篇一：信访工作面临的形势和问题
霍城镇当前信访工作面临的形势及进一步
创新社会管理做好信访工作的重点和措施
一、霍城镇信访工作当前面临的形势
近几年随着我国现代化进程的加快和我镇农村经济、社会各项事业的快速发展，农村社会多种经济成份、多种经营方式、多种分配格局日见雏形，利益划分成为群众关心的问题。当前我镇信访工作也发生了新变化，出现了“三个转变”，一是信访总量由少向多转变；二是信访内容由分散向集中转变，以前的信访大多谋求解决涉及个体利益问题，而当前群众信访反映的热点、难点问题则主要集中在土地征用补偿、土地权属纠纷、村务公开、村干部违法违纪、集体利益分配、饮用水污染、环境污染等涉及群众切身利益的新问题，解决难度较大；三是信访主体向群众转变，“单”访越来越少，“群”访越来越多，上访主体多元化、联合化、组织化倾向明显。上访人员往往利用集体名义，有组织、有目的地上访，使要解决处理的问题更趋复杂化，群体性上访的急剧增加已成为当前维护社会稳定工作中一个亟待解决的问题。群众信访反映问题的原因是多方面的，既有历史原因也有改革发展过程中出现的新情况、新问题；既有政策不稳定引发的矛盾，也有解决问题不到位、处理方法不当的问题；既有群众要求合理的一面，也有对党和国家政策不了解、不1/5理解的一面；既有群众工作薄弱、基层管理落后，也有群众要求过高、意愿难以满足的问题。概括起来，主要有四个方面的原因：一是科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和利益保障机制都还不够健全和完善，社会管理中出现了“盲点”；二是政策制定不够科学和完善，在统筹兼顾协调好各方利益关系上考虑不足，造成利益分配不够合理；三是群众的法律意识和保护自身权益意识日益增强，各级党政机关不断搭建各种沟通平台，畅通信访渠道，也使得群众反映问题更趋方便；四是少数信访群众相互攀比，心态不平衡，提出过高诉求，达不到目的就缠访闹访或串联集体上访，向各级各部门施加压力。
二、进一步创新社会管理做好信访工作的重点和措施
根据我镇目前的信访形势，就进一步创新社会管理做好我镇信访工作的重点和措施主要有以下四点。
(一)做好霍城镇信访工作要有大局观念。这里所说的大局就是改革、发展、稳定的大局，就是党委、政府的工作大局。信访工作说到底是一项维护社会稳定的工作，通过维护社会稳定，从而促进经济和社会发展。因此，做好霍城镇信访工作一定要有大局观念，要切实把霍城镇信访工作放到改革、发展、稳定大局中去认识，放到改革、发展、稳定大局中去落实；要紧紧围绕改革、发展、稳定大局，围绕霍城镇党委和政府的工作大局开展信访工作，做到补台不拆台，多2/5做化解的工作，多做和风细雨的工作；同时要正确对待人民群众的来信来访，对他们反映的合理诉求要认真加以解决。只有这样，我们才能做到大事化小，小事化了，防止出现局部的闹事，维护社会和谐稳定大局。
（二）做好霍城镇信访工作要畅通信访渠道。畅通信访渠道，积极发挥村
“两委”和调解委员会的作用是加强我镇信访工作，维护好群众的合法利益的前提和条件。只有确保信访渠道的畅通，才能及时准确地反映社情民意，从根本上维护好群众的合法权益。有一位专家指出：信访是公民参政议政的特殊通道，也是弱势群体维权的有效法宝；信访是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民声的传声筒，民意的“用脚投票”的表达机制。通过信访向有关国家机关及领导反映问题，是宪法和法律赋予公民的神圣权利。唯有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决上访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”，才是善待公民上访权的明智之举。因此做好霍城镇信访工作，一定要确保信访渠道畅通，要让群众有说话的地方，决不能为了降低信访总量而对群众上访采取“推、堵、哄”，决不允许采取非法手段阻止群众正常的信访活动。
(三)做好霍城镇信访工作要有“五心”。一是要有信心。要站在检验党的执政能力，提高党的执政水平的高度，顾全大局，着眼长远，迎难而上，解疑释惑，信心满怀的做3/5好信访工作。二是要有诚心。对待上访群众、对待工作要用真心、讲诚信。要牢记为人民服务的宗旨，认识做好信访工作，为群众排忧解难是自己份内的事。要摒弃官僚主义。杜绝推诿扯皮，真心实意、想方设法，为群众解决实际问题。要学会换位思考，用真情及群众交流．拿真心及群众沟通，出真力为群众办事。三是要有耐心。信访工作繁琐复杂，群众素质参差不齐，因此要放下架子，晓之以法理，动之以真情，耐心细致地做好群众的思想工作。群众反映的正当利益及合法诉求，要认真按法律程序办理；群众因为不清楚政策法规而上访的，要耐心做好解释工作，让群众知法、懂法、守法、心服口服，使怀着怨气而来的来访群众满意而归。四是要细心。群众利益无小事，不管群众诉求的正当利益是大是小，都要不厌其烦，把群众当作自己的亲人，认真了解情况，耐心做好说服工作，多为群众办好事、办实事。五是要有恒心。改革的深入，社会的发展，必然产生新的情况、新的问题，一个时期的信访工作做好了，新的信访问题又来了。因此要持之以恒。树立长期奋战的思想，把信访工作作为联系群众、关爱百姓的德政工程和构建和谐社会的重要工作来抓，及群众面对面交流、心及心沟通，用诚心、爱心和热心温暖上访群众的“寒心”。
(四)做好霍城镇信访工作要讲政策和法律。乡镇信访工作是一项政治性、政策性很强的工作。处理信访问题一定要4/5讲政策、讲法律。一是要坚持按照有关政策、法律、法规规定处理信访问题。要想尽一切办法，调查、核对、搜集各种证据，辨别真伪，剔除虚假部分，然后根据核查后的事实，按照政策、法律、法规的有关规定正确处理信访问题。二是要坚持政策的原则性及灵活性相统一的原则。我们在解决特殊性的信访问题时要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，具体对待。把原则性及灵活性结合起来，找到解决问题的办法。三是要加大依法信访力度，逐步把乡镇信访工作纳入法制化轨道。要认真抓好国务院颁布的《信访条例》的宣传，引导群众依法信访，反对违法违规上访，阻止异常上访。对群众信访有理有序的，要想方设法帮助解决。
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篇二：信访工作面临的形势和问题
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新形势下信访举报工作面临的问题及对策
四川省双流县在信访举报工作中着重把教育与监督、保护、惩处干部有机结合起来，抓源治本重防范，扎实有效地将问题解决在基层，有效地发挥了信访举报工作在构建和谐社会中的基础性作用。但目前信访举报工作仍然面临许多新情况，新问题，亟待我们在实际工作中加以探索和思考。
一、当前信访工作面临的问题
（一）从经济社会发展的角度讲，由于征地拆迁中积累的问题，导致信访增多及处理难度较大。随着该县经济的跨越式发展，征地拆迁工作大量增长，由此产生的征地拆迁安置矛盾也逐步凸显，如何均衡协调经济发展促大多数群众增收和少数群众在拆迁中的利益得失的矛盾是我们面临的新问题。其主要原因有两个方面：一是新旧拆迁补偿政策差异引发矛盾。在征地拆迁、安置补偿中，由于“新旧政策交替”，补偿安置标准不一致引发群众上访。二是群众法制观念淡薄，维权方式失当。部分拆迁户对政策理解存在偏差，提出了远远超出政策范围的不合理补偿要求，一厢情愿地抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的盲目心理，以过激行为向政府施加压力，企图把事态扩大，引起关注，以达到不合理或不合法利益最大化的目的。
（二）从信访工作机制上讲，由于机制不完善，导致信访量增长处理难度较大。由于纪委信访工作职能与大信访的职能交叉重叠，信访职责界定不清，一些纪检信访业务范围外的问题被“推”到了纪委，1百度文库
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业务范围外信访量增大。实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向纪检部门上访，从而形成了纪检监察部门对信访问题大包大揽的现象；同时由于职能部门责任不明确，相关工作人员怕情况复杂难以处理，往往将群众推给其他部门，几个部门相互推诿，引发群众到纪委上访。
（三）从基层干部业务素质上讲，由于基层办信力量不足，导致越级信访增多。由于基层信访工作人员大部分是兼职，对群众反映的涉及面广、政策性强的问题，处理起来难度较大，加之调查不够细致，对群众的正当要求不愿作合理解释说明，因而造成信访件办理质量普遍不高，群众对基层干部调查结论不认同，造成越级上访逐年增加。
二、解决好信访难题的主要对策
（一）构建全方位的群众诉求渠道，信访举报网络建设初见成效。在信访网络建设方面，该县已经形成了县、镇、村“三级联动”的纪检监察信访工作网络，建立健全相关机构，落实了相关人员，明确了相关责任。在拓展群众诉求渠道方面，我县率先开通了纪检监察网上信访举报，通过互联网向群众公开受理网上检举控告、申诉和诉求，并在网上给予回复，进一步提高了信访举报的服务水平和质量。在工作模式上，该县主要采取“全程开通，定期收集，分级办理，及时反馈”的方式进行，体现了“从快从速，实事求是”的特点。
（二）着力解决信访热难点问题，切实维护群众合法权益。
1、梳理排查特殊疑难遗留问题，科学实施领导包案集中化解。按照全国、省、市纪委信访工作的要求，该县结合实际，每年开展对疑2百度文库
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难信访问题专项治理工作。2007年至2011年共梳理排查28件疑难信访件，并实行委局领导包案化解，其中25件已得到妥善化解，3件因政策原因未能结案，仍在继续做宣传解释和稳控工作。今年3月，该县委局召集28个相关部门、8家国有公司、5个管委会和各镇（街道）召开了重大特殊疑难、遗留问题调研工作会，共排查出55项重大特殊疑难、遗留问题，现均已按照县领导分工，全部实行县领导包案逐一进行化解。
2、积极发挥组织协调职能，妥善解决业务范围外历史遗留问题。一是规范行为，接访同质化。对待群众反映的业务范围外信访问题，坚持一视同仁的原则，严格执行和谐接待来信来访制度，切实做到接待群众来访“三声”（来时问候声、接时安慰声、走时送别声）、“三心”（热心、耐心、诚心）接待、“三以”（动之以情、晓之以理、服之以法）疏导。二是建立制度，办访一体化。建立完善业务范围外信访问题受理台帐资料，与纪检监察信访同时受理，分类登记，一起督办。三是发挥职能，督访严格化。该县充分发挥纪检监察机关督促检查职能，加大对业务范围外信访问题跟踪督办力度，督促相关人员切实承担责任，妥善解决问题。
3、以深化“共创共享”机制为契机，推动热难点问题的化解。为认真贯彻落实市委、市政府《关于深入开展“深化完善共创共享机制，维护群众合法权益”主题活动的实施方案》文件精神，结合双流实际以“三深入三用心”活动为载体，认真开展了“四查四摸清”活动。一是认真开展征地拆迁、过渡安置、土地综合整治、和旧城改造等专3百度文库
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项检查。二是严肃查处一批损害群众利益的突出问题。对近年来群众信访反映的涉及征地拆迁安置、土地综合整治、旧城改造中存在的突出问题进行分析梳理和分类管理，挂牌督促集中办理，确保件件有落实，件件有回音。
4、鼓励署实名信访举报，切实保障被举报人合法权益。为进一步扩大和发现线索,降低办案成本,根据工作实际制定了《中共双流县纪委监察局署实名举报工作制度（试行）》，鼓励信访人署实名举报。《工作制度》规定对实名举报实行优先办理、优先回复、加强保护、实施奖励的原则。同时，要求纪检监察机关必须对举报人的姓名、电话、工作单位、家庭住址等有关情况及举报内容严格保密,严禁将检举、控告人的有关情况以及检举、控告的内容透露给被检举、控告单位和被检举、控告人以及其他单位和人员，切实保障实名举报人的合法权益。《工作制度》还明确规定对举报有功的人员要实施奖励，同时，对打击报复实名举报人的行为要依法严惩。制度实施后，该县实名举报件数量逐年上升，署实名举报件所占比重从2008年27%上升到2011年的44%。
（三）加强分析研判，创新反腐倡廉源头治理举措。该县纪委、监察局紧紧围绕县委、政府中心工作和反腐倡廉建设重点任务以及群众反映的突出问题，认真开展针对性强的信访专题分析，有针对性地提出源头控制性、预警性的意见和措施。
1、探索建立农村集体“三资”监管模式，加强农村基层党风廉政建设。结合近年来查处的涉及农村集体资金、资产、资源（简称“三4百度文库
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资”）的相关信访突出问题和违纪案件，认真开展专题调研，汇同相关职能部门探索建立了一套具有双流特色的农村集体“三资”监管新机制。通过运用网络智能化手段，对农村集体“三资”进行科学、规范、阳光监管，切实从源头上化解了农村集体财务信访问题，实现了“干部清白，群众明白”。2010年4月至6月，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志，中央纪委党风室一行以及中共中央政治局常委李长春同志分别到该县考察了这一新型农村集体“三资”监管模式，并给予了高度评价和肯定。
2、搭建绩效风险管理平台，构建源头防控行政行为风险工作机制。该县充分运用现代科技手段来加强行政效能建设，搭建了绩效风险管理平台，将绩效管理与廉政风险教育同步推进，把行政效能投诉主动纳入到行政行为风险管理中。其管理模式主要是通过任务派发、信息反馈、效能监察、系统预警、数据采集和绩效评估等步骤，从而实现静态和动态管理、人工和智能管理相结合的方式创新，以客观真实反映各单位的工作开展情况，促进工作效率和执行力的提升。其管理的核心是建立四级预警机制，即黄色、橙色、紫色和红色四个层次的预警机制，这四种情况是根据各个单位承担工作性质、工作完成的程度和工作完成实际效果等指标来综合设定预警级别，纪委监察局和目督办将根据这四个不同的级别启动问效和问责的程序，有效提升行政效能和执行力。
（四）加大对损害群众利益违纪违法案件的查处力度，切实维护群众的合法权益。2009年至2011年，该县纪委、监察局共查处违纪违5百度文库
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法案件78件，处分106人。其中查处大要案24件，万元以上经济大案17件，副局级以上领导干部要案9件，共收缴（追回）违纪金额万元。
1、健全工作机制，加强案源管理。一是强化目标管理，县纪委、监察局要求各镇、街道每年必须完成提供一条可查性线索的目标任务；二是建立内部排查机制，县纪委监察局结合工作实际，制定了《违纪违法案件线索集体排查制度》，定期对信访举报进行认真分析、梳理，筛选具有可查性的线索；三是健全反腐败办案协调机制，充分发挥反腐败协调小组作用，要求成员单位每月填报案件线索报表，共享信息资源，提高协调作战能力。
2、围绕重点工作，加大查处典型违纪违法案件力度。一是制定了《双流县地震灾后重建家园资金使用管理办法》，2008年围绕抗震救灾工作大局，坚决查处抗震救灾工作中的违纪违法行为和失职、渎职的党员、干部，对抗震救灾工作不力的4名党员干部进行了责任追究；二是2009年围绕县委县政府重大决策贯彻执行，重大工作任务的落实，查处了东升街道党工委、街道办事处在实施拆迁安置过程中违反民主集中制原则，造成工作被动和恶劣影响的案件；查处了中和街道实施征地拆迁过程中，作群众工作不深入不细致，在一定范围造成不良影响的案件；三是2010年围绕工程建设领域专项治理工作，查处了公兴镇一副镇长在拆迁安置小区建设中收受贿赂的案件；查处了九江镇某社区四名社区干部在该社区场镇改造工程实施过程中的贪污贿赂案件；查处了县粮食局两名副局长在震后粮仓维修工程中虚增工程量侵吞公款的案件。通过典型案件的查处，在全县起到了较好的警示作用。
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3、注重惩防结合，积极运用办案成果。一是注重结案研究，深入剖析案发原因和存在的问题，2008年至今共下发案件通报3份，向发案单位发监察建议书20份，督促发案单位建章立制，整改到位。二是加强警示教育，利用几年来查办的典型案例，编写《惩防并举
取信于民》案例选编，并拍摄了警示教育片《警钟长鸣
防微杜渐》，到全县各级各部门开展专题警示教育；将查办的典型案例作为廉政考试的内容编入领导干部任前廉政考试案例分析题库，使党员干部从发生在身边的案例中接受警示教育和纪律教育，增强教育的针对性和有效性。
篇三：信访工作面临的形势和问题
信访工作存在问题及整改措施精选三篇一、存在的问题（一）部分干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是有些村主要干部在矛盾纠纷排查、乡村说事日、解决解决疑难信访问题时工作存在应付思想，不下势动真，认为上访群众多是“刁民”，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，采取哄、拦、卡、压的办法，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，导致群众上访不断。三是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。四是认为信访工作是信访部门的事，认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”,有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。（二）信访对象多元化。当前信访活动的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。许多普遍性问题上访人数多、持续时间长，城镇信访对象有呈逐年上升之势，信访群体信“上”不信“下”，信“多”不信“少”，信“闹”不信“理”,信“访”不信“法”,信访工作难度进一步加大。（三）信访内容复杂。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。因此，导致集体上访不断增多，越级上访时有发生。（四）无理缠访依然存在，群体信访活动组织化倾向明显。极少数人别有用心，滥用信访权利，背后专人策划一些较大规模的集体访，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹，组织化倾向较明显。无序信访突出。二、解决问题及建议综揽上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有
效途径是：努力学习实践科学发展观，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。一是强化领导，全面落实信访工作责任制和落实“一岗双责”制，坚持领导包案制，一手抓预防一手抓处理，大的信访案件要成立专门的领导班子，主要领导亲自抓。二是完善情报信息机制。在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。三是进一步做好重大事项信访评估制度，最大限度维护群众的切身利益，从根本上化解引发大规模的集体上访。三、经验和做法近年来，我们洽川镇始终把信访稳定工作放在全镇工作大局中去思考、去谋划、去推动，突出工作重点，健全工作机制，不断强化基层化解矛盾、解决问题的能力，逐步建立了“畅通、有序、务实、高效”的信访稳定工作格局。2008年，全镇实现了赴京赴省集体上访和赴京、省非正常上访“双零”目标，我镇被县委、县政府授予“无越级上访乡镇”。各类信访案件的到期结案率达100%。在全国“两会”、北京奥运会、残奥会、十七届三中全会等重要敏感时期没有来自我镇的干扰。（一）全力促进“事要解决”，进一步完善解决问题机制成立了重大疑难信访问题会审和重大疑难信访问题协调领导小组，及时研究重大疑难信访案件。并在全镇开展了重信重访专项治理活动，化解了一批重点案件，特别是主要领导高度重视，党委书记、镇长主要领导亲自抓。各村各单位也都切实把信访稳定工作列入了重要议事日程，坚持定期研究信访工作和联席会议制度，认真做好矛盾纠纷排查、信访中心户、乡村说事日等工作，研究重大案情，全镇上下重视信访稳定工作，主动抓好信访稳定工作的积极性、自觉性明显提高。（二）完善督查督办机制，推动信访稳定工作扎实高效开展建立了信访稳定“小红旗”挂牌督办制度，对各类不稳定因素和上访苗头，上墙小红旗
挂牌督办，有力地推动案件快查快结的过程。我镇的“小红旗”挂牌督办制度被市党委宣传部主办的《渭南宣传》上予以发表。（三）畅通信访渠道，切实维护群众利益在全镇认真开展大接访、大排查、大调处活动，建立健全了首问负责制，乡村说事日制度，包村领导、机关干部负责制度等四项制度。通过三项活动的开展，将大量上访群众稳定在镇内，现场处置解决了一大批信访问题，维护了上访人的合法权益。（四）抓早、抓小、抓苗头，着力加强矛盾纠纷排查化解坚持定期排查和不定期排查相结合，建立矛盾纠纷排查档案，一事一策研究解决措施，减少越级信访量和重复信访量，做到三个明确，即：明确领导包案，明确专人处理，明确解决时限，20-年以来，没有发生重大群体性事件和恶性上访事件。对于苗头性的重大信访件提早接入，我们职权范围无法解决的，及时上报县委、县政府及有关部门争取主动性。今年我镇夏阳村码头群体性纠纷事件由于我们提早主动介入，积极向上汇报，在县联席办特别是县委、县政府领导的协调下，终于得到了比较完满的解决。按照《中共黄海市委、中共黄海市委组织部关于开展“治浮、治庸、治散、治奢”为重点的机关作风建设活动的实施方案》的要求，我局在经过深入的宣传发动之后，各项工作得以有序开展。通过召开座谈会、设置举报箱和公开举报电话等形式，征求“浮、庸、散、奢”方面存在的问题?及时召开专题民主生活会，认真分析原因，研究对策，提出整改措施，并做好公开承诺，树立了一批治浮、治庸、治散、治奢问责工作的正面典型。现将征求意见及整改工作情况报告如下?一、存在的问题通过召开座谈会，组织群众评议，深刻剖析自身存在的问题，通过设置举报箱和公开举报电话，广纳社会各界的意见，排查出干部职工工作作风和思想观念上的突出问题，归纳起来有以下几个方面：1、落实各项规章制度有待进一步加强。虽然我们制定的一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距?对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上?如工作责任绩效考核奖惩制度没有在实际中得到落实。
2、创新意识、主动作为意识有待进一步增强。工作缺乏超前考虑，习惯于墨守陈规、循规蹈矩，面对千头万绪的工作或者遇到复杂的工作情况，瞻前顾后，求稳怕乱，求稳怕险。3、工作质量和水平有待进一步加强。由于平时忙于具体业务工作，忽视政策法规、理论知识、业务知识的学习更新，不适应新形势的需要。二、整改的措施在新形势下，我们必须坚持以科学发展观统领信访工作全局，进一步解放思想，增强责任意识。大力整治信访工作体制机制不顺、干部队伍中作风纪律不严和存在的“浮、庸、散、奢”问题，通过治庸提能，治浮增效，治散聚力，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，营造求真务实、奋勇争先、干事创业、创先争优的良好氛围。提高信访工作质量和工作效率，提高信访化解水平，为加速推进我市科学发展、跨越发展贡献我局的一份力量。1、坚持不懈，狠抓队伍建设。队伍建设是我局发展的重要环节之一。我们将全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，以开展创先争优活动为契机，深入开展政风行风评议活动，及时纠正不文明行为，严肃查处违法违纪现象，发挥好典型引路的作用。2、严肃纪律，狠抓作风建设。坚决执行各项规章制度?按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好每件有关信访方面的来电、来信、来访、办理公务、政策咨询等事宜的工作。坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题，严格遵守服务承诺，认真落实文明言行规范，虚心接受服务对象的批评建议，自觉改善服务工作，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。3、强化责任?狠抓落实整改。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，我局将自查自纠发现的问题在全局予以通报，实行哪个部门存在的问题，由哪个部门负责组织整改的原则，提出整改措施，能够整改的立即整改?实实在在地解决群众
反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。同时?坚持内查和外督相结合，明查与暗访相结合，加大对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进我局信访工作作风建设。4、加强学习，狠抓素质建设。严格执行每周五的集中学习日制度，加深学习信访政策、信访管理、信访资金使用管理等业务知识，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观主要精髓等政治理论知识，掌握当前省、市、县主要中心工作。用全面的知识来武装自己，努力提高自身素质，解放思想，以满足社会发展的需要。通过广泛征求意见，我局在四治活动中查找梳理出了一些主要问题，以及针对这些问题制订了具体的整改措施?仍有不足之处。我局全体干部职工将秉承边学习边贯彻、边查找边整改落实的原则，将其贯穿始终，并以此为契机，加强全局党员干部工作作风建设，端正工作态度，提升自身形象将“四治”活动全面深入、广泛扎实地开展下去。信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量有所攀升。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。一、信访工作面临的突出问题观其信访工作现状，由于中国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实
惠多。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打。二、信访问题产生的主要原因概括起来有以下几方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距。重治标、轻治本。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。三、解决信访问题的对策群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：（一）进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。（二）进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
（三）进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性"，即事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。（四）进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
篇四：信访工作面临的形势和问题
当前信访工作存在的问题及解决办法
信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访工作面临的突出问题
观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访
人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
二、信访问题产生的主要原因
概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府
必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性事实调查的客观真实性、。避免重访、缠访行适用政策法律的准确性、文书制作的规范性为的发生。
--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
篇五：信访工作面临的形势和问题
信访工作存在问题及对策（5篇）
第一篇：信访工作存在问题及对策
存在的问题和对策建议
一、存在问题：
《信访条例》贯彻实施以来，我县信访工作按《信访条例》的规定健康有序的开展，但同时我们出应看到存在的问题：
1、信访工作秩序和办理程序，尤其是对非正常上访的行为，群体性事件处置难度大、处置措施不力；
2、极个别乡镇、部门在信访人员配备上力量不强，信访人员业务素质参差不齐；
3、信访网络和运转机制的建设上还有待于进一步加强；
4、复查机构不明确。
二、对策建议：
1、严格按《信访条例》、《省政府信访办、省公安厅》制定出相关的处置预案、处置措施；
2、配齐、配强乡镇、部门信访力量，定期进行信访业务培训；
312.0pt;mso-ascii-font-family:TimesNewRoman;mso-hansi-font-family:TimesNewRoman”>、继续加强信访网络和运转机制的建设，畅通信访渠道，坚持重点人员、重点对象的监控工作；
4、明确复查机构；
5、加强部门之间协调配合，整合资源，形成合力，以重大信访件为重点，抓好信访件的办理和落实；
5、增强信访工作的调查研究和预见分析能力，努力提高新形势下信访工作的能力和水平，提高信访工作质量。
第二篇：信访工作存在问题及对策
存在的问题和对策建议
一、存在问题：
《信访条例》贯彻实施以来，我县信访工作按《信访条例》的规
定健康有序的开展，但同时我们出应看到存在的问题：
1、信访工作秩序和办理程序，尤其是对非正常上访的行为，群体性事件处置难度大、处置措施不力；
2、极个别乡镇、部门在信访人员配备上力量不强，信访人员业务素质参差不齐；
3、信访网络和运转机制的建设上还有待于进一步加强；
4、复查机构不明确，信访工作存在问题及对策。
二、对策建议：
1、严格按《信访条例》、《省政府信访办、省公安厅<关于维护信访秩序的通告>》制定出相关的处置预案、处置措施；
2、配齐、配强乡镇、部门信访力量，定期进行信访业务培训；
3、继续加强信访网络和运转机制的建设，畅通信访渠道，坚持重点人员、重点对象的监控工作；
4、明确复查机构；
5、加强部门之间协调配合，整合资源，形成合力，以重大信访件为重点，抓好信访件的办理和落实；
5、增强信访工作的调查研究和预见分析能力，努力提高新形势下信访工作的能力和水平，提高信访工作质量，工作汇报《信访工作存在问题及对策》。
第三篇：信访工作存在的问题及对策
浅谈当前信访工作存在的问题及对策
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随着我国各项改革的逐渐深化和社会关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益凸显，信访工作面临着新的挑战，一些问题已经阻碍了信访工作的进一步开展。作为一名乡镇信访工作领导干部，笔者结合农村信访工作实际，对当前信访工作存在的问题及对策提出如下思考：
一、当前农村信访工作存在的问题
（一）个别领导干部对信访工作重要性认识不到位
一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设，把信访工作与经
济发展对立起来。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”，有事时想到，无事时忘掉。
（二）地区性的政策因素增加了信访工作的难度
一是个别政策的制订远离实际，脱离群众，造成了群众对政府的不满。二是对新政策出台后可能出现的情况预见不够，准备不足，造成政府工作被动、形象受损。三是政出多门，口径不一，造成操作困难、群众不满。四是执行政策不及时，不到位，损害了部分群众的切身利益。
（三）群众思想观念上存在误区
一是信“上”不信“下”。有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”。其一是认为不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。其二是认为参与信访的人越多问题解决得就越快。三是信“闹”不信“理”。不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。四是信“访”不信“法”。即使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。
（四）个别干部素质不高，工作责任心不强，造成群众不断上访
一是一些基层领导干部只重视抓经济、谋发展，不注重社会效益，对群众反映的问题和提出的意见不够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不想办法解决问题，也不采取任何预防措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的违民意、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子，放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些领导干部不能严格自律，办事不坚持原则，甚至以权谋私，引发群众的强烈不满。
二、做好农村信访工作的对策措施
面对当前的形势，必须采取以下措施，把做好信访工作作为构建和谐社会、推动经济发展的重要任务抓紧抓好。
（一）努力实现“三个转变”
一是变群众上访为干部下访。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部，化解在基层，解决在初始。三是变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。大多数信访是反映某个部门、单位或某几个部门、单位的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位来解决。只有各部门充分发挥主导作用，认真履行职责，才能真正解决群众的信访问题。
（二）加大宣传疏导工作的力度，努力做好上访群众的思想政治工作
第一，要教育群众依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级，解决信访问题靠法规而不是靠领导。第二，要把解决思想问题和解决实际问题相结合。第三，要疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于恶意纠缠、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可移送公安部门依法查处。
（三）以诚相待，认真做好日常信访接待
一是态度要亲和。接待来访，自始至终都要态度亲和，语气平和，切忌简单粗暴。来访群众一般都是来自基层，他们是弱势者，或是反映情况，或是提出建议、意见以及诉讼请求，或是因有困惑与困难希望得到帮助和解决。接待人员的一个微笑、一句关心的话，都能让他们感到温暖和亲切。二是要耐心倾听。听是一门学问，良好的倾听能
最大限度地取得上访者的信任和释放他们的怒气。对来访群众讲的每一句话都要仔细倾听，即使是表述不清晰的来访者，也要不厌其烦地边问边听，弄明白原委，让上访者将情绪发泄完后再解释政策，给予答复。三是要详细记录。对来访的情况进行规范的记录，对口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名、住址、联系方式和请求、事实、理由，并让来访者在记录上签名确认，让对方在你的认真记录过程中感到你对他的尊重和对上访事项的重视。四是要语言准确。在表述上要准确、严谨、形象，让上访者听后无歧意，更容易接受你的观点。要使用普通话，虽然普通话不及地方方言让群众感到亲近，但却更规范，更能让上访者感到是在国家机关中反映情况，而不是自己家里闲聊，让上访者自觉注意自身行为的规范，不放任。五是要及时答复。对初访者的及时解答能较好地防止重复访和越级访。对能一次性答复的问题要及时答复，同时注意讲明讲透有关政策和法律规定，不要留下模糊不清的概念给上访者，不能让无理缠访者心存侥幸，要让有理者心中踏实，信任政府，相信政策。
第四篇：浅析农村信访工作存在的问题及对策
农村信访工作存在的问题及对策
当前农村正处在社会矛盾的凸显期。一方面社会的发展带来集体与个人、个人与个人之间的利益冲突增多；另一方面市场经济带来传统的道德观念滑坡，人们之间互信互谅的基础相对弱化，然个体的民主意识、维权意识不断增强。由此导致社会矛盾层出不穷，而解决矛盾相比过去更显复杂。出现利益冲突时，农民又往往选择信访来解决。
一、农民选择信访的原因分析
近年来，群众通过上访解决矛盾纠纷的比例居高不下。在法律法规不断健全，基层民主快步推进的时代，许多矛盾纠纷本可通过正常的司法或人民调解途径解决，但群众为何偏好上访呢？主要有以下几个原因：
（一）农民群众的“清官情结”。中国几千年的封建历史告诉人们，要想沉冤昭雪，唯有“青天包大人”。虽然现在早已进入现代法治社会，但群众的“清官情结”依然存在。目前充塞荧屏的电视剧多
是此类题材，客观上起到了负面教育作用。由此，碰到矛盾纠纷一时难以解决的时候，就要见“大官”，期待“青天”来快速裁决。
（二）信访体制的示范效应。我们的信访体制是属地管理原则，“看好自己的门、管好自己的人”。发生上访后的政策是“人要带走，事要解决”。这些制度对于增强下级的工作责任，避免出现官僚作风和不公平现象有很大作用。但另一方面也给下级的工作增加了压力。现在的群众已非常了解我们的信访体制，择机上访、以上访来要挟基
层政府是常用策略。“不管有理无理，上访不会不利”。上访以后问题得到解决的例子也不少，这些都给群众起到了示范作用。人们总是相信“阎王好见，小鬼难缠”，不管政策法律如何规定，要求解决的事情合不合理，只要惊动“大官”，也许柳暗花明？
（三）司法制度的尴尬无奈。“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来”，这是封建社会司法现象的写照。如今，虽然社会制度发生本质变化，但打官司依然需要成本。一般民事诉讼，起步成本在千元以上，尚不包括举证成本，诉讼标的越大，成本越高。群众遇到人身或利益侵害等涉法纠纷时，一般不会积极寻求法律维权，首先想到的依然是政府。农村人认为“法院不能进、医院不能进、养老院不能进”，所谓“三不进”。一方面认为打官司不吉利，另一方面觉得打官司不合算。事实上如果标的在两三千左右的案子通过诉讼来解决确实不合算，最后往往是赢了官司输了钱。另外，许多安全生产事故、交通事故的赔偿，通过上访后调解处理的数额一般都会高于诉讼解决的数额。群众怎么会不选择上访呢？
（四）村民自治的能力局限。村级人民调解组织，长期以来是维护农村社会稳定的重要力量，许多矛盾纠纷在村一级得到化解。但随着社会的发展和矛盾纠纷出现的许多新情况、新问题、新特征，对调解工作人员的素质要求也越来越高。村级调解组织越来越力不从心。特别是实行村委普选以后，调解方面的人才更难兼顾。选上来的村委委员不一定能调解，能调解的又不一定选得上。行政村规模调整以后，村干部职数又受到限制。结果产生调解主任不懂调解，调解委
员不愿调解，调解组织形同虚设的现象。
二、现阶段农村信访的主要内容
所有信访的根源都是利益之争。近年来，纵观农村信访问题，大多集中在征地拆迁、违章建房、劳资工伤、村务管理、环境污染等方面。重点可以归纳为以下三方面：
（一）土地问题。也就是土地承包关系调整或土地使用权不确定而导致的矛盾。一是土地征用产生的矛盾。土地延包30年政策确立后，因公共设施建设用地、工业用地征用而进行的地块调整和承包地征用引发的矛盾逐渐增多。不少农民一方面轻农重工，在乡镇企业中获得丰厚回报，另一方面对政府征用土地漫天要价，百般阻扰（因无限适用“公共利益需要”征用土地和征用补偿过低除外）。由此产生的信访多是群体性事件。二是建房产生的矛盾。农村土地归集体所有，集体所有就是人人都有份，但也等于“人人没有，谁占谁有”。这是土地产权不明晰造成的矛盾。有许多村内杂地使用权属不清，错综复杂，要使用非常困难。这块是张三的自留地，那块是李四的老宅基地，要使用就得买。农户建房用地都是私下与人调剂，买卖土地早已成为现实，而且价格越涨越高。作为管理者，村委根本无能为力，无法统筹使用。由此产生农民建房难的矛盾非常突出。同时，随着土地的增值，农民违章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。当绝大多数人都违法的时候，要么法律需要修改，要么违法难以追究。所谓法不责众。因违章建筑而导致农户间利益冲突最为突出，成为社会矛盾的主要因素。
（二）劳资问题。随着工业经济的不断壮大和发展，劳资双方的纠纷也日益增多，有些甚至引发大规模的上访。造成纠纷的原因，主要是劳资双方的劳动法律意识淡薄，特别是一些规模以下企业，用工不签合同，随意克扣加班，长期拖欠工资，不交工伤保险。一旦职工跳槽、形势不好倒闭、发生工伤事故等，就不可避免地产生许多矛盾而引发信访。可以说，劳资纠纷是夏履镇发生集体上访的主要领域。
（三）干部问题。农村的信访问题，与村干部还有很大关系。村组织战斗力强，信访就少。反之，信访也多。一是村干部不负责造成的。对群众漠不关心，办事拖沓，工作能力弱，没有威信和魄力，群
众有矛盾，小事拖着不解决，矛盾激化了又无力解决，向上一推了之。二是村干部不和造成的。支部书记与村委主任不和，责任你推我让，功劳你抢我夺，工作互相拆台。“好人”争着做、“恶人”让着做，群众也分成几派，派系间矛盾复杂。这样的村往往信访不断。三是村干部不公造成的。处事先考虑三亲六眷，再考虑选民势力，解决问题偏强瞒弱。做事不公开，说起民主就头疼。这样的村往往在村务管理和干部作风上产生信访。
三、对策措施
分析以上群众上访原因和诉求的主要问题，要做好新时期的信访工作，必须从以下几方面入手：
（一）要抓好源头预防。矛盾纠纷“防为上，调次之。救为下”。所有信访产生的源头是“公平”二字。要在预防上下功夫，尽量减少社会不公现象，事先平衡各方利益，最大限度地降低信访问题的产生，这是信访工作的重点。在源头预防上，应做好以下几点：
1、管理民主。“管理民主”是新农村建设二十字要求之一，农民要民主，农民要权利。在信息高度灵通的时代，如果还要瞒着群众做事，无异于掩耳盗铃。因此不断加强农村基层组织建设，推进村务公开和“一事一议”制度，切实保障农民参与管理和监督村务的权力，才能减少群众信访。
2、严肃法规。违规要处理，执法要平等。不使老实人吃亏，不让刁蛮人便宜。在矛盾比较集中的违章建筑和劳资纠纷上，尤其如此。在违章建筑问题上，在严格土管城建方面管理法规的同时，要针对农村实际考虑农民附房建设上的管理规定，统一政策。在住房建设上必须加强建设中的动态管理，增强城建监察力度，避免因违章导致邻里矛盾和群众对政府的不满。在劳资问题上也同样，签订劳动合同、按月发放工资、限制劳动时间等这些基本的规定都执行不了，纠纷和信访怎么会少呢？因此执法严明才是解决问题的根本之道。针对欠薪问题，可以考虑建立工资保证金制度，以增强欠薪案件处理的主动性。
3、加强普法。要加强对农民的普法教育，特别是要宣传与农民相关的《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《劳动法》以及《信
访条例》等法律法规。要利用各种形式和途径，加大普法教育的力度，让群众知法懂法用法，增强依法维权意识，减少无理信访和无序信访。
（二）要规范信访制度。按照《信访条例》的规定，抓好信访规范化建设，落实各项制度，逐步引导群众依法信访，有序信访，文明信访。
1、信息摸排制度。坚持不稳定因素摸排，将摸排范围扩大到企业，做到上下沟通，信息灵通。村、企业要充实信访信息员队伍，及时通报情况。以便及时发现，及早介入，努力把问题解决在萌芽状态。
2、分析调处制度。坚持维稳联席会议制度，定期分析不稳定因素，各方配合，群策群力，研究方案，落实责任。对疑难信访案件进行联合调处。村一级可探索党员代表参与调解模式，利用各种关系平息事态。实行纠纷调解奖励制度，提高村级调解人员工作积极性。
3、信访终结制度。规范信访受理和终结制度，对确实属于无理信访或无法解决的信访，要使用终结程序告知。上下级之间应通报终结的信访事项。下级终结的信访到上级上访的，在审查确认后应作出不予受理的决定。对于涉法信访，要在终结的同时，告知上访人到正确渠道反映。
（三）要强化基层职能。
强化村调解组织职能，规范村级调解工作制度、流程，充实调委会工作人员，聘请懂得调解、热心调解，威望较高的老干部、老党员担任业余调解员，镇综治工作中心要经常对村调委会工作进行指导培训，提高他们独立处理问题的能力。
群众以上访来寻求问题的解决，这是群众的权利和自由。保证信访渠道的畅通和做好信访工作是建设和谐社会的重要内容。只要抓好以上工作措施，推进信访工作法制化、规范化建设，同时探索各种途径的法律服务和援助，维护社会公平和正义，就能做好新时期的信访工作，减少群众上访行为，从而为经济社会持续发展提供有力保障。
第五篇：浅析农村信访工作存在的问题及对策
浅析信访工作存在的问题及对策
当前农村正处在社会矛盾的凸显期。一方面社会的发展带来集体
与个人、个人与个人之间的利益冲突增多；另一方面市场经济带来传统的道德观念滑坡，人们之间互信互谅的基础相对弱化，然个体的民主意识、维权意识不断增强。由此导致社会矛盾层出不穷，而解决矛盾相比过去更显复杂。出现利益冲突时，农民又往往选择信访来解决。
一、农民选择信访的原因分析
近年来，群众通过上访解决矛盾纠纷的比例居高不下。在法律法规不断健全，基层民主快步推进的时代，许多矛盾纠纷本可通过正常的司法或人民调解途径解决，但群众为何偏好上访呢？笔者以为，主要有以下几个原因：
（一）农民群众的“清官情结”。中国几千年的封建历史告诉人们，要想沉冤昭雪，唯有“青天包大人”。虽然现在早已进入现代法治社会，但群众的“清官情结”依然存在。目前充塞荧屏的电视剧多是此类题材，客观上起到了负面教育作用。由此，碰到矛盾纠纷一时难以解决的时候，就要见“大官”，期待“青天”来快速裁决。
（二）信访体制的示范效应。我们的信访体制是属地管理原则，“看好自己的门、管好自己的人”。发生上访后的政策是“人要带走，事要解决”。这些制度对于增强下级的工作责任，避免出现官僚作风和不公平现象有很大作用。但另一方面也给下级的工作增加了压力。现在的群众已非常了解我们的信访体制，择机上访、以上访来要挟基层政府是常用策略。“不管有理无理，上访不会不利”。上访以后问题得到解决的例子也不少，这些都给群众起到了示范作用。人们总是相信“阎王好见，小鬼难缠”，不管政策法律如何规定，要求解决的事情合不合理，只要惊动“大官”，也许柳暗花明？
（三）司法制度的尴尬无奈。“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来”，这是封建社会司法现象的写照。如今，虽然社会制度发生本质变化，但打官司依然需要成本。一般民事诉讼，起步成本在千元以上，尚不包括举证成本，诉讼标的越大，成本越高。群众遇到人身或利益侵害等涉法纠纷时，一般不会积极寻求法律维权，首先想到的依然是政府。农村人认为“法院不能进、医院不能进、养老院不能进”，所谓“三不进”。一方面认为打官司不吉利，另一方面觉得打官司不合
算。事实上如果标的在两三千左右的案子通过诉讼来解决确实不合算，最后往往是赢了官司输了钱。另外，许多安全生产事故、交通事故的赔偿，通过上访后调解处理的数额一般都会高于诉讼解决的数额。群众怎么会不选择上访呢？
（四）村民自治的能力局限。村级人民调解组织，长期以来是维护农村社会稳定的重要力量，许多矛盾纠纷在村一级得到化解。但随着社会的发展和矛盾纠纷出现的许多新情况、新问题、新特征，对调解工作人员的素质要求也越来越高。村级调解组织越来越力不从心。特别是实行村委普选以后，调解方面的人才更难兼顾。选上来的村委委员不一定能调解，能调解的又不一定选得上。行政村规模调整以后，村干部职数又受到限制。结果产生调解主任不懂调解，调解委员不愿调解，调解组织形同虚设的现象。夏履镇普遍情况是纠纷直接由村支书调解，调处不成就移交到镇。第一道防线的作用从而弱化。
二、现阶段农村信访的主要内容
所有信访的根源都是利益之争。近年来，纵观我镇的信访问题，大多集中在征地拆迁、违章建房、劳资工伤、村务管理、环境污染等方面。重点可以归纳为以下三方面：
（一）土地问题。也就是土地承包关系调整或土地使用权不确定而导致的矛盾。一是土地征用产生的矛盾。土地延包30年政策确立后，因公共设施建设用地、工业用地征用而进行的地块调整和承包地征用引发的矛盾逐渐增多。不少农民一方面轻农重工，在乡镇企业中获得丰厚回报，另一方面对政府征用土地漫天要价，百般阻扰（因无限适用“公共利益需要”征用土地和征用补偿过低除外）。由此产生的信访多是群体性事件。二是建房产生的矛盾。农村土地归集体所有，集体所有就是人人都有份，但也等于“人人没有，谁占谁有”。这是土地产权不明晰造成的矛盾。有许多村内杂地使用权属不清，错综复杂，要使用非常困难。这块是张三的自留地，那块是李四的老宅基地，要使用就得买。农户建房用地都是私下与人调剂，买卖土地早已成为现实，而且价格越涨越高。作为管理者，村委根本无能为力，无法统筹使用。由此产生农民建房难的矛盾非常突出。同时，随着土地的增值，农民违章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。当绝大多数人都违法的时候，要么法律需要修改，要么违法难以追究。所谓法不责众。因违章建筑而导致农户间利益冲突最为突出，成为社会矛盾的主要因素。
（二）劳资问题。随着工业经济的不断壮大和发展，大量外来务工人员涌入夏履。2004年外来人员8361人，2007年达到17272人，三年间增长了一倍。他们为夏履的经济建设立下了汗马功劳。但劳资双方的纠纷也日益增多，有些甚至引发大规模的上访。近三年来，劳资纠纷的比例一直较高，05年发生162件，占总受理案件的33.3％，06年105件，占27.4％，07年97件，占23％。造成纠纷的原因，主要是劳资双方的劳动法律意识淡薄，特别是一些规模以下企业，用工不签合同，随意克扣加班，长期拖欠工资，不交工伤保险。一旦职工跳槽、形势不好倒闭、发生工伤事故等，就不可避免地产生许多矛盾而引发信访。可以说，劳资纠纷是夏履镇发生集体上访的主要领域。
（三）干部问题。农村的信访问题，与村干部还有很大关系。村组织战斗力强，信访就少。反之，信访也多。一是村干部不负责造成的。对群众漠不关心，办事拖沓，工作能力弱，没有威信和魄力，群众有矛盾，小事拖着不解决，矛盾激化了又无力解决，向上一推了之。二是村干部不和造成的。支部书记与村委主任不和，责任你推我让，功劳你抢我夺，工作互相拆台。“好人”争着做、“恶人”让着做，群众也分成几派，派系间矛盾复杂。这样的村往往信访不断。三是村干部不公造成的。处事先考虑三亲六眷，再考虑选民势力，解决问题偏强瞒弱。做事不公开，说起民主就头疼。这样的村往往在村务管理和干部作风上产生信访。
三、对策措施
分析以上群众上访原因和诉求的主要问题，要做好新时期的信访工作，必须从以下几方面入手：
（一）要抓好源头预防。矛盾纠纷“防为上，调次之。救为下”。所有信访产生的源头是“公平”二字。要在预防上下功夫，尽量减少社会不公现象，事先平衡各方利益，最大限度地降低信访问题的产生，这是信访工作的重点。在源头预防上，应做好以下几点：
1、管理民主。“管理民主”是新农村建设二十字要求之一，农民要民主，农民要权利。在信息高度灵通的时代，如果还要瞒着群众做事，无异于掩耳盗铃。因此不断加强农村基层组织建设，推进村务公开和“一事一议”制度，大力推广“夏履程序”，切实保障农民参与管理和监督村务的权力，才能减少群众信访。我镇自2003年逐步推行“夏履程序”管理模式以来，至今未发生一起涉及现任干部财务或作风方面的矛盾和信访。
2、严肃法规。违规要处理，执法要平等。不使老实人吃亏，不让刁蛮人便宜。在矛盾比较集中的违章建筑和劳资纠纷上，尤其如此。在违章建筑问题上，在严格土管城建方面管理法规的同时，要针对农村实际考虑农民附房建设上的管理规定，统一政策。在住房建设上必须加强建设中的动态管理，增强城建监察力度，避免因违章导致邻里矛盾和群众对政府的不满。在劳资问题上也同样，劳动法颁布已12年，新劳动法又于去年颁布，其他相应法规也非常完善，但违反劳动法律法规十分平常。签订劳动合同、按月发放工资、限制劳动时间等这些基本的规定都执行不了，纠纷和信访怎么会少呢？因此执法严明才是解决问题的根本之道。针对欠薪问题，可以考虑建立工资保证金制度，以增强欠薪案件处理的主动性。
3、加强普法。要加强对农民的普法教育，特别是要宣传与农民相关的《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《劳动法》以及《信访条例》等法律法规。要利用各种形式和途径，加大普法教育的力度，让群众知法懂法用法，增强依法维权意识，减少无理信访和无序信访。
（二）要规范信访制度。按照《信访条例》的规定，抓好信访规范化建设，落实各项制度，逐步引导群众依法信访，有序信访，文明信访。
1、信息摸排制度。坚持每月2次不稳定因素摸排，将摸排范围扩大到企业，做到上下沟通，信息灵通。村、企业要充实信访信息员队伍，及时通报情况。以便及时发现，及早介入，努力把问题解决在萌芽状态。
2、分析调处制度。坚持维稳联席会议制度，定期分析不稳定因素，各方配合，群策群力，研究方案，落实责任。对疑难信访案件进行联合调处。村一级可探索党员代表参与调解模式，利用各种关系平息事态。实行纠纷调解奖励制度，提高村级调解人员工作积极性。
3、信访终结制度。规范信访受理和终结制度，对确实属于无理信访或无法解决的信访，要使用终结程序告知。上下级之间应通报终结的信访事项。下级终结的信访到上级上访的，在审查确认后应作出不予受理的决定。对于涉法信访，要在终结的同时，告知上访人到正确渠道反映。
（三）要强化基层职能。增强镇村两级解决信访问题的能力，健全工作机构，配强配足工作人员。明确工作职责，提高工作水平。
1、提高镇级服务水平。加强对镇综治中心人员的培训，经常开展交流学习，丰富工作经验，增强业务本领。可以有针对性地实行到法庭旁听民事案件审理过程。镇机关应招考法律专业的公务员，充实到综治中心，免费为群众提供法律咨询和服务，降低群众司法成本，引导更多群众通过法律手段维护自身合法权益，减少涉法信访的发生。
2、提高村级调处能力。强化村调解组织职能，规范村级调解工作制度、流程，充实调委会工作人员，聘请懂得调解、热心调解，威望较高的老干部、老党员担任业余调解员，镇综治工作中心要经常对村调委会工作进行指导培训，提高他们独立处理问题的能力。
群众以上访来寻求问题的解决，这是群众的权利和自由。保证信访渠道的畅通和做好信访工作是建设和谐社会的重要内容。分析农村信访的原因和特点，笔者以为，只要抓好以上工作措施，推进信访工作法制化、规范化建设，同时探索各种途径的法律服务和援助，维护社会公平和正义，就能做好新时期的信访工作，减少群众上访行为，从而为我镇的经济社会持续发展提供有力保障。
篇六：信访工作面临的形势和问题
浅谈我县当前信访工作存在的问题及建议
随着我县经济社会发展步伐的不断加快，各类复杂的社会矛盾也接踵而来且日益突显，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问题采取敷衍推诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使信访工作面临着越来越大的压力。为适应新变化、新形势，我县信访部门做了大量富有成效的工作，特别是通过建立县领导信访接待日制度，使得信访渠道更加畅通，也拉近了党和政府与人民群众之间的距离，化解了大量的社会隐患，促进了社会稳定与和谐。如何更进一步地做好今后的信访工作，是我县继续深化体制改革、加快经济发展、维护社会稳定必须首先解决好的重要课题。
一、当前信访工作中存在的主要问题：
信访工作纷繁芜杂，导致群众上访的具体原因也不尽相同，但究其根本，主要有以下三个原因：
（一）少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。
一是思想认识和工作方法不到位。有的单位和部门领导干部一方面在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、解决问题的力度不够大，没有顾及到群众的利益和意见，另一方面在对待上级部门交办的信访案件时，采取应付了事的态度，没有去做深入细致的调查研究工作，在案件的处理过程中也是草率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底1/5化解矛盾上，致使办理案件质量不高，群众反复上访和越级上访。二是决策制定不够民主。有的单位和部门在决策过程中不够科学民主，不注重听取民意，政策制定的连续性、权衡性和利民性考虑不够，在政策执行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的工作态度，容易激发社会矛盾，造成群众上访。三是工作作风不够踏实。一些单位和部门的领导为出政绩，在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承受能力，做一些有违民意、失去民心的“形象工程”，致使群众利益受损，引发群众集体上访；四是宣传工作不到位。深入人心的宣传教育工作是提高认识、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的单位和部门对改革发展过程中出现的一些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位的宣传解释，使得群众对问题的认识不够，在对待新事物时不能理性对待而引发矛盾。
（二）群众的思想观念上也存在着很多误区。
一是群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是要按照信访程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为，不管什么问题只有找到上级部门和大领导就能很快解决，只要上级部门和大领导批了字，下面的部门才会去把事情办好。二是认为不论碰到什么问题，多找几个部门和领导反映总不会错，参与信访的部门越多问题就能更快的得到解决。三是不管有理无理，先闹再说，政府就是怕人多、怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。2/5四是群众的法律意识淡薄，很多涉法问题也希望通过到政府部门上访来解决。
（三）信访工作机制相对滞后。
一是信访服务网络的构建相对滞后。当前，许多乡（镇）和部门虽然有专门负责信访工作的领导和干部，但还没有真正意义上的基层信访机构，各乡（镇）和部门之间的联系也不够紧密，基层信访网络还没有真正联为一体。二是上下级部门的信访对接工作滞后。有些单位和部门遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有真正按照信访程序积极接访，认真办理，努力解决。三是责任追究制度的建设和执行相对滞后。就目前而言，对信访工作成效的综合评价体系还不够健全，工作制度还不够完善，在对待因工作失职或不作为而导致群体性事件的责任人在责任上的认定和处罚机制还没有完全形成，使得信访工作监督力度不够，从而影响了信访工作的开展。
二、做好今后信访工作的几点建议
1、要进一步提高思想认识和创新意识。要树立领导干部的责任意识，在今后的工作中要努力实现“三个转变”。一是变群众上访为干部下访。各级信访部门工作人员应经常深入基层，调查了解群众信访反映的问题，掌握好第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，3/5把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变重复上访为上门回访。采取定期和不定期的方式回访当事人，晓之以理，动之以情，加强受理部门和信访当事人的沟通，预防出现重复上访和缠访。
2、要进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
3、要进一步做好引导依法信访工作。一是加大法律法规的宣传力度，积极营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进行信访活动。二是建立信访工作法律顾问制度，聘请律师参与信访接待，在处理信访突发事件或疑难信访案件时，提供法律帮助，解决上访群众提出的法律问题，阐明政策及法律依据，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问题。
4、要进一步做好信访相关配套制度的健全完善工作。一是要针对涉法信访较多的实际，发挥接访律师的作用，引导涉法信访进入司法程序。二是针对重点信访问题，坚持选调重点信访部门的负责人陪同领导接访，便于重点信访问题的现场处理。三是认真安排领导接访时间。对有的领导在特殊情况不能按时参加接访的，要提前一周同日程表安排的当班领4/5导联系换班领导到场接待，保证不出现空档现象。
5、要进一步做好信访工作的跟踪督办工作。一是加快办理信访问题的速度与质量。确保将领导接待的信访问题于接访的次日交办给各责任单位。二是要加大信访督办力度，县里督查组要及时跟踪信访件的办结情况，督促相关责任单位按领导交办的规定时间办结相关信访案件，使人民群众反映的信访问题，件件有回音，件件有结果。
6、要进一步加大对非正常上访的认定和处罚力度。信访工作实践中很多群众是因为自己利益受到侵害而信访，但也确实存在一些别有用心的人，借信访达到个人超额利益或非法利益。对此，我们要成立专门调查组对信访事项和信访人的行为进行调查，固定证据、定性。构成非正常上访的要移交司法机关查处，决不姑息迁就，以起到警示作用。
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篇七：信访工作面临的形势和问题
国有企业信访工作面临的问题及改进措施
摘要：在新形势下，国有企业不仅自身在运营中面临着竞争压力，而且企业管理工作同样也面临较多的新变化，容易遇到一些不利于国有企业稳定发展的影响因素，这也对国有企业信访工作提出了新的要求。虽然现阶段国有企业对于信访工作的重视程度正在不断提升，整体工作机制越来越完善，但是面临着新形势下的复杂局势以及国有企业改革发展新局面，信访工作依然遇到了较多的新问题和新挑战，这也需要及时加以研究调整。因此，未来国有企业需要在进一步加大信访工作重视度的基础上，采取多方面手段，切实增强信访工作的成效。
关键词：国有企业；信访工作；企业稳定；改进措施
引言
当前，伴随社会结构的不断调整，社会阶层进一步分化，利益格局重新整合，利益关系错综复杂，造成利益冲突和矛盾纠纷日益突出。另外，企业市场竞争压力不断加大，自身运营管理难度同步放大，容易滋生或导致一些不良现象，给企业带来不利影响。基于企业发展中存在的员工管理方面的问题，信访工作的重要性不容忽视。借助于信访工作能够为企业营造稳定的发展环境，缓解并解决员工层面的矛盾或者负面情绪。但是，在现阶段企业信访工作面临着更加严峻的考验，也存在着较多的工作难点，要求采取更为有效的措施和更为优化的策略加以解决，在最大程度上发挥信访工作的应有价值。
1新形势下国有企业信访工作现状及面临的问题
1.1形式多样化
现阶段，信访渠道更加多元化，之前只是通过来信、来访等方式进行，现在微信、微博、抖音、快手等网络平台层出不穷，为信访工作提供了便利，同时也
监督了国企信访工作。当前我国经济已经进入到转型阶段，利益的调整使得上访者增多，个体上访逐步发展成群体上访，并且越级访、集体上访也有所增加。尤其是违反规定的闹访、重复访等问题时有发生，甚至有人置法律于不顾，聚众闹事，造成了不良的社会影响。
1.2处理难度增加
现实中许多上访者，并没有根据既定的程序而上访，他们上访的心态不正确，不遵循相关法律制度，认为只有闹事才能被重视，才能解决问题，由此必然影响信访部门的正常工作。再就是许多突发事件形成迅速，事前预警工作不足，事中采取的措施不正确，事后措施落实大打折扣。媒体在没有掌握实情时就肆意进行报道，相关工作者无法科学应对媒体，未能对媒体起到良好的引导作用，这些均会阻碍信访工作的开展。此外，部分案件情况较为复杂，跨度大、时间长，经过很多人员的处理，相关档案不全，这也使得取证工作难度加大，处理结果可能无法得到上访人员满意。
1.3工作人员综合素质不高
新形势下，国有企业信访工作存在的问题还和具体的工作人员有关，一些工作人员不具备相匹配的能力，对于信访工作的胜任状况不够理想，必然也会影响到最终工作成效。从当前国有企业信访工作人员方面的问题入手分析，主要包括两个层面的缺陷：一是信访工作人员没有能够充分认识到信访工作的重要性，在信访工作执行中存在疏忽大意以及应付心态，如此也就必然难以将工作落实到位；二是信访工作在技能上，因信访工作难度比较高，传统信访工作模式和方法很难适应，如果信访工作人员不注重进行自我学习和提升，对于新方法和新技术不注重及时掌握和应用，也就可能会影响到信访工作的成效。
3国企信访工作的有效对策
3.1认真学习、综合施策
纵观现在社会环境，很多社会矛盾较为突出，关乎群众利益的问题与日俱增。因此，需要切实完善信访制度，优化工作体系，规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道。在社会转型时期，利益补偿、民生等问题愈发突显，影响了社会的稳定，应妥善处理好民生问题，深入了解人民群众切身相关的利益问题。国企领导要认识到信访工作的纽带作用，是传达民意的有效途径，信访量高，就代表工作做的还不够好。国企应当充分认识到信访工作的重要性，强化责任担当，通过多种方法以及调解、教育等措施，平衡解决好群众的利益，为新形势下国企更好地开展信访工作打下基础。深入学习，消除错误思想的影响，积极更新观念，从思维中走出来。
3.2提高综合素质
因为新形势下国企信访工作难度更高，信访工作人员需要处理的问题和矛盾也更为复杂，进而也就应该提升信访工作人员的综合素质，确保其具备理想的岗位胜任能力，以此更好提高信访工作成效。在信访工作人员综合素质提升中，首先应该从意识层面着手，信访工作人员应能够具备更高的工作积极性和投入度，充分认识到信访工作的重要性，意识到该项工作对于国有企业发展具有重要价值，进而才能够有效解决信访工作人员出现的应付以及疏忽大意问题。在此基础上，信访工作人员还需要更新工作理念，充分认识到新形势下国有企业信访工作的新变化，进而在工作中表现出更高的创新意识，积极推动自身工作的转变，避免因循守旧。另外，国有企业信访工作人员综合素质的提升还需要表现在技术层面，要求其能够具备新形势下该项工作所需要的技能水平，规避因为自身问题带来的不利影响。比如，信访工作人员应该具备的沟通协调能力，以此促使信访工作人员可以有效安抚信访人员情绪，形成良好解决信访问题的前提条件。
3.3拓宽信访渠道
企业信访工作优化落实除了要高度关注宣传工作外，还需要拓宽信访渠道，以保障上访企业员工和群众的正当信访权力，避免出现诉求无门的情况，这也是有效解决越级访、长期访问题的重要手段。在拓宽信访渠道过程中，企业信访工作人员应该表现出更高的主动性，要多角度分析评估各种信访渠道，进而从中选择比较适宜、合理的路径，为后续信访工作的开展创造良好条件。基于以往企业信访工作过度依赖现场约谈以及信件方式的问题，今后信访工作中应该积极探索更多的渠道，力求为信访群众提供更为便捷的条件，同时便于自身开展信访工作。
尤其是在信息资料的搜集上，更是需要引起高度关注。这就需要在未来信访工作中积极发挥网络平台优势，注重利用互联网渠道搜集信访信息和资料，实现对于工作目标的提前掌控，避免在后续面对信访群众时出现无所适从的现象，对于越级访现象同样也可以形成良好的防控效果。
结束语
综上所述，新时代对企业信访工作提出了更高的要求，信访工作中存在的诸多难点是企业未来必须破解的重要课题。为此，首先企业要加大对于信访工作的重视程度；其次要对信访工作进行创新优化，力求在明确企业信访工作形势和任务的基础上，通过拓宽工作渠道和创新工作方法，增强信访工作的实效性，为企业高质量发展保驾护航。
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作者简介：张维亚，女，1980年2月出生，重庆大足人（籍贯）
篇八：信访工作面临的形势和问题
【约稿】基层信访工作面临的瓶颈、制约及对策建议
党的十八大报告指出“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保证渠道”。这充分说明了党和政府对信访工作高度重视，也为信访工作指明了方向。当前，基层面对日益凸现的一些深层次问题和影响社会稳定的各种矛盾，以及新时期新形势下对信访工作的新任务、新要求，使信访工作面临的压力不断增大。为此，我们对当前基层信访工作存在的主要问题进行了调研，探讨解决问题的对策。
一、面临的难题
一是信访受理范围量大面过宽。在信访工作中，涉及政策落实、违规违纪、经济纠纷，社会矛盾、历史老案等面面俱到，而信访部门只有“协调建议”职能，无权解决群众反映的问题。
二是信访工作任务重压力大。在解决问题过程中，存在群众不理解，有关单位不支持等诸多情况，使信访工作成为了“难事”，而信访工作却又是一项不得不干，不能不干，还必须干好的工作。
三是信访问题处理标准不一致。一方面，基层政府迫于维稳压力，均采取“一案一策”、“因案施策”的方式化解信访难题，这些措施确实对处臵群众信访问题起到了重要的积极作用，使
一大批信访问题得到了妥善解决；另一方面，本来因人而异解决信访问题的方案是相对保密的，却成为部分信访人相互交流、相互攀比的主要内容，造成部分刚承诺息诉息访信访老户重新上访，也引起部分群众因效仿和攀比而上访。
二、成因分析
制约信访工作科学发展原因可以说是方方面面，在实际工作中主要有几个方面：
一是信访制度建设上还亟待完善。1、信访事项终而不结。一些信访、司法程序终结的信访问题，已经走完三级终结程序，但信访人执意坚持其过高诉求或通过变更诉求理由而不断向各级上访，上级部门也按常规纳入目标考核，到市赴省进京上访同样给予通报，导致该信访问题始终“终而不结”。2、信访受理期限不明晰。在信访受理案件中，不仅20年、30年前的问题现在要求信访解决，甚至建国初期的问题都要求通过信访渠道解决，这些案件存在证据缺失、无从查证等情况，有的就是“无头案”，解决协调起来难度极大。3、“信访不信法”趋势明显。一些本应通过司法诉讼、劳动仲裁、行政复议等途径解决的问题，仍采取信访的形式要求解决。在基层，存在部分律师在受理案件过程中鼓动群众上访，甚至部分法官都“引导”当事人通过上访解决法律纠纷问题。
二是部分群众滥用信访权利。1、信访成为第一选择。一些
信访老户深谙信访渠道简便、快捷，明知应通过司法诉讼渠道解决的问题，却不依法依规办事，认为信访来得快，成本少，实惠多。而现实中很多信访问题迫于维稳压力，也确实如此得到有效解决，从而误导了更多的人，促使其采取非访、越级上访等方式表达诉求，不达目的不罢休，最终，迫于维护稳定的压力，基层政府不得不通过多方协调，或是政府“买单”的方式解决问题。2、信上不信下。部分信访人认为上级机关大，级别高，才会真正为群众着想，抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。3、“非理性”信访屡见不鲜。部分信访人无论是找领导还是部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住干部骂，更有甚者动手动脚，以跳楼、自杀等相威胁。个别信访户自己知道所反映的问题无政策依据，但仍长期到各级上访，甚至非正常上访。
三是维护稳定缺乏必要的配套政策。每当社会敏感时期，为减少首都压力，各级各部门均对信访老户、可能进京上访对象进行稳控，花大量人力物力进行接访劝返。一方面，重点信访人员借势施压，让基层不堪重负。很多进京上访的案件已被基层政府按政策多次进行处理，但信访人试图通过进京上访获得更多利益。另一方面，集体访组织性增强。部分征地拆迁、企业改制、部队退役军人等信访群体有组织赴省进京上访，或
采取围堵党政机关、堵塞交通要道等方式过激信访；部分工程欠款纠纷问题承包方不惜花钱组织农民工、班组长等采取过激信访，试图借政府之手讨要工程款，成为群体性信访新的趋势。
四是信访干部队伍建设还需加强。近年来从中央到地方都切实加大了信访工作力度，信访部门政治地位、经济地位都得到了大幅度的提升，但在部分基层地方仍存在无人愿意到信访部门工作或主动要求从事信访工作情况。一方面信访工作压力大。当前信访工作都普遍承担着“维稳”这一重任，在“维稳”的高压线下，信访工作人员正常休息得不到保证，时刻保持战备状态；另一方面政治经济待遇难得保障。部分领导对信访工作的重视仅仅停留“口头”上，谈得多、讲得多、提得多，落实的少。
三、对策建议
一是制度减访。应建立健全各项信访工作制度，完善信访工作长效机制，把信访工作“一把手工程”、领导包案、属地管理、责任追究等行之有效的作法进一步升固化为信访工作的长效机制，才能有效扭转少数群众“找的官越大越容易解决问题”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识，才能解决少数部门和党员干部不作为、乱作为问题，把信访群众引导到依法、正常、有序上访的正确轨道上来。
二是服务息访。通过树立围着群众转，顺着民心干的思想，把群众利益放在首位，多为民着想，多为民做主，多为民解忧，切实履行信访部门职能，倾听群众意见和要求，多一些理解和帮助，慎重对待每一起信访案件，以解决问题、息诉罢访为目的，按照“有理上访、尽快解决;无理上访、有情答复”的思路，不断增强为民掌权、为民执法、为民服务的自觉性。
三是责任化访。通过建立一套信访终结机制，在保护合法信访的前提下，严格界定违法信访和无理信访，对反映问题不合理、缠信缠访，无理取闹的，尤其是屡教不改、违法上访的，要坚决依法处理，决不能做出无原则的让步。
四是综合治访。解决信访问题是一项社会系统工程，仅靠信访部门的力量远远不够，必须动员全社会的力量，运用政策、法律、经济等多种手段，实行综合治理。应进一步发挥各级联席会议在解决信访问题上的作用，强化联席会议常设机构职能，形成部门联动，整体互动，协作配合的格局。
五是致富降访。大多上访主要集中在农村，要想降低信访总量，就要在增加农民收入和提高农民素质上做文章。通过切实解决群众迫切关注的民生问题，提高农民的物质文化生活水平和质量，确保他们依法行使民主权利和履行好应尽义务，由此降低信访总量。
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