篇一：中国老龄化问题启示与思考
新形势下人口老龄化问题原因分析及对策建议思考
新形势下人口老龄化问题原因分析
及对策建议思考
人口老龄化问题是我国乃至世界普遍面临的一个重大社会问题。由于老龄化社会的悄然而至，人口老龄化不仅在经济上，还将在政治、文化、教育以及社会管理等诸多方面向我们提出挑战，甚至成为影响我国社会和谐稳定、制约经济健康发展的潜在危机。因此，认真研究并积极探索一条科学的养老敬老之路。
一、现状：人口老龄化进程加快
据有关专家预测，到XX年我国65岁以上老年人口将占我国总人口的1/4。据统计，XX市目前总人口X万人，其中老年人达X万人，占总人口X%，XX市同全国其他地方一样，已经跑步进入老龄化社会。
中国迅速发展的人口老龄化，主要是二十世纪五、六十年代出生人口过多和人口预期寿命大幅度提高的结果。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，本世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期，人口老龄化问题必将给我国经济和社会发展带来严峻的挑战。
二、困难：老龄人口生活质量不高（一）当前福利机构的数量难以满足老年人的需要。据民政部公布的一项调查表明：我国目前有国家开办的社会福利机构X家，收养了X万多人；
有集体开办的福利机构X家，收养了X万多人，两者仅收养了X万多人，这显然与发达国家一般集中收养人数占5－7%的比例相差甚远。
（二）老年人健康状况不容乐观。老年人随着年龄的不断增长，生理机能日趋衰退，抵抗能力不断降低，健康状况下降。据国家卫生部门统计，我国城市65岁以上的老年人患病率为X%，城市总人口患病率为X%，老年人口患病率高出总人口患病率X倍。农村老年人患病率X%，农村总人口患病率X%，老年人患病率比总人口患病率高出X倍。这些都表明，一个社会的老年人越多，其患病的可能性及由此产生的医疗服务需求将越大。特别是在农村，庞大的老年人群将对相对
匮乏的农村卫生资源产生巨大压力。
（三）老年人生存状况堪忧。对大多数的老人而言，现在正是他们安度晚年，享受天伦之乐的时候，然而对无法安度晚年的老人来说，老年阶段却是他们人生最后的苦难期。据了解，部分老年人面临着四种侵害：一是身体侵害。一些老年人由于行动不便，并且得不到子女的照顾，生活十分艰难。二是精神侵害。社会上一些年轻人对老年人不礼让、不尊重，甚至欺侮，造成对老人的精神损害。三是社会侵害。随着年龄的增加，老人们的分辨能力也在下降，一些社会上的人就对他们擅加欺骗，卖低劣产品给老人，在法律、民事上蒙骗老人。四是物质侵害。子女和亲属强占住房、争夺财产事例在各地多有发生。
（四）养老基金严重不足。由于退休人员增加和待遇水平提高等原因，我国养老保险基金支出每年不断增加，致使部分地区收支缺口逐年扩大，主要依靠中央财政转移支付解决。但有关专家指出，随着我国老年人口的继续攀升，养老保险工作任务将更加繁重，要继续确保养老金的按时足额发放，仅仅依靠基金征缴和财政补助显然不够，必须进一步拓展养老基金的筹措渠道。
三、问题：传统养老与社会发展不相适应
我国是一个以“家庭养老”为主的国度。上千年的农耕文化，是家庭养老这一模式能够沿袭至今的主要原因。在自然经济条件下，土地是人类赖以生存与繁衍的重要条件。对于广大劳动者来说，一旦离开土地便失去了经济来源。因此，这种“反哺式养老”模式使传统的“养儿防老、多子多福”观念不断得以强化。新中国成立特别是改革开放30多年来，随着我国经济总量与水平的不断提高，以及我国城市化进程的逐步加快和社会保障制度的逐步建立，家庭养老这一传统的养老模式越来越暴露出它的历史局限性。
（一）事业与家庭不能两全。从上世纪70年代开始的计划生育政策，不仅为中国经济发展与社会进步作出了巨大贡献，而且也为世界经济发展与人类文明作出了重要贡献。但随着独生子女的长大结婚，一个新的和无法回避的问题又摆在了我们面前，那就是一对夫妇必须照顾四位以上的老人。这些年轻夫妻们既要照顾老人又要抚养孩子，又要忙于工作，尤其是一些在异地工作的年轻人，更是一心挂几处而无法全身心投入工作。
（二）政府支出力不从心。近年来，尽管各级政府把民生问题放在了首位，不断加大财政转移支付的力度，但随着老龄化社会的加速到来，仅依靠政府兴办公益性的养老院、敬老院等福利机构，已经远不能满足老龄化社会发展的需求。例如：XX市有老年人X万人，而全市养老服机构只有X个，总床位数X张。如果要达到国家乃至国际标准，全市还需投入数十亿元的养老机构建设费用，这对目前XX市的财力来说是很难实现的。
（三）老人需求多样化。据有关问卷调查，目前X%的老年人对70岁以后的生活都有后顾之忧，X%的老年人愿意集中生活，享受社会保障，X%的老年人愿意拿出自己的部分养老金，参与相对稳定的旅游式定居生活。由此看出，居家养老模式已经不能满足老年人的养老需求和社会发展。
四、对策：积极推行社会化养老模式
早在2000年，国家就制定了《关于加快实现社会福利社会化的意见》，鼓励民间资本进入养老服务业，以市场化运作的方式提供全方位养老服务。但由于投资养老事业所需资金量较大，地方政府对这种没有税收的公益性项目缺乏积极性，国家所制定的各种优惠扶持政策难以落到实处，导致了投资这项事业的回报周期较长，从而导致社会资金进入养老事业的热情低于其它行业的客观现实。但随着我国经济特别是工业化、城镇化步伐的加快和农业现代化水平的提高，随着我国社会保障制度的逐步建立和完善，更多走向富裕、实现小康的老人，迫切需要更多、更高层次的养老服务机构为他们提供家庭儿女无法满足、目前政府难以实现的服务内容。因此，以政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的办法，支持和鼓励社会化养老事业的发展，将是新形势下我国养老事业发展的必然趋势。
（一）加大投入力度，增强社会化养老服务保障功能。一是完善社会化养老保障制度。进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重
点，努力扩大基本养老保险和基本医疗保险制度覆盖面。全面推行新型农村合作医疗制度，逐步建立失地农民等养老保险，落实农村60岁以上的双女户、独生子女户老年人养老保障金政策。积极探索城乡未参加养老、医疗保障的老年人养老、医疗保障政策，建立老年人养老、医疗保障的财政支持机制。对城市“三无”老人、农村“五保”老人实行政府供养全覆盖，农村“五保”集中供养率达60%。对低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，纳入城乡最低生活保障，或采取政府补贴的形式为他们入住养老机构、接受社区居家养老服务提供支持。二是大力发展养老服务机构。继续加强社会福利院的改造和后续支持保障，完善配套设施设备，提高其收养代养服务能力；
继续实施农村敬老院扩建改造工程，增加床位数量，逐步建成为集“五保”供养、社会老年人养老、居家养老服务等为老服务功能于一体的综合性老年福利服务机构。积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构。鼓励、引导和支持社会力量兴建老年公寓、养老院、敬老院，爱心护理院。三是健全居家养老服务体系。通过居民小区整治、公共资源整合以及政府购买或租赁等方法，多渠道解决已建小区居家养老服务用房。同时，在开发建设新的居民住宅小区时，将居家养老服务设施建设纳入住宅小区配套设施建设规划。采取购买服务、资金补助、提供场所等扶持政策，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等参与居家养老服务。建立健全居家养老服务组织，制定居家养老服务标准，丰富服务内容，在提供短期托养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务的同时，兼顾老年人多种需求，提供文化娱乐、学习教育、心理关爱等服务，更好地满足老年人养老服务需求。四是加快老年文化、娱乐、教育和健身等基础设施建设。不断加大对养老事业基础设施建设的投入，城市社区和千人以上的行政村都要建立适宜老年人学习、娱乐、健身、交流，具有一定规模、满足不同层次需求的老年人活动场所。五是不断提升养老服务人员素质。切实加强养老服务的法制化、标准化、信息化和专业化建设，不断提升社会养老服务发展水平。要推进养老职业准入制度，对养老服务人员的职业资格和技能进行认证，加强职业
道德和职业技能培训，制订养老服务工作者的服务和评价标准，提升养老服务人员的综合素质和业务技能。本着自愿、量力而行的原则，探索组织低龄健康老人为老龄、病残老人提供服务。制定优惠政策，鼓励和吸引更多社会优秀人才、大中专学生从事养老服务工作，提升行业整体素质。
（二）建立激励机制，引导社会力量参与养老服务事业。一是建立民办公助制度。鼓励地方政府出台具体政策支持非营利性民办养老服务机构、居家养老服务设施或组织建设。既可根据本地经济社会发展水平和财政收入情况，在建设期按照建设规模、投资总额、土地租期等指标，一次性或者分期给予建设补贴，又可在运营期，按照床位数、收养人数、入住率等指标，给予一定的运营补贴，从而扶助社会力量开展非营利性养老服务。二是落实优惠扶持政策。加大金融对养老服务的支持力度，增加养老服务企业项目信贷投入，适当放宽贷款条件，尽量降低担保条件，给予必要的贷款贴息补助。对养老机构提供的育养服务免征营业税；
对非营利性养老机构的收入免征企业所得税；
社会力量投资兴办的福利性、非营利性的养老机构自用房产、土地，暂免征收房产税、城镇土地使用税；
个人通过非营利性社会团体和政府部门向福利性、非营利性养老机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。企业、事业单位，社会团体等社会力量对养老机构等公益事业进行捐赠的，企业在年度利润总额12%的部分准予在所得税前扣除。各类养老机构实现与居民用电、用水、用气等同价。政府在编制本地区土地利用年度计划实施方案时，应统筹安排社区老年服务设施、活动场所和福利设施建设用地，并按有关法律法规规定，采用行政划拨方式或优惠有偿方式供地，属于出让土地的，土地出让金收取标准适当降低。采取有效措施，对新建老年服务设施的市政基础设施配套建设费给予减免，降低征地和拆迁补偿费。加强与卫生、人社等部门的沟通协调，积极支持在养老机构内设置医院、门诊等医疗机构。养老机构内设医疗机构审查合格后，纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范
围。养老机构收养人员中的参保人员，在定点的养老机构所设医疗机构就医所发生的医疗费用，按照医疗保险的规定支付。
（三）加强领导，提升养老服务水平。一是切实加强组织领导。党委政府要高度重视社会养老服务体系建设，把它列入重要议事日程，纳入本地经济社会发展总体规划和年度计划，明确目标，抓好落实。要以社会养老服务体系建设为契机，推进国办、民办养老服务机构和社区居家养老服务中心建设，提升养老服务的硬件条件，为老年群体创造一个更加快捷、方便、舒适的生活服务和生态人文环境。要加强沟通联系，密切协作，形成社会养老服务体系建设的整体合力。二是建立多元投入机制。政府要通过加大财政预算投入，统筹安排养老事业发展经费，增加福彩公益金用于社会养老服务业的投入。要建立多元化的投入机制，鼓励社会资金投入养老服务业。要从对国办养老机构建设资助、对民办养老机构直接补贴、对社区居家养老服务中心建设给予补助等多个方面，增加对社会养老服务体系建设的投入。要充分利用好政策，整合利用资源，争取项目支持，从政府购买服务、购买公益性岗位、推行床位建设和运营补贴等方面，对机构养老和居家养老服务提供必要的政府支持。三是建立健全制度规范。加强社会养老服务机构的专业化、规范化、标准化建设，通过制定养老设施建设、管理、服务标准，实施服务人员资格准入制度，建立机构评估测评体系，完善管理和监督机制。加强行业管理，提高服务水平。四是加强养老服务队伍建设。注重社会福利、养老服务机构岗位设置和编制配备，配齐配强干部队伍，加强工作力量。加强社区干部建设，增强社区干部抓养老服务工作的意识和能力。扩大相关职业技术教育和岗位正规培训，培养大批合格的、持证上岗的养老护理员，尽快适应广泛的养老服务需求。大力提倡社会互助，积极发展和壮大为老服务志愿者组织和志愿者队伍，实现志愿者服务活动经常化、制度化。积极探索在福利机构中引入社会工作人才机制，开展社会工作的教育和资格认证制度，培养从事养老服务的社会工作专业人才。
篇二：中国老龄化问题启示与思考
对人口老龄化问题的考虑
对人口老龄化问题的考虑
一、研讨人口老龄化问题的意义
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例到达10%，或65岁以上人口占总人口的比重到达7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。2022年全国60岁及以上人口22200万人，占总人口的16.1%，65周岁及以上人口14386万人，占总人口的10.5%，远高于国际标准，中国人口老龄化来势凶猛。据预测，到2050年，全世界老年人口将到达20.2亿，其中中国老年人口将到达4.8亿，几乎占全球老年人口的四分之一。
作为世界第一人口大国，我国的劳动力资源不再充裕，人口红利开场消失。老年人口的比重逐年上升，人口老龄化悄然而至，并且速度在不断加快。适应人口开展态势，国家出台全面放开二孩政策，以缓冲人口构造的转换。老年人口比重的快速增加，带来一系列经济社会问题，养老金发放、医疗、赡养、社会效劳，均面临考验。研讨人口老龄化问题，提早做好准备工作，对于解决老年人后顾之忧，安度晚年，具有重要意义。
二、人口老龄化的现状与问题
〔一〕法规制度不健全
没有规矩不成方圆，完善的法规制度是做好工作的根本条件。国家和地方政府还没有应对指导人口老龄化工作的详细法律法规，一些问题的解决，在按照摸石头过河方式，很被动。面对来势凶猛的老龄化浪潮，没有给予足够的认识，没有法律法规的保障。老年人口特有的效劳还不是很完善，直接影响大批离退人员的晚年生活，给子女增加后顾之忧。在一些地方，已经出现老年人孤独无助情况，经济困难，日常生活很艰辛，吃穿用无法得到满足。
〔二〕养老体系尚待建立
养老工作是综合性、系统性工程。面对人口基数大，老年人口数量多，人口老龄化井喷式爆发情况，国家和地方政府还没有建立效劳老年人口的养老体系。城市老年人如何得到赡养，机构养老、社区养老、居家养老的关系如何处置，公立机构和民营机构如何配置。怎样解决农村老年人的生活问题，照搬城市方法还是另搞一套，养老资金如何筹集等等，都没有很好落实。老龄化问题的解决，没有可参照、可借鉴的经历，需要因地制宜拿出配套方法。
〔三〕养老金征收和使用问题多
最近几年，由于老年人口的增加集中爆发，人口老龄化来势迅猛，让养老金的征收和分配使用措手不及，准备工作不是很充分。多年的养老金征缴，政策方面还有欠缺，不能足额上缴情况很多，参加养老保险强迫性不够。审计发现，一些地方的养老金存在挪用情况，社保资金使用的严肃性、专用性受到破坏。将来几年，将面临更加宏大的养老金支付压力，一些地方的养老金账户开场显现紧张情况。不能严格管理养老金的征收和使用，会出现大问题。
〔四〕养老效劳队伍素质参差不齐
人到老年，生活自理才能逐渐消退，需要贴心照顾帮助。不同级别、不同类型、不同所有制形式的养老机构，给老年人提供效劳，为老年人安度晚年做出奉献。需要看到，老年人的效劳设施还不是很完备，公立养老床位紧张，养老效劳人员严重缺乏，业务素质道德修养有待进步。个别机构个别人员，缺乏效劳意识，不能善待老人，人为增加老年人的生活烦恼。职能部门监管不到位，导致发生一些虐待老人的案件，在社会上造成极坏影响，让人心寒。
三、解决人口老龄化问题的对策
〔一〕完善有关应对人口老龄化的法规制度
解决人口老龄化问题，是保证社会经济平稳开展，进步人们生存质量的大问题，需要给与足够的重视。适应人口开展的要求，结合经济开展的现状，抓紧制定公布解决有关人口老龄化、老年人口赡养、养老金管理等方面的法律法规制度，为养老领域出台详细规那么标准。养老问题有章可循，严格落实，才能防止工作失误，减少发生
不良事件，保证老年人的合法权益，做到老有所养老有所依。在全社会广泛开展尊老爱老的气氛，建立安详和谐的社会。
〔二〕构建高效的养老体系
中国国情，决定人口老龄化问题的解决，不能采取单一手段，需要结合各地实际，构建符合国情的养老体系。长期方案生育政策，造成人口构造的变化，一对夫妇面对四位老人，居家养老比例将会下降，社会化养老不可防止。对机构养老、社区养老和居家养老进展合理配置。重点扶持社区养老方式，不仅老年人可以适应和承受，子女也能容易会面给与关爱。发挥民间资本参与养老投资的积极性，制定严格标准，加强监管，防止重蹈民营医院乱象。
〔三〕做好养老金征收使用工作
养老资金主要靠单位和个人缴纳，有充足的养老资金，才能保证养老工作的顺利开展。要做好养老保险金的征收工作，单位负担局部应保证足额及时缴纳，不履行征缴的，应采取相应处分措施，进步养老金征缴的严格性和严肃性。做好养老金的管理工作，杜绝养老金挪作他用。为保证养老金保值增值，可将养老金进展风险低，收益有保障的投资活动，如购置国债等。在国力逐年增强条件下，应将国企本文由论文联盟.Ll.搜集整理央企收益补充养老领域，缓解养老金的支付压力。
〔四〕加强养老效劳队伍建立，进步业务素质和道德修养
做好养老工作，需要全社会的共同努力。人人都会苍老，老年人的今天，就是年轻人的明天，全社会要对老龄事业有清醒的认识，打造尊老爱老的言论气氛。加强养老效劳队伍建立，培养高素质的员工队伍。职业院校应开设养老护理方面的专业，专心效劳于养老领域。在医科院校，开设有关老年疾病诊治的专业，重视老年领域的医药、器械及科研工作，培养专职效劳老年人的医疗队伍。只有做好应对人口老龄化工作，才能让社会有功之臣安度晚年。
篇三：中国老龄化问题启示与思考
关于中国人口老龄化的理论思考
中国人口老龄化是当下我国重要的一个社会问题，是一个严重影响国家发展的重大课题。
首先，人口老龄化的影响是显著的。随着老年人口的不断增加，老年人的健康和社会抚养问题将变得越来越突出。同时，老年人的社会活动受到限制，他们的消费能力也会变得越来越低，这将导致经济活动的减弱。
其次，人口老龄化也会影响到城乡发展的平衡。如果老龄化不受控制，城乡之间的发展会出现严重的失衡，可能会导致城乡发展的偏差，同时也会导致社会劳动力的流失。
此外，人口老龄化还会对社会政治和经济产生深远的影响。老年人的比例增加，会给社会政治稳定带来压力，也会对社会经济产生负面影响，如社会负担增加、资源分配不均等。
因此，政府应当采取有效措施加以控制，如开展计划生育技术、推进就业和社会保障政策等。同时，要加强老年人的健康管理和社会抚养，提高老年人的消费能力和活力，给予老年人更多的社会关怀和尊重。
总之，人口老龄化是一个严重影响国家发展的重大课题，必须采取有效措施，加强对老年人的健康管理和社会抚养，改善老年人的生
活，以确保国家及社会的可持续发展。
篇四：中国老龄化问题启示与思考
养老这个词近年来受到整个社会的广泛关注，它关系到每个家庭的利益问题，它关系到整个社会的发展问题，它关系到整个国家的稳定问题。这个问题不可谓不重大，然而国家对于这个问题的解决方法一直是众说纷纭，比较主流的观点认为：应该要延长退休的年龄，减少经济的负担，而这种说法让很多工作了几十年的即将退休养老的人觉得很不公平，忙碌了一辈子眼看着可以颐享天年了却又要继续工作，这让人很难接受。一时间让这个问题闹的沸沸扬扬难以平复、而这一切问题的根源就是因为随着老龄人口的不断增加国家经济难以负担而导致的。而这种问题的产生也标志着中国老龄化时代正式到来。
从对老龄化的定义上看人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。而从近年国家统计的数据来看我国第五次人口普查表明，2000年我国65岁以上老年人口已达到8811万人，占人口总数的6.96%，我们已经接近老龄化国家；2005年底全国1%人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其中65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%。从数据可以推断，我国已经真正成为人口老龄化国家。
导致人口老龄化的原因是多方面的但最主要的是以下两点：1.随着经济和科技的飞速发展，人均寿命得到很大的提高。即所谓的寿命延长所导致的人口老龄化，然而这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果，是民富国强的标志。要解决的问题，不是如何防止老龄化，而是如何应对由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。2.是由于我国施行的计划生育政策，即由于非均衡生育而产生的老龄化，而这个问题只能通过“均衡生育”来解决。
随着老龄化的程度的加深附带产生的一系列问题也逐步显现：1.少子化问题逐渐凸显（注：少子化与老龄化有本质的区别；老龄化，是人们生活水平提高和寿命延长的必然结果，是民富国强的标志！少子化，是生活压力加大和社会发展的必然结果）。据一零年新人口普查结果表明0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点。（注：0～14岁人口占总人口的比例在15%以下，为超少子化；15%～18%，为严重少子化；18%～20%，为少子化；20%～23%，为正常；23%～30%，为多子化；30%～40%，为严重多子化；40%以上，为超多子化。）2.社会负担加重，家庭养老功能减弱：
中国老年人医疗费用负担随年龄增加而迅速加重。据1993年和1998年国家卫生服务调查，城市居民每年住院费用0—4岁为817元，10—19岁增加到2244元，40—49岁为4577元，65岁以上则增加到5096元。可见，老年人疾病多，病情往往比较严重，需要消耗更多的资源。从而对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。然而这些问题的发生考验着政府规划养老的能力。据统计，截至2008年底，中国有各类老年福利机构37623个，养老床
位245万张，仅占60岁以上老年人口的1.5%，不仅低于发达国家5%—7%的比例，而且也低于一些发展中国家的2%—3%的水平。
此外，养老除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。尽管机构养老在中国老年福利服务体系中处于补充地位，但其作用却是相当大的。随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，现有的养老设施总量很难满足日益增长的养老需求。
不仅如此，由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，中国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求。目前（2009年），中国城市老年人失能和半失能的达到14.6%，农村已经超过20%，这部分老人需要专业的护理和照顾，按照老年人与护理员比例3：1推算，全国最少需要1000万名养老护理员。
但现在的情况是，全国老年福利机构的职工只有22万人，取得养老护理职业资格的也不过2万多人，不仅与中国几千万失能老人的潜在需求相差甚远，而且由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度上无法满足老年人的护理需求。养老机构、床位和专业人员的严重匮乏，已经成为许多城市养老服务的瓶颈问题。
然而面临如此多的问题我们该如何解决？我认为应该从以下几点入手解决：1.在管理方面，要大力提高政府和全社会对人口老龄化问题的重视程度，制定人口老龄化问题的中长期政策和长远规划。应对人口老龄化是全社会的共同责任，政府、社会、家庭和个人都承担起各自应尽的职责和责任。在这一重大经济社会问题中，政府始终起着主导的作用，政府职能的发挥起着举足轻重的作用。要从我国的基本国情出发，坚持可持续发展的科学理念，高度重视人口老龄化现象和问题，逐步建立和完善老年社会保障制度，用产业化、社会化的运行机制，推进安老、养老产业的不断发展，进一步满足广大老年人在物质、精神和文化等方面的特殊需求，逐步改善老年人的生活环境、提高老年人的生活质量。
2、在经济方面，集中到一点就是要大力发展经济，努力壮大经济实力，以强大的经济实力做后盾来解决老龄化所带来的经济社会问题。据相关数据表明：预计下一个世纪我国老年人在2015年前后达到2亿，在下世纪20年代到40年代的老龄化高峰时我国老年人将在4亿以上，占全国人口的1/4，其中80岁及以上高龄老年人(估计为下世纪中叶)在8000万—1亿，占60岁及以上老年人的1/5以上。下世纪前半叶，我国国民生产总值即或能占到世界10%，但仍要负担世界20%—25%的老年人，物质条件虽然有所改善，但困难仍是很大的，应当未雨绸缪，早作打算。
3、在社会方面，要大力弘扬中国尊老爱幼的优良传统，从总体上讲，我国还是一个发展中国家，综合国力不强，人均国民生产总值不高，还有相当一部分贫困人口。我国众多的老年人口，需要解决的问题很多。目前我们没有能力
照搬西方国家高福利政策，只能从我国国情出发，按照国家、社会、家庭、个人共同负担的原则，量力择路。我们中华民族是一个重礼节、讲孝道的民族，尊老爱幼是中华民族的优良传统，儿女绕膝、天伦之乐是对老人最大的安慰。
4、在人口问题上，应在经济社会可以承受的前提下，实行更加符合实际的人口与计划生育政策，解决人口结构中不尽合理的现象。坚持正确的科学发展观，坚持可持续发展，应将满足老年人口需要纳入科学发展的宗旨之中，同时着眼于对全部资源的有效和科学利用，重视老年人力资本的开发和利用。
5、在产业层面上，要注意人口老龄化对产业结构调整所带来的巨大变化，大力发展老年服务产业。随着我国人口结构的变化，人口老龄化的加剧将使得未成年人口的消费品需求逐渐下降，而适应老年人口需求的各种消费品以及服务将会不断增加，并由此对我国现有的经济产业结构提出了挑战。适应人口老龄化、针对老年人自身需要的产品与服务需求将越来越大。而这种消费结构的变化又会吸引更多的企业和个人从事老年产业研究，开发老年消费市场，从而引发整个产业结构的调整与变迁。所以，我们要进一步大力兴建公共养老设施、扩大老年活动场所、增加老年服务项目、提升老年服务水平、发展老年服务产业。
尊老爱幼是我们中华民族的传统美德，在这个老龄化的时代我们更是应将这种美德发扬开来，不能因为老人给我们带来的一些负担就对其加以排挤，毕竟没有他们的辛苦培育哪来的我们如此美好的生活，所以希望全社会行动起来，关爱老人让他们度过一个安乐的晚年。
篇五：中国老龄化问题启示与思考
随着我国社会不断发展，经济不断发展，人口老龄化问题也逐渐成为了一个社会问题。应对我国人口老龄化，首先要改变老龄化的观念。应该把老龄化不再当作一个负面的话题，而是一个积极的话题。针对老龄化社会问题，应加强社会服务。比如，要加强政府对老年人的资助，以及为老年人提供更优质的医疗保健、养老服务等。此外，政府还应该加强教育，让更多的老年人参与到社会活动中来，提高他们的自尊心和自信心，也可以减少老年人的孤独感。
另外，要做好老年人的就业规划。为他们提供一些适合老年人的就业机会，让他们有一个平等的就业环境，让他们的生活更加充实有滋有味。同时，要改善老年人的住房环境，缩小居住环境和就业环境之间的距离，让老年人更方便地就业。
另外，要改善老年人的社会保障。实施社会保障制度，让老年人有更好的生活保障，也让他们有更多的安全感。此外，要改善老年人的文化环境，让他们有更多的机会参与社会活动，可以实现自身价值。
总之，要有效应对我国人口老龄化问题，就要落实政策，改善老年人的就业机会和社会保障，改变老龄化的观念，加强社会服务，改善老年人的文化环境，让老年人有更多的参与机会，让他们有更多的尊严和荣誉。只有这样，我国人口老龄化问题才能得到有效解决。
篇六：中国老龄化问题启示与思考
劳动保障世界保障论坛中国社会老龄化现状及对策思考于 菲(西京学院，陕西 西安 710123)【摘 要】随着经济的发展，长期的计划生育，我国的年龄层次也发生了巨大的变化，尤其是老龄化日趋严重，对我国经济具有重要影响。我国在世界人口中占据重要比例，我国人口老龄化直接关系到全球老龄化的情况。当前，人口老龄化已经受到了我国政府的高度关注，并在寻找有关措施解决这一问题。新时代我们要清晰认识当前人口老龄化的问题，寻找有效措施解决这些问题。本文分析了我国社会老龄化的现状，提出了解决人口老龄化的对策，为人口老龄化的解决提供参考。【关键词】人口；老龄化；现状；对策思考我国人口基数大，由于长时期的计划生育，我国人口中年轻人比例逐渐减少，老年群体逐渐增多，导致人口老龄化趋势发展。人口老龄化不仅是一个社会问题，对我国的经济决策等具有重大影响。人口老龄化的产生于我国的计划生育决策有关，也与我国医疗体制的发展有关，随着经济的发展，医疗水平的提升，人们生活水平的提高，人口生育率和死亡率逐渐降低，导致我国人口结构出现很大变化[1-3]。随着这一趋势的发展，导致我国老龄化人口所占比例逐渐加大，对我国经济的发展会产生重要影响。老龄化程度的不断加大，导致我国社会的负担加重，各行业所需的人才供应不足，导致出现人才瓶颈，对我国的经济具有重要影响。改善老龄化问题，一方面可以减轻社会的负担，另一方面为我国的各行各业提供人才支持，保证我国经济稳定发展，减轻社会负担。新时代我们要清晰认识当前人口老龄化的问题，寻找有效措施解决这些问题。本文分析了我国社会老龄化的现状，提出了解决人口老龄化的对策，为人口老龄化的解决提供参考。1.我国人口老龄化的现状与特点1.1我国人口老龄化的现状我国使世界人口老龄化增长速度最快的国家之一，据统计，自1980年以来，我国老年人口的增长速度达到百分之三，到2010年，老年人口在我国人口中所占的比例已经达到百分之十三，显然我国已经进入到了老龄化社会。据专家预测，我国在2020年老龄化问题将进入严重阶段，到2050年，我国的老龄化人口数量将达到我国总人口的五分之一，占据比例很大，将使我国步入超高老龄化阶段，占据世界老年人口的比例将达到四分之一，人口老龄化形势严峻。当前我国的生育率逐渐下降，死亡率和寿命已经接近发达国家，我国的老龄化会逐步严重[4-6]。1.2我国人口老龄化的特点一是我国的老年人口基数大，我国是世界人口最多的国家，数量达到13亿，同时我国也是世界老年人口最多的国家，据统计，到2010年我国的老年人口是印度老年人口的两倍，这是由我国的人口基数决定的，基数大，老年人口所占比例大。二是我国的老龄化速度快，据统计我国的人口老龄化速度以年均百分之三的速率增长，这个比例远高于我国总人口的增长率，也大大高于欧美等发达国家的人口增长率。三是我国的高龄化趋势明显，高龄是八十岁以上的人群，我国的高龄化趋势严峻，据预测，到2040年我国的高龄化人数将达到7400多万，占据比例非常大。四是老龄化随地区有明显的差异，我国区域大，不同地区，经济发展水平不同，人口分布不同，老龄化程度不同，一般东部的发达地区，人口老龄化速度要高于中西部地区。其次，农村老年人口比例要远高于城镇老年人口。五是我国的人口老龄化水平跟经济发展不匹配，我国现阶段经济发展水平低，收入差异大，这种情况下出现老龄化现象，跟发达国家是不同的，发达国家在老年人口占据百分之七的比例时，人均收入已经达到一万美元，而我国当时的人均收入只有八百美元，这远低于发达国家，简而言之就是我国未富先老，在人口老龄化趋势面前承受巨大的压力[7-8]。2.我国人口老龄化问题的解决对策与思考2.1加强人口政策的研究制定无规矩不成方圆，需要有明确的人口政策，才能逐步调控我国的人口年龄结构，解决老龄化问题。人口的结构必须与我国的经济发展相适应，要采取政策控制我国人口过快的增长，要预防我国老龄进程不断加快的情况，制定中长期的人口发展规划，确保人口有序发展，保证人口与我国经济发展相适应。要合理的调整计划生育政策，根据不同地区，人口年龄结构不同，采取不同的正常，保证人口结构稳定发展[9-11]。2.2加快经济发展经济发展是解决人口老龄化问题的一种方法，要加速经济产业升级，逐步增强社会劳动生产率，让经济的发展超过老龄化带来的社会负担，从根本上减轻老龄化为社会带来的压力。经济的发展，需要各级部门的重视，新时代，要加强经济结构转型，改善产业结构，逐步增强经济，让全民享受经济增长带来的福利，减轻人口老龄化为社会带来的负担。3.小结我国人口基数大，老年群体日益增多，人口老龄化已经成为我国人口的主要趋势，人口老龄化导致社会经济负担增加，经济发展所需的各行的人才也日益匮乏，对我国经济具有重要影响。我国人口老龄化一方面是由于我国长期的计划生育国策，另一方面也是由于我国医疗体制的发展，人们生活水平的提高，人们的寿命逐渐增长，导致老年人口所占比例不断加大，老年人口年增长率也不断加大，老龄化趋势日益突出。解决老龄化问题必须循序渐进，制定基本人口政策，完善人口结构，让人口结构朝着规定的方向发展，保证老龄化水平趋势不断下降，保证正常的人口结构，要根据不同区域，不同人口比例制定政策，保证人口年龄结构的均衡，缩小老龄化趋势。要加快发展我国的经济，要改善产业结构，加快经济转型，提高劳动生产效率，减轻人口老龄化为社会带来的经济负担。参考文献：[1]宁景超.老龄化趋势下养老模式探讨[J].合作经济与科技,2007,(03).[2]李仲生.中国人口与经济发展[M].北京:北京大学出版社,2004:270-272.[3]封进.人口转变、社会保障与经济发展[M].上海:上海人民出版社,2005:140-143.[4]国家统计局编制《国家统计年鉴》,中国统计出版社.各年版.[5]张粉绒等.我国人口老龄化与老年保健的研究进展[J].ModernNursiing,2002.[6]张桂莲,王永莲.中国人口老龄化对经济发展的影响分析[J].人口学刊,2010(5).[7]钱凯,我国人口老龄化问题研究的观点综述[J].经济研究参考,2010(70).[8]邬沧萍,谢楠.关于中国人口老龄化的理论思考[J].北京社会科学,2011(1).[9]金晓彤,王贺峰.中国老龄人口消费对经济发展的影响及对策建议[J].消费经济,2010,26(5).[10]祁峰,我国人口老龄化的经济效应分析[J].经济问题探索,2010(1).[11]我国人口老龄化加速养老机构及护理者严重不足,中国新闻网,http://www.sina.com.cn2010年12月23日.25
篇七：中国老龄化问题启示与思考
关于中国???龄化问题的?点思考2019-10-01摘要：统计表明，中国已进?了?龄化国家?列。然?，科学研究表明：地球的??环境容量要求继续控制??增长，尤其中国的??环境容量，只允许中国在100年后，保持在6.5-8.0亿之间。因此，严格控制??增长的政策不能松动,只有全?建设?康社会，才是应对中国???龄化的根本对策。关键词：中国；社会问题；???龄化；思考???龄化反映的是??年龄结构的?种动态变迁过程。当总??中65岁以上的?年?所占?例升?，?其他年龄组???例相应降低，这?过程就称为???龄化。1956年，联合国发表的《???化及其社会经济后果》将??是否?龄化的划分标准界定为65岁以上?年??的?例分别为4%以下、4-7%和7%以上。这就是说，65岁以上的?年?在总??中占7%以上，就属于?年型??，即???化。???龄化属于??结构问题，它同??数量问题?样，也是世界众多国家和地区?临的重?社会问题。?前，世界上已经有许多国家或地区出现???化现象，其中，有19个国家和地区???龄化最为严重①。?、中国已进????龄化国家?列截?2000年底，中国65岁及以上的??8811万，占总??的6.96%，中国??年龄结构已开始进??龄化阶段②；2005年年末全国31个省区市总??为130756万?，65岁及以上的??为10045万?，占总??的7.69%③。这?统计结果，?中共中央在1980年预计的“?化现象最快也得在40年以后才会出现”④538的预?，早了20年到来。中国??信息研究中?对中国???龄化趋势进?了预测（见表1）⑤；美国战略与国际研究中?（CSIS）联合公布的《银发中国―中国养?政策研究的??和经济分析》认为，到2040年，中国?年?总数将达到3.97亿?，约占???重的26.53%，超过法国、德国、意?利、?本和英国?前??的总和⑥。根据这些预测，有?认为：“可以想象，未来的中国的?对年轻的中年?（?约35岁左右），他们有4个?母（60多岁），4个祖?母（本来应当是8个，但按照平均寿命80岁，80多岁的?年?可能会?然死亡4个），2个??，也就是说，两个年轻?要养活10个甚?12个?”⑦。?、中国???龄化问题产?原因第?，历史上??基数太?。早在1684年（清），中国??就已经突破了1亿???关。1949年底，全国??已有5.4167亿⑧，这样庞?的??基数，为1949-1957年和1962-1973年间，中国??绝对值的爆炸性增长，埋下了历史的包袱。第?，实?计划?育政策太晚。按照马尔萨斯理论，??将会以?何级数增长，??地、粮?和其他物质资源则是以算术级数增长。中国在1949-1957年的8年期间，??年平均?然增长率?达22.4‰，1962-1973年的12年间??达25.6‰，?1984年全国??总数已突破10亿⑨28。直到1980年9?25?《中共中央关于控制我国??增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》④535，才郑重的把“?对夫妇只?育?个孩?”的政策摆在了全党全国?民的?前。过去很长?段时间之所以未及时制定和实?有效的计划?育政策，原因很多，?先主要是由于帝国主义长期对中国实?封锁、包围政策，使当时?们想到：?旦爆发第三次世界?战，就会需要?量的兵员；其次就是当时?们在主观判断上有失误，从?错批了?些专家，如批判著名??学家马寅初等；再次盲?学习前苏联?励???育的政策；最后中国根深蒂固的旧传统?化观念发?的强?阻?。在1980年《中共中央关于控制我国??增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表后，中国实?了强有?的???育控制政策。但在实际执?时，?碰到了“多?多福，重男轻?”等旧观念强?阻?的影响。尤其在农村，中国这?旧的传统?化观念，基本构成了早期计划?育政策在实际执?中的强?阻?。笔者曾于1983年春在江西省宜丰县新庄乡开展计划?育政策宣传和政策落实?作2个多?（任?作组副组长）。当时，有?位年满40岁的农村妇?，?了8个??，?称?朵?花，但依然不肯结扎，原因是坚决要求?个男孩?后，再?计划?育结扎?术。为了让她想通后再去结扎，我们?作组决定，给她2天时间，想通后再来接她去做?术。但是2天后，她躲到了远处亲戚家。中国这?重男轻?观念，使当时笔者遇见过相当多的已?育4-5个以上的纯?户家庭，绝不肯结扎，坚决要求继续?出?个男孩后，再?计划?育结扎?术。另外，经济贫困和教育、社会保障事业发展滞后。这也是以往???育率?的社会经济基础。三、???龄化可能带来的?些后果根据?些学者的研究，???龄化会带来?系列的社会问题。根据郑抗?的研究观点⑩374-375：?先，???龄化将可能带来家庭结构（如空巢家庭）、社会关系、价值观念以及社会?产和消费结构的变化。尤其注意?年?在社会经历、?理、?理以及利益需要等??与其他年龄段的?群存在的某些差异。其次，???龄化不仅是?年?的增多，?且也是?年?的?龄化过程，即在?年?中，80岁以上的?龄??越来越多。应当注意的是，?龄???般是需要特殊照顾的群体，同时，他们?可能是为社会做出过贡献的群体。再次，?年??的增多，同时也是其他年龄结构???例下降的过程。其他年龄组的群体在社会系统中的??、位置也会发??些变化。齐中熙在?化报上认为⑤：?龄化将深刻影响经济社会发展。表现在以下??：???龄化加?了?年抚养?，政府?于离退休职?养??和福利费的财政?出增加，1982-2000年的18年间，离休、退休、退职费增长了37.4倍；随着?年???龄化和家庭?型化的发展，?龄?的医疗和护理问题?益突出，迫切要求社区提供良好的照料服务；?年群体对精神?化?活的需求?益多样化，参与社会发展的热情不断提?，需要政府和全社会为他们的提供活动的条件和机会；???龄化对经济增长、储蓄、投资、消费、产业结构、劳动?市场的调整等产?较?影响，需要认真应对；在市场经济条件下，?年贫困风险增加，代际关系出现许多新情况、新问题，应予重视并妥善研究解决。四、应对???龄化对策的思考
（?）明确??容量，坚持控制??增长科学研究表明，中国国?的??容量有限，必须坚持严格控制??增长的基本。第?，地球的??环境容量要求控制??增长。因为地球上的资源是有限的，因?，地球环境对??的承载能?也是有限的，根据联合国的预测，若以?前45年时间??就翻?倍计算，1990年世界??为53.2亿，到2035年增为106.4亿，2080年达到212.8亿……800年后，世界??可达千万亿的天?数字，全球的全部?地（包括沙漠、冰?……），?均占地为1.5m2⑨34-35。显然，这是?种不堪设想的后果。第?，中国国?的??环境容量有限。为了不破坏?态环境的平衡与稳定，并保证环境资源的永续利?，马寅初先?早在1957年就提出中国最适宜的??数量为7-8亿；宋健等从?品和淡?资源的?度，估算了100年后中国适宜度??数量应保持在7亿或7亿以下，若按发展中国家平均??标准，则应控制在6.3-6.5亿之间⑨34-35。根据这个??环境容量和中国?前13亿多??的现实，尽管中国???龄化问题在今后20年左右还会更趋严重，但控制???育的政策决不能放松。（?）全?建设?康社会这是应对中国???龄化的根本对策。因为只有整个社会的物质财富增多了，精神?明、政治?明、?态?明?平提?了，我们制定各种敬?、养?、助?的政策，才有坚实的物质基础和社会道德基础。（三）进?步建?和完善符合中国的?年社会保障体系社会养?保障是国家依法对?年?基本?活予以保障的社会安全制度，它包括?年社会保险（养?保险、医疗保险）、?年社会福利、?年社会救济。在这3者这中，?年社会保险是核?1118。（四）全?提??年?的?命质量、?活质量?年?在?理、?理、利益需要??，与其他年龄段的?群不同，各种制度的设置和社会安排、?活安排应围绕提??年?的?命质量、?活质量来安排；个?、家庭、政府和社会都要在价值观、思想、?动、责任、义务等??满??年?群体的需要。参考?献：1、中国??信息研究中?.???化最严重的19个国家及中国???龄化趋势[EB/OL].中国??信息?,2002-11-13.2、中华?民共和国民政部.2000年民政事业发展统计报告[EB/OL].中国??信息?.3、中华?民共和国国家统计局.2005年全国1%??抽样调查主要数据公报[EB/OL].中国??信息?,2006-03-17.4、中共中央关于控制我国??增长问题致全体共产党员共青团员的公开信[A].中共中央?献研究室。三中全会以来重要?献选编[C].?民出版社,1982.5、中国??信息研究中?.中国???龄化趋势[EB/OL].中国??信息?,2000-04-25.6、齐中熙.中国将?临?龄化挑战[N].?汇报,2004-05-14.7、?龄化,中国??危机,危险危险![EB/OL].zgrk.省略/3022/3034/20080731083451.htm,2008-07-31.8、中国??信息研究中?DUS整理.1949-2001年全国主要??数据[EB/OL].中国??信息?,2002-11-18.9、钱易,唐孝炎.环境保护与可持续发展[M].?等教育出版社,2000.10、郑抗?,李强,李路路等.社会学概论新修[M].中国?民?学出版社,2003.11、张?范.21世纪我国解决?龄问题的战略选择[J].新华?摘,2001(2).（作者单位：宜春学院学报编辑部。作者为副教授）注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊
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篇八：中国老龄化问题启示与思考
人口老龄化的几点思考
受人口发展规律的影响，世界上所有发达国家都已进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。据全国老龄工作委员会办公室的预测，中国人口老龄化将伴随21世纪始终，同时，也带来了一系列的老龄化问题。
一、我们将面临人口老龄化和人口总量的双重压力
20世纪70年代以来，我国实行的计划生育政策，大大降低了人口出生率，总人口增长势头得到了有效控制，但人口基数过大的基本国情没有变，庞大的人口数量的压力将长期存在。现在，我国已进入老龄社会，这是一个新的重要国情。人口老龄化压力已经开始显现，并将随着老龄化的发展而不断加重。整个21世纪，这两方面压力将始终交织在一起，给我们的经济、社会发展带来严峻的挑战。
二、养老保险的负担日益增加
老年人口在青壮年时为社会创造了大量的财富，在年老体衰时，需要得到社会、家庭的保障和赡养。随着人口老龄化的发展，老年人口数量不断增加，城镇相应的离休、退休、退职费用也随之连年猛增，农村老人的赡养费用不断增加，政府、企业、社会、家庭都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。
三、老龄社会的服务需求迅速膨胀
随着老年人口的急速增加，老年人口的生活、医疗、服务等方面的需要急速增加，衣、食、住、行、用的需求特殊，医疗服务、生活照料、精神慰藉等需求增加。但现在老龄服务业发展状况严重滞后，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。
四、养老保险城乡差别大
据有关部门报道，农村老龄化程度比城镇高1.24个百分点，农村的老龄化问题压力更大。比城镇更重。在养老保险方面，城乡差距大，城市的养老保险相对比较好，城镇的国家、企业、社会养老保险体系比较完整，但农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。城市以社会养老为主，比较有保障；农村以家庭养老为主，因家庭情况不同而出现呈现出差别很大的养老问题，养老投入和保证效果的不同，就产生了城乡养老的差距和不同。
五、建议加大在养老保险、老年用品、老年人服务等方面的投入
1、国家养老、企业养老、家庭养老与社会救助、保险公司相结合。
有养老能力的国家机关、企事业单位、家庭，可自行养老。养老能力不足或没有养老能力的家庭，可与社会救助、保险公司相结合，具体到计划生育家庭，即国家、集体出一部分险金，社会救助出一部分险金，计生家庭出一部分险金，让没有支付养老保险能力的老年人口参与到社会保险之列。根据不同经济状况、生活状况，分险种、分几类别进行援助养老，保证老年人口的养老保险。
2、倡导有关企业加大老年用品投入。大力发展老龄产业，培育、支持与老年人有关的饮食、起居、服饰、用品、娱乐等各行各业的兴起，使老年服务业有较大的发展。大力开发老年专用消费品，培育老年用品市场，满足老龄社会不断增长的物质、文化生活需要。
3、鼓励有关部门增加老年人的服务。各部门、各单位、各企事业单位、各团体都要根据自身实际情况，增加相应的为老人年人服务的服务项目，提高老年人服务品位，增强老年人的社会主人翁意识。具体到计生部门，就是由县技术服务站联合卫生部门，增加为奖扶老人提供身体状况咨询，实行免费体检；同时，成为农村医疗合作定点单位，为广大育龄群众提供优势服务。
总之，要把老龄社会作为21世纪的一个重要问题认真对待，充分利用25年战略机遇期，做好应对老龄社会的各项准备，创造条件，组织相关部门、实体为老年人提供全方位的服务，使老有所为、老有所养、老有所乐，积极应对人口老龄化的到来。
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篇九：中国老龄化问题启示与思考
000000中国进入了老龄化社会的思考000000按照联合国的标准，60岁以上的人口超过10％就进入了老龄化社会，中国在2000年进入了老龄化国家。据统计，2005年我国60岁以上的老年人已经达到1.45亿，占总人口的11％，而且每年还在以3.3％的速度增加。尤其突出的是，目前我国80岁以上的老人已经接近1000万，而到了2050年，80岁以上的老人将超过1亿，是现在高龄老人的10倍。
据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%；世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年的9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%。中国老龄化进程无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化进程。到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿，约占世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个人中就有一个是中国老年人。
0000000从老龄化社会进入老龄社会，法国用了115年，英国用了47年，德国经过了40年，而日本只用了24年，速度之快非常惊人。根据联合国的人口统计数据，中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会，速度与日本大体相同。
0000000从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。预计2020年老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。
0000000一个普遍的规律是：发达国家社会进入老龄化时，人均GDP一般在5000美元以上，有的甚至达到8000美元，具备一定的经济实力，有能力解决老龄化带来的一些社会问题。相比之下，2003年我国人均GDP仅为1000多美元，与发达国家的差距很大。我国经济发展水平尚处于世界中下水平时，老龄化程度却已进入了发达国家的行列，呈现了"未富先老"的特征。
0000000人口老龄化已经成为一个不容忽视的重大社会问题。000000首先，劳动年龄人口对老年人的赡养负担加重。据一项研究测算，2000年我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，2050年则要负担48.5个老年人。研究认为，在未来50年中，前20年，我国存在一个低抚养比时期，这期间儿童人口在总人口中的比重已经下降，老年人口在总人口中比重刚刚上升，总抚养比处在从下降到上升的低谷，呈V字形。
00000000其次，社会保障问题突出。浙江省社会科学院社会学研究所副所长杨建华说："农村不像城镇那样，老年人享有各种社会保障，原先集体供养老人的制度随着集体经济的解体而瓦解，农村养老主要通过家庭赡养自行解决，而农村家庭养老受到他们子女本身经济实力和是否具有孝心两个方面的影响，老年人赡养纠纷和因赡养引起的自杀事件时有发生。农村老年人口普遍缺乏养老、医疗、照料服务等基本社会保障，因此出现老人因病致贫，因病返贫，最后看不起病的问题。这在我国中西部贫困地区尤为突出，影响社会的和谐发展和小康社会的建立。随着
老年人口的增加和寿命的延长，因疾病、伤残、衰老而失去生活能力的老年人显著增加，给国家、社会和家庭带来沉重负担，因此急需解决好社会保障问题。
0000000第三，老年人的生活质量问题。身体健康状况下降是影响老年人生活质量的重要因素之一，与此相关的心理、膳食和社会因素也不容忽视。研究表明，有大约1／3左右的老年人存在失落、孤独、抑郁、焦虑等心理问题。城市部分老年人体重超重，农村部分老年人营养不良。忽视个体在体力和智力上的差异，"一刀切"的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的丧失，使老年人过早处于被"养"起来的生活状态。
000000空巢老人、高龄老人增长较快，老年服务和养老方式面临挑战，目前全国约有2340万65岁以上的空巢老人。据调查显示，京、沪、津等大城市空巢家庭已达30%以上。全国约有1400多万老年人要求进入老年福利机构养老，而目前各类福利院的床位只有一百多万张，远远满足不了老年人的需要。存在养老机构总量满足不了需要和养老院利用率不高的矛盾。
000000人口老龄化已经成为一个不容忽视的重大社会问题。000000一是人口老龄化会导致养老经费的不断增加，从而导致消费基金的增加，相应地就使得积累基金相对减少，这对扩大投资是不利的。加上老年人口的不断增加，使得退休金总额也在不断地上升，1978年全国离退休人员社会保险福利费用总额为17.3亿元,到1997年增加为2068.3亿元，19年间增长了119倍。有人预测，到2030年，这一费用将达到73219.5亿元，2050年将达到182195.2亿元。这个庞大的数字会对国家的财政和经济发展造成严重的困扰。二是随着我国人口老龄化的发展，劳动力老化的问题将十分明显，目前一大批中青年劳动力在若干年后也将步入老年，由于劳动年龄人口老化不利于劳动生产率的提高，从而会对经济发展产生不利影响。三是我国目前实行的是现收现付的养老社会保险体制，养老金是直接从企业收入中支付的，如果企业的退休人员多，企业用于养老的负担就重，在职人员的收入就可能受影响，这样，就可能导致在职人员的不满，从而引发在职和退休的两代人在利益分配上的矛盾。四是推行独生子女政策以来而导致的"4-2-1"家庭格局的出现，导致一对夫妇要面对供养双方的父母和抚养一个未成年子女的沉重负担。这种负担不仅仅限于经济上，还包括用于照料和护理老人的时间支出上。照料和护理老人需要时间，而对于劳动人口而言，时间就意味着收入的高低。久而久之，子女对尊老爱老的道德观念会产生排斥心理，厌弃老人、歧视老人、虐待老人的现象会增多，两代人之间的矛盾会不断加剧。五是空巢老人、高龄老人增长较快，老年服务和养老方式面临挑战，目前全国约有2340万65岁以上的空巢老人。据调查显示，京、沪、津等大城市空巢家庭已达30%以上。全国约有1400多万老年人要求进入老年福利机构养老，而目前各类福利院的床位只有一百多万张，远远满足不了老年人的需要。存在养老机构总量满足不了需要和养老院利用率不高的矛盾。
0000000老年问题对经济的影响尤为突出。老年问题对社会稳定也将产生一定的影响。我们该如何面对？
0000000改革开放以来，在党中央、国务院的领导下，我国老龄事业有了较快的发展。老年人的经济供养与医疗保障得到改善，老年福利、文化、教育、体育事业有了较快发展，老年人合法权益受到重视，敬老、养老、助老的社会氛围逐步形成，老
年人生活质量明显提高，老龄组织健康发展，各级老龄工作委员会及其办事机构正在健全和加强。但是，我国老龄事业总体上仍滞后于人口老龄化的要求和社会经济的发展。社会保障制度不够完善，老年设施、产品、服务短缺，老年精神文化生活不够丰富，侵犯老年人合法权益的现象时有发生，适应社会主义市场经济体制的老龄事业发展机制尚待建立和完善。无论从收入水平、生活质量和健康状况，一亿多老年人的社会生活困难问题必须加以关注，真正落实"老有所养、老有所医，老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐"。
00000000一在城镇，要加快建立统一、规范、完善的养老保险体系，在农村，要逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农民养老保障体系。根据情况逐步建立独生子女户和两女户的计划生育养老保障制度；注意探索和解决城镇化过程中老年人的养老保障问题，按照政府救济和社会互助相结合的原则，构建多层次、多元化、多项目的贫困老人救助体系，对特殊困难的老人实行临时性救助。
0000000二在医疗保健上，要完善和推进城镇职工基本医疗保险制度。探索多种形式的农村健康保障办法；逐步探索和建立城乡医疗救助制度，改善特困老年人的医疗条件。充分利用城市现有卫生资源，为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务，逐步把老年人的基本健康问题大部分解决在社区；完善县、乡、村三级医疗预防保健网，改善老年人的医疗卫生条件；在老年人中普及卫生保健知识，增强自我保健能力；为老年人参与体育健身创造条件，为高龄老人和残疾老人就医享受优先服务。
0000000三增加对养老设施建设的投入，通过新建和改、扩建的办法，办好示范性的养老设施，同时制定优惠政策，吸引社会力量投资兴办以社区为基础、不同档次的养老服务设施，注意以需求为导向发展护理型养老设施。办好老年公寓、社会福利院、老年护理院；街道要有与老年人需求相适应的养老院或托老所，充分利用城市基层医疗机构的现有资源开展养老服务，逐步形成养老设施网络；社区要发展老年照料服务，优化老年人居家养老的社会和社区环境。重视整合和充分利用现有社区人力资源，大力发展社区志愿服务组织，积极鼓励在校学生以各种形式参加为老服务，形成专、兼职和志愿者相结合的为老服务队伍。
0000000四精神文化生活上，充分发挥广播、电视、报刊等大众传播媒体的宣传教育和引导作用，建立老年教育网络，开展适合老年人特点的教育活动，帮助老年人增长知识，陶冶情操，倡导科学、文明、健康的生活方式；鼓励老年人继续参与社会发展，根据社会需要和自愿量力的原则，创造条件，积极发挥老年人在两个文明建设中的作用。在城镇，要重视老年人才资源的开发和利用，引导老年人从事教育、科研、咨询以及维护社会治安、社区服务等社会公益活动；在农村，鼓励健康老人从事种植、养殖和加工业，支持老年人自助互助，充分发挥老年人在基层民主政治建设中的作用。
0000000五抓紧制订《中华人民共和国老年人权益保障法》实施细则以及有关老年人社会福利等方面的法律法规、地方行政法规和部门规章，加大执法力度，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。逐步建立较为完善的老年法律服务、法律援助组织网络，基层法律服务和法律援助机构要设立老年人合法权益维护岗，社区要设立法律服务网点，保证老年人能够就地、就近、及时得到有效的法律服务。
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