全省林业用地面积1.59亿亩，占国土面积63.67%，森林覆盖率60.05%。近年来，我省林业产业不断发展壮大，产业结构进一步优化，为促进农业和农村经济发展，扩大城乡就业，增加农民收入发挥了重要作用。
2004年2月，省委、省政府作出了《关于加快林业发展的决定》，确立了“在全国率先跨入可持续发展新阶段”的林业战略目标，并要求全省上下要进一步统一思想，按照“山上办绿色银行”的要求，把加快林业发展作为调整农村经济结构、解决“三农”问题、建设“三个基地、一个后花园”的重要工作来抓，在加强生态建设的同时，利用山区特有的生态优势和资源优势，加大综合开发力度，努力培育新的农村经济增长点，促进全省经济社会可持续发展。2004年6月，省委书记孟建柱在全省林业工作会议上强调指出“做优做强林业产业，建设资源永续利用的绿色产业体系，推进我省由林业资源大省向林业强省的转变”。为认真贯彻落实《决定》精神，加快林业产业发展，推进“山上办绿色银行”，根据国家产业政策和省情林情，特制定《江西省林业产业发展规划》。
本规划与《江西省林业发展总体规划》相配套，与《江西省工业原料林基地建设规划》、《江西省森林旅游发展规划》、《江西省竹产业发展规划》等专项规划相衔接，以保持林业规划的统一性与协调性，用以指导全省林业产业健康、快速、协调、持续发展。
1发展现状
1.1成就
建国以来，我省林业产业从小到大，特别是经历“七五”至“九五”三个五年计划以及“十五”前四年来的发展，现已初具规模。一是森林资源培育成效显著。改革开放以来，特别是上个世纪80年代末以来，根据经济社会发展的客观要求和林业生产力的发展水平，省委、省政府先后提出了“消灭荒山”、“山上再造”等一系列林业发展战略，启动实施了长防林、速丰林、退耕还林、平原绿化、绿色通道、防沙治沙、毛竹和油茶低改等一批重点林业工程，极大推进和有效带动了森林资源培育工作。目前，全省有林地面积达1.31亿亩，活立木蓄积量3.54亿立方米，分别比1988年增加了5417万亩和1.12亿立方米；森林覆盖率达60.05%，比1988年提高了23.15个百分点。2004年全省生产商品木材459.07万立方米，商品竹材4953.37万根，鲜竹笋、油茶籽等主要林产品80.11万吨，苗木花卉253664.85万株(盆、支)。二是林产工业呈现加速发展态势。全省现有林产工业企业7200多家，其中木竹经营企业1967家，木竹加工企业5000余家，林产化工企业280余家；已形成木材加工能力520万立方米（其中人造板200多万立方米，毛竹加工4000多万根，其他竹材加工70余万吨），林化产品生产27万吨。2004年全省人造板产量187.99万立方米,松香、松节油及深加工产品产量达8.5万余吨，分别比“九五”期末的2000年增长了341.6%和203.57%。随着一批林产工业骨干项目相继投产和木竹浆造纸骨干项目开工建设，林产工业不仅从量上呈现加速发展态势，产业和产品结构也得到了较大调整，整体水平有了较大提高。同时，骨干龙头企业按照现代企业制度和林业产业化发展的要求，创新企业体制，强化企业管理，搞活经营机制，加快原料林基地建设，集原料基地、生产加工、经营贸易为一体,凸显出现代林产工业的雏型，已经开始呈现其规模和管理优势，为我省林业产业化发展提供了良好的示范效应。三是以森林旅游业为主的第三产业蓬勃发展。全省已建立森林公园70处，其中国家级28处，省级42处，森林公园总面积达到535.2万亩。自然保护区建设方兴未艾，已建立自然保护区134处，其中国家级5处、省级21处、县级保护区108处，为森林旅游业的发展奠定了坚实的基础。婺源的森林生态游，三爪仑、梅岭、柘林等森林公园的水上漂流、水上运动，三叠泉
国家森林公园的“山水游”、“徒步登山游”，鄱阳湖保护区、南矶山保护区和象山森林公园的“候鸟观赏”游等等，都已成为省内外知名的旅游品牌。
全省2004年实现林业总产值307.1亿元，比2000年增长了139.36%，年均增幅达34.84%。其中第一产业161.79亿元，占52.69％，第二产业102.41亿元，占33.35％，第三产业42.91亿元，占13.97％。一、二、三产业分别比2000年增长了85.75%、180.5%和807.19%。
1.2问题
1.2.1第一产业基础不牢，产业发展资源支撑力弱
主要表现在三个方面：一是森林资源质量不高。全省每亩林分蓄积量2.81立方米，仅为全国平均每亩林分蓄积量的42.3%，而且中幼林比重大，可采林木资源少。二是林地产出率低。全省林地年平均每亩产值仅195.5元，在全国位居第20位，用材林林地平均每亩活立木蓄积只有44.66立方米，是全国平均水平的53%，在全国位居第19位。毛竹、油茶是我省具有特色的两大优势资源，但低产林面积大，毛竹每亩年产商品竹仅4根左右，油茶平均每亩年产茶油仅4公斤左右。三是人工林发展还不足以支撑林业产业发展。虽然人工林发展速度较快，但由于人工林树种相对单一，集约化经营水平不高，森林质量相对较低，难以满足社会经济和人民生活发展对木材的需求。近年来森林资源虽然有了恢复性增长，但仍不能适应林业产业快速发展的需要，林产工业发展与木竹等资源供应上的结构性矛盾仍然很突出。
1.2.2第二产业素质不高，尚不能适应社会经济发展需要
主要表现：一是企业规模小，缺乏大的龙头企业。分散落后的小作坊式生产占有相当比重，全省人造板企业平均规模仅为0.25万立方米，松香企业平均规模不足1000吨，木浆造纸全省近年年产量仅25万吨左右，不如国际或外省一个大型木浆造纸企业的产量。二是粗加工多，深加工精加工少，没有形成产业链，资源利用率低。深加工能力明显不足，功能性产品缺乏，加工方法单一，产品趋同化严重，全省原竹或半成品销售出省仍占60%以上。三是林产工业产品整体档次不高，附加值低，缺乏知名品牌和市场竞争力。生产工艺技术水平不高，自主知识产权少，大量小厂的产品质量达不到国家标准，造成资源的无形浪费和市场的恶性竞争。四是利用两种资源、两个市场能力低，企业经济效益不高。到目前，我省木竹资源出省仍然大大高于进省，利用国外木材仅限于木浆造纸，且利用量十分有限，利用国外进口原木极少，出口林产工业产品除林产香料、松香、活性炭、木竹工艺品和少量竹地板外，几乎无大宗的人造板、家具出口。
1.2.3第三产业发展滞后，森林旅游业尚未形成规模
由于受传统观念、体制等因素的影响，加上林区基础设施建设落后，林业第三产业没有得到应有的发展。主要表现为：森林旅游业规模小效益偏低，2004年全省森林旅游接待经营收入只有10.33亿元；林产品交易市场建设滞后，流通服务体系有待完善，森林认证、森林资源资产评估、质量检验、林业工程咨询、科技和信息服务等工作有待加强。
1.2.4科技进步缓慢，科技成果转化率低
林木培育实用技术开发研究不够，能够做到适地适树、大面积造林、速生丰产的树种不多，有的经营技术模式尚不成熟，难以适应商品林大发展的要求；林业科技推广成效不大，林业科技成果难以转化为现实生产力；林业产业从业人员的素质偏低，高素质人才进不来，留不住；产、学、研缺乏良性互动，企业技术创新能力弱，对新技术、新工艺、新设备的利用程度差。新兴产品和高新技术研究开发能力与国内发达省份和国际水平有很大差距。
1.3问题的根源
分析林业产业发展方面存在问题的原因，最根本的在于林业改革滞后，体制性、政策性障碍严重制约着社会生产力的发展，各种生产要素难以有效激活。主要表现：一是产权不明晰，责、权、利不统一，利益分配不合理，林木、林地流转不畅，林农得利少，对林地产出
漠不关心。二是林业分类经营的管理体制尚未建立，商品林与生态林长期采取“一锅煮”的管理政策，导致生态林没有管住管好，商品林不能放开搞活。三是在过去的近20年中林业税费负担过重，林业经营无利可图。2004年9月林业产权制度改革前，木材平均税费占销售价的50%以上，有的地方高达70%以上。四是非公有制林业起步晚，自我发展实力不够。我省非公制林业起步比江浙等沿海发达省份大约晚了10年，资本积累、企业管理、市场应变、产品开发、诚信经营、基地建设、市场开拓，都还处于初步发展阶段，自我发展能力还很弱。五是对木竹加工业的行业管理职能分割，各级林业产业行业管理职责不明，对行业发展的宏观调控乏力，导致低水平重复建设现象长期得不到改变，无序和恶性竞争激烈；六是森林旅游业管理体制不顺，责、权、利不统一，严重制约了森林旅游业的发展。
2发展机遇
2.1市场机遇
随着经济发展和社会进步，人们对森林资源和林产品的需求不断增长。据统计，2003年我国商品材消费量为1.7亿立方米，与1981年7560万立方米相比将近翻了一番，年递增约4%。进口木材数量由1981年的840万立方米增长到2003年的1.2亿多立方米（包括纸浆、纸制品、人造板等林产品折算），22年增长10倍，预计到2010年我国木材需求量在3亿立方米左右。随着生态环境、园林绿化、休闲旅游、生活美化、绿色食品等日益受到重视，社会对包括花卉苗木在内的森林资源的需求增长势头强劲。据不完全统计，2003年，全国花卉产值达220.7亿元，比2000年增长了70.1%，年均增长24.4%。预计到2010年，我国商品材消耗将达2.4亿立方米，比2000年增加9900万立方米，增长70%，人造板产量将达5500万立方米，比2000年增加3498万立方米，增长1.75倍，国产木浆造纸将由目前的6%提高到15%，总量达720万吨，木竹家具产值将由2003年的237.8亿元增加到530亿元，增长1.2倍，森林旅游接待旅游总人数将由2003年的1.16亿人次增加到4亿人次，增长2.45倍，苗木花卉、园林工程等产业亦将快速增长。
2.2政策机遇
2001年12月，省委、省政府提出了“实现江西在中部地区崛起”的宏伟目标，并确立了“以加快工业化为核心，以大开放为主战略”、建设“三个基地、一个后花园”的发展战略。近年，全省社会经济发展呈现前所未有的好势头。特别是2004年，省委、省政府作出了《关于加快林业发展的决定》和《关于深化林业产权制度改革的意见》，召开了全省林业工作会议和全省林业产权制度改革工作会议，省人大常委会审议通过了《江西省森林资源转让条例》，推出了一系列加快和规范林业产业发展的重大政策措施。
3发展优势
3.1森林资源丰富
全省森林面积1.31亿亩，活立木蓄积3.54亿立方米；有高等植物5115种，占全国总数的17%；有脊椎动物845种，占全国总数的13.5%；毛竹林面积1236万亩、油茶林面积1113万亩，均列全国第2位，是我省发展林业产业的两大优势。
3.2自然条件优越
我省地处亚热带，气候温和，土壤肥沃，雨量充沛，林木生长期长、生长快，主要用材树种杉木、马尾松的林木蓄积量平均生长率达10.65%，具有发展速生丰产林和工业原料林的良好自然条件。
3.3区位优势明显
我省处于承东启西的中部地区，属国家规划的南方用材林区，具有明显的区位优势。随着经济社会的快速发展，我省的交通基础设施建设步伐加快，四通八达、方便快捷的交通网络已经形成，通往上海、浙江、福建、广东等沿海省份的时间大为缩短，过去严重制约产业发展的交通“瓶颈”问题得到很大改善。同时，我省作为国家规划的重点用材林区，随着国家
的重点支持和相关政策的调整，必将极大调动广大林农、社会各主体和内外资投入商品林经营的积极性，林业产业的基础——商品林必将有一个大的发展，从而进一步促进整个林业产业的发展。
3.4劳动力和低成本优势
我省经济发展相对滞后，农村人口比重大。2004年全省总人口4283.57万人，其中农业人口2759.48万人，占64%；劳动力资源总数3073.5万人，占人口总数的72%，劳动力资源利用率为72%。随着近几年农业结构调整步伐加快，农村劳动力闲置情况十分普遍，加上城镇失业人员和企业下岗人员，形成了一支数量庞大的劳动力和就业大军。与先进发达省份相比，具有明显的劳动力和低成本优势。
3.5森林景观资源独特
江西具有同纬度保存最为完好的中亚热带常绿阔叶林,亚洲最大湿地生态系统——鄱阳湖湿地及丰富独特的地貌景观、水文气候景观、森林植被景观、野生动物景观等，独特的森林旅游资源为森林旅游业的发展提供了良好条件。
3.6竹产业比较优势突出
江西孕育着丰富的竹类资源，竹类资源总量居全国第二位。毛竹是我省分布面积最广的竹种，已遍布95%县（市、区），竹林经营技术成熟，毛竹增产潜力巨大，全省宜改竹林面积达844万亩，只要加大投入，林分立竹度、竹径可望达到适宜区林分质量标准。竹加工技术成熟，产业基础条件较好，全省竹材人造板、装饰板、竹浆造纸、竹工艺品等已初步形成了规模和系列化生产。竹材加工企业1000余家，部分产品加工技术已接近或达到国际领先水平。
4发展目标
4.1指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央和省《关于加快林业发展的决定》，按照省委书记孟建柱提出的“既要金山银山，更要绿水青山”、“山上办绿色银行”和“希望在山”“出路在工”的要求，树立和落实科学发展观，以资源培育为基础，市场为导向，改革为动力，科技为支撑，立足省内外、国内外两种资源、两个市场，大力培育林业产业化龙头企业，加大山区资源综合开发力度，加快林业产业结构、产品结构调整步伐，优化资源配置，努力提高森林资源的质量和林业产业的整体素质，做大做强林产工业，满足人们对林产品日益增长的需求，为全省农村经济发展和农民增收作贡献。
4.2基本原则
4.2.1坚持生态优先，生态与产业良性互动、协调发展
4.2.2坚持科学、合理开发利用多种森林资源
4.2.3坚持可持续发展要求，森林资源的培育、保护与利用并重
4.2.4坚持市场调节为主、政府调控为辅
4.2.5坚持集约化经营、依靠科技进步
4.3发展战略
实施林业产业大发展战略：一是实施林业产业带和产业集群建设战略。根据区位比较优势、产业基础及市场需求，促进形成一批以资源培育为主导、集约经营的产业带和以精深加工为重点、专业协作配套的产业集群，以加工龙头企业带动中小企业，实现产业聚集效应和区域经济规模效益。二是实施林板、林纸一体化发展战略。以人造板、木竹浆造纸的大发展，带动资源培育定向化、集约化，实现森林资源培育、林产加工和服务业发展一体化，做大做强林产工业，打造一批林业产业“航母”，锻造一批优秀名牌产品。三是实施科教兴林战略。促进科技进步，培育高素质人才队伍，不断提高林业产业发展的科技含量。促进林业经济结构由资源主导型向资金与科技主导型转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。四是实施
对外开放战略。通过“引进来”和“走出去”，充分利用国内、国外两个市场、两种资源，广泛吸引外部生产要素，引进先进管理经验和技术，积极适应全球化背景下的现代林业产业和市场运作模式。
4.4发展目标
大力扶持发展以工业原料林等速生丰产用材林基地为重点的商品林培植业，以毛竹为主的竹产业，以油茶为主的名特优新经济林业，苗木花卉业，森林旅游业和以木材精深加工为主的林产工业等六大林业支柱产业。到2010年，全省林业产业整体水平得到大的提高，产业结构得到明显改善，林业产业总产值达到800亿元，其中商品林培植业产值112亿元，竹产业产值136亿元，经济林业产值168亿元，苗木花卉业产值72亿元，林产工业产值184亿元（不包括竹类和经济林类加工产品产值，下同），森林旅游业产值48亿元，其他产业80亿元；山区农民从林业年获得收入从2004年的人均253元提高到800元；主要林产品产量：商品木材700万立方米，商品毛竹1.5亿根，森林食品加工产品38万吨(其中茶油加工系列产品15万吨、竹笋加工系列产品20万吨)，人造板420万立方米(其中人造板二次加工产品4000万平方米，约80万立方米)，工程集成材等胶合木30万立方米，各类地板产品2200万平方米，木、竹家具800万件，木、竹制浆造纸150万吨，松香等林化产品19万吨；林业一、二、三产业产值的比重由2004年的53%:33%:14%调整到42%:43%:15%，林业产业实力显著增强。
到2020年，全省基本建成规范有序、集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系。林业产业总产值达到1600亿元，其中商品林培植业产值192亿元，竹产业产值256亿元，经济林业产值256亿元，苗木花卉业产值104亿元，林产工业产值464亿元，森林旅游业产值192亿元，其他产业136亿元；山区农民从林业年获得收入进一步提高到1600元；主要林产品产量：商品木材1200万立方米，商品竹材3亿根，森林食品加工产品80万吨(其中茶油加工系列产品25万吨、竹笋加工系列产品45万吨)，人造板820万立方米(其中人造板二次加工产品9000万平方米，约180万立方米)，工程集成材等胶合木80万立方米，各类地板产品4500万平方米，木、竹家具1500万件，木、竹制浆造纸350万吨，松香等林化产品37万吨；林业一、二、三产业产值的比重进一步调整为32%:48%:20%，林业综合实力位居全国前列。
5发展重点
5.1以工业原料林等速生丰产用材林为主的商品林培植业
按照“山上提高质量，山下扩大规模”的要求，以市场为导向，结合林业产业化龙头企业发展的需求，定向培育、基地化布局、规模化生产、集约化经营，加快以工业原料林等速生丰产用材林为主的商品林基地建设。工业原料林等速生丰产用材林基地建设要以企业和造林大户为主体，通过市场配置资源，政府适当扶持的投入机制，采取独资、合作、承包、股份制等多种形式，打开“山门”，降低“门槛”，培育和建立龙头企业连基地带林农的林业产业运营模式，采用合作造林、租山造林、买山造林、委托造林、订单林业等经营方式，推广应用杉木优良家系区域化及其综合选择和利用、速生用材树种合理施肥技术等一批现有林木培育实用技术，努力夯实林业产业基础。到2010年，规划新建、改造高标准集约经营工业原料林基地1200万亩，其中改培500万亩，新造700万亩；同时，加强对人工中幼林管理，规划抚育间伐人工林3000万亩，努力培育珍贵树树种和大径级用材林100万亩，提高人工林木材资源的有效供给能力。到2020年，新造工业原料基地1200万亩，建成包括工业原料林在内的高标准集约化经营速生丰产林基地3500万亩，培育珍贵树种和大径级用材林达200万亩。
5.2以毛竹为主的竹产业
坚持“统一规划、合理布局、加工利用、提高效益、振兴竹业”的原则方针，根据市场需求，定向培育多竹种、多用途的竹林，如笋竹、用材竹、笋竹两用竹、观赏竹等，满足社会发展及人民生产、生活的多元化需求。在商品林经营区，选择土壤肥沃、坡度平缓的地段，采用毛竹大径材丰产培育等先进实用技术，高质量人工营造竹林，同时在竹林资源丰富的山区选择立地条件优越、有培育前途的竹林，实施砍杂抚育、号字经营、科学施肥、禁笋育竹、适度勾梢等经营措施，优化竹龄结构，提高林地产出。到2010年使新造、改造的以毛竹为主、丛生竹等为辅的丰产竹林基地900万亩。大力实施
“2151”工程，着力培植20个毛竹重点县，抓100个毛竹重点乡镇，新造高标准毛竹丰产林100万亩，重点培育50个产值过5000万元的竹加工龙头企业（包括竹笋加工龙头企业）。通过引进资金、技术改造或兼并重组，优胜劣汰，形成一批生产规模大，产品档次高，市场竞争力强的龙头企业；引导竹加工龙头企业建立原料林基地，向林工贸一体化方向发展；加强竹加工新技术、新产品开发，不断提高竹加工产品附加值。加快发展竹胶合板、竹刨花板、竹地板及竹木复合地板等竹装饰型材、竹家具、竹及竹木复合工程型材、竹制浆造纸、竹工艺、园艺品、竹化工产品、竹笋加工产品等。
5.3以油茶为主的名特优新经济林业
坚持“面向市场、稳步发展、优化结构、增强效益”的原则，立足于发挥当地优势，因地制宜，积极发展名、特、优、新经济林，建成一批具有地方特色、高质量、高效益的经济林基地。通过大力推广油茶优良无性系早实丰产配套技术、油茶优良杂交组合、家系和优良无性系选育等先进实用技术，加强抚育管理、科学施肥，加快对现有以油茶为重点的低产低效经济林的改造，促进经济林高产稳产，提高经济效益。实施油茶产业“1155”工程，即培养年产值过亿元的油茶龙头企业10个，带动1万个油茶专业大户，建成油茶丰产林基地500万亩，力争到2010年全省油茶产业年总产值达50亿元以上。加速经济林类加工产品的开发研究，延长产业链，提高附加值。重点发展茶油加工系列产品，板栗、柑桔、猕猴桃等果品加工产品，黄栀子、杜仲等森林药材加工产品等。经济林产品要以有机、绿色食品为主，生产企业要尽早取得有关认证，提高产品的市场竞争力。到2010年，规划新建、改造名特优新经济林基地850万亩，其中改造油茶低产林400万亩，新造油茶林100万亩，其它名、特、优质森林食品、森林蔬菜、森林药材等特色林业基地350万亩；茶油亩均产量由现在的4公斤左右提高到15公斤左右，森林药材加工产品达到3万吨。到2020年，茶油亩均产量进一步提高到25公斤左右，森林药材加工产品达到5万吨。
5.4苗木花卉业
苗木花卉产业的培育发展以市场为导向，以品质为核心，以效益为目标，以调整、提高为重点，因地制宜，科学布局，明确重点，突出特色，不断改良品种和提高产品质量，重视和加强优良野生花木品种的驯化和开发利用，促使花卉和园林树种多样化和优良化。重点发展观赏枫香新品种、珍稀观赏竹、名贵山茶、红叶石楠、优良绿化用樟树、红花木继
木、金边瑞香、虎舌红、活竹根艺、红豆杉等苗木花卉，加快苗木花卉信息、物流等基础设施建设，努力形成全省若干个各具特色、品种繁多的苗木花卉生产和物流中心。加强苗木花卉生产企业与工程造林、原料林建设、城市园林绿化等合作与重组，发展两者一体化大型园林工程骨干企业。重点扶持20户连片规模5000亩以上的苗木花卉大户。到2010年，全省苗木花卉达到50万亩，2020年达到80万亩。
5.5森林旅游业
大力加强森林旅游基础设施和服务体系建设，健全和完善森林旅游经营管理体系，加快森林旅游市场的培育与开拓。以自然保护区、森林公园、城市林业、景观林业为重点，充分发挥森林在旅游观光、休闲、娱乐等方面的作用与效益。在有效保护现有森林旅游资源基础上，加大内引外联招商引资力度，通过合资、合作、股份制等多种经营方式科学开发吸引力强、综合效益显著、具有鲜明特色的森林旅游系列产品，突出特色旅游、环保旅游和生态旅
游，努力把森林旅游业培育成为兴办绿色银行，发展林业经济的重要支柱产业，把江西建设成为森林旅游强省。到2010年，力争使全省森林公园达到100个，自然保护区200处，保护小区10000个，总面积1950万亩，年接待森林旅游人数达3000万人次。到2020年，全省森林公园总数达120处，总经营面积1500万亩。自然保护区250处，保护小区15000个，总面积3000万亩，年接待森林旅游人数达6000万人次。
5.6林产工业
通过改善投资环境，大力招商引资，充分利用国外、境外资金、技术，立足省内外、国内外两种资源，两个市场，大力调整林业产业、产品结构，加速提升我省林产工业发展水平和总体规模。
在产业结构调整中，在巩固提高第一产业基础上，加快发展二、三产业，改变资源培育与木材生产、加工相脱节的生产模式，以工业原料林的大发展促进林业产业的大发展，以林产工业的大发展带动资源培育业的大发展。在对现有林产工业企业进行技术改造和改制重组的基础上，大力扶持和发展龙头企业，把产供销、贸工林、林科教紧密结合起来，形成产业化经营的新模式，促进一、二、三产业协调发展。
在产品结构调整中，加快竹类、经济林类加工产品发展；大力发展以人工速生材、次小薪材和“三剩物”等为原料的加工产品，加快实现木材利用由天然林为主向人工林的转变；大力发展竹木地板、强化复合地板等装饰型材、竹、木和竹木复合工程集成材、人造板饰面板、木竹家具、木竹工艺品、木竹园艺产品、松香、松节油及其深加工产品、森林药材等高科技含量、高附加值的精深加工产品和最终产品，延长产业链，实现森林资源的最大增值；减少初级产品，限制中间产品，尽可能不生产原料型产品，适度控制中高密度纤维板发展；大力发展木、竹胶合板、细木工板、各种刨花板等人造板、木竹家具、木竹制浆造纸等市场容量大，发展前景广阔，易形成规模的大宗产品；积极发展胶合木、科技木、木塑材料等高技术新型工程复合材；鼓励和引导人造板企业进行二次和多次加工，形成多级产品聚集群。把产品结构调整的着力点放在创名牌上来，努力培育成一批国内外市场驰名的林产工业产品品牌，提高我省林产工业产品的市场竞争力。力争到2010年，年销售收入超亿元的林产工业企业达到30户，其中年销售收入5亿元以上的达到10户，到2020年，年销售收入超亿元的林产工业企业达到60户，其中年销售收入10亿元以上的达到10户。
6发展布局
6.1总体布局
以工业原料林等速生丰产用材林基地为主的商品林培植业布局为：根据全省现有森林资源分布、加工企业布局和林地生产潜力，按照定向培育、相对集中、规模发展、集约经营、突出重点的方针；坚持因地制宜、合理规划、适地适树的原则；采取新造与改造相结合的方式，主要选择自然条件优越、林地质量高的山地、滨湖、滩涂及丘陵地区，本着以木材加工企业为核心，林工贸、产供销一体化的原则来规划商品林基地布局和建设规模。
以毛竹为主的竹产业、以油茶为主的名特优新经济林业布局为：以相关产品加工企业为核心，依托现有国有林场、乡村林场，向个体农户辐射，形成以市场为导向,加工为龙头，企业办基地，基地连农户的产业化经营格局。
苗木花卉业布局为：以林业科研推广单位、森林苗圃及苗木花卉大户为建设主体，以京九铁路（105国道）、浙赣铁路（320国道）沿线为重点，以大中城市为中心，形成苗木花卉基地合理分布格局。
森林旅游业布局为：以庐山、井冈山及国家级森林公园等旅游景点为龙头，以南昌市为中心，以我省“天”字型公路为框架，辐射全省各森林公园和自然保护区等旅游景点，形成我省完备的森林旅游网络。
林产工业布局为：以京九线、浙赣线为两轴，向两侧辐射。人造板、木竹家具、木竹浆
造纸、竹木地板、装饰型材、森林食品、森林药材等主要产品和林产工业精深加工，主要布局在铁路沿线的大中城市；半成品、粗加工主要布局在林区或靠近林区。
6.2区域布局
以油茶为主的名特优新经济林业：根据全省现有以油茶为主的经济林资源分布、加工企业的布局与现状，油茶基地主要布局在袁州、渝水、上饶、遂川、永丰、兴国等油茶中心产区。以基地建设为依托，重点培植发展茶油加工企业10家；柑桔、脐橙主要在南丰、宁都、赣县、信丰、安远、寻乌、遂川、新干、靖安等地现有生产基础上，加快发展果品加工及储运业，增加柑桔、脐橙的附加值，从而进一步促进这些地方柑桔、脐橙的发展；景德镇及周边地区重点发展香榧培植及其加工；鹰潭、宜黄等地重点发展板栗生产和加工；奉新、宜丰等地重点发展猕猴桃生产和加工。
苗木花卉林地：主要建立南昌、九江、赣州、萍乡、鹰潭花木交易市场，南昌以优质种苗繁育、鲜切花为主；九江以盆花、盆景为主；赣州、萍乡、鹰潭以绿化苗木、特色花木盆景为主，充分发挥我省南北中心城市交通方便、信息灵通的优势，加快产品流通。
林产工业：一是以赣州市为中心的赣南人造板、木竹浆造纸产业区。重点发展木、竹胶合板、细木板、各种刨花板、木、竹及木竹复合工程集成材、木竹制浆造纸（采用国际上领先技术和设备，达到国际一级环保标准），适度发展中、高密度纤维板。二是以吉安市为中心的赣中人造板精深加工和林产化工以及茶油加工产业区。重点发展竹胶合板、细木工板、刨花板，以及刨花板、细木工板、中高密度纤维板等人造板深加工产品，松香、松节油及其深加工产品，天然樟脑、合成樟脑、龙脑樟、茶油加工系列产品，严格控制中高密度纤维板的新建规模。三是以宜春市为中心的赣西竹材加工系列产品、人造板精深加工、茶油加工产业区。重点发展竹材加工系列产品，包括竹胶合板、竹地板、竹刨花板、竹装饰型材，竹及竹木复合工程集成材、竹制浆造纸、竹工艺品、竹园艺产品、竹笋加工产品等；人造板精深加工产品，包括木门、板式家具、强化复合地板、直印板等；茶油加工系列产品。严格控制新上中高密度纤维板项目。四是以抚州市为中心的赣东竹木加工产业区。在建设好大亚木业20万立方米高密度纤维板生产的同时，重点发展木、竹及木竹复合工程集成材，竹胶合板、细木工板、竹木纺织器材，竹装饰型材等。严格控制新建中高密度纤维板项目。五是以九江市为中心的赣北杨树造纸产业区。在大力发展沿鄱阳湖区速生杨树工业原料林基地的基础上，重点发展以杨木为主原料的制浆造纸。六是赣东北活性炭系列和人造板产品加工区。包括上饶市和景德镇市。适度发展中高密度纤维板，重点发展细木工板、刨花板、竹材加工产品，活性炭系列产品。七是以南昌市为中心的木浆造纸、家具、装饰型材、森林药材加工区。重点发展木浆造纸，竹、木家具，木、竹装饰型材，森林药材加工产品等。
以工业原料林等速生丰产用材林基地为主的商品林培植业、以毛竹为主的竹产业、森林旅游业的区域布局详见各专项规划。
6.3项目建设要求
鼓励以下项目建设或产品生产：工业原料林等商品林基地建设，林木（竹）营造及良种培育、推广，特色苗木花卉和良种苗圃基地建设，以林业三剩物和次小薪材及竹材为原料的综合加工利用，各类人造板的深加工，木竹材改性、防腐、模压、集成、复合等产品的生产，人工林间伐材、树皮、叶、根、液、果壳及林下资源的利用，实行一县一厂、采用蒸汽法生产工艺且生产松香规模在3000吨/年以上的松脂加工，通过无公害农产品、有机食品或绿色食品论证的森林食品以及符合《中药材生产质量管理规范》(GAP)的森林药材的生产，森林旅游资源的综合开发，林业新技术、新产品开发与生产，林业产业服务体系和营销网络的建设等。
限制以下项目建设或产品生产：中、高密度纤维板的再建设项目，以大量消耗本省阔叶材的家具生产，达不到鼓励类标准但又不属于淘汰类的产品或项目。
淘汰以下项目建设或产品生产：环境保护不达标的项目，产品质量达不到国家强制标准的项目，对本地物种造成侵害的营造林项目，达不到最低生产规模要求的项目，湿法纤维板项目，采用滴水法工艺的松脂加工项目，木竹综合利用率低于60％的项目，利用珍稀树种、大量消耗本省阔叶树种的项目，以及列入国家规定的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的项目。
7保障措施
7.1加快林业产权制度改革，推进森林资源有序流转
全面深化林业产权制度改革，进一步激活林业生产要素，充分调动全社会办林业的积极性。按照规定程序等要求，明晰林地的使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，调动广大林农以及社会各方面参与林业建设的积极性。坚决落实“两取消、两调整、一规范”的政策，切实减轻林业生产经营有的负担；落实好林木采伐公示制度和优惠政策，按照市场经济发展的要求，打破木竹垄断经营和地区封锁。加大《江西省森林资源转让条例》的宣传、落实，按照规范流转的原则，加速推进全省森林资源的流转，搞活林地使用权和林木所有权。正确引导和支持森林资源向林业大户、大型企业以及社会投资主体流转，实现全省森林资源的优化配置，促使商品林集约化水平的提高。积极探索和研究森林资本市场运营方式，加快落实森林资源的金融信贷抵押政策；加快建立森林认证、评估体系以及森林资源交易市场；培植森林资本市场，争取尽早进入资本证券市场。
7.2加快推进林业分类经营改革，实现强化森林资源管理与放开搞活商品林双重目的按照林业分类经营管理的思想，根据公益林和商品林不同的功能与属性，不同的培育目的和利用方式，以及不同的经营主体和运营机制的要求，尽快制定出台《生态林经营管理办法》、《商品林经营管理办法》等林业分类经营相关管理办法，实现生态林和商品林的明确划分。启动省级生态公益林补偿机制，督促各市县建立生态公益林补偿机制，争取扩大国家级公益林补偿面积和提高补偿标准，努力实现公益林的补偿到位。适应林业生产经营的需要，进一步简化手续、调整放宽商品林森林限额采伐管理政策。
7.3加大财政金融支撑力度，扶持龙头企业发展
按照“主攻第二产业、促进第一产业、带动第三产业”的发展战略，着力培植林业产业化龙头企业。一是制定全省林业产业化龙头企业扶持办法，选择一批符合产业政策、具有一定规模、拉动辐射能力强、技术装备先进、市场份额较大、发展后劲强的企业，在政策与服务上给予重点扶持，使之成为林业产业的“领头羊”。二是培养一批国家级、省级农业产业化龙头企业，落实好国家、省有关优惠政策，在财政、金融、规费政策方面给予重点倾斜。三是鼓励和引导龙头企业加快资产、技术、营销等方面的重组与合作，尽快形成一批在国内外市场具有核心竞争力的强势企业群。四是积极引导龙头企业实施“公司连基地带林农”的现代产业化经营模式，加快工业原料林基地建设，着力打造和夯实林业产业“第一车间”。五是鼓励龙头企业积极利用两个市场、两种资源，研发和应用新技术、新工艺，开发新产品，推进精深加工和多次加工，延长产业链，实现多次增值。
7.4大力发展非公有制林业，促进资源的优化配置
创造宽松的发展环境,在项目准入、资金扶持、税费和资源利用政策等方面，给予各种所有制林业经营主体平等待遇，充分发挥非公有制经济在资金、机制等方面的优势，积极鼓励、支持和引导非公有制林业的发展，促使国内资本、技术和劳动力等生产要素在市场资源配置中流向林业。国有和集体所有的商品林，可以采取承包、拍卖、租赁等方式搞活经营，让多种经济成份平等竞争，鼓励多种经济成份参与林业多种经营、林产加工以及林区非木质资源的开发利用。各类林业投资要向非公有制林业倾斜，积极扶持非公有制林业发展。
7.5加大科技支撑力度，提升产业发展水平
在全行业范围切实增强对科技这个第一生产力重要性的认识，努力营造领导重视、政府
搭台、企业出钱、科研出力、林农参与的科技研发与应用的新机制，将科技研发与应用放在林业产业发展的首位。二是下大力气从广度和深度培养和提高林业产业经营者的素质。采取一切行之有效的措施，重点强化林农科技与发展意识，真正使科技变成林农致富的第一要求；培育与引进相结合，加快壮大林业投资主体中、高级经营管理人员队伍，培植林业“精英”。三是结合六大林业主导产业，抓好科技攻关与创新。重点加强优良树种，林地环境、工业原料林、毛竹和油茶低改、林产品精深加工、技术改造及新工艺应用、产业结构优化、产业经营模式、核心竞争力提高、国际市场营销、森林资本运营等科技攻关，筛选成熟技术、组装配套、大力推广。四是鼓励科技人员领头创办产、学、研联合体和科技型企业以及科技示范基地。各级政府都要设立林业科技发展基金，重点支持林业科研与开发、科技成果转化、技术推广应用、林业标准制定和数字化建设，并对在这些方面做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
7.6加强对外合作交流，努力拓展市场空间
一是继续加大招商引资力度，将境外资金吸引到工业原料林基地建设、毛竹产业、森林景观利用以及人造板的精深加工上来；同时积极引进高科技成果、先进管理机制、优秀管理人员，做到引资与引智同步。二是积极实施“走出去”战略，巩固和拓宽现有的木竹工艺、竹木地板、松香、香料、活性炭等出口市场，积极开拓以人造板为基材的家具、装饰板、竹层集材等境外市场。三是鼓励加工企业积极利用境外资源，重点在木浆、单板、优质大径材等的进口，弥补我省工业用材的短缺。四是鼓励和引导全省大型林产品加工企业到境外投资办厂、买山购材，为我所用。
7.7加强林业产业行业管理，营造规范有序的发展环境
林业是一项资源约束性产业，必须加强和改进林业产业行业管理，着力构建以资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的现代林业产业新格局。一是按照市场调节为主、政府调控为辅的原则，切实将行业管理的重心转移到林业产业宏观管理上来，重点抓好产业政策、规划布局、指导协调、结构调整、市场环境、信息服务等工作，通过有效的宏观管理，促使微观健康、协调、有序发展。二是按照权责一致的原则，理顺林业产业行业管理各相关部门的职能关系，做到职能明确、管理顺畅、服务到位。三是加强林业产业信息管理工作，建立行业预警机制和完善木材经营加工准入机制，加大林产品流通市场体系建设的指导与监管。四是抓大扶强、限小罚劣，制定省级林业产业化龙头企业扶持办法并指导实施，继续开展木材经营（加工）单位清理整顿工作，坚决取缔木材无证经营（加工）企业。五是加强林业产业间的国际交流，积极实施“引进来”、“走出去”的战略，指导行业内企业积极应对WTO规则，参与国际贸易竞争。六是加强林业产业各类行业协会建设并充分发挥其桥梁纽带作用。加快组建人造板、地板、竹笋、油茶、松香、林果业等专业协会，并逐步做到行业协会企业办、协会领导龙头担。同时，加强已有协会自身建设，提高协会依法开展活动的能力，通过各类协会的有效活动与工作，真正架起企业与政府间的桥梁、促进各类林业企业诚实、守信、开拓、进取、合法经营、加速发展。七是加强林业统计调度工作，为各级政府和林业主管部门调整和制定林业产业政策、发展战略提供科学依据。
[①]三帮三补：在2008年雨雪冰冻灾害林业重建中，帮林农制定灾后重建规划，帮林农提供科技救灾技术，帮林农解决灾害木竹的采伐收购，给林农补助林木良种，补助竹腔施肥的肥料，补助贷款贴息资金。
[②]
四个地位：温家宝总理在中央林业工作会议上指出，“在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位”。
四大使命：回良玉副总理在中央林业工作会议上指出，“实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决‘三农’问题必须把发展林业作为重要途径”。
[③]五个确保：温家宝总理在参加十一届全国人大四次会议江西代表团座谈时提出林改目标：确保林农的合法权益得到有效落实，确保林农在林地经营中真正得到实惠，确保森林资
[①]三帮三补：在2008年雨雪冰冻灾害林业重建中，帮林农制定灾后重建规划，帮林农提供科技救灾技术，帮林农解决灾害木竹的采伐收购，给林农补助林木良种，补助竹腔施肥的肥料，补助贷款贴息资金。
[②]
四个地位：温家宝总理在中央林业工作会议上指出，“在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位”。
四大使命：回良玉副总理在中央林业工作会议上指出，“实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决‘三农’问题必须把发展林业作为重要途径”。
[③]五个确保：温家宝总理在参加十一届全国人大四次会议江西代表团座谈时提出林改目标：确保林农的合法权益得到有效落实，确保林农在林地经营中真正得到实惠，确保森林资源总量增长和生态环境改善，确保林区乡村组织和林业部门正常运转，确保林区社会稳定。
源总量增长和生态环境改善，确保林区乡村组织和林业部门正常运转，确保林区社会稳定。http://www.jxly.gov.cn/zwgk/fzgh/sjgh/200610/t20061028_7871_6.htm
篇三：林业产业规划
全国林业产业发展规划纲要国家林业局
ModifiedbyJEEPonDecember26th,2020.
全国林业产业发展规划纲要
（2004～2010年）
国家林业局
二○○四年十一月
目
录
全国林业产业发展规划纲要
（2004～2010年）
前
言
中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（以下简称《决定》）指出：“森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。”当前，我国林业正经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，在大力加强林业生态建设的同时，必须加快林业产业发展，实现林业生态建设与产业发展的良性互动。
林业产业的高度发展是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要组成部分。没有林业产业的支持，林业就不能全面、协调发展，也难以实现可持续发展。必须从林业生态建设为主的林业发展战略和国民经济社会发展的全局中把握林业产业的发展方向。为认真贯彻落实《决定》精神，促进林业生态建设和林业产业协调发展，根据市场需
求、资源状况、产业基础和区域比较优势，制定《全国林业产业发展规划纲要》。
本规划纲要与国务院批准的《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》和原国家计委批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》相衔接，以保持林业规划的统一性与协调性。同时，在本规划纲要的框架下，将进一步编制人造板、林产化工、经济林、林木种苗和花卉、竹产业、森林公园等专项规划，以期形成比较完善的林业产业发展规划体系，以指导林业产业健康、快速、协调、持续发展，不断满足国民经济发展和人民生活日益增长的林产品需求。
一、基本情况
林业产业是一个独具特色的产业体系，涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的多个门类，属于涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体。目前，我国林业产业初步形成了林木种植业、经济林业、种苗、花卉培育业、木竹采运业、木竹加工业、人造板制造业、木竹藤家具制造业、木浆造纸业、林化产品加工业、非木质林产品采集与加工业、森林旅游业、野生动物驯养繁殖利用等产业门类。
（一）林业产业发展现状
新中国成立后，特别是改革开放以来，林业产业由小到大逐步发展，取得了长足进步。50多年来，全国累计生产木材50亿立方米，竹材亿根，人造板万立方米，松香万吨。2003年林业产业总产值达亿元，其中，第一产业亿元（根据新的国民经济行业分类标准，从2003年起，木竹采运业由第二产业调整到第一产业），占%；第二产业亿元，占%；第三产业亿元，占%。近几年来，多种经济成分积极参与林业产业发展，非公有制林业异军突起，林业产业基础日趋坚实，有力地促进了农村经济和国民经济发展。
速生丰产用材林基地建设
二十世纪八十年代以来，我国就将建设速生丰产用材林基地作为增加木材供给的战略
性措施，并纳入林业发展规划。2002年原国家计委批复实施了《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，作为新时期林业六大重点工程之一，正在有序推进。截止到2003年，全国速生丰产林面积达到500多万公顷，早期营造的速生丰产用材林已逐步进入工艺成熟，成为林业产业发展的重要资源基础。
经济林
在市场需求的拉动下迅速发展，全国经济林面积达到2843万公顷，年产干鲜果品达7000多万吨。各地依据比较优势新建了一批高标准名特优新经济林基地，引进和推广了一大批名特优新品种。板栗、核桃、红枣、杏仁、枸杞等在保持传统优势的前提下，又有新的发展。
竹产业
我国竹林资源丰富，竹林总面积达421万公顷，约占世界竹林面积的三分之一。2003年竹材产量亿根，竹材、竹制品的品种和产量居世界首位，已形成有竞争力的竹材加工利用体系。目前，我国竹产业年产值达37亿元，竹地板、竹笋及各种竹制品出口到30多个国家和地区，年出口额约6亿美元。
林木种苗和花卉业
林木种苗和花卉产业是我国林业产业中的新兴产业之一，呈快速发展趋势。2003年，林木种苗面积达万公顷。花卉产品种类由过去以盆景为主，转为盆景、鲜切花、盆花、观赏苗木、种苗等多种产品共同发展，2003年产值达281亿元。一些花卉主要产区和大城市相继建成了大型花卉批发市场和集散地。
人造板制造业
我国人造板产量快速增长，已成为世界人造板生产大国。2003年，人造板产量达到万立方米，其中，胶合板产量万立方米，纤维板产量万立方米，刨花板产量万立方米，其他人造板产量万立方米。2003年，全国人造板制造业产值达亿元。
家具制造业
近年来，在出口和国内市场需求的强劲拉动下，我国木质和竹藤家具制造业得到较快发展，2003年，产值达到亿元。我国已经成为世界家具出口大国，家
具成为林业产业主要的最终产品，家具制造业成为林业产业发展的主导产业之一。
木浆造纸业
我国现有造纸企业3500多家，纸及纸板生产能力4250万吨。2002年纸及纸板产量达到3780万吨，消费量4332万吨，均居世界第二位。但木浆造纸在林业产业中仍是薄弱环节，在我国造纸工业纸浆消耗总量中，木浆消耗量占21%，国产木浆仅占6%。
林产化工业
林产化工已基本形成了以松香为主，以活性炭、栲胶、紫胶、松节油、樟脑等林化产品为辅的林产化工体系，品种达到120多个。2003年，林产化学产品制造业总产值达亿元。
森林旅游业
森林旅游作为新兴产业，近年来发展迅猛。截至2003年底，全国共有森林公园1658处。在严格保护的前提下，一些有条件的自然保护区也积极发展森林旅游。全国主要森林旅游线路达24936公里，森林公园共
接待旅游总人数超过
亿人次，2003年全国森林旅游业产值达96亿元。
野生动物驯养繁殖利用业
全国现有野生动物养殖单位（户）约万个，野生动物培育利用资源产值超千万元的企业有233家，涉及动物进出口的企业达2801家。目前，全国野生动物驯养繁殖利用年产值达569亿元。
林产品进出口贸易
随着我国经济持续快速发展，林产品进出口贸易大幅度增长，贸易逆差进一步缩小。2003年，我国主要林产品进出口总额达亿美元，比2002年增长%。其中，出口亿美元，进口亿美元。木制家具出口有较大幅度增长，成为国际家具贸易中的第一大出口国；木材及林产品已成为我国第二大类进口产品，木浆、纸及纸制品进口仍然保持较快增长，为我国进口第一大宗林产品。
（二）林业产业发展存在的问题
虽然我国林业产业取得长足发展，但仍然属国民经济中的薄弱环节，产业结构不尽合理，木材及林产品的供给远不适应日益增长的社会需求，存在的主要问题是：
1.第一产业基础不牢。一是森林资源总量不足。我国现有林业用地面积亿公顷，活立木蓄积量亿立方米。人均有林地面积和人均蓄积量分别为世界人均占有量
公顷和72立方米的1/5和1/8。二是森林质量不高。全国林分平均蓄积为78立方米/公顷，为世界平均水平的%；人工林发展速度虽快，但质量有待提高，全国人工林分平均蓄积为35立方米/公顷，尚难以在木材供给总量中发挥主导作用。三是生态与经济矛盾突出。为维系生态安全，一部分森林必须禁止或者限制采伐利用，作为商业利用的资源数量有限。木材供需矛盾日益尖锐，进口依存度不断增大，资源短缺已成为我国林业产业发展的瓶颈，并将在相当长时间内制约我国林业产业的发展。
2.第二产业素质不高。主要表现为：一是林产品加工企业规模小，初级产品多，精深加工产品少，核心竞争力弱；二是不同技术层次并存，并且小规模企业多以传统技术为基础，资源增值率低；三是小企业管理水平低，稳定性差。
3.第三产业发展滞后。林区大多经济发展速度不快，产业发展水平不高，自身服务需求不足，发展动力不强；受林业传统生产经营观念的影响，林区市场发育滞缓，以森林旅游、林区综合服务为主的第三产业虽有发展，但发展仍较滞后。
4.科技进步水平低。全国林业系统各类专门人才仅占职工总数的%，并且以初级专业技术人员为主，远低于其他行业，林业产业从业人员的整体素质偏低。企业技术创新能力弱，科技成果转化率低，科技贡献份额为33%，科技贡献率远低于40%的全国平均水平。新产品和高端技术研发能力与国际水平相比差距很大。
5.管理体制不适应，支持政策不完善。我国林业产业管理体制和企业经营机制，还不适应社会主义市场经济体制的要求，一些国有企业改革滞后，政企不分，尚未建立起现代企业制度；企业包袱沉重，技术改造和自我发展的能力弱；林产品质量管理体系不完善，难以适应国内国外两个市场的激烈竞争。在市场经济条件下，政府支持林业产业发展的政策，如税费优惠、投融资等方面的支持政策尚不完善；同时，对作为林业产业发展重要组成部分的非公有制林业尚未形成支持其发展的政策体系。
二、林业产业发展面临的机遇与挑战
在新的历史时期，林业产业发展既面临机遇也面临着挑战，必须抓住机遇，迎接挑战，促进我国林业产业健康、快速、协调、持续发展。
（一）发展机遇
1.中央林业《决定》精神为林业产业发展指明了方向。《决定》提出：“适应生态建设和市场需求的变化，推动产
业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。鼓励以集约经营方式，发展原料林、用材林基地，积极发展木材加工尤其是精深加工，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。”同时要求“突出发展名特优新经济林、生态旅游、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点。”这为建设比较发达的林业产业体系指明了方向，林业产业必将迎来一个快速发展的新时期。
2.日益增长的多样化需求已经成为拉动林业产业快速发展的强大动力。考虑到我国总体上已达小康，人均国内生产总值已突破1000美元，城乡居民收入水平不断提高，对林产品的需求日益增长，在短期内林产品与服务供需缺口将呈现加大态势。目前木材及林产品已成为我国第二大类进口产品，2003年进口的原木、锯材、胶合板、纤维板、纸浆等林产品，折合原木约9758万立方米。据预测，我国
商品木材需求量2010年将达到—亿立方米。届时，在不考虑薪材需求的前提下，商品木材供求缺口达6000—8000万立方米。森林旅游、优质果品和森林食品的需求也呈现出跳跃式增长，这些都将拉动林业产业快速发展。
3.市场经济体制为林业产业发展提供了广阔空间。市场配置资源的基础地位不断强化和经济全球化的日趋加深，促进我国林业产业发展机制不断完善，已经初步形成了吸收各种投资主体参与林业产业发展的良好社会氛围。同时我国加入WTO以后，有利于林业产业加快融入国际经济、技术、贸易和资本市场，为广泛利用国际资本、技术市场，以及参与国际贸易提供了平台，有利于我国林业企业引进先进技术和管理经验，促进产业结构升级和结构调整。
（二）严峻挑战
1.国内资源供给严重不足，原木进口难度越来越大。我国国内森林资源总量不足，供需之间总量和结构的矛盾长
期存在，并随需求增长进一步加深。伴随着生态需求增长和环境意识不断增强，森林资源在生态需求与木材利用之间的矛盾将更加突出；全球环境意识的强化，通过国际市场获取森林资源的难度不断加大。从长远看，通过实行积极的支持培育与利用森林资源的政策，可以在一定程度上缓解国内森林资源供需矛盾，但短期内森林资源对林业产业发展的约束越来越强，供需矛盾越来越突出。与此同时，目前我国森林资源分布与木材加工产业布局之间相互脱节，这将进一步增加森林资源区域结构压力。森林资源有效供给不足将成为长期制约我国林业产业发展的瓶颈。
2.关税逐步降低，林产品竞争进一步加剧。我国加入WTO以后，原木和大部分锯材已取消进口关税，从2004年起，人造板进口关税也大幅度下降，国外林产品进入我国的门槛进一步降低，我国不具备比较优势的高端产品、技术密集型产品以及资本密集程度低和规模偏小等使进口林
产品的优势凸显出来，国内林产品生产将受到进一步挤压。
3.环保标准不断提高，贸易障碍有所增多。随着绿色产品与环保意识、消费者自我保护意识的强化，对林产品质量、环保标准等要求更高，林产品与其它替代产品的竞争更加激烈；同时，随着我国成为林产品生产和出口大国，林产品的国际竞争环境及贸易条件更加困难，面临的不平等待遇和非关税壁垒越来越多。随着环境的变化，我国的林业产业必须融入国际、国家质量与环境标准体系认证，必须加快技术改造，提高产品质量，开拓国内国外两个市场。
三、林业产业的发展战略及预期目标
（一）指导思想
以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《决定》精神，树立和落实科学发展观，在生态建设优先的前提下，强化森林资源
的基础地位和林业产业的支撑地位，努力提高产业素质，积极推进多资源综合利用，以市场为导向，以改革为动力，以科技为支撑，以精深加工为带动，着力提升传统产业，大力发展新兴产业，不断优化产业结构，促进林业产业健康、快速、协调、持续发展，最大限度地满足经济社会发展对林产品和服务日益增长的需求。
（二）基本原则
发展林业产业应坚持以下原则：
一是坚持林业生态建设与林业产业协调发展的原则。林业生态建设是林业产业发展的基础和前提，产业发展要服从和服务于生态建设的大局，不能以牺牲生态环境为代价；同时，只有林业产业的极大发展，生态建设才能永葆生机和活力，才能实现生态建设与产业发展的良性互动和协调发展，更好地满足社会对林产品的多种需求。
二是坚持市场配置资源的原则。林业产业发展要充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府给予必要扶持，鼓
励和引导社会资本向林业产业流动，大力发展非公有制林业产业。
三是坚持发挥区域比较优势的原则。统筹东、中、西部的林业产业发展，优化区域布局，充分发挥各区域资源和资本等生产要素优势，发展不同区域各具特色的林业产业，提高林业产业市场竞争力。
四是坚持科学、合理开发利用多种森林资源的原则。适应日益增长的多样化需求，充分发挥森林资源的整体优势，从木材利用转向多资源利用，从单纯森林资源利用转向森林、景观和环境资源综合利用。
五是坚持服务于“三农”的原则。林业与“三农”问题密切相关，要充分发挥林业特有的行业优势，努力增加农民就业机会和提高农民收入，促进农村经济发展和生态改善。
（三）发展战略
根据我国林业产业发展现状，实施林业产业四大发展战略：
一是实施林业产业带和产业集群建设战略。根据区位比较优势、产业基础及市场需求，促进形成一批以资源培育为主导、集约经营的产业带和以精深加工为重点的产业集群，实现产业聚集效应和区域经济规模效益。
二是实施林纸、林板一体化发展战略。以龙头加工企业带动中小企业，以木浆造纸、人造板的大发展，带动资源培育的定向化、集约化，实现森林资源培育、林产品加工和服务业发展一体化，做大做强林产品加工业，锻造一批优秀名牌产品。
三是实施科技带动战略。促进林业产业科技进步，不断提高林业产业发展的科技含量；采用新技术、新工艺改造传统产业，培育新兴产业，大力发展循环经济；促进林业产业由资源主导型向资源、资金与科技主导型转变，经
济增长方式由粗放型向集约型转变，走内涵式扩大再生产的路子。
四是实施对外开放战略。通过“引进来”和“走出去”，充分利用国内、国外两个市场、两种资源，吸引外部生产要素，引进先进管理经验和技术，积极适应经济全球化背景下的林业生产与市场运作模式。
（四）主要预期目标
到2010年，初步形成产业结构、产品结构合理，区域优势明显，竞争力较强的新型林业产业，为建设比较发达的林业产业体系奠定基础。主要预期目标为：
全国林业产业总产值在2003年的基础上翻一番，达到12000亿元。其中，第一产业6000亿元，占50%，第二产业5100亿元，占%，第三产业900亿元，占%。
发展一批工业原料林和名特优新经济林产业带和林产品加工基地群；培植一批有规模、辐射力强、有市场竞争力的龙头企业。优质名牌经济林产品产量达到40%以上，新
建或改造经济林基地良种率达100%；人造板产量达到5500万立方米;国产木浆造纸比例提高到15%；建成一批国内外享有较高知名度的国家级森林公园、森林旅游示范区，全国年森林旅游达到4亿人次；林产品进出口贸易基本平衡，贸易总额达到500亿美元。
木材综合利用率由目前的63%提高到70%；科技进步对林业产业的贡献率由目前的33%提高到40%。人工林商品材产量占商品材总产量的比例由目前的57%提高到70%，基本实现木材采伐利用由以天然林为主向以人工林为主的转变。
四、林业产业宏观布局与任务
（一）
速生丰产用材林基地建设
这是我国林业产业发展的重要基础产业，要按照国务院批准的《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》和原国家计委批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，加快推进速生丰产用材林基地建
设。重点是扩大规模，提高质量和林地生产力，逐步实现原料供给由人工林替代天然林转变，由数量扩张型向质量效益型转变。鼓励和支持有条件的大中型纸浆、人造板、林化企业营造原料林基地，推动林纸、林板一体化发展。到2010年，建设速生丰产用材林基地920万公顷，其中，造纸林基地500万公顷。优先发展的重点区域：
1.东南沿海地区原料林产业带。主要包括广东、广西、海南和福建等省区，自然条件优越，林木生长快，轮伐期较短，集约化经营水平较高，大力发展以桉树、相思树、马尾松、加勒比松、湿地松、栓皮栎等树种为主的原料林，以建设短周期、短纤维浆纸原料林基地为重点，兼顾人造板、林化原料林基地建设，适度发展热带和南亚热带特有珍贵用材林。
2.长江中下游原料林产业带。主要包括湖南、湖北、江西、安徽、浙江等省，加快培育以欧美杨、池杉、马尾松、湿地松、火炬松和竹类为主的原料林，以及以杉木、柳杉、楠木、樟木等为主的大径级用材林，以发展中短周期、长短纤维结合的人造板和浆纸原料林基地并重，兼顾大径级用材林基地建设。
3.黄淮海平原原料林产业带。以河北、江苏、山东、河南等省为重点，充分利用沙荒地、农村四旁、农田林网，大力发展以三倍体毛白杨、欧美杨、泡桐等树种为主的短周期、短纤维浆纸原料林和人造板原料林。
4.东北地区原料林产业带：包括黑龙江、吉林、辽宁省以及内蒙古东部地区，森林资源和土地资源丰富，是我国木浆造纸老工业基地，要结合天然林保护工程的实施，切实加快以现有中幼林改培为主的原料林基地建设。
5.积极发展珍贵树种用材林。各地根据市场需求和森林资源状况，因地制宜确定一批珍贵树种作为经营对象，如东北地区的水曲柳、黄波罗、核桃楸“三大硬阔”，南方地区的桃花心木、柚木、西南桦、榉木、华东黄杉等树种，建设适度规模的珍贵树种用材林基地。
（二）名特优新经济林基地建设
经济林发展要由数量型向质量、效益、品牌型转变。调整品种结构，改造传统品种，培育新品种，积极发展产品储存、保鲜与加工。优先发展的重点区域：
1.热带与亚热带经济林产业带。重点发展热带与亚热带水果，如热带的芒果、番石榴、番荔枝、番木瓜和亚热带的柑桔、荔枝、龙眼、枇杷、油茶等。
2.重点干鲜果品经济林产业带。以山西、陕西、河北、山东、河南等省为重点，调整现有经济林结构，稳定大宗水果产量，改造低质、低产品种，适度发展苹果、梨、桃等水果优质品种，大力发展市场前景广阔的板栗、核桃、红枣、仁用杏等干果优良品种。
3.长江中上游经济林产业带。大力发展包括香榧、山核桃等特色干果、药用植物、工业原料为主的经济林。
（三）人造板制造业
人造板制造业是我国林业产业的重点之一，依靠科技进步，引进和采用先进技术、设备、工艺，在注重发展规模的同时，进一步提高产品质量，特别是提高环保标准，大力发展以人工速生材、小径材、低质材、非木质为原料的人造板品种，适度发展以大径材为原料的人造板品种，推进林板一体化。鼓励开发拥有自主知识产权的新板种，促进传统产品的升级换代，优先发展的重点区域：
1.以河北、山东、江苏、浙江等省为重点的人造板产业集群。目前，这4个省人造板产量占全国总产量的68%，但小型企业居多，大中型人造板企业较少。要优化人造板产品结构和企业布局，引导和促进小企业的联合与重组，逐步培植一批大型人造板骨干企业，形成大中小企业相互协调发展的产业集群。
2.南方人造板产业集群。针对人造板工业发展较快，基础较好，大中型企业较多的特点，重点改造、扩大现有人
造板骨干企业的生产规模，同时，培植新的人造板骨干企业。要根据市场需求，优化人造板产品结构，发展人造板新板种及二次加工产品。
（四）木质竹藤家具及木制品加工业
发展壮大木质、竹藤家具及木制品加工产业集群。大力发展木质、竹质家具和木制品，提高设计、加工工艺水平，注重技术含量与原创性，增强我国木质、竹藤家具及木制品制造业在国内外市场的竞争力。
在广东、浙江、福建、江苏、山东、辽宁等沿海地区，重点发展以出口贸易为主导的木质、竹藤家具产业及多种木制品，进一步增强出口创汇优势，鼓励发展中国古典家具及木制品，满足不同层次的需求。
促进四川、湖南等地区以竹制家具为主导的家具制造业的发展，鼓励发展适合区域市场的木制家具和木制品产业。
（五）林下资源采集与加工业
森林除提供木材产品以外，还为社会提供多种林副产品。充分利用林下多种资源，发展具有地方特色的林下资源采集与加工利用业，改变分散、无序的传统生产模式，向产业化、品牌化方向迈进。
重点在浙江、福建、安徽、江西、湖南等省和云南、四川等西南国有林区、东北内蒙古国有林区以及三北地区，结合林业重点工程的实施，开展森林种植业（如木本粮油、森林药材、森林食品等）、森林养殖业（如森林猪、森林鸡及鹿、蜂等特色养殖）、森林采集业（山药材、山野果、食用菌、山野菜等），特别是三北沙化地区要重点发展沙产业，充分利用多种生物资源，促进特色生态产业发展。
（六）林产化工业
林产化工重点发展松香和松节油等优势产品，兼顾其他林产化工产品的发展，淘汰落后工艺及不适应市场需求
的产品，开发高附加值新产品，提高精深加工水平和产品质量，增强产品的出口竞争力，巩固国际市场地位。优先发展的重点区域：
广东、广西、海南、福建等省区是我国林化产品原料和生产企业最集中的地区，其松香产量占全国总产量的75%。要进一步调整布局，实现适度规模经营，关闭现有的采用土法生产工艺的小松香厂，鼓励发展一批基地与产品系列加工一体化的大中型林产化工骨干企业。在巩固松香、松节油等传统主导出口创汇产品的同时，大力发展氢化松香、马来松香、聚合松香、松节油深加工产品。
云南、贵州、四川等省是我国林化产品重要的原材料供应基地之一，要着力加强松香、松节油、紫胶等传统产品开发，逐步提高产品的档次和质量；适度发展木炭、活性炭等产品；加强重点林产药材的二次开发及其产业化。
在长江中下游地区，要进一步推进现有松香、松节油生产企业的技术改造和技术创新，提高产品档次和加工深
度；继续发展木（竹）炭、活性炭、紫胶、香料、樟脑、冰片等主导产品，扩大产品出口。
（七）竹产业
我国竹子及竹产品产业主要分布在长江以南的13个省区。培育竹林资源，建设一批上规模、上档次的竹林原料基地，以资源为依托，发展竹胶板、竹浆造纸及其它竹制品等深加工和高附加值产品。优先发展的重点区域：
浙江、江苏南部、安徽南部、江西、湖南、广东北部和湖北南部等地区，注重发展出口导向型竹产业，大力发展竹板用竹资源，促进竹材加工产业的快速发展，兼顾竹笋及其加工产业的发展。
广东南部、福建东南沿海地区重点发展竹浆产业及相应的资源培育产业。
四川、云南、贵州、广西、陕西南部、湖北西部等省区结合天然林保护工程和退耕还林工程发展生态经济兼用竹林。
（八）林木种苗和花卉业
积极开发、合理利用我国林木种苗、野生花卉资源，培育具有国际竞争力的名特优新品种，全面提高品质和生产力水平。优先发展的重点：
以云南、广东、浙江、上海、辽宁等地为重点的切花切叶类产业。
以广东、北京、上海、天津、福建、海南、山东、河北等地为重点的高档盆花及观叶植物产业。
以北京、上海、浙江、江苏、广东、海南、云南、湖南、山东、河南为主的绿化种苗产业。
（九）森林旅游业
积极推进以森林公园为主，以自然保护区为辅的森林旅游业的发展。在积极保护的前提下，开展生态旅游，以产业发展促进生态建设。主要在东北林区、东南沿海林区、长江中上游生态保护区、青藏高原物种保护区及重点生态旅游景区，发展以森林公园和自然保护区为点，以主
要森林景观为网络，形成点线带结合的森林旅游产业。进一步完善现有的503个国家级森林公园基础设施，并新建147个国家级森林公园，使国家级森林公园总数达到2800处。
（十）野生动物驯养繁殖利用业
按照“加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”的要求，鼓励野生动物驯养繁殖业的发展，特别是对驯养繁育技术成熟、市场前景好的物种，要积极采取措施促进资源不断增长，从根本上解决资源短缺的问题。促进以野外资源为主向人工驯养繁育为主的转变，确保野生动物资源的可持续利用与发展。发展重点：
东北、西北和华北地区发展皮毛类野生动物驯养繁育产业；以大中型城市等高密度人口区的野生动物园为代表的观赏类野生动物驯养繁殖产业；以黑龙江、吉林、辽宁、河北、陕西、河南、湖北、湖南、江西、福建、四
川、云南、广西、安徽等省区为重点的药用野生动物驯养繁殖产业。
五、东北重点国有林区的后续产业发展
东北重点国有林区是东北老工业基地的重要组成部分。结合国家实施东北老工业基地振兴战略，推动天然林保护工程向纵深发展。要进一步优化林区产业布局和产业结构，进一步收缩木材采运业，改造传统产业，培育新产业，建设具有较强市场竞争力的林业产业带和产业集群，促进林区由单一林业经济向复合型林区经济转变。
（一）强化森林资源培育业的基础产业地位。结合速生丰产林基地建设工程的实施，加强低产林改造，实施森林可持续经营，提高森林质量，把东北林区建设成为我国用材林资源，特别是大径级材的战略储备基地。积极发展东北特有的水曲柳、黄波罗、核桃楸“三大硬阔”和红松等珍贵树种；加快现有林中椴木、柞木、枫桦等市场紧缺树种的后续资源培育；大力培育落叶松、杨木等速生丰产
林，加快现有中幼林的改培，促进林纸、林板一体化发展。
（二）按照现代企业制度的要求，以产权为纽带，通过重组改造，做强做大林产加工业。深化改革，打破行政区域界限，强化集团与集团之间的联合，加强对森工局的整合。要充分发挥东北森林工业基地和对俄森林资源开发的优势，通过技术改造和企业自主创新，加快对现有人造板、家具、木制品生产企业进行重组整合，改变小而全的格局，实施品牌带动战略，培植一批上规模、低消耗、高效益，具有市场竞争力的精深加工龙头企业，带动一批中小企业的发展，做强做大东北重点国有林区林产品加工产业集群。
（三）大力发展第三产业和林区多资源开发，培育新的支柱产业，构建新的产业体系。注重发展劳动力密集型产业，减缓林区就业压力。立足于长白山、镜泊湖、亚布力滑雪场、北极光等丰富的林区旅游资源，构建森林生态
大旅游圈。充分依托林区森林环境，建设北药和森林食品基地群，加强与大型制药和食品企业的联合，促进北药和森林食品产业化开发。鼓励在林下进行种植业、养殖业、培植业以及与之相适应的各类产品的后续加工业等。
（四）加大国外森林资源开发力度，利用地缘优势发展林产品加工基地和对外贸易。
六、主要政策保障措施
（一）加强组织领导，切实落实《决定》精神
要深刻认识发展林业产业的重要意义，把发展林业产业提上重要议事日程，各级林业部门要根据本地区实际，将生态建设与产业发展同步规划，协调实施，引导林业产业健康发展。
（二）加强信贷和资金支持
国家适当安排一部分专项补助资金，支持速生丰产用材林、经济林、花卉基地建设和国家级森林公园基础设施建设。切实利用好林业治沙贴息贷款，扶持林业产业发
展，根据林业特点确定信贷政策，争取适当延长贷款期限和宽限期，实行优惠利率，稳定财政贴息政策。落实林地、林木资源抵押政策。逐步把林业产业发展贷款纳入国家政策性银行贷款范围，特别是对适合农户分散经营的经济林果、养殖业，要扩大农户小额信贷规模。积极培育以中介机构为主体的信用服务体系。
（三）大力发展非公有制林业经济
非公有制林业产业是我国林业产业发展的主力军。要按照党的十六大和十六届三中全会精神，进一步消除制约非公有制林业发展的思想障碍和体制障碍。在资源利用、资金和信贷支持、税费负担等方面一视同仁。放宽私营企业参与林业产业发展的市场准入条件和个体经济的经营约束。加快国有企业的改革、改造和重组，发展混合所有制经济。鼓励国际大型有实力的企业参与我国林业产业发展，促进我国林业产业技术和管理水平上档次，提高产业发展质量。
（四）结合林业生态工程，积极发展经济林、竹林、工业原料林基地
林业生态工程建设结合当地生产力发展水平和资源条件，因地制宜积极发展经济林、竹林、用材林、工业原料林基地和野生动植物驯养繁殖，建设生态经济型防护林体系，实现林业产业与生态建设协调发展；进一步制定完善支持天然林保护工程、退耕还林工程后续产业发展的政策措施。
（五）培植龙头企业，加快推进林业产业化进程
扶持引导有特色的林业产业大户的发展，培植龙头企业，制定扶持林业产业化龙头企业发展的政策措施。充分发挥龙头企业的带动辐射作用和规模效应，促进由独立分散经营向“公司+农户”的规模化、专业化、集约化方向发展，走产业化经营之路，不断增强市场竞争能力，提高林业产业的经营水平。
（六）继续实行并完善优惠林业的税费政策，促进森林资源综合利用
现行林业优惠政策要争取长期实行并进一步采取鼓励措施。一是利用林区“三剩物”及次、小、薪生产的产品继续实行增值税即征即退政策；二是对从事种植业、养殖业和农林产品初级加工所得免征所得税；三是对进口种子、种畜、鱼种和非盈利野生动植物免征进口环节增值税；四是逐步降低育林基金的征收水平，并扩大返还经营者的比例。
（七）完善人工商品林采伐政策
建立健全适应市场经济体制和分类经营原则的林业资源管理制度。对人工商品林的采伐管理要根据国家的法律法规，尊重森林经营者的意愿，保障并优先满足其采伐利用属于经营者所有或经营的森林。鼓励以木材为原料的企业采取多种形式营造工业原料林基地。凡达到一定规模并依法编制森林经营方案的，对其采伐限额和木材生产计划
实行单列。并积极推进森林资源流转，落实森林资源所有者和使用者对森林资产处置权。
（八）充分发挥行业协会的作用，规范林业产业发展
整合和完善现有林业行业协会，积极争取建立区域和全国性林业产业的行业协会。行业协会自我协调、自我约束、自我管理，具有法人地位，独立开展活动，为林业产业发展提供信息、业内交流、咨询服务、产品促销、调查研究、业务培训等服务，加强林产品质量管理与监督，并逐步承担起履行参与林业产业国际贸易争端调处的职能。强化行业协会的服务职能，充分发挥政府与企业之间的纽带作用。
（九）强化科技支撑，促进林业产业可持续发展
加快林业产业发展要依靠科技进步来实现，要遴选一大批先进、成熟的科技成果和适用技术到生产中进行组装配套、系统集成并加以推广和应用，不断提高林业经济增长和林业产业发展的科技含量，如林业生物技术开发与利
用，工业原料林高产、优质、高效培育技术，新型木基复合材料和木质功能复合材料工艺技术，林产化工及非木质林产品高效加工利用技术，竹藤、花卉新品种选育技术等；要大力支持新兴林业产业发展的科学研究、技术开发和中试；要建立符合市场经济体制和新时期林业发展战略要求的林业科技创新机制，加强企业自主科技创新，提高林业产业经营水平，推动林业产业快速发展。
篇四：林业产业规划
林业产业发展规划
林业和草原局以林草资源和森林生态环境为依托，引导培养林下种植、养殖、山野菜收集加工、生态旅游、林果药间作等新型经营主体，推动林业产业向立体复合型多元化发展，实现了保护生态和富裕林农的相互增进。现将我旗林业产业发展情况汇报以下：1、林业产业发展情况（1）多模式发展，多品类共存。1是大力发展林下种植。充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林果、林草、林菜、林菌、林药、家禽养殖等模式。全旗沙果树12.18万亩、414.42万株，其中，百亩以上沙果树种植示范地块40块、面积1.1万亩，种植沙果树37万余株；我旗林区山野菜资源丰富，有柳蒿芽、蕨菜、黄花菜、木耳、蘑菇、猴头、榛子等，种类多、产量大，终年产量蕨菜约为1000吨、木耳50吨、蘑菇80吨、柳蒿芽1000吨。2是大力发展特种养殖。依托天然林地资源，鼓励林区职工发展野猪、野鸡、鹿等特种养殖。3是大力发展林区生态旅游产业。全力推动牧人寨生态休闲景区建设。项目总投资1.2亿元，建成游客综合服务中心、停车场、飘流码头、高空滑索、森林温泉、水上乐园、蒙古部落、生态采摘等休闲文娱项目。启动图博勒峰风景区项目。项目前期计划已完成，正在进行招商。项目投入运营后，可与神仙洞旅游度假山庄联合推出“俯瞰兴安岭、探秘神仙洞”精品旅游线路。
（2）全力推动，特点产业。柞蚕产业是10大富民产业之1。现有宜蚕柞林面积60万亩，已开发利用近47万亩。蚕种场2个、繁种点1个，种茧储藏窖2处，蚕种场制种室及保种库6358.8平方米，制种蚕场2万亩，每一年可提供优良蚕种（丰达1号、珍珠1号）15千克，完全可以满足我旗蚕种需求。目前，全旗养蚕专业示范村12个，蚕业生产专业合作社34个。柞蚕放养4016把，商品茧产量75万千克，产值2.05亿元。据农业部种植业管理司调查统计，我旗现已成为内蒙古自治区最大的柞蚕生产基地、柞蚕良种繁育基地和最大的蚕茧集散地，柞蚕单产和蚕农收入居全国之首。
（3）创新机制，企业参与。为更好地推动林下经济的发展，提升林下经济技术水平，我旗大力提倡并鼓励具有1定生产能力的企业参与林产品开发，依托其企业优势，打造本地特点品牌。2015年4月，呼伦贝尔蒙天源生物科技有限公司落户我旗，该企业设计年加工黑木耳3600吨、年产黑木耳多糖饮料30万吨、小包装干品木耳500吨、小包装湿品木耳100吨、木耳粉及功能食品2500吨。2019年8月，内蒙古鸿1格商贸有限公司与呼伦贝尔阿荣小镇电子商务实行战略合作，将通过阿荣小镇电商平台下单采购汲耳饮料，该公司将围绕木耳、榛子等优良农畜林产品展开线上下单采购，将极大地增进我旗林产业的发展。
（4）强化服务，协力推动。1是实行下沉式技术指点。依托旗林业和草原局、科技局、“土专家”等林业专业技术人员50人，组建技术服务队，对林下经济发展进行产前、产中、产后全程跟踪服务。依照“大众自愿，民主管理，风险共担，利益同享”的原则，前后组建沙果种植、中草药种植、柞蚕养殖等专业合作社50多个，构成协力，从而推动林农组团致富。2是创新式金融支持，积极调和相干部门，以林权抵押，旗农经站担保，林业部门登记、评估定价的贷款方式，助推林业经济发展。同时探索扩大森林保险覆盖范围，进行了榛子林和经济林产量保险试点，进1步为林产业发展提供保障。
2、存在的主要困难（1）思想认识不足。林业产业转型升级和林下经济发展宣扬引导不够，分类指点有待加强；林农对保护森林资源、提高林产业效益的重要意义认识不足；发展林下经济投资大、周期长、见效慢，致使主动发展意识不强。
(2）产业化经营程度低。我旗林产业基础薄弱、且发展不均衡，林产业多以原料销售为主，缺少精深加工利用的企业，缺少具有范围和影响力的专业市场，产业链条不长、附加值不高，致使产业化经营程度较低。
（3）产业支持政策不够。国家对林业产业发展的政策大多是引导性、方向性的，缺少具体的支持和鼓励措施。加上我旗财力所限，目前对参与林业产业发展的支持不够，影响林农发展产业的积极性。
3、下1步工作打算（1）广泛宣扬，营建氛围。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣扬的方式，对发展林下经济进行全面深入广泛的宣扬，营建良好的社会舆论氛围。组织大众参观学习，通过算对照账、算效益账，向广大大众展现林下经济的综合效益和优势，激起大众发展林下经济的热忱。
（2）科学布局，提高效益。依照“因地制宜，兼顾计划，突出特点，发挥优势，讲求实效”的原则，将发展林下经济与农业结构调剂相结合，与农业科技推行相结合，与扶贫开发相结合，多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。对林下经济发展进行公道布局，肯定近期和远期发展目标，努力探索和推行切合实际、适合地区发展的林间种植、养殖模式，实行分类指点，提高林下经济的综合效益。
（3）加大扶持，示范带动。加大财政政策支持力度，积极争取上级投资项目扶持和调和林权抵押贷款，拓宽发展林下经济的融资渠道，带动林下经济的快速发展。同时重点扶持龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射作用和范围效益，向“公司+基地+农户”的方向发展，拉长产业链条，实行品牌战略，实现林产品加工和服务业发展1体化。
（4）加强培训，引进技术。聘请专家就当前林下经济发展所面临的主要技术问题、关键技术进行现场授课，积极大胆引进推行适合我旗的林间种植新品种、新技术。成立专业技术服务队，深入实地展开技术服务，进行现场指点、答疑解难。通过各项培训指点，更好的为农民解决生产进程中的技术困难。
（5）市场营销，做好服务。积极培养市场营销组织，认真展开调查研究，了解市场行情，并为大众提供详细的市场行情、产品的方向、市场的导向等，构建专业化的营销网络。同时发展林下经济专业合作组织或协会，提高林下经济产业化程度，使我旗林下经济又好又快地发展。
篇五：林业产业规划
2018年林业局经济林产业十三五发展规划
林业局经济林产业“十三五”发展规划
一、我区经济林产业现状
X、“十二五”取得的成就
“十二五”期间我区经济林产业有了大的发展，一是红枣栽植面积增加了XXXX亩。主要分布在沟口生态园区，既发挥了巨大的生态效益，又为扩大经济林产业打下了良好的基础。在红枣育苗方面，XXXX年二矿农场引进繁育了红枣优良品种“俊优”X号和金昌X个红枣新品种XXX亩XX万株，丰富了我区经济林种类；二是苹果和葡萄面积新增XXXX亩，品种葡萄新增了红提和黑提，苹果增加了寒富新品种；三是增加了经济林新种类银杏，合力雅园苗木种植专业合作社在我区沟口开发种植经济林银杏XXX亩，XXXX年又增加了XX亩，并开发了“合力雅园银杏茶”；四是设施果树面积增加，主要分布在星海镇的祥和村、星海村；五是家庭林场、农场从无到有，为当地经济林产业化发展增添了活力，现在我区共有家庭林场农场X家，XXX亩；六是花卉产业发展良好，新建花卉市场一个，面积为XXX平方米，全区共有花农X家，花卉生产合作社一个。总种植面积为XXX亩，花卉大棚XX栋（二代日光温室），鲜切花XXX.X万支，各类草花XXX万盆。七是完善了技术服务体系，“十二五”期间，林技中心共进行了X次经济林普查，建立详细的经济林档案，与农户建立服务互动关系。到目前为止我区共有经果林XXXXX.X亩，其中果树面积XXXX.X亩、庭院果树XX户，XXXX株、设施果树XXX棚，举办各类培训班X期，发放“枣树栽培管理技术”、“葡萄栽培与葡萄酒酿造”等科普书籍XXX多份。
2、存在的问题
1．“十二五”期间我区经济林存在的问题主要是，一是经济林面积在不断扩大的同时也在迅速减少。如“十二五”初我区枸杞面积为XXXX亩，到目前真正能产生经济效益的则约为XXX亩，主要原因是近几年来城镇化建设对土地的需要。苹果面积XXXX年到XXXX年间减少了近XXX亩，主要原因是树龄老旧，效益低下；花卉面积为XXX亩，花农为XX家，到目前花卉面积减少为XXX亩，花农减少到
1/1X户，主要原因有：一是土地制约因素，也是最主要的问题。随着城市化的发展，用于发展经济林的土地很有限，特别是长胜街道办事处和长兴街道办事处发展经济林的土地更少；二是经济效益低下。主要表现在：沟口生态所新植红枣挂果率很低（可能是长久的），其次是我区经济林产品即没有自己的品牌又没有形成良好的销售渠道，产品销售完全是靠本地市场来消化，受季节影响价格波动很大，果农的利益无法保障；三是自治区林业四大龙头产业之一的苹果，由于树龄老化品种陈旧而效益很低，大面积的林地产权为农场所有，因此提升改造难度很大。四是目前花卉市场需求量减少，供大于求，花卉价格波动大；五是缺乏政府扶持鼓励政策，在布局规划、科技服务、资金投入和市场建设等方面严重滞后，降低了花农的育花积极性。
3、主要做法
总结五年来的经验，我们的主要做法为：首先加大技术扶持力度，根据果农的需求，我们利用冬闲时期举办培训班和到田间地头去为果农讲解种植技术，编写技术丛书等，从技术上提高林果产业的效益；二是积极争取资金，帮扶果农和林产品企业，提高效益，“十二五”期间，我们先后积极推荐贺兰山东麓酒庄有限公司为自治区林业产业化龙头企业，上报项目为该企业争取自治区和国家补助资金XX万元，为苹果种植户争取林业产业化补助资金X万元；其次为鼓励果农进行老旧果园的提升改造，XXXX年到XXXX年，共改造提升果树面积XXX亩，其中葡萄XXX亩，苹果XXX亩，为我区经济林的发展积累了丰富的经验；三是积极寻求新的经济增长点，如大力发展家庭林场、探索发展林下经济等。
二、“十三五”时期经济林产业发展的总体思路
（一）指导思想
以党的十八大精神为指引，贯彻落实科学发展观，认真落实中央、自治区林业工作会议精神，高度认识中央、自治区对林业新的历史定位、解决三农问题。把发展经济林产业充分融入本地区经济和社会发展全局，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，突出经济林产业建设，提升产业水平。科学经营，以科技为支撑，立足当地，建成适合我区的经济林发展模式，推进我区林业全面、协调、可持续发展，更好地为国民经济和社会发展服务。
（二）基本原则
2/1⑴坚持生态优先，生态、经济和社会和谐发展的原则，促进地方经济发展，实现农民增收。
⑵坚持从实际出发，立足当地，科学规划，永续利用的原则。
⑶坚持科技兴林原则，以现代林业理论指导我区经济林发展，全面提高林业产业化的科技含量。
⑷坚持以科学发展观为指导，围绕区委、区政府总体工作部署，以开放创新为动力，积极培育经济林产业化发展的增长点。
（三）发展目标
介于当前的经济形势，我区经济林产业化发展要稳中求进，科学发展。“十三五”时期，我区经济林产业发展目标是：一是林下经济有所发展，争取到“十三五”末，使林下经济达到经济林总面积的X.X%；扩大经济林种植面积，增加经济林面积X.X个百分点；提升改造经济林面积XXX亩，增强我区经济林产业化后劲；加强培训力度，力争培训面覆盖全区所有经济林种植户，达到XXX人次；争取各类项目和补助基金与上期持平或有所增加。二是，花卉产业发展稳中有进，力争到“十三五”末，花卉育苗基础设施进一步完善，育苗节能日光温室增加X栋，花卉品种进一步丰富，育苗能力进一步提升，鲜切花年生产量达到XXX万支，草花年产量达到XXX万支，争取各类项目和补助基金有所增加。
（四）总体布局
立足我区实际，以现有经济林分布为基础，逐步构建布局科学、结构合理、功能协调、效益较高的经济林产业化体系。
1、林下经济
充分发挥城市人口分布集中和市民休闲的优势，在我区市区周边的森林公园（公园中果园多面积大、无污染）、兴民村XXX国道两边的果园、林区鼓励发展林下养殖业；企业（如意林农业开发股份有限公司）和沟口生态养护中心，可开展种养相结合的林下经济模式。
2、发展经济林
枸杞是自治区的品牌林产品，经济效益逐年上升。我区的星海镇已有十年的种植历史，且土地较为广阔，劳动力资源充足，我们要充分发挥这一优势，重点在星海镇的隆惠村、枣香村和富民村种植优良枸杞新品种，扩大经济林种植面积。
3、低产经济林的改造
一是苹果产业，我区的老旧苹果面积主要分布在沟口街办
3/1事处的二矿、三矿农场、翠柳社区，面积大、品种陈旧、树龄老化均为改造提质对象；二是枣产业，沟口生态管理所管辖了XXXX亩的枣树，主要品种为同心园枣、中宁小枣、灵武长枣等，应加强管护，发挥其生态及经济效益。三是贺东庄园酿酒葡萄种植基地，主要是灌水等基础设施的提升改造，以提高产量。
4、花卉产业基础设施改造提升，主要对龙泉花卉产业合作社育苗设施改造提升，对森林公园花房、亚热带植物馆改造提升，新建节能日光温室，提高X区育花量和育花能力。
X、科技培训
在“十三五”期间，我们要创新培训方法，扩大培训面。在创新培训方法上，尝试“引出去，请进来”的方式，即将培训对象带出去学习体验，把外面先进的科学技术学到手（请进来）。在培训对象方面，不但要培训大地果农，还要把实施果树种植户、花农也纳入培训范围之内，提升我区经济林经营者的整体素质。
（五）建设进度
XXXX年--XXXX年，林下经济引导、发展X-X户，面积XXX亩；新增经济林枸杞XXX亩；改造提升低产林XXX亩；改造提升节能日光温室XX栋；新建节能日光温室X栋，科技培训XXX人次。
XXXX年--XXXX年，林下经济引导、发展X-X户，面积XXX亩；改造提升低产林XXX亩；新增经济林面积XXX亩；改造提升节能日光温室XX栋；完成亚热带植物馆的改造提升；科技培训XXX人次。
XXXX年--XXXX年林下经济引导、发展X户，面积XXX亩；新增经济林面积XXX亩；改造提升低产林XXX亩；完成森林公园花房改造提升；科技培训XXX人次。
XXXX年--XXXX年，林下经济引导、发展X-XX户，面积XXX亩；改造提升低产林XXX亩；新增经济林面积XXX亩；科技培训XXX人次。
“十三五”规划林业产业化进度表
单位：亩、元、人、栋
4/1年
度
林下经济
新增
低产改造
花卉
新建
改造
提升
培训
争
资
XXXX
XXX
XXX
XXX
XX
5/1X
XX
XXX
XXXX
XXX
XXX
XXX
XX
XX
XXX
XXXX
6/1XXX
XXX
XXX
亚热带
植物馆
XXX
XXXX-XXXX
XXX
XXXX
XXX
7/1花房
XXX
合
计
XXX
XXXX
XXXX
XX
X
XX
XXX
与上期持平
三、重点建设内容
（一）枸杞标准化基地建设
“十三五”计划在星海镇枣香村、富民村，充分发挥柳强强（枸杞种植大户）的模范带动作用，通过土地流转或农户联种的方式，建设集中连片高标准枸杞种植
8/1基地XXXX亩，品种为宁杞X号或宁杞X号，亩栽植枸杞XXX株。XXXX年低做好基层工作，包括土地运作，资金筹措和技术培训等工作，从XXXX年到期末完成枸杞的栽植和管护工作。
（二）低产低效园改造提升
X、老旧苹果园改造XXX亩。地点为沟口街道办事处二矿农场、三矿农场，主要措施是挖出老旧苹果树XXXX株，平整土地XXX亩，新植苹果新品种红富士和红星XXXX株。
X、低产红枣园实验性的改造XXX亩。地点为沟口生态所红枣园，主要措施是土壤改良及平整土地XXX亩，改造灌水设施X公里，增施有机肥XXXXX公斤。
X、贺东庄园酿酒葡萄基地改造提升XXX亩。采用从中科院引进高抗寒、抗病酿造葡萄新品种北玫、北红和美乐，篱架设施栽培，包括土地平整；修建砂石路面田间道，素土路面；沟渠整修及葡萄种植和管护等。
（三）林下经济
林下经济的发展模式因地而异，果园及市区周边的生态林则以林下养殖为主，意林农业生态开发股份有限公司、沟口生态养护中心可以林下种植为主或种养相结合。
（四）花卉产业
龙泉花卉产业合作社，改造提升节能日光温室XX栋，主要为自动卷帘机、现代化温控锅炉、引风机、暖风机等设备的配备及温室内滴灌设施的建设，完成森林公园花房、亚热带植物馆改造提升，在绿化队四号苗田和新区人民公园管理房南侧新建节能日光温室共计X栋。
四、资金争取
X、资金预算
经济林供需资金预计XXXX万元，其中林下经济需资金XXX万元，新增经济林面积需资金XXXX万元，低产林改造需资金XXX万元，培训XX万元；花卉产业需资金XXXX万元，其中新建温室需XXX万元，温室改造XX万元，花房改造XX万元，亚热带植物馆改造XXXX万元，培训X万元。总计需资金XXXX万元。
2、争取资金
争取国家自治区扶持资金XXXX万元，地方补助资金XXXX万元，农户自筹XXXX
9/1万元。
五、保障措施
X、完善组织领导
一是充分发挥区园林农牧水务局的统筹协调力度，研究解决经济林产业发展工作中的重大问题，并加强督促指导。二是要建立由主管单位分管领导负总责，相关单位各司其职的工作机制，实行目标责任管理，按照职责分工，扎实推进林产业化工作。
X．加强部门协调机制
建立健全林业产业化建设中的协调机制，加强各相关部门的沟通合作，协商解决土地规划、基础设施布局、资金筹措、政策扶持等方面的重大问题。政策扶持需要自治区林主管部门及X区政府的大力支持，而土地规划流转、农户的配合及资金的筹措则需要园林农牧水务局与乡镇、村委会相互协调来完成。
3、积极争取政策扶持
一是严格按照自治区《加快推进农业特色优势产业发展若干政策意见》（宁政发〔XXXX〕XX号）要求执行，争取国家、自治区相关政策补助资金；二是争取X市和X区政府有关政策扶持。
4、加强科技培训，提高劳动者素质
科技是第一生产力，在项目实施前后，要加强科技培训，提高劳动者素质。科技培训从XXXX年开始，利用冬闲时期，有目的的对各项目实施的内容，有针对性的进行技术培训，并建立档案，进行追踪服务，以确保各项目实施后尽快发挥经济效益。
10/10
篇六：林业产业规划
林业产业发展规划
县林业生态工程建设情况的调研
—县是—省唯一的少数民族自治县，也是—省唯一的完整沙漠化县份，位于—省西南部，地处松嫩平原腹地，介于北纬45°53’至47°8’和东经123°45’至124°42’之间，平均海拔152米。全县辖4镇7乡12个农林牧渔场，总幅员面积6176平方公里。境内有八大沙地、二大荒坡，自然环境恶劣，为治理好我县恶劣的生态环境，国家、省、市都给予我县大力支持。全县“三北”工程累计造林保存面积万亩，森林覆盖率工程建设初期的提高到。特别从三北四期工程实施以来，林业生态建设成效更为显著，新增林地万亩，森林覆盖率提高个百分点，一个以四林建设为基本框架，多林种、多树种，乔、灌、草，网、带、伞、疏、片相结合，农林牧彼此镶嵌，协调统一，互相促进的全方位、多层次、多功能的区域性综合防护林体系的雏形已初步形成，并产生巨大的生态、经济、社会效益，为提高我县人民的生产、生活质量起到了根本性作用。我县生态环境恶化、沙进人退的趋势已得到明显遏制，农牧民的生产生活环境明显改善。一、主要成绩
多年来，林业生态工程建设工作中有五个显著特点：
1、标准高，质量好。自20XX年开始实施“三北”四期工程和20XX年开始实施国家退耕还林工程以来，我们坚持高标准、高质量造林。在坚持“质量第一”的前提下，严把造林“五关”。第一是时间关，根据土壤墒情适时顶浆造林，保证全面完成造林任务。第二是挖坑关。坑的标准，严格按照林业局下发的《造林技术方案》掌握。第三关是苗木关。在苗木选择上做到“三不要”：品种不适宜的不要，苗木达不到标准的不要，有病虫害、弱苗、残损苗不要。第四是栽植关。坚持“三不栽”，即责任人不在现场不栽，苗木不浸泡12小时以上不栽，不采用泥浆造林法不栽。第五关是扶正踏实关。苗木栽植后及时扶正踏实，防止树苗倒伏、透风。
正是因为我县在造林过程中严把质量关，才保证了林业生态建设任务高标准、高质量的完成。2、集中连片，规模推进，防沙治沙效果好。近几年来，我县都以集中连片，规模推进为造林重点，相继涌现出集中规模治理的典型：以围湖造林为典型的白音诺勒乡龙虎泡西岸治理造林面积3000亩；
以沙化草原治理为典型的敖林西伯乡杏树岗村连续二年造林面积超4000亩。五年来，全县造林超千亩的地块达55处。
针对我县西北部风蚀沙害严重的现状，为彻底改变“西北风口”生态状况，我们又制定了《—县“西北风口”生态工程建设规划》。在“西北风口”生态建设工程过程中，开展大规模治沙造林战役。大庆市直机关和石油石化企业协助我县累计造林万亩，植树250万株，使“西北风口”区域内五大沙地、两大荒坡的生态环境得到了明显改善，人们的生产生活也趋于正常。3、加大“四林”建设力度，防风固沙网络已逐渐形成。
多年来，我县的生态环境建设上始终存在片林多，林网少，布局不合理，有林地分布不均衡的实际，严重影响森林生态效益的充分发挥。近几年以来，我们加大了“四林”建设力度，针对草原和耕地严重沙化的实际，以及“四林”建设上严重滞后的现状，采取点、线、面结合的方式，对重点地块进行重点治理。全长公里的林-肇路除部分不可及地段外，全部实行了樟子松绿化；庆-西路绿化已全部完成，每侧的防护林带宽度达到50米，营造了全长公里的绿色通道。在村屯绿化建设上也有了新的突破，仅今年就绿化30个行政村，营造护村林1300亩。严格控制农防林的采伐，采取“必须有接班林、交纳育林基金、伐后必须全部更新”的办法，使全县的农防林建设既新增加了有林地面积又保证了原有林带庇护农田的作用。在全县上下形成了以护村林为点，村屯披绿装，护路林成线，农防林成网，固沙林成片的合理格局。4、在树种结构上搞突破，林业产业化有新成果。多年
以来，我县在造林树种上一直以杨为主，营造杨树纯林。20XX
年以来，我县在树种结构调整上有了新的突破。到目前，樟子松造林已超过15000亩，仅今年就栽植樟子松7000亩。大面积栽植樟子松不仅提高了我县森林的生态效益，而且给我县的森林旅游业增添了新靓点。在治理生态环境的同时，县委、县政府开始强化林业产业化建设，积极发展经济价值高、适应能力强的乡土树种--山杏作为主栽树种，共栽植山杏4万余亩，为今后引进杏仁加工业做好原料储备。同时利用未郁闭幼林地开发防风、板蓝根等中药材2万亩，种苗产业和森林湿地旅游业也都有了较快发展。有力地促进了农村经济结构的调整，实现了林业增效、农民增收，在今
后的林业发展中也将起到举足轻重的作用。5、更新改造有新举措，迹地造林有新突破。为了保证林地面积的落实，首先从确保迹地面积不流失抓起，具体采取两条措施。一是通过收取更新保证金的办法，二是不更新造林不给采伐指标的办法不让采伐迹地流失。五年来，累计采伐迹地更新造林达30000亩，仅20XX年一年就完成更新造林10000亩，在采伐迹地不流失、更新改造上有了新的突破。经过多年的生态治理，我县环境有了三个显著变化：一是天气质量有明显改善。我县境内有八大沙地、两大荒坡，生态环境脆弱，沙区人民饱受风沙之苦。沙田沙地老百姓有一句顺口溜说：“沙田人真是苦，每天进嘴二两土，白天不够晚上补”。经过多年的建设，生态环境有了明显改善，沙进人退的趋势得到明显遏制。全县森林覆盖率已达以上，扬沙天气明显减少，昔日风沙弥漫的恶劣生态环境得到了有效治理。二是沙化土地得到有效遏制。我县地处嫩江沙地中部，科尔沁沙地边缘，沙地面积247万亩，占幅员面积的。过去因为遭受风沙侵袭和沙尘暴危害，粮食产量低而不稳，粮豆薯平均单产只有公斤，现在形成的区域性综合防护林体系使粮豆薯平均单产提高到233公斤。其中于林网的庇护功能，粮食产量净增10-15。拓宽了沙区广大人民群众的生存空间。
经过多年的工程建设，全县森林覆盖率已达以上，沙化土地面积在逐渐减少，生态环境有了明显改善。特别是近年来，没有再发生风剥地毁种现象，极大地改善了农业生产条件，使我县的农业生产传统的掠夺资源、破坏环境的发展模式，初步扭转到可持续发展的生态农业轨道上来，为我县建设“生态名县”奠定了坚实的基础。
三是草原退化现象得到明显改善。因为遭受风沙侵袭和沙尘暴危害，我县草原严重沙化、退化和碱化，平均亩产干草不足50公斤。以至于有些乡镇大声疾呼“风沙一日不停，人民一日不宁”。近些年来，随着我县防护林体系建设的日臻完善，产生了巨大的生态效益，现在我县草原亩产干草提高到近100公斤，草原产草量净增15左右，草原退化的现象得到了明显改善。二、主要措施
1、高度重视，明确责任。为促进林业生态工程建设不断提档升级，县委、县政府强化领导机制，形成合力推进绿色生态建设的良好态势。县委薛书记高度重视林业工作，从省城学习回来，“五一”长假未休就对林业进行了全面检查。在造林绿化中落实责任制，提出造林绿化“一把手”工程。“一把手”负总责，成立各级造林绿化工程领导小组，层层签订造林绿化及森林资源消长目标责任
状，把具体的任务指标层层分解，落到实处。为了上标准、上质量、上规格，又及时提出了坚持“五个一切”的造林令。
即：在造林期间一切工作均应为造林绿化工作让路；一切工作的摆布要以林业工作为中心；一切支农资金要向林业倾斜；一切政府所有干部全部到造林第一线；一切职能部门都要为造林生产服务。在全县上下形成了合力攻坚、全民参与造林绿化工作的良好氛围。2、突出林业生态建设的重要地位，严肃考评制度。多年来，我县都将林业生态工程建设作为一项重要工作来抓，将林业工作纳入考核农村工作重点考核项目之一。于责任清晰，目标明确，极大地促进全县林业生态工程建设的快速发展。我县把造林绿化任务指标的完成情况作为考核干部的重要内容，对造林绿化工作完成好的单位给予重奖，以奖代投，鼓励先进，对所在单位的领导优先提拔任用；对完成造林绿化任务85-95、70-84及70以下的单位领导分别给予诫免谈话、待岗、责令辞职等组织处分。
通过严格考核，奖优罚劣，进一步增强了全县广大干部抓好林业生态工程建设的责任感和使命感。3、活化机制，广纳社会资金，经营形式多元化。为了
找到适合林业生态工程建设在—县的发展机制，我县按照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指示精神，开拓创新，进一步强化“谁造谁有、谁经营、谁受益”的发展理念，极大地调动了广大农民和有意投资林业的个体业户的积极性。在林业生产上坚持多元投入，进行大胆改革。通过引资造林、林权改革和股份制造林等办法，有效解决了林业生产资金投入不足的问题。近五年来引进造林资金500余万元，造林4万多亩。通过林业产权改革，把1100万元现有
林地变为现金，全部用于林业生产，为造林绿化工作注入了活力。全县范围内除两个国有林场造林为股份合作制外，其余全部为个人所有。人们对林业生态工程建设的“三效合一”的认识有了全面提高，对今年乃至今后一段时期的林业生态工程建设将起到不可估量的作用。4、以堵“西北风口”为重点，加大规模造林力度。良好的推进机制是实现林业生态工程大规模推进的有效保证。
我县在抓好林业建设常规措施上，制定了科学规划，加大了工作力度。针对县域西北部风蚀沙害严重的现状，为彻底改变西北风口生态状况，我们又制定了《—县“西北风口”生态工程建设规
划》。在造林绿化上，以“西北风口”工程治理为重点，规划用7年时间造林35万亩，大搞治沙造林大会战。从20XX年启动实施以来，在西北风口生态建设工程过程中，开展了五次大规模治沙造林突击战役。在市五大班子领导带领下，武警战士、部队官兵深入到我县沙地开展了声势浩大的造林绿化大会战活动，投入人力10万人次，动用各种车辆8500台次，投入资金2500多万元，造林万亩，进而有力地推动了全县林业生态建设的进程，全县仅“西北风口”造林近30万亩。5、资金投入大，对我县生态建设起到了根本保证作用。
20XX年以来，国家和省市对我县总投入资金达5211万元，其中“三北”工程投入936万元，退耕还林工程投入1775万元，市对我县投入2500万元。没有上级资金的大量投入，就没有我县生态建设的大好形势。同时在资金使用上，我们做到不挤不占、不挪不串，把国家、省和市的投入全部用在生态建设上，保证了我县生态工程建设的快速发展。三、存在的问题
1、资金严重不足。国家补助资金只有50-100元/亩，根据我县干旱、风大、造林难成活的实际，杨树造林亩综合成本在300元，樟子松造林需要450元，扣除造林户以劳代投外，尚有150元缺口，我县又是贫困县，县、乡财政无力投入林业建设。于资金短缺，抚育管护不到位，导致造林质量差、林木“四率”低，防护效能差。2、造林面积落实难。究其面积难落实的主要原因，第一是林草之间的矛盾。在草原上，哪些是优质草场，不能造林，哪些是“三化”严重草场，适宜治理界定不清，影响造林面积的落实。第二是林地之间的矛盾。一些“双富”地严重沙化、退化，适宜造林治理，但受经济利益制约，用于造林难度大。第三是国家林业政策补助标准不一的矛盾。20XX
年，我县开始实施退耕还林工程以来，于退耕还林补助资金远远高于其它造林工程项目，农民普遍争抢要求搞退耕还林，致使“三北”工程、荒山荒地造林落实难度较大。3、森林病虫害发生严重，防治难度大。20XX年春季以来，杨树蛀干害虫青杨天牛在我县大面积发生，使我县有限的森林资源面临严重的威胁，特别是近三年来的新植林受害更为严重。主要原因是树种结构单一，缺乏生物间的相互制约。另外防治经费严重不足。
4、“四林”建设推进难。多年来，“四林”建设始终
是我县的薄弱环节，片林多，林网少，布局不合理。近年来，虽然我县加大了“四林”建设力度，“四林”建设有了很大改观，但于二轮土地承包时应留的造林地没有预留，导致林地难落实，“四林”建设难推进。四、建议
1、加大县乡两级党委、政府的重视力度。今后一个时期，我县林业生态工程建设任务仍将十分繁重，在国家削减退耕还林指标的情况下，将加大“三北”工程任务的落实难度。建议县委、县政府进一步加大重视力度，以提高林业生态工程建设质量，实现“生态名县”的目标。2、鉴于造林地难落实的实际，特别是林草争地这一矛
盾，建议县政府组成规划小组，对全县各乡、镇、场的草原和“双富”工程地进行科学规划和界定，界定出哪些为优质草场不宜大面积造林，只营造草牧场防护林。
哪些为“三化”草场适于造林。哪些“双富”地已沙化、退化适于造林，并落实到地块，形成方案。3、加大县乡投入力度，重点是青杨天牛虫害防治。青
杨天牛害虫防治工作具有时间长、任务量大，费用高的特点，如仅靠林业自身努力，很难达到目的。建议县政府每年投入一定资金，并纳入本级财政预算，以保证防治青杨天牛工作顺利开展。县林业局
—县是—省唯一的少数民族自治县，也是—省唯一的完整沙漠化县份，位于—省西南部，地处松嫩平原腹地，介于北纬45°53’至47°8’和东经123°45’至124°42’之间，平均海拔152米。全县辖4镇7乡12个农林牧渔场，总幅员面积6176平方公里。境内有八大沙地、二大荒坡，自然环境恶劣，为治理好我县恶劣的生态环境，国家、省、市都给予我县大力支持。全县“三北”工程累计造林保存面积万亩，森林覆盖率工程建设初期的提高到。特别从三北四期工程实施以来，林业生态建设成效更为显著，新增林地万亩，森林覆盖率提高个百分点，一个以四林建设为基本框架，多林种、多树种，乔、灌、草，网、带、伞、疏、片相结合，农林牧彼此镶嵌，协调统一，互相促进的全方位、多层次、多功能的区域性综合防护林体系的雏形已初步形成，并产生巨大的生态、经
济、社会效益，为提高我县人民的生产、生活质量起到了根本性作用。我县生态环境恶化、沙进人退的趋势已得到明显遏制，农牧民的生产生活环境明显改善。一、主要成绩
多年来，林业生态工程建设工作中有五个显著特点：
1、标准高，质量好。自20XX年开始实施“三北”四期工程和20XX年开始实施国家退耕还林工程以来，我们坚持高标准、高质量造林。在坚持“质量第一”的前提下，严把造林“五关”。第一是时间关，根据土壤墒情适时顶浆造林，保证全面完成造林任务。第二是挖坑关。坑的标准，严格按照林业局下发的《造林技术方案》掌握。第三关是苗木关。
在苗木选择上做到“三不要”：品种不适宜的不要，苗木达不到标准的不要，有病虫害、弱苗、残损苗不要。第四是栽植关。坚持“三不栽”，即人不在现场不栽，苗木不浸泡12小时以上不栽，不采用泥浆造林法不栽。第五关是扶正踏实关。苗木栽植后及时扶正踏实，防止树苗倒伏、透风。正是因为我县在造林过程中严把质量关，才保证了林业生态建设任务高标准、高质量的完成。2、集中连片，规模推进，防沙治沙效果好。近几年来，我县都以集中连片，规模推进为造林重点，相继涌现出集中规模治理的典型：以围湖造林为典型的白音诺勒乡龙虎泡西岸治理造林面积3000亩；以沙化草原治理为典型的敖林西伯乡杏树岗村连续二年造林面积超4000亩。五年来，全县造林超千亩的地块达55处。
针对我县西北部风蚀沙害严重的现状，为彻底改变“西北风口”生态状况，我们又制定了《—县“西北风口”生态工程建设规划》。在“西北风口”生态建设工程过程中，开展大规模治沙造林战役。大庆市直机关和石油石化企业协助我县累计造林万亩，植树250万株，使“西北风口”区域内五大沙地、两大荒坡的生态环境得到了明显改善，人们的生产生活也趋于正常。3、加大“四林”建设力度，防风固沙网络已逐渐形成。
多年来，我县的生态环境建设上始终存在片林多，林网少，布局不合理，有林地分布不均衡的实际，严重影响森林生态效益的充分发挥。近几年以来，我们加大了“四林”建设力度，针对草原和耕地严重沙化的实际，以及“四林”建设上严重滞后的现状，采取点、线、面结合的方式，对重点地块进行重点治理。全长公里的林-肇路除部分不可及地段外，全部实行了樟子松绿化；庆-西路
绿化已全部完成，每侧的防护林带宽度达到50米，营造了全长公里的绿色通道。在村屯绿化建设上也有了新的突破，仅今年就绿化30个行政村，营造护村林1300亩。严格控制农防林的采伐，采取“必须有接班林、交纳育林基金、伐后必须全部更新”的办法，使全县的农防林建设既新增加了有林地面积又保证了原有林带庇护农田的作用。在全县上下形成了以护村林为点，村屯披绿装，护路林成线，农防林成网，固沙林成片的合理格局。4、在树种结构上搞突破，林业产业化有新成果。多年以来，我县在造林树种上一直以杨为主，营造杨树纯林。20XX年以来，我县在树种结构调整上有了新的突破。到目前，樟子松造林已超过15000亩，仅今年就栽植樟子松7000亩。大面积栽植樟子松不仅提高了我县森林的生态效益，而且给我县的森林旅游业增添了新靓点。在治理生态环境的同时，县委、县政府开始强化林业产业化建设，积极发展经济价值高、适应能力强的乡土树种--山杏作为主栽树种，共栽植山杏4万余亩，为今后引进杏仁加工业做好原料储备。同时利用未郁闭幼林地开发防风、板蓝根等中药材2万亩，种苗产业和森林湿地旅游业也都有了较快发展。有力地促进了农村经济结构的调整，实现了林业增效、农民增收，在今后的林业发展中也将起到举足轻重的作用。
篇七：林业产业规划
精品文章
《十三五林业产业发展规划范文》
根据《林业局关于编报十三五现代林业产业发展基本思路的通知》，结合实际，现将我县“十三五”现代林业产业发展规划如下：
一、工作思路及规划任务
1、指导思想
立足县资源优势，按照“彰显特色、突出效益”的原则，以农业增效、农民增收为目标，以科技为支撑，以集中连片、区域化发展为重点，突破产业瓶颈制约，强化产业升级整合，促进发展方式转变，增强区域带动能力，加快推进现代特色农业，为建设富裕、和谐、幸福、秀美的新奠定坚实的产业基础。
2、基本原则
（1）、统一规划，分步实施，合理布局，综合开发，配套建设，逐步完善。
（2）、本着投资少、见效快、效益高的原则，根据市场需求和发展趋势确定合理的建设规模。
3、发展目标
“十三五”期间，按照上级安排完成特色经济林基地和林下种养各项建设目标。
4、主要目标任务
（1）、建立健全森林生态系统。继续实施好我县林业产业工作，减少水土流失、风沙危害等自然灾害的发生。
（2）、持之以恒抓好森林资源培育，夯实我县林业经济发展基础。
精品文章
一是进一步加强领导，强化责任，进一步推动社会各界投入林业生态文明建设；二是抓好林业科技推广、创新工作，努力提高造林绿化的科技水平；三是加强优质种苗、花卉基地建设，依法管理林木种苗市场，全面推广良种壮苗；四是切实搞好造林后期管理和中幼林抚育间伐。
（3）、加大林业产业建设的投入。县财政每年安排一定资金用于林业产业建设，同时积极争取项目资金对其进行投入。
（4）、认真贯彻落实科学发展观，进一步提高林业科技水平，推进我县林下经济建设一体化的格局。
5、实施重点
（1）、完成全县特色经济林基地建设任务，其中新建核桃5000亩，新本药材600亩（木瓜、厚朴）；
（2）、完成全县林下种植200亩（中药材），林下养殖3万头只。
二、可行性和必要性
1、良好的政策环境
县已制定了一系列发展高原特色现代农牧业的规划、实施意见等，对林下产业给与财政补贴，政策环境十分宽松。
2、高涨的发展热情
发展林下产业，具有可观的经济效益，可以大大促进农民增收，项目区干部群众有着改变贫穷落后面貌的强烈愿望，参与项目建设的积极性很高。
3、技术力量有保障
精品文章
通过邀请省林科院、州林科所的相关专家进行指导，为林下产业项目建设提供了技术保障。
三、效益预测
1、经济效益。建成后，可产生良好的经济效益，这样能大大带动项目区百姓脱贫致富，促进农民增收，经济效益十分显著，同时对县林下经济发展起到示范、带动作用。
2、社会效益。通过实施，有利于推动我县农业结构调整，促进农业结构化升级，提高农业综合生产能力，加快我县农业从传统农业向现代特色农业发展。同时，培养和造就一批基层农业专业技术和专业种植能手，培养一大批新型农民，提高农业的科技含量。
3、生态效益。一方面可减少土壤流失，增加土壤有效蓄水量，增强土壤的保水保肥能力，使我们的家园山更绿，水更清，空气更加清新，农村的自然环境得到进一步优化，农村面貌焕然一新，同时有效改善林业生态环境，促进林业生产可持续发展。另一方面可促进农民思想观念更新，生态意识、环保意识、市场意识增强，文明程度提高，缩小城乡差距，形成城乡互动发展的局面。
综上所述，县作为国家生态功能区试点县，发展林业产业和林下产业基地建设符合国家和地方产业政策，结合11.22地震灾后重建工作，有利于推动农业产业化发展和带动农民增收、农业增效。通过实施，将引导本地农民搞好产业结构调整，进行标准化的种植和生产，参与市场竞争打下坚实的基础。
四、保障措施
精品文章
提高思想认识，强化责任落实。“十三五”期间，全县林业发展要以科学发展观为指导，深入实施林业产业发展态势，围绕“提质增效、助农增收”目标，在坚持政府主导的基础上，依靠体制改革和机制创新，充分调动社会和群众的积极性，加快建设林业产业体系和林业科技推广体系。
内容仅供参考
篇八：林业产业规划
梅品文草
《林业产业集群规划蓝图绘就》
到2020年，超百亿元的集群将达15个
青山秀水清新宜人，也能迸发可观的经济效益。7月16日，记
者从省林业厅获悉，随着林业生态省秀美身姿初现，为完善现代林业
产业体系，实现生态和经济效益“双赢”，省林业厅出台了《关于加
快林业产业化集群发展的实施意见》，绘就了我省林业产业集群规划
蓝图，到2020年，仅销售收入超百亿元的集群就将达15个。
目前，我省森林而积己达5680万亩，林业总产值超过900亿元。
然而，与发达省份相比，我省林业产业资源相对分散，初级林产品多,有竞争力的名牌产品少。
据介绍，为提升林业产业化经营水平，我省将大力推进林业结构
调整，形成规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展，着力打造一
批“全链条、全循环、高质量、高效益”的林业产业化集群。
发展布局上，在黄淮海平原和南阳盆地重点发展林纸、林板、木
质家具、林木加工、花卉苗木、果品等产业化集群；在太行山区、伏
牛山区重点发展林药、生物质能源、核桃、果品等产业化集群；在大
别桐柏山区重点发展林药、生物质能源、油茶、板栗、茶叶等产业化
集群。
我省将加大政策扶持力度，鼓励科技创新。对林业产业化龙头企
业新建林产品质量安全检测体系给予资金补贴，配套的林产品批发市
场给予资金补助。对龙头企业的种植业、养殖业以及林产品加工业贷
款项目等，加大贷款和贴息扶持力度。同时，支持林业产业化龙头企
业建设国
精品文草
家级和省级重点实验室、工程技术研究中心等，对企业新设
立的国家级研发中心给予补贴；鼓励企业实施品牌发展战略，对获得
中国驰名商标、中国名牌的企业给予奖励。
根据《意见》,到202X年，全省将形成销售收入50亿?200亿
元的林业产业化集群20个，100亿元以上的集群9个；到2020年，50亿?200亿元的集群达30个，200亿元以上的集群25个，打造和
培育一批林纸、林板、编织、家具、果品、木本粮油、森林药材等林
产品知名品牌。
内容仅供参考
