篇一：当前信访存在困难和问题
信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。下面是为大家带来的当前信访工作存在的主要问题及原因与对策，希望能帮助到大家!
当前信访工作存在的主要问题及原因与对策
信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量有所攀升。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访工作面临的突出问题
观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，诱发许多信访问题一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打。
二、信访问题产生的主要原因
概括起来有以下几方面一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距。重治标、轻治本。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章
(一)进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项
基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
(二)进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
(三)进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性"，即事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。
(四)进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
当前信访工作存在的主要问题及原因与对策
自信访制度在我国确立以来，党和政府对信访工作一直都非常重视。特别是近年来，国务院先后下发了一系列的文件要求不断创新信访工作的方式方法，以充分发挥信访在化解社会矛盾方面的积极作用。为了贯彻落实国务院的要求，广东省近两年在全国率先实施了体制创新，在全省16多个镇街建立“综治信访维稳中心”，整合综治、信访、司法的力量和资源，构建大综治格局，共同处理和解决社会问题。主要表现在以下几个方面信访渠道进一步畅通，信访工作机制不断完善，信访秩序进一步规范，信访总量稳中有降。
但是，也应该看到，当前信访工作中仍然存在一些突出问题，比如老百姓当中普遍存在“信访不信法”的现象，非制度化上访问题在某些地区仍很突出。另外，打击报复信访人、上访人的情况还时有发生。以上这些问题都会直接影响到信访制度在国家治理中的作用发挥，因此也成为当前摆在党和政府面前的亟待解决的问题，需要并值得我们认真思考和探究。
一、“信访不信法”普遍存在
“信访不信法”主要是指那些应该依法通过司法诉讼、行政复议、仲裁这些法定途径解决的问题，由于种种原因老百姓不是诉诸于法定途径，而是试图通过信访的方式来解决，或
者是对于法定途径处理的结果不满意，又继而转向信访提出诉求。这种情况也就导致了涉法涉诉信访案件在信访总量中所占的比重一直居高不下。
目前之所以会出现信访不信法的现象，主要涉及三个方面的原因
第一，跟我们国家长期以来的文化以及由此所形成的人民的认识有关。在我国古代，司法权和行政权是高度一致的，没有专门的司法官，所有的权力都是一体的。千百年来，老百姓都是仰丈“青天大老爷”为民作主，都相信“青天”，有什么事就找青天大老爷。所以这种思想沿袭到现在的表现就是当今社会仍有一些老百姓认为政府的权力是无限的，法院也得归政府管，所以大家有什么事就直接找政府解决，这是人们认识方面的原因。
第二，信访与诉讼相比，它有自身的一些特点。诉讼有严格的程序和规则要求，一项诉讼纠纷的解决往往需要耗费当事人大量的时间和精力，而且诉讼的费用也相对较高，首先需要缴纳诉讼费，如果聘请律师还要缴纳律师代理费，另外如果需要证据保全或者鉴定的还要缴纳这些费用等等。而与诉讼相比，信访的一些优势就凸现出来了，比如低门槛的准入，不收费，受理的范围广，处理方式比较灵活，所以在很多老百姓的眼里，信访也就成了解决问题的一种更优的选择方式。
第三，涉及到司法体制的问题。在纠纷处理的几种方式当中，司法诉讼应该是解决纠纷的最后一道保护伞，也应该是最具权威性的解决方式。但是目前我国的司法制度当中还存在一些问题，这也就导致了一些原本应该通过司法、通过诉讼解决的问题，现在不能得到有效的解决，或者解决的不及时。也即司法在排解纠纷能力上的弱化也在一定程度上导致了涉法涉诉案件向信访途径挤压。
信访不信法这种现象产生的原因涉及到多方面的因素，既涉及到人们认识方面的因素，同时也涉及到司法体制的问题，以及我们所处的整个法律环境的问题，包括法律在社会中的权威性、老百姓对于法律的认同程度等等，这是一个综合性的问题。所以与其从信访的角度进行封锁，不如从法治的角度进行疏导，如果司法诉讼等法定途径能够在解决纠纷中充分发挥出它们应有的作用了，那么自然而然人们的认识就会随之发生改变。因此，笔者认为要想从根本上解决这个问题，更多的还要依赖于整个法治的健全和完善。
二、非制度化上访问题在某些地区仍很突出
越级上访和集体上访两种非制度化上访不仅会增加老百姓信访的成本，而且也会破坏正常的信访工作秩序，容易对社会稳定产生不良的影响，所以都是国家不提倡甚至有的是法律明确禁止的形式。
“非制度化上访”，存在非理性的一面，不排除其中确实存在一些胡搅蛮缠的无理缠访、无理闹访的情况，但政府更应该从理性的角度分析它们产生的深层次原因。从笔者接触到的一些非制度化上访案例来看，其中很大一部分都涉及到老百姓反映的问题在基层和矛盾初发阶段没有受到重视，没有得到及时有效地解决和处理，甚至在某些基层政府仍然存在违法行政、滥用职权的情况，堵塞了老百姓正常的利益诉求渠道，老百姓通过正常的信访途径没有办法使问题得到解决，才会试图通过非制度化上访的方式引起高层政府的关注，从而寻求高层政府的直接干预获得救济。
所以，对待“非制度化上访”问题，关键不在于如何打压，而在于要正视基层信访工作中存在的问题，改进工作程序，力求把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，化解在初始状态，消除老百姓“不闹不解决”的顾虑，只有这样才能从根本上破解非制度化上访的问题。
三、打击报复上访人的现象仍然存在
关于这个问题，比较有代表性的一个事件就是“打错门”事件。去年湖北省政法委某领导的妻子，到该省省委机关办事，却被误当成上访群众，遭到武昌公安局派驻省委大院的“信访专班”的殴打。这个事件就直接暴露出目前在一些地方仍然存在打击报复信访人的情况。近几年，因为上访“被精神病”的例子已不鲜见，比如河南的徐林东事件、山东新泰的孙法武事件，还有安徽淮北的李德田事件，都是因为当事人上访而被当地政府关到精神病院强制治疗。
信访制度本来就是要给老百姓提供一个说话的地方，那么到底是什么原因让某些基层政府不想让老百姓说话，不想让他们发出声音了呢可能这里面最主要原因就是地方维稳的压力，目前我们的信访指标是和领导干部的政绩挂钩的，统计的数字越大，可能就越意味着这个地方不够稳定，特别是对于越级上访，出现了越级上访，上级领导就会觉得这是下级政府工作不力。所以在这种情况下，信访人、上访人也就成了某些基层政府维稳的对象了。
笔者认为不管在什么样的情况下，打击报复上访人这种做法都是不可取的，因为这不仅会大大降低政府的公信力，而且也极有可能激化矛盾，恶化干群关系。所以必须予以杜绝。但是要想从根本上解决这一问题，笔者建议应当取消“零上访”之类的考核指标，给各级党政部门减压，给信访公民松绑。同时对信访工作的考评机制进行改革，使其更加科学化、规范化。
一个社会当中肯定会有各种各样的矛盾，这是不可避免的。如果我们想要达到一种绝对和谐的状态，一点矛盾也没有，那是不可能的，那么我们所要做的就是对矛盾、对纠纷进行疏导，把他们限制在现有社会政治框架内，控制在较小的规模内，从而维护整个社会的秩序和稳定。这应该也是信访制度以及信访工作所肩负的任务。那么要想更好的完成这项任务，就应该正视目前信访工作中存在的各种问题，有针对性的各个击破，使信访制度能够在国家治理当中更好的发挥出积极作用，同时避免其可能产生的消极影响，这也是当前我们各级政府所要努力的方向和目标。
篇二：当前信访存在困难和问题
当前网上信访存在的问题及对策思考
新常态下关于网络信访问题的思考
近年来，随着互联网的飞速发展，许多部门建立了以“互联网+”为依托的网上信访受理平台，许多群众可以通过网络信访平台，足不出户地把烦心事、不公事、困难事等投诉给政府各级相关职能部门进行处理化解。然而，网上信访在开展中也存在一些亟待研究解决的问题。
一、网上信访存在的问题
一是思想认识，存在误区。近年来，信访部门逐步开通了信访信息系统。然而，当前不少的基层信访工作者依然受到“一支笔、一张嘴、两条腿”传统模式的制约，对网上信访认识滞后，甚至还存在误区：有的把网上信访仅仅当作政府部门的计算机化；有的简单地把网上信访等同于“政府上网”；更有甚者认为网上信访只是做文字游戏而已。因此，思想上没有重视。
二是工作保障，存在问题。首先是信访干部属兼职型。网上信访工作量大，必须要有专职的人员方可保质保量完成任务。然而，当前乡镇和县直部门从事网上信访的人员都是属于兼职型。平时，工作繁杂，身心疲惫，精力分散，顾此失彼，导致信件办理难以达到“及时办理不拖延、认真答复不敷衍、限期回复不失信、严格审核不草办”的工作要求。其次是信访干部能力不强。基层工作人员业务培训较少，业务知识、政策法规了解掌握不够全面、准确，处理基层疑难复杂信访问题经验缺乏，能力不足，工作难以到位，导致部分信访人由上网变上访。再次是信访干部业务不熟。据调查，当前部分乡镇和县直部门在选配网上信访干部时，根本不考虑其是否掌握信息技术等情况，随意安排。这些干部虽善于做群众工作，对信访工作有一定的经验，但对电脑操作、系统应用等业务不够熟悉，因此，难以适应甚至不能适应新常态下的网上信访工作。最后是岗位调换随意性大。造成了部分单位或部门，网上信访设置只成摆设，系统开而不通。
三是事项办理，存在不足。首先是办理不及时。《信访条例》对
信访事项的受理、办理等各个工作环节提出了明确的时间要求，但在信访事项的实际办理中，也有部门因为不作为或慢作为，致使信访人投诉的问题不能在规定时限内办结、回复。然后是回复不认真。对于网络信访投诉，有部分部门和单位因为怕担责任，怕答复错而采取轻描淡写、敷衍塞责的方式应付信访人。
四是访民上网，存在困难。由于受到地理条件、经济收入、文化程度等限制，目前，农村互联网普及率还是较低的。从农村网民的构成来看，青年农民是农村网民的主流。中老年农民不懂互联网知识和应用技术，他们很少会上网甚至根本不会上网，而当前上访反映诉求的主要人物就是来自农村这些中老年人群中。因此，怎样解决访民网上信访问题也是当前一个值得研究的课题。
二、开展网上信访的几点对策思考
一是树立正确理念。一要树立与时俱进观念。各级部门要改变陈旧落后的思想观念，转换工作模式，主动适应新形势、新变化、新要求,进一步增强工作的前瞻性、主动性、针对性。二要树立开拓创新意识。推行网上信访，绝不是一项一蹴而就的工作，在开展中会遇到麻烦和困难，因此，各级各部门要在破解难题上“着力”，结合实际，因地制宜，不断探索新思路、新方式、新手段，不断创新服务方式，提升服务活力。
二是加强队伍建设。一要注重机构设立和人员配备。设立网上信访工作机构，择优选用工作人员，将善于做群众工作，信访业务能力强，且熟悉电脑操作，精通网络技术的中青年干部选调到网上信访特殊岗位上来。二要强化业务培训。要采取多种方式对县、乡镇、村（社区）网上信访干部进行培训，不断提高他们理论水平和解决实际问题的能力。三要推行村（社区）代访制度，破解城乡访民不会上网瓶颈。
三是强化事项办理。对待群众网上信访像对待来访一样，要严格按照《信访条例》等相关规定，依照“急事快办、特事先办、易事即办”的工作原则，规范办理程序，一要认真调查，做到把信访人反映诉求的具体情况了解清楚，分析透彻，决不能不能想当然，断章取义，草率处理。二要把准政策，因案施策，能解决的就尽快解决，一时还不能解决的就要给信访人解释清楚，并采取措施将其疏导教育到位。三要开展督查督办。信访部门要采取网上督办、电话督办、上门督办等多种形式，确保群众网上信访“件件有着落、事事有回音”，让群众感到“网上信访”解决问题更方便更实惠。此外，网上信访工作者，还要对已经处理回复的信访案件，要做到跟踪回头走访当事人，随时了解他们的思想动态，防止他们重复投诉或重复越级上访。
四是抓好责任落实。全面推行网上信访工作目标责任制和乡镇、部门“一把手”负责制，制定工作目标责任管理方案，把网上信访工作纳入年终绩效考核综合考核体系，与政府其他中心工作进行同部署、同检查、同考核，并强化督查考核及结果运用。
篇三：当前信访存在困难和问题
信访工作存在的主要问题和建议（定稿）
第一篇：信访工作存在的主要问题和建议（定稿）
信访工作存在的主要问题和建议
随着我国法制现代化进程的不断推进，群众维权意识的日益增强，以及国家打造“以人为本”和谐社会的宗旨，使得同样作为三个“一票否决”之一的信访体制，却日益暴露出其种种弊端和不适应性。信访的传统优势和作用不但没有得到充分发挥，反而随着我国经济社会纵深发展的趋势，信访现状呈现“上访总量居高不下，上访内容复杂、涉及面广，群访、越级访等极端不良上访行为增加”的被动局面，使原本意在解决、疏导矛盾的信访本身却成了矛盾积聚、上升的通道，最终将导致政府和法律的公信力和权威的下降。
信访不仅是人民群众表达民意，更是保障和维护公民自身权利，并对国家机关和工作人员进行一种民主监督的重要渠道，对于我国整个法制进程的推进和依法治国的实现，都具有十分重要的意义。然而，目前信访体制正陷入运行困境。
一是信访功能的错位。首先，信访部门作为县委政府接待群众的窗口，更是县委政府做群众工作的重要渠道，可由于受理信访案件没有条件限制和要求，导致在实际操作时经常出现重复受理，浪费信访资源。而且信访部门仅有受理、转办、督办三项职能，并无执法权。但从实际操作看，信访部门更多的是承担着“救火队、消防员”的角色。如：控访，我们的信访干部就最有切身体会。每逢国家召开重大会议、举办重大活动等敏感时期，控访工作压力就更大，而且只能单靠劝说。若碰到难缠的，出于工作需要难免发生拉扯的现象，可上访群众往往就以报警相要挟。临川区曾经就一位领导（副区长）在北京控访，由于上访群众报警导致被抓的事情发生。其次，群众对信访功能误解严重，将司法与行政混淆，盲目信仰行政权力，更多的相信信访这一救济手段，并作为最后的希望所在，这在我们县一级更为突出。如常见的交通事故，只要双方协商一陷入僵局，死者家属就是上百号人的队伍硬闯行政中心，哭哭啼啼大吵大闹，有的甚至还与公安干警
发生冲突。第三，过于注重领导接访。从中央到省、市都要求积极开展县委书记、县长大接访活动，甚至是要求县领导在信访部门坐班接访等等领导接访形式。虽然有利于县领导倾听群众呼声，对推动信访问题能及时得到解决具有一定效果，却带来一定弊端，造成上访群众趋上趋大的心理，认为只要找到主要领导、大领导，信访问题就能得到更快更好地解决。
二是信访政策本身存在矛盾。目前，国家一方面一直强调不能压制群众的正常上访，要充分保障群众等的民主权力；另一方面，国家又一再要求把各种问题解决在基层，要尽量减少甚至不能发生越级上访和重复上访。群众对这点也非常清楚，往往是牵住政府这个“鼻子”相要挟，造成政府在处理信访案件时会产生变通的情况。就拿我县“郭惠华信访案件”来说，其因反映与房地产开发商进行房产臵换问题，去年在全国“两会”期间跑到北京，以“如果不按她的要求解决就去跳金水桥、冲击中南海”等等向政府进行要挟，为了维护稳定，政府对房地产开发商只能进行施压，最后由开发商拿出100万元作为抵押才返回县里，而且后来也全部按其要求进行了解决。虽然说圆满解决了这个信访案件，但在上访群众中造成了极坏的“示范作用”，大家经常扬言要到北京上访，以此来给政府施压。
三是信访考核机制不合理。对信访工作实行目标管理考评无可厚非，可以有效监督各级领导干部在职务活动中公开、公平、公正的处理职权范围内的事情，对避免出现官僚作风和不公平现象有很大作用，但实行“一票否决制”，单凭赴京、赴省、赴市几个越级访登记数量来考评，根本无法全面反映一个县信访工作做的好与坏。同时，上级部门不管越级上访群众反映的事情是否有无理，只要进行了登记就予以通报。就拿我县的“经租房业主信访案件”来讲，这些人长期赴县访，要求归还他们五、六十年代被经租的房产。此问题已经省、市、县三级终结复核，而且国家建设部《关于“经租房”有关问题的处理意见》第一条、第二条已经明确“经租房”所有权归国家所有，没有私房遗留问题，不存在落实私房政策。但他们前段时间还是跑到北京去了，像这样无理缠访群众，对于基层来说根本就是束手无策。
一个地方要发展，就必然会打破原有的利益平衡，由此引发新的矛盾和纠纷是不可避免的。但是，在这样一种信访体制下，群众往往是“信访不信法，信闹不信理，信上不信下”，信访活动的组织性和对抗性也有了明显增强，而且经常发生拉标语横幅、请愿静坐甚至围堵高速公路等现象发生，这与法治社会是格格不入的。要扭转当前这种信访运行所面临的困境，可以从以下几方面进行试探。
第一，是调整信访体制。从中央到地方，各级党委、人大、政府、法检两院及相关部门都设有信访机构，但缺乏统一的协调，往往会导致互相推卸责任的结果，这就无法实现信访制度应该发挥的功能。因此，基于中国共产党领导下人民代表大会制度的实际情况，可在各级人大设臵专门的信访委员会，建立一元信访体制，由其统一受理群众的来信来访。同时，并不是所有的信访工作都是由信访部门来承担，如控访是针对非正常访的，应由有执法权的公安部门来实施更为稳妥。
第二，是改革信访考核机制。信访工作要立足于解决问题，不能单纯的把上访人数多少、上访重大事件多少作为考评基层信访工作的依据，而应对各地的上访情况进行有效监督。同时，现阶段从上级信访部门反馈下来的越级信访案件，可以看出许多是无正当依据和理由的，若以此进行“一票否决”，这是值得商榷的，对基层政府不公，也是受委屈的。上级信访部门要变以信访量为主要指标的考核办法为以信访问题解决程度为主要指标的办法，并建立利益导向的信访工作考评机制。
第三，是强化司法救济功能。社会的公平最终是通过法律来维系的，而不是依靠社会的良知来维系。而从目前实践层面来看，信访救济其地位与司法救济相平行，甚至在某种程度上说更高于司法救济，导致司法救济的功能被边缘化。为此，司法部门要简化程序，比如基层法院可建立流动法庭，既解决了实际矛盾纠纷，又对观看群众起到了警示教育的作用；同时，要尽量缩短诉讼持续的时间，降低群众的诉讼成本，并通过司法制度的改革，整肃部门风气，做到司法公正，使绝大部分信访案件回归司法救济。
第二篇：信访工作存在的问题及建议
浅谈我县当前信访工作存在的问题及建议
随着我县经济社会发展步伐的不断加快，各类复杂的社会矛盾也接踵而来且日益突显，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问题采取敷衍推诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使信访工作面临着越来越大的压力。为适应新变化、新形势，我县信访部门做了大量富有成效的工作，特别是通过建立县领导信访接待日制度，使得信访渠道更加畅通，也拉近了党和政府与人民群众之间的距离，化解了大量的社会隐患，促进了社会稳定与和谐。如何更进一步地做好今后的信访工作，是我县继续深化体制改革、加快经济发展、维护社会稳定必须首先解决好的重要课题。
一、当前信访工作中存在的主要问题：
信访工作纷繁芜杂，导致群众上访的具体原因也不尽相同，但究其根本，主要有以下三个原因：
（一）少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。
一是思想认识和工作方法不到位。有的单位和部门领导干部一方面在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、解决问题的力度不够大，没有顾及到群众的利益和意见，另一方面在对待上级部门交办的信访案件时，采取应付了事的态度，没有去做深入细致的调查研究工作，在案件的处理过程中也是草率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底
化解矛盾上，致使办理案件质量不高，群众反复上访和越级上访。二是决策制定不够民主。有的单位和部门在决策过程中不够科学民主，不注重听取民意，政策制定的连续性、权衡性和利民性考虑不够，在政策执行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的工作态度，容易激发社会矛盾，造成群众上访。三是工作作风不够踏实。一些单位和部门的领导为出政绩，在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承受能力，做一些有违民意、失去民心的“形象工程”，致使群众利益受损，引发群众集体上访；四是宣传工作不到位。深入人心的宣传教育工作是提高认识、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的单位和部门对改革发展过程中出现的一些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位的宣传解释，使得群众对问题
的认识不够，在对待新事物时不能理性对待而引发矛盾。
（二）群众的思想观念上也存在着很多误区。
一是群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是要按照信访程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为，不管什么问题只有找到上级部门和大领导就能很快解决，只要上级部门和大领导批了字，下面的部门才会去把事情办好。二是认为不论碰到什么问题，多找几个部门和领导反映总不会错，参与信访的部门越多问题就能更快的得到解决。三是不管有理无理，先闹再说，政府就是怕人多、怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。四是群众的法律意识淡薄，很多涉法问题也希望通过到政府部门上访来解决。
（三）信访工作机制相对滞后。
一是信访服务网络的构建相对滞后。当前，许多乡（镇）和部门虽然有专门负责信访工作的领导和干部，但还没有真正意义上的基层信访机构，各乡（镇）和部门之间的联系也不够紧密，基层信访网络还没有真正联为一体。二是上下级部门的信访对接工作滞后。有些单位和部门遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有真正按照信访程序积极接访，认真办理，努力解决。三是责任追究制度的建设和执行相对滞后。就目前而言，对信访工作成效的综合评价体系还不够健全，工作制度还不够完善，在对待因工作失职或不作为而导致群体性事件的责任人在责任上的认定和处罚机制还没有完全形成，使得信访工作监督力度不够，从而影响了信访工作的开展。
二、做好今后信访工作的几点建议
1、要进一步提高思想认识和创新意识。要树立领导干部的责任意识，在今后的工作中要努力实现“三个转变”。一是变群众上访为干部下访。各级信访部门工作人员应经常深入基层，调查了解群众信访反映的问题，掌握好第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变重复上访为上门回访。采取定期和不定期的方式回访当事人，晓之以理，动之以情，加强受理部门和信访当事人的沟通，预防出现重复上访和缠访。
2、要进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
3、要进一步做好引导依法信访工作。一是加大法律法规的宣传力度，积极营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进行信访活动。二是建立信访工作法律顾问制度，聘请律师参与信访接待，在处理信访突发事件或疑难信访案件时，提供法律帮助，解决上访群众提出的法律问题，阐明政策及法律依据，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问题。
4、要进一步做好信访相关配套制度的健全完善工作。一是要针对涉法信访较多的实际，发挥接访律师的作用，引导涉法信访进入司法程序。二是针对重点信访问题，坚持选调重点信访部门的负责人陪同领导接访，便于重点信访问题的现场处理。三是认真安排领导接访时间。对有的领导在特殊情况不能按时参加接访的，要提前一周同日程表安排的当班领
导联系换班领导到场接待，保证不出现空档现象。
5、要进一步做好信访工作的跟踪督办工作。一是加快办理信访问题的速度与质量。确保将领导接待的信访问题于接访的次日交办给各责任单位。二是要加大信访督办力度，县里督查组要及时跟踪信访件的办结情况，督促相关责任单位按领导交办的规定时间办结相关信访案件，使人民群众反映的信访问题，件件有回音，件件有结果。
6、要进一步加大对非正常上访的认定和处罚力度。信访工作实践中很多群众是因为自己利益受到侵害而信访，但也确实存在一些别有用心的人，借信访达到个人超额利益或非法利益。对此，我们要成立
专门调查组对信访事项和信访人的行为进行调查，固定证据、定性。构成非正常上访的要移交司法机关查处，决不姑息迁就，以起到警示作用。
第三篇：信访工作存在问题及对策
存在的问题和对策建议
一、存在问题：
《信访条例》贯彻实施以来，我县信访工作按《信访条例》的规定健康有序的开展，但同时我们出应看到存在的问题：
1、信访工作秩序和办理程序，尤其是对非正常上访的行为，群体性事件处置难度大、处置措施不力；
2、极个别乡镇、部门在信访人员配备上力量不强，信访人员业务素质参差不齐；
3、信访网络和运转机制的建设上还有待于进一步加强；
4、复查机构不明确，信访工作存在问题及对策。
二、对策建议：
1、严格按《信访条例》、《省政府信访办、省公安厅<关于维护信访秩序的通告>》制定出相关的处置预案、处置措施；
2、配齐、配强乡镇、部门信访力量，定期进行信访业务培训；
3、继续加强信访网络和运转机制的建设，畅通信访渠道，坚持重点人员、重点对象的监控工作；
4、明确复查机构；
5、加强部门之间协调配合，整合资源，形成合力，以重大信访件为重点，抓好信访件的办理和落实；
5、增强信访工作的调查研究和预见分析能力，努力提高新形势下信访工作的能力和水平，提高信访工作质量，工作汇报《信访工作存在问题及对策》。
第四篇：信访工作亮点及存在问题
千斤乡信访工作亮点及存在问题
一年来，乡党委、政府坚持以科学发展观为指导,以创建平安千斤,构建和谐社会为主题。贯穿“保增长、保民生、保稳定”这一主线，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极解决群众反映的热点、难点问题，确保全乡社会安定、人民安居。2010年全乡共发生信访问题*起，其中属乡内自排查信访**起，已全部调处结案。
亮点：
一、抓组织网络，构建“大调解”阵地。
一是成立组织机构。为了加强对信访工作的组织领导，乡党委、政府成立了以专职副书记为组长，综治办专职副主任为副组长，派出所、司法所、民政、国土、等部门负责人为成员信访工作领导小组，具体负责全乡的信访工作工作。以乡群众工作站为平台，形成各类信访案件统一由群众工作站受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。使组织网络纵向到底，横向到边。二是明确职责分工，配齐配强人员。为便于工作开展，将信访办与综治办、司法所的力量进行整合，在综治中心合署办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班，实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起信访案件有人问、有人管、有结果。三是加强群众工作站硬件设施建设。投入近成元添置了办公用品，并配备电脑，做到了各项制度、标牌上墙。四是健全信访网络。以乡群众工作站为龙头，以村调委会和矛盾调解员、信息员、法制宣传员为基础，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了群众工作室，明确村委会主任为村群众工作室主任，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层信访工作网络体系。
二、抓责任落实，构建“第一责任人”格局
一是狠抓责任落实。坚持乡、村、组三级矛盾纠纷排查制度。
乡里每半个月排查一次，村每旬排查一次，村民组随时排查。乡、村、组三级，层层签订责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管”的综治工作格局。二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与、亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个案件、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实信访责任制度，强化责任落实，实行“谁家孩子谁家抱”。把信访问题解决在
乡、村一级，化解在萌芽状态。2009年12月23日杨**等4名群众来到乡政府办公室，请求解决群众因机构改革后办事难的问题。收到信访件后乡党委书记要求2009年12月24日组织相关人员进行走访调查，并于12月30日乡党委书记组织财政、计生、国土、派出所、民政、信用社、沙石中学、沙石卫生院及相关村的村干部、部分群众、老干部代表召开座谈会，研究解决沙石群众办事难的问题。对群众反映的办事难的问题逐一进行办理，同时也得到了群众的支持，避免了一次集体上访。三是坚持会议交办信访案件制度。不定期召开会议交办信访案件和定期召开会议研究处理矛盾纠纷问题。特别是在一些敏感期集中处理矛盾纠纷，比如春耕大忙前着重处理水利、田土权属纠纷，清明节前着重处理坟山纠纷。
三、抓纠纷调解，牢筑“第一道”稳定防线
信访问题是中国客观存在的，关键在调处和化解，及时、妥善地排查和化解矛盾纠纷，是保持社会稳定的第一道防线。今年，我乡按照上级提出“矛盾纠纷化解年”的工作要求，在调处和化解上狠下功夫，确保社会稳定。一是及时介入，积极稳控。对我乡两起涉法涉诉信访问题2007年7月26日王店村杨**在新县城关京九路被董**驾驶无号牌二轮摩托车撞成重伤，导致杨母亲徐**多次上访。2008年以来乡主要领导多次对徐**进行约访，并尽力帮助杨**治病，2008年以来乡主要领导共为其筹措救助资金**万余元，并从生活上给予帮助。2010年经乡政府多次协调法院与**达成协议给予徐**万元为杨**治病，徐**就此事息访。2007年6月20日上午，年仅5岁的张**在横过公路时被胡**驾
驶的轻型货车撞伤，此事也引发张**父亲张**多次上访。知道情况后乡信访办及时介入，从民政部门、慈善机构等地方多方为张*治疗筹措资金，并从生活上给予照顾。2010年5月经多方协调，张**与胡**达成赔偿协议，由胡**每年给予张*医疗费5万元，分5年付清。虽然两起涉法涉诉信访案件很特殊，当事人多次扬言要到北京上访，由于我乡对信访工作重视，两起涉法涉诉信访的案件没有一人到市以上上访。二是制度健全，责任到位。对信访工作，我乡严格实行责任制
和责任追究制，将信访工作纳入年终考核内容，作为奖惩的主要依据之一,将信访工作摆在第一位。
四、抓制度建设，健全四个长效机制
一是建立领导接待日和主要领导阅批制度。每个工作日安排一名科级领导干部接访，双休日或节假日由值班带班领导负责接访，并有接访记录；主要领导定期不定期到信访办阅批信访案件，切实提高结案率。二是坚持定期约访和带案下访制度。对一时解决不了的信访案件，对信访人定期约谈，了解信访人动态，做好稳控工作；对掌握而未引发上访的矛盾纠纷及时介入调解，消除信访隐患。三要实行包案调处制度。按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，将每起纠纷具体落实到每个包案责任人身上，做到“四定”、“三包”，即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。四是建立责任追究制度。将人民调解工作纳入年终设考核和干部政绩考核内容，奖优罚劣。对出现“民转刑”事件，要追究包村领导、驻村干部和村干部的责任。
存在问题：
1、学习不够，基层信访工作人员业务知识有所欠缺；
2、案卷整理不够规范。
第五篇：存在问题及建议
存在问题及建议
吕梁市会计学校
1、学校近三年招生情况为2010年570人，2011年736人，2012年730人。学校现在校生规模为2023人，其中，中职教育开设会计、计算机及其应用、财政、物流管理等10个专业，在校生598余人；挂靠山西省财政税务专科学校开设会计与计算机操作技术2个高职专业，在校生1020余人；与吕梁学院联办经济系开设的财务管理与会计电算化2个专科专业，在校生405余人。学校现在存在的问题是专任老师严重不足，达不到国家规定的师生比例，不能满足教学的需要，学校现有专任教师97人，其中专业课54人，基础课43人，由于结构不尽合理，导致本学期专业课外聘教师11人，基础课外聘15人
以满足教学需要，建议给予增加教师编制。
2、学校现有内设机构及科级职数多于编办核定的职数是由于历史原因形成的，建议给予理顺，同时，随着学校规模的扩大，建议增加教学与学生管理内设机构和科级职数。
3、学校经费只能满足日常教学使用，不能满足学校发展的需要，2011年学校总收入1700万元，财政负担940万元，学校日常经费支出1480万元，财政负担率为65%左右，2012年全年预计总收入1500万元，其中财政拨款1200万元，收取各种学费300万元，预计总支出1800万元，尚有资金缺口300万元，建议财政每年给予一定数量的专项补助款用于改善学校的办学条件，进而促进学校又好又快发展。
二0一二年十一月二十三日
篇四：当前信访存在困难和问题
基层信访存在的问题、原因及对策
近年来，基层信访工作在党和政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极努力，扎实苦干，取得了显著成绩，确保了全社会持续稳定发展的大局，促进了经济又好又快发展。但也应看到，当前我们基层信访工作仍然存在着一些亟待解决的问题，需要认真分析存在问题的原因，及时加以解决。
基层信访工作存在的主要问题
1.信访稳定形势明显好转，但仍有高位运行的趋势。除了多年积累的问题需要解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。这些情况充分表明，当前正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期，需要社会上下同心协力去化解和解决。
2.信访问题涉及面广，结构性矛盾突出。群众信访反映的内容涉及方方面面，大至对社会发展、城市建设提出批评和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众信访反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、农民工权益维护、涉法涉诉、军队退役人员安置、环境保护、干部作风等九个方面。这九个方面问题，多数与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局调整密不可分，与群众的切身利益密切相关；改革所带来的结构性矛盾已成为当前社会的突出矛盾之一。
3.信访形式以走访为主，过激行为时有发生。当前，群众信访的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。不可忽视的是，集体上访的人次仍占较大比例，上访过程中的过激行为仍不断发生，非正常上访的情况还时有发生。种种情况表明，社会不和谐因素仍大量存在，有些矛盾还相当尖锐和激烈，已成为影响社会和谐和发展的突出问题。
基层信访工作存在问题的主要原因
从总体上来看，当前之所以会存在许多影响经济社会稳定发展的问题，与我国正处在大变革、大发展时期密切相关。随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来，经济发展和社会利益分配不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，并不断形成新的矛盾和问题；深层次的问题不断产生，而且解决问题的难度越来越大。具体分析，还有以下具体原因：
1.一些历史遗留问题成为群众上访的重要诱因。主要是由于上世纪八十年代中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，加上受当时政策影响而遗留至现在的各种历史问题长期得不到有效解决，或达不到上访人完全满意，从而使得通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。
2.政府定位、决策和执行力的欠缺是突出问题。一是由计划经济向市场经济转型时期，政府定位不准确，政府无所不包、无所不能，加之权力过分集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也一律归咎于政府。发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府。政府能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。二是政府决策的非科学性与变动性。政府机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要原因。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。三是基层政府及干部对政策执行力的强弱差异引发上访。干部执行力弱，是导致信访稳定事项不
断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬，与群众形成对立或对抗；有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非；有的不愿、不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件等等。目前，信访稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。
3.许多改革特别是涉及群众切身利益的改革政策不配套是突出原因。改革涉及各类主体之间的利益调整，难有万全之策。大力推进国有和集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等，是积极推动我国经济社会发展的必然举措。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。
4.当前信访体制的欠缺和不足。一是谁主管谁负责与属地管理原则需进一步细化、完善，要正确、科学、合理鉴定责任和制定考核办法。二是接返、劝返办法与方法需提高水平、进一步加以规范，否则不仅增加了信访稳定成本，而且阻塞了正常的上访渠道，还给上访人员形成了政府怕上访的误导。三是信访交办程序需要更加完善。多头交办、重复交办、乱交办现象时有发生，法院终审、信访终结的案件继续交办屡见不鲜，甲地负责的事项交给乙地办也不少见。
5.上访群众的误解与偏见特别是对违法上访惩处乏力无异于鼓励上访。那些重访、缠访、闹访之所以有禁无止，与对违法上访者惩处不力有很大的关系。一是缺失规范群众上访现场秩序的文件，没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合信访实际具体化。二是对严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，对以各种理由阻塞公路交通、围堵党政办公地等恶性闹访案件打击不力等等，导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。应该说，这些问题都是发展中产生的问题，随着各项改革的深化和经济体制的不断完善，都可以得到逐步解决。而解决这些问题既是信访部门的职责所在，更是发挥信访工作积极作用的主战场。新的形势加剧了信访稳定工作的难度，也给做好信访稳定工作提出了新的更高的要求。
做好基层信访稳定工作的几点建议
做好新形势下的基层信访稳定工作，必须认真践行科学发展观，从立党为公、执政为民的高度，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
1.基层信访稳定工作要立足于为群众解决实际问题。目前越级上访、重复上访、集体上访发生的根本原因之一就是群众所反映的问题没有得到及时有效的解决。从当前信访涉及的内容看，需要解决的重点问题仍然是企业改制改组、农村土地征用、城镇房屋拆迁及法律诉讼等方面的遗留问题。这些问题，通过领导包案、实行信访责任制、变上访为下访，已经解决了一大批，但仍有一些难啃的老大难问题未得到完全解决。这既有政策方面的限制，也有条件方面的障碍，但有相当一部分是工作态度、工作作风、工作方法方面的问题。首先基层各级党政和信访稳定部门，应充分发挥我们党思想政治工作的优势，把工作做深做透做细，想群众之所想，急群众之所急，把群众的冷暖放在心上。其次，要认真落实和完善各项政策措施，国家有明确政策规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确政策规定的，要深入调查研究，结合当地实际努力完善政策规定，从而使问题解决得有理有据。第三，对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要设身处地地为他们着想，耐心细致地做好思想说服工作，并积极创造条件，争取使问题早日解决。
2.要进一步提高政策落实的科学性、合理性。应该看到，随着法治社会的建立，绝大多数上访群众是懂政策、讲道理的。只要工作对路，群众是可以理解、可以等待的。要坚持标本兼治，既要妥善解决现实问题，又要注意从政策措施上查找问题。在落实政策和制定工作
发展目标时，一定要结合本地实际树立科学发展观和正确的政绩观，把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，充分考虑各方面的利益关系，防止因决策不当引发新的矛盾，损害群众的根本利益。问题处理结束后，还应当总结经验教训，做好跟踪回访，检查问题的解决是否落实、群众是否满意。
3.落实信访稳定工作领导责任制，把问题解决在基层、解决在萌芽状态之中。一是落实信访稳定工作领导责任制，是做好新形势下信访稳定工作的根本保证。各地、各有关部门要畅通信访渠道，使上访群众有专人接待、上访信件有专人办理。要继续、持久地在基层和部门全面推行信访首长责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访尤其是群众赴省进京上访事件的发生。现在之所以重复上访多、越级上访多，很重要的原因之一就是初次信访得不到重视，一时解决不了就往上推，有的甚至干脆放弃自己的责任。抓好信访稳定工作，领导干部是关键。应持之以恒地坚持和落实领导包案责任制，对重点信访案件，特别是到省、市集体上访和进京上访案件，一律按属地管理原则由党政领导包案，通过定领导、定措施、定时间、定责任，切实把信访稳定工作作为关系全局的大事放在心上、抓在手上、限期解决。要加大催办、督查的力度，严格进行责任追究，对行政机关违反信访行政条例规定办理信访事项的行为，要加大监督力度，限期予以纠正。对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应依法严肃处理。对因工作失职激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访稳定工作真正成为维护人民群众根本利益的工作，真正成为人民群众满意的工作。二是信访稳定工作是衡量一个地方是否和谐稳定的“晴雨表”。为此，要按照“属地管理”以及“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，明确处理信访问题的责任主体。属于哪一级的权限，由哪一级负责解决；属于哪个部门的职责，由哪个部门处理。要建立并完善矛盾纠纷排查预警机制，变群众上访为干部下访，及时发现可能影响社会稳定尤其是可能引发群访的苗头，做到早发现、早调解。各级负责维护稳定、综合防治的部门和信访部门之间要加强沟通协调，定期开展不稳定因素大排查、大调处工作。建立多部门联合接访制度，避免各自为政、互相推诿。要变被动为主动，改上访为下访，加大对信访案件的督查督办力度，防止矛盾层层上交、群众层层上访，确保信访问题在基层得到及时妥善处理。三是信访部门要进一步发挥协调、催办、督查作用。一个地方的信访稳定工作如何，信访部门肩负着非常重要的责任。要进一步发挥信访部门在处理信访问题上的协调、催办、督查作用。要从社会主义市场经济体制的新形势、新特点着眼，创新工作思路，改进工作方法，经常开展信访工作专题调研，在维护信访秩序、开展信访工作责任追究、化解和处理群体性上访等方面，完善一系列规章制度，建立信访稳定工作的长效机制。要协调各方，严格贯彻落实《信访条例》，按照《信访条例》的要求办事。要引导通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身权益。
篇五：当前信访存在困难和问题
信访工作存在问题及整改措施精选三篇一、存在的问题（一）部分干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是有些村主要干部在矛盾纠纷排查、乡村说事日、解决解决疑难信访问题时工作存在应付思想，不下势动真，认为上访群众多是“刁民”，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，采取哄、拦、卡、压的办法，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，导致群众上访不断。三是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。四是认为信访工作是信访部门的事，认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”,有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。（二）信访对象多元化。当前信访活动的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。许多普遍性问题上访人数多、持续时间长，城镇信访对象有呈逐年上升之势，信访群体信“上”不信“下”，信“多”不信“少”，信“闹”不信“理”,信“访”不信“法”,信访工作难度进一步加大。（三）信访内容复杂。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。因此，导致集体上访不断增多，越级上访时有发生。（四）无理缠访依然存在，群体信访活动组织化倾向明显。极少数人别有用心，滥用信访权利，背后专人策划一些较大规模的集体访，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹，组织化倾向较明显。无序信访突出。二、解决问题及建议综揽上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有
效途径是：努力学习实践科学发展观，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。一是强化领导，全面落实信访工作责任制和落实“一岗双责”制，坚持领导包案制，一手抓预防一手抓处理，大的信访案件要成立专门的领导班子，主要领导亲自抓。二是完善情报信息机制。在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。三是进一步做好重大事项信访评估制度，最大限度维护群众的切身利益，从根本上化解引发大规模的集体上访。三、经验和做法近年来，我们洽川镇始终把信访稳定工作放在全镇工作大局中去思考、去谋划、去推动，突出工作重点，健全工作机制，不断强化基层化解矛盾、解决问题的能力，逐步建立了“畅通、有序、务实、高效”的信访稳定工作格局。2008年，全镇实现了赴京赴省集体上访和赴京、省非正常上访“双零”目标，我镇被县委、县政府授予“无越级上访乡镇”。各类信访案件的到期结案率达100%。在全国“两会”、北京奥运会、残奥会、十七届三中全会等重要敏感时期没有来自我镇的干扰。（一）全力促进“事要解决”，进一步完善解决问题机制成立了重大疑难信访问题会审和重大疑难信访问题协调领导小组，及时研究重大疑难信访案件。并在全镇开展了重信重访专项治理活动，化解了一批重点案件，特别是主要领导高度重视，党委书记、镇长主要领导亲自抓。各村各单位也都切实把信访稳定工作列入了重要议事日程，坚持定期研究信访工作和联席会议制度，认真做好矛盾纠纷排查、信访中心户、乡村说事日等工作，研究重大案情，全镇上下重视信访稳定工作，主动抓好信访稳定工作的积极性、自觉性明显提高。（二）完善督查督办机制，推动信访稳定工作扎实高效开展建立了信访稳定“小红旗”挂牌督办制度，对各类不稳定因素和上访苗头，上墙小红旗
挂牌督办，有力地推动案件快查快结的过程。我镇的“小红旗”挂牌督办制度被市党委宣传部主办的《渭南宣传》上予以发表。（三）畅通信访渠道，切实维护群众利益在全镇认真开展大接访、大排查、大调处活动，建立健全了首问负责制，乡村说事日制度，包村领导、机关干部负责制度等四项制度。通过三项活动的开展，将大量上访群众稳定在镇内，现场处置解决了一大批信访问题，维护了上访人的合法权益。（四）抓早、抓小、抓苗头，着力加强矛盾纠纷排查化解坚持定期排查和不定期排查相结合，建立矛盾纠纷排查档案，一事一策研究解决措施，减少越级信访量和重复信访量，做到三个明确，即：明确领导包案，明确专人处理，明确解决时限，20-年以来，没有发生重大群体性事件和恶性上访事件。对于苗头性的重大信访件提早接入，我们职权范围无法解决的，及时上报县委、县政府及有关部门争取主动性。今年我镇夏阳村码头群体性纠纷事件由于我们提早主动介入，积极向上汇报，在县联席办特别是县委、县政府领导的协调下，终于得到了比较完满的解决。按照《中共黄海市委、中共黄海市委组织部关于开展“治浮、治庸、治散、治奢”为重点的机关作风建设活动的实施方案》的要求，我局在经过深入的宣传发动之后，各项工作得以有序开展。通过召开座谈会、设置举报箱和公开举报电话等形式，征求“浮、庸、散、奢”方面存在的问题?及时召开专题民主生活会，认真分析原因，研究对策，提出整改措施，并做好公开承诺，树立了一批治浮、治庸、治散、治奢问责工作的正面典型。现将征求意见及整改工作情况报告如下?一、存在的问题通过召开座谈会，组织群众评议，深刻剖析自身存在的问题，通过设置举报箱和公开举报电话，广纳社会各界的意见，排查出干部职工工作作风和思想观念上的突出问题，归纳起来有以下几个方面：1、落实各项规章制度有待进一步加强。虽然我们制定的一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距?对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上?如工作责任绩效考核奖惩制度没有在实际中得到落实。
2、创新意识、主动作为意识有待进一步增强。工作缺乏超前考虑，习惯于墨守陈规、循规蹈矩，面对千头万绪的工作或者遇到复杂的工作情况，瞻前顾后，求稳怕乱，求稳怕险。3、工作质量和水平有待进一步加强。由于平时忙于具体业务工作，忽视政策法规、理论知识、业务知识的学习更新，不适应新形势的需要。二、整改的措施在新形势下，我们必须坚持以科学发展观统领信访工作全局，进一步解放思想，增强责任意识。大力整治信访工作体制机制不顺、干部队伍中作风纪律不严和存在的“浮、庸、散、奢”问题，通过治庸提能，治浮增效，治散聚力，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，营造求真务实、奋勇争先、干事创业、创先争优的良好氛围。提高信访工作质量和工作效率，提高信访化解水平，为加速推进我市科学发展、跨越发展贡献我局的一份力量。1、坚持不懈，狠抓队伍建设。队伍建设是我局发展的重要环节之一。我们将全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，以开展创先争优活动为契机，深入开展政风行风评议活动，及时纠正不文明行为，严肃查处违法违纪现象，发挥好典型引路的作用。2、严肃纪律，狠抓作风建设。坚决执行各项规章制度?按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好每件有关信访方面的来电、来信、来访、办理公务、政策咨询等事宜的工作。坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题，严格遵守服务承诺，认真落实文明言行规范，虚心接受服务对象的批评建议，自觉改善服务工作，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。3、强化责任?狠抓落实整改。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，我局将自查自纠发现的问题在全局予以通报，实行哪个部门存在的问题，由哪个部门负责组织整改的原则，提出整改措施，能够整改的立即整改?实实在在地解决群众
反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。同时?坚持内查和外督相结合，明查与暗访相结合，加大对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进我局信访工作作风建设。4、加强学习，狠抓素质建设。严格执行每周五的集中学习日制度，加深学习信访政策、信访管理、信访资金使用管理等业务知识，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观主要精髓等政治理论知识，掌握当前省、市、县主要中心工作。用全面的知识来武装自己，努力提高自身素质，解放思想，以满足社会发展的需要。通过广泛征求意见，我局在四治活动中查找梳理出了一些主要问题，以及针对这些问题制订了具体的整改措施?仍有不足之处。我局全体干部职工将秉承边学习边贯彻、边查找边整改落实的原则，将其贯穿始终，并以此为契机，加强全局党员干部工作作风建设，端正工作态度，提升自身形象将“四治”活动全面深入、广泛扎实地开展下去。信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量有所攀升。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。一、信访工作面临的突出问题观其信访工作现状，由于中国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实
惠多。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打。二、信访问题产生的主要原因概括起来有以下几方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距。重治标、轻治本。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。三、解决信访问题的对策群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：（一）进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。（二）进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
（三）进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性"，即事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。（四）进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
篇六：当前信访存在困难和问题
当前基层信?访工作存在?的问题、成因及对策?
一、当前基层信?访工作形势?及存在的突?出问题
（一）信访现状与?特点。以***为例，近几年信访?形势主要呈?现以下现状?与特点：1、信访总量居?高不下，仍呈上升趋?势。信访量虽有?上下波动，但仍维持在?较高态势。信访内容以?求决类为主?。人民群众迫?切要求解决?诸如就业、就学、安置、补偿、养老、医保、低保等工作?、生活中的现?实问题。2、群体信访十?分突出，规模扩大。群众集体上?访有较大幅?度上升，规模扩大。群众联名来?信增多。3、无序上访问?题突出，处理难度较?大。群众越级上?访、重复上访已?成趋势，情绪激烈，社会负面影?响较大。4、信访老户缠访问题，牵涉大量人?力?物力。信访老户，虽人数不多?，但工作难度?大。部分信访老?户是无理取?闹者，他们以上访?为业。这些信访老?户牵涉有关?领导、信访部门和?机关单位大?量的时间、精力和物力?。5、群众择机信?访，造成工作反?复。择机信访防?不胜防，造成的政治?影响较大，虽然各部门?十分重视，但仍发生一?些意外事件?。信访形式除?传统的走访?和书信外，电话、电子邮件、特快专递等?快速递交的?信访形式不?断增多，串联群访、静坐、下跪、拦车等过激?行为也时有?发生。6、涉法信访问?题，分流较难。人民群众遇?到生产生活?中的问题，求助于政府?解决的机率?仍较高，依靠市场经?济的法则和?依法解决矛?盾和问题的?比例还较低?。
（二）群众来信来?访反映的突出问题及人?员?结构。近几年来，郧西县的信访问题大致?可?归6类：一是企业改?制方面信访?问题。主要反映企?业改制中存?在的各种问?题，约占信访总?量的15%。二是城市拆?迁安置、征地补偿问?题。主要反映旧?城拆迁改造?补偿标准，安置过渡等?问题等，约占信访总?量的20%。三是涉法信?访问题。约占信访总?量的35%。四是城市和农村居民生??产生活问题?。约占信访总?量的15%。五是劳资纠?纷问题。近几年，随着高速公?路等一批重?点工程的兴?建，劳资纠纷问?题比较突出?，约占信访总?量的10%。六是历史遗?留问题。由于历史原因产生的一??些遗留问题?，占信访总量?的5%左右。分析今年第?一季度来信?来访人员构?成，农民占51?.4%，企业职工占?17.2%，教师占2.3%，个体经营人?员占10.5%，退役军人占?2.7%，干部占1.3%，其他占14?.7%，（三）当前信访工?作、信访部门存在的突出问??题和困难。一是新《信访条例》实施的初步?阶段，有些工作措施落实不到?位?。如：《信访条例》中规范上访?人行为、“六个不得”、党政信访部?门的“三个不受理?”和“三级终结”程序在实际?工作中落实?较难，信访秩序不?够规范。二是信访部门内外部环??境有待改善?。信访干部力?量与信访总?量严重失衡?，信访干部长?年处于疲惫?状态。信访
部门工?作环境不优?，“联合接访中?心”亟需建立。信访干部的?提拔、交流使用力?度不大。三是工作不?够规范。如：在“群众来访接?待中心”建设上，基层没有统?一模式可用?，特别是与“中心”相配套的设?施布局、机制完善、制度建立等?方面，基层只能根?据自身情况?“摸着石头过?河”，从而影响了?整项工作的?进展。四是“四项制度”落实上力度?不够。体现在某些?部门和领导?身上，讲的多，落实的少；行动的多，富有成效的?少，工作的衔接?不够，信息沟通不?够等。少数单位领?导对信访工?作认识和重?视支持力度?不够，接待处理信?访问题的水?平有待提高?。五是对工作?的督办落实?不够。信访工作领?导责任制和?责任追究制?度没有真正?落到实处。
二、成因
（一）认识不到位?，没有把信访?工作作为社?会稳定的重要长期工作?来?对待。有些地方的?党政领导没?有从构建社?会主义和谐?社会的战略?高度，充分认识做好新形势下??的信访工作?。做好信访工?作关系到最?广大人民群?众的根本利?益，关系到巩固?党的执政的?社会基础，关系到全面?建设小康社?会的全局，关系到党的?事业兴旺发?达和国家长?治久安。因此，必须以构建?和谐社会的?战略高度，充分认识和?理解信访工?作的重要性?，增强做好信?访工作的紧?迫感和使命?感。
（二）责任不到位?，没有很好地?落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。没下功夫研?究提高正确?处理新形势?下人民内部?矛盾的能力?和水平，没有很好地?发挥行政复?议工作，在解决行政?纠纷方面的?作用，没有很好地?发挥和落实?乡镇“矛盾调处中?心”和村、居委会人民?调解委员会?的作用和责?任，没有真正落?实责任主体?的责任，存在责任主?体模糊，责任界限不?清，权利和义务?不明确，没有形成重?责任、抓落实的良?好氛围。
（三）调处不彻底?，没有严格按照处理信访??问题标准和?程序执行。一是处理信?访问题缺少?具体标准，没有按照“依据充分，事实清楚，处理准确，结论落实，材料齐备，手续完善”的基本标准?执行；二是没有按?信访问题“三级终结”程序执行，导致工作反?复；三是没有做?深入细致的?思想工作，反映的问题?虽得到了基?本答复，但没有从信?访人内心深?处得到教育?、疏导，思想转化不?够；四是初信初?访重视不够?，处理不及时?；五是无理闹?访、缠访打击不?够，措施不力，严重影响信?访工作正常?开展。
（四）机制不健全?，没有形成统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼?治、各负其责、齐抓共管的信访工作格??局。缺乏配套的?信访工作机?制，缺乏完备的?信访工作网?络，缺少明确的?责任体系和?信访工作程?序。基层信访人?员不齐，兼的多，专的少，有的社区、村委会没有?信访工作人?员和信息员?，有的单位信?访工作有名?无实，工作程序、人员不到位?，形成虚设。
三、对策与建议?
（一）对策
1、坚持“公开、公平、公正”的施政原则，从根本上减?少不公平的?因?素，完善和落实?信访工作领导责任机制??。将公开、公平、公正原则，贯穿于施政的各个环节??，减少各类因?不公平而产?生矛盾的因?素。将勤政、务实、廉洁、高效作为各?级政府施政?标准，坚决防止因?行政不当、不力、不廉、不作为而引?发的矛盾。将“合情、合理、合法”的要求，作为衡量工?作得失重要?依据。一是县、乡党政一把?手负总责，是信访工作?第一责任人?，分管信访工?作领导负具?体责任，是直接责任?人，班子成员实?行“一岗双责”，处理分管范?围内信访问?题，做到权责统?一，包干到底。二是县、乡班子会每?季度研究一?次信访工作?，听取信访工?作汇报。三是配套制?度建设，建立信访工?作例会制度?，研究解决信?访突出问题?；建立信访联?席会议制度?，协调处理疑?难信访案件?；建立信访督?办制度，及时督办重?大信访查处?，实行领导包?案责任制。四是建立领?导阅批和处?理群众来信?，加大上级交?办件过问处?理，督办落实，加强对办理?情况的回告?工作。五是坚持接?访、下访、回访相结合?，建立接访、下访、回访工作制?度，县政府每月?至少接访一?次，下访一次；乡镇、单位领导按?《条例》要求也要进?行接访，每月至少接?访二次，下访二次。六是建立严?格的信访工?作责任追究?制，对因工作不?力、失职酿成重?大信访案件?，造成后果的?要严格追究?有关领导和?责任人的责?任。
2、坚持“预防、排查、化解”的信息原则，从源头上控?制矛盾发生?，完?善和落实?信访问题的?预防、排查机制。要建立“预防、排查、化解”社会矛盾控制机制，做到决策科??学、信息准确、关口前移、超前防范。一是坚持定?期或不定期?地排查调处?矛盾纠纷和?信访问题。对排查出的?信访苗头和?因素，逐项登记，建立台帐，及时报告，及时化解。二是健全基?层信访工作?信息网络，确保信息渠?道畅通。三是建立突?发事件应急?预案。对可能出现?的集体访、越级访的苗?头，要及时发现?，快速反应，果断处置。四是坚持接?访、下访、回访相结合?的原则，开门接访，主动约访，带案下访，上门回访，努力控制信?访工作成本，同人民群众?零?距离接触?。
3、坚持“依法、及时、就地”的效率原则，从环节上减?少信访事态?的扩?大，完善和落实?信访问题的?受理、督办机制。一是提高初?信初访一次?性办结率。制定初信初?访受理、交办、回告制度和?首办负责制?，防止事态扩?大。二是着力提?高老访户稳?控和消号率?，建立老访户?包案责任制?。三是尽快建?立“联合接访中?心”，实行“一站式”服务，乡镇村（居委会）要突出加强?调解工作机?制建设，整合信访、民政、综治、司法等资源?和力量，各乡镇和县?直系统单位?成立
“矛盾调处中?心”，负责长年矛?盾调解工作?，真正把矛盾?解决在基层?，要深入村、组，深入矛盾点?，深入农户进?行实地调处?、解决，综合发挥作?用，确保发现一?件，调处一件，成功一件；村、居委会完善?治调委员会?工作，发挥人民调?解作用，把矛盾消灭?在基层。
4、坚持“合情、合理、合法”的结论原则，在结论后遏?制矛盾反弹?，完?善和落实?信访问题复?查、复核制度。一是落实时?回访制度。对信访事项?处理结束后?，要及时对信?访当事人进?行回访，了解信访当?事人思想情?况，掌握其思想?动态，针对性地做?思想政治工?作，达到增进理?解、谅解、情绪稳定的?目的。要认真地对?信访人周边?群众进行回?访，争取大多数?群众支持。二是落实复?查、复核制度。按照复查、复核程序，实行信访件?三级办结制?，所办的信访?案件，经得起上级?复核，经得起听证?，经得起历史?检查，经过复核过?的信访事项?，坚决不予受?理，对无理缠访?扰乱信访秩?序行为严厉?打击。三是落实监?控制度。对处理结束?后的信访事?项，落实好监控?责任人，为当事人提?供缮后服务?，实现信访当?事人思想上?的和谐。
（二）建议
1、要制定出台?化解信访突出问题具体??实施办法。如：按《信访条例》规定，三级终结后?，仍继续缠访?的怎么办？上访人坚持?不按程序落?实怎么办？涉法涉诉信?访案件，进入行政复?议程序等不?应是党政信?访部门受理?的仍在党政?信访部门纠?缠的怎么办?等等，要明确具体?的处理意见?，以便基层开?展工作。
2、要加大对基?层信访突出问题处理中??的资金支持?力度。如我县“3.5”特大交通事?故发生后，省市高度重?视，但由于肇事?者在车祸中?已经死亡，即使法院判?决后，经济补偿、医疗费用、死难者家属?生活安置等?资金难以落?实到位。包括法院判?决后难以以?执行到位和?重大疾病需?要救助的。对类似问题?希望省、市能够给予?支持，安排专项基?金，妥善化解一?切突出信访?问题。
3、要上下衔接?，统一口径，共同做好工?作。对一些已经?按有关政策?得到解决的?信访问题，但信访人要?求过高还不?满意的，有可能赴京?上访的，应该上下统?一口径做好?信访人工作?。对基层已经?结论（特别是经过?“三级终结”）的或正在办?理的，上级机关不?应该立案交?办或是三番?五次立案交?办，要有“不予受理”的明确态度?，以避免基层?劝返再劝返?，屡接屡访，没有尽头。对已有明确?结论意见而?仍上访不断?的典型信访?个案，上级可适时?介入，采取联合听?证等方法给?予明确答复?。
4、省、市要尽快成?立复查、复核机构。根据《信访条例》规定，群众信访事?项按程序三?级终结，在实施过程?中往往群众?到上级复查?、复核而推三?阻四，得不到受理?，使老百姓身?受其苦，从而导致矛?盾激化。
5、要严厉打击?无理上访且有违法行为??人员。对少数无理?缠访、闹访人员，不能一味迁?就，过度“人性化处理?”，该打击的要?坚决打击，以收到“打击处理一?人，教育疏导一?片”的政治效果?和法律效果?。北京公安部?门要落实治?安“属地管理”原则，信访当事人?在北京滞留?违法上访闹?事，应由北京公?安机关调查?取证，依法处理，必要时可联?合办案或向?基层出具证?据和处理意?见，不能上推下?卸，以免造成取?证难，依法处理难?。
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