篇一：清廉医院建设工作清单
“清廉医院”建设实施方案
根据《XX省委关于推进清廉XX建设的决定》、《XX省
纪委关于开展“八大行动”为建设清廉XX提供坚强政治和
纪律保证的决定》、《XX省卫生计生委关于推进清廉医院
建设的实施意见》、《XX市委关于推进“清廉XX”建设的决定》等要求，全面深化“清廉卫计”和推进“清廉医院”建设，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉XX建设的战略目标，推动“健康XX”“清廉卫计”建设再深化，推动我市卫生计生系统全面从严
治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推
动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融
入医院建设发展的各方面全过程，把全市各级医院的中心工
作与清廉医院建设统筹谋划，一体推进，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。
二、主要目标
到2022年，全市各医院党组织管党治党的责任落实体
系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、特别
是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字
背书等制度。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把
手、中层干部和医疗专家队伍。
4.
推进清廉诊疗。建立健全红包、回扣治理长效机制,建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉
情况进行评议。在醒目位置设立红包、回扣举报箱，畅通举
报投诉渠道。
（五）着力深化改革，打造清廉医院
1.
深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医
药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。积极争取政府财
政对公立医院的投入，会同有关部门改革药品耗材生产流通
使用全过程，改革医保支付方式，发挥医保对医疗服务行为
和费用控制引导和监督制约作用。
2.
推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特
点的人事薪酬制度，完善体现医务工作者的知识价值和劳动
价值的医疗服务价格体系，积极推进医疗行业绩效分配制度
改革，提高紧缺专业人才待遇，结合专业技术特色和风险系
数等，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业
认同感和社会价值获得感。
3.
建立现代医院管理制度。加快推进医联体、医共体
建设，落实分级诊疗制度，提rWj基层医疗机构服务能力，建
立
规范合理的诊疗秩序，提升群众的获得感。
4.
深化“最多跑一次”改革。持续落实深化医疗卫生
服务领域“最多跑一次”改革举措，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。
5.
加强医疗服务管理。加强合理用药管理，重点加强
对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重
点加强对高植耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检
查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立
药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医
务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治
疗，严格控制医疗费用的不合理增长。
6.
强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行
动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中
事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点
环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全
的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实
维护患者权益。
（五）营造清廉氛围，打造清廉医院
1.
自上而下层层形成氛围。严格执行中央八项规定及
其实施细则精神、省委“36条办法”和省卫生计生委党组“53条规定”。聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”和隐形
变异的“四风”问题，把医院领导班子及其成员和行政职能
科室工
作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推
进，形成“头雁效应”。
2.
开展廉洁警示教育。以党员干部和全体公职人员为
重点，深入开展廉洁从业教育。各级各类医院要结合党内学
习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。有针
对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典
型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。重点做好查案的“后半篇”文章，凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪
违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，达到
“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。
3.
开展清廉系列活动。运用现代网络传播技术，拓展
清廉文化阵地，弘扬积极向上的正能量。开展清廉承诺、清
廉演讲、清廉岗位评比等活动。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习,德技双磬”先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激
发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁
氛围。开展“清廉科室”“清廉团队”建设，完善各项奖惩
机制，由点及面，对标比照，比学赶超，逐级逐层推进清廉
医院建设工作，形成上下联动，左右互动的良好局面。
（六）形成有效震摄，打造清廉医院
1.
从严查处违纪违规行为。从严落实《加强医疗卫生
行
风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》《XX省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理
规定》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红
包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证
明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械
促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。从严查处
滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法
行为，重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种
名义实施的各类变相商业贿赂行为，花大力气坚决破除各种
“潜规则”“微腐败”。从严查处清廉医院建设失职行为，对在清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背
后存在的深层次问题，健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责追责。
2.
强化反腐震摄。保持惩治腐败的局压态势，坚持无
禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚
持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。
（一）加强组织领导。各医院主管部门、主管单位、各
级各类医院党组织要充分认识清廉医院建设的必要性和紧
迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作
的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署，每年年底
向上一级党
组织书面报告落实清廉医院建设工作任务落实
情况。各级党组织负责人要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实
好分管范围和分管领域内的具体任务。各级卫生计生行政部
门要主动协调、会同相关部门和单位合力推进清廉医院建
设，着力解决医改和医院管理中存在的关键问题、瓶颈问题。
各级各类医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落
实各项工作要求。各级纪检监察机构要认真履行党章和宪法
赋予的职责，医院纪委要协助党委开展工作，强化监督执纪
问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政
治和纪律保障。
（二）加强监督考核。各卫生计生行政部门和医院主管
单位党委（党组）、派驻纪检监察组要把清廉医院建设牢牢
抓在手上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行
业必须管行风”的责任压到基层一线。要将清廉医院建设推
进情况作为巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要
内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。要深入基
层检查督查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放
过，对失职失责的党组织和纪检监察机构要坚决“双问责”，严肃惩治放纵包庇违反“九不准”规定行为滋生蔓延甚至充
当“保护伞”的党员干部。要建立科学合理的评价体系，完
善考核指标，从医院管理层面、职工层面、患者和社会层面
对清廉医院建设情况进行科学评价。把清廉医院建设纳入医
院等级评审、年度目标责
任制考核和各类评优评先内容，把
考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工
的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等
挂钩。建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。
（三）加强宣传引导。各卫生计生行政部门、各级各类
医院要重视清廉医院建设的宣传引导，要加强与新闻媒体单
位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行
为趋同，通过舆论压力推动医院重视清廉医院建设，通过正
向宣传提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营
造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。
医德医风建设体系进一步完善，反腐败斗争取得压倒性胜
利，行业不正之风和腐败犯罪案件增量明显下降，领导干部
腐败犯罪案件数量明显下降，行贿案件数量明显下降，党员
干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，党内
正气更加充盈，党风院风医风更加纯净，全行业全系统崇廉
尚洁的文化氛围更加浓厚。
到2035年，基于现代医院管理制度的清廉医院建设各
项长效制度成熟定型，医药购销领域和医疗服务中的不正之
风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光
高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳
固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文
化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，清廉医院建设全
面建成。
三、重点任务
(—)净化政治生态，打造清廉医院
1.
加强党的全面领导。贯彻落实中央办公厅《关于加
强公立医院党的建设工作的意见》，把党的领导融入医院治
理各环节，发挥党委等院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。落实党委领导下的院长负责制,健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，医院院长在医
院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理
等工作，打造“政治合格、纪律合格、品德合格、作用合格”的有力领导团队。
医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣
传群众、凝聚群众、服务群众的职责，参与内设机构重大问
题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权，打造“功
能突出、治理有效、服务有力、联系群众”的坚强党支部。
2.
严格执行民主集中制，切实发挥党组织的核心领导
作用。认真落实党组织工作规则，坚持“集体领导、民主集
中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善科学民主依法
决策机制，进一步细化明确集体决策的规则程序。
认真落实单位党的组织在研究讨论本单位重大问题
的机制，健全党委（总支、支部）会议与行政领导班子会议
议事决策制度和规则，明确党组织在本单位治理结构中的领
导地位。凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和
大额资金使用等重大事项，必须经党委（总支、支部）会集
体研究讨论做出决定，不得以党政联席会议或行政领导班子
会议等形式代替党委（总支、支部）会议。
3.
严肃党内组织生活。建立医院党组织政治生态分析
制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反
映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展
批评和自我批评，提出整改措施。
严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，加强积
极健康的党内政治文化建设。使每个党员自觉做到思想上认
同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组
织。医院党组织每年按照一定比例对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行抽查。
4.
加强干部队伍管理和人才工作。做好坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干
重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作
风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。
医院党组织要遵照重实干重实绩的选人用人导向，按照
干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选
拔任用流程和规定，讨论决定医院内部组织机构负责人人
选。完善医院党组织负责人选人用人情况离任检查制度。推
动巡察与选人用人检查深度融合，健全事前报告审核、事中
严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。
完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。完善
人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层
次人才制度。全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有
关事项报告和抽查制度，严格执行出国（境）管理和领导干
部兼职任职等有关规定。健全完善廉政档案制度。完善改革
创新容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢
于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形
成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。
5.
加强医德医风建设。制定完善科学的医务人员医德
考评体系，按照《关于建立XX市医师、药师诚信执业信用
档案（试行）的通知》要求落实诚信执业信用档案管理，将
医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考
评的激励和约束作用。严格落实半年一次的廉情分析制度，及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。
（二）强化责任落实，打造清廉医院
1.
强调主体责任。各级党组织要对清廉医院建设工作
负总责，各级党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建
设工作与深化医改、业务管理工作紧密结合起来，认真抓好
责任分解、督查、考核。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围内各级领导干部落实“一岗双责”，层层
压实和履行责任。
全市各医院党组织要切实加强医院纪检监察、纠风工作
组织机构和干部队伍及内设机构党支部纪检构架建设，二级
以上医院设立纪检监察室、纠风工作室，并选优配强专职纪
检监察干部和纠风干部，其他医院也要有专（兼）职人员负
责纪检监察、纠风工作；医院内设党支部均要选优配强纪检
委员。各医院党组织要明确内设纪检监察组织的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。
进一步完善清
廉医院建设“两个责任”考核办法，医院党组
织每年至少对下级党组织履行管党治党责任情况开展1次
检查，推动全面从严治党政治责任落到实处。
2.
压实监督责任。医院纪检监察机构要抓好清廉医院
建设的监督管理工作，把推动领导班子成员和领导干部履行
“一岗双责”和查处违反“九不准”规定等行业不正之风问
题作为重要任务，重点紧盯“关键少数”，尤其是既是医疗
专家又是管理岗位干部的双重身份人员，坚决维护风清气正
的政治生态。
（三）注重监管监督，打造清廉医院
1.
完善监督制度。严格执行《党内监督条例》，完善
组织和民主监督制度，强化自上而下的组织监督，改进自下
而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。修订完善和落实
“三重一大”会议集体研究决策制度、主要负责同志“五不
直接分管”和“末位表态”制度。
2.
完善综合监管体系。认真贯彻落实国务院办公厅《关
于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加快
建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全
医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化
综合监管体系。
3.
形成常态化监督检查机制。健全督查督办制度，从调
查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用
房、津补贴或福利发放、工会费党费管理使用、职工疗休养
等具体工作入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意
度测评和媒体监督的力量，形成常态化监督检查机制。
4.
强化重点领域监管。要紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、科研学术、医院“三产”等重点领域、关键环节,建立并落实涉事公司、代表黑名单制度，落实关口前移、抓
早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监管，药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管；强化医药代表备案
监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记和管理制度，实行定点统一接待，严禁代理商到诊室药房推销产品；要强
化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程
项目招投标制度，对重大采购工作必须进行全程录音录像；
要强化学术交流、科研项目和学会协会运行的管理，把好廉
洁关、质量关；要强化医院“三产”的运行监管等。
5.
强化关键少数监管。紧盯“关键少数”，抓好重点
岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益
冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，对设备、药剂、总务、工程项目以及其它高廉政风险领域的分管领导和人员
实行定期轮岗位，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操
作性，降低岗位廉政风险。
6.
强化资产资金监管。试行、完善总会计师派驻监管
制度，加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严
防违
规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。加强对各
项救助专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。建
立专项资金设立、预算安排、绩效管理等全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。加强对公共资金的审计监
督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，严格执
行XX市人民政府有关公款竞争性存放管理规定。严格控制
“三公”经费支出，严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低
效无效、造成重大损失浪费的行为。
7.
试行网格监督。认真贯彻实施《监察法》，按照深
化纪检监察体制改革要求，在公立医院探索延伸监察监督，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工
作，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制，提高监
督的广泛性、基础性和专业性。在试点医院建立一支从上到
下、上下联动的纪检监察网格化监督管理队伍，之后总结经
验扩大试点工作。
8.
强化外部监督。用好巡察利剑，强化巡察监督，积
极配合市委巡察，落实委党委内部巡察，完善上下联动的巡
察工作机制，形成巡察监督的震慑作用。强化审计监督，加
大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导
干部经济责任审计。
（四）建立体制机制，打造清廉医院
1.
深化阳光工程。深化卫生健康服务“阳光工程”建
设，全面加强医院等各类信息公开工作，细化公开内容、公
开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民
群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。
落实小微权力清单制度，加强对各类权力的相互制约和监
督，促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风
险。
2.
推进智慧清廉。积极运用信息化手段，搭建信息公
开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督
权。通过权力运行的公开，进一步扎紧“制度笼子”，不断
推进医院各项制度健全与落实。以互联网、云计算大数据技
术推进廉洁工作智慧化，试行智慧廉洁系统。强化防统方信
息系统管理，落实管理责任和监督责任，充分发挥防统方软
件事前扫描、事中防御、事后审计的作用。
3.
用好四种形态。深化运用监督执纪“四种形态”，
篇二：清廉医院建设工作清单
创建清廉医院工作措施
**市中心医院秉承古训，将进一步强化为官清廉、行医清廉的理念，巩固深化反腐倡廉工作成效，深刻贯彻落实《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》及市委关于加快推进清廉**建设工作部署要求，立足公立医院公益属性，坚持以人民为中心，以治病救人为根本遵循，以“1个目标+2个创建+3个整治+4个紧盯+5个深化”为主要内容，加快推进清廉医院建设。
“1个目标”高位“布廉”
全力打造“六清”医院，即医药（商）清亲、医疗清白、医政清明、医风清纯、医德清正、医保清爽；制定《清廉医院建设实施方案》，加强组织保障，按季度召开调度会议，全面推进清廉医院建设各项工作；加强廉政风险防控机制建设，全面建立“两单”（权力清单、责任清单）“两图”（办事流程图、廉洁风险防控点位图），形成权责清明的风险防控机制；加强清廉医院文化宣传建设，创新清廉文化建设载体和平台，促进清廉文化建设与党建工作、临床业务工作有机融合，精心打造特色清廉文化宣传阵地。
“2个创建”合力“兴廉”
着力创建清廉科室（部室）、清廉家庭；“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心”；我院建立了《**市中心医院科务会制度》《部门例会及学习例会制度》，明确科室议事事项范围，规范权力运行，创建清廉科室（部室），让其成为医院清廉建设的风尚和名片；清心正德，贤廉兴家，引导全院干部职工修其身，正其心，定其家，挖掘和弘扬优秀家风文化，以良好家风促党风政风，推医德医风，助力清廉医院建设。
“3个整治”专项“固廉”
重点整治欺诈骗保、“行业乱象”和医药（商）关系；加强医保基金监管，严禁骗保行为，开展“清廉”医保；严禁分解住院、挂床住院；全力打击不规范诊治、不合理用药、违规收费等违法执业行为，建立健全监督机制，加大监督执法力度，重点整治行业乱象，纠行业不正之风，树清新医药（商）关系，成立药事管理与药物治疗学委员会，细化院内执行制度，构建纵向到底、横向到边的管理体系，对突出问题展开专项整治，活动“固廉”。
“4个紧盯”初心“倡廉”
紧盯设备耗材药品采购、红包回扣、医患交往和基建项目、零星维修重点领域；从人民的切身利益出发，认真落实器械、耗材、药品集中采购政策规定，按要求在省级集中采购平台采购，科学报量，优先准入，优先使用，并对使用情况进行监测。严禁医务人员以各种名义、任何形式收受红包、回扣；以人命至重，一方济之，加强医患沟通，建立和谐医患关系，紧盯基建项目，加强日常零星维修的规范化管理；加强项目的事前、事中、事后管控，严防国有资产流失，为民办事，初心“倡廉”。
“5个深化”强基“养廉”
深化决策管理运行机制、薪酬制度、医疗服务、“智慧医院”和党务政务公开等五项改革；深化制度的约束力规范各级管理人员和医疗专业技术人员的职业行为，推动各种权力管理在阳光下规范运行，持续推进清廉医院建设，不断营造风清气正的医疗卫生服务环境，以德为魂，廉洁行医，清廉建设将与医疗事业发展相生相伴、相辅相成，为百年来逐梦复兴的伟业添砖加瓦，为乘风破浪的邵医事业保驾护航。
篇三：清廉医院建设工作清单
清廉医院12项整治问题清单和工作台账
问题清单：
1、医疗技术有待改进，现有技术不能完全适应当前群众的需求。
2、医院服务人性化还需完善，相关制度落实不力。
3、医院职工和患者的工作、生活环境还需进一步提高。
4、护理质量需提高，患者安全要保障。
工作台账：
1、加强业务培训。
2、加强思想教育。
3、对清洁人员进行督促、指导。
4、加强医护人员的思想觉悟。
篇四：清廉医院建设工作清单
XX医院“清廉医院”建设实施方案
为认真贯彻落实各级党委、政府决策部署，根据《关于推进清廉湖北建设的意见》（鄂发（2021）21号）和省、XX市关于推进清廉医院建设的实施意见，“十
四五”期间在全市医疗机构开展清廉医院建设工作，现根据我院实际，特制订本
实施方案。
一、指导思想和主要目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建
设总要求，加强党对公立医院的领导。紧紧围绕清廉XX,健康XX建设目标，聚
焦医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对权力运行的监督制约，坚决纠正
医疗卫生行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不
能腐、不想腐，努力建立一个“政治生态好，廉洁状况好，医德医风好，群众评
价好，发展势头好”的五好医院，打造一支廉洁自律、爱岗敬业、拼搏创新、节
约高效的医疗服务团队，为全镇人民提供更优质高效的医疗卫生服务，为我市卫
生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证。
二、主要举措
（-）压实责任
1、压实主体责任，加强党的建设。院支部是清廉医院建设的责任主体，必须把
清廉医院建设摆在突出位置，成立领导小组和工作专班，明确单位主体责任、一
把手的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任，全面推行责
任清单制，压实责任，层层落实。健全医院党组织建设，严格落实院支部集体领
导制度，把党的领导融入到医院管理各个环节，充分发挥支部把握方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。要求党支部定期研究全面从严治党、党风
廉政建设和反腐纠风工作，每季度不少于1次。
2、强化履责督考，严肃责任追究。坚持严在日常，查在经常，实现清廉工作常
态化,深化班子成员和科室负责人述责述廉制度,进一步完善廉政建设考核办法,提高考核实效。坚持“一案双查”，倒逼责任落实，推动“清廉医院”建设责任
落实到实处。
（二）落实机制
1、推进采购机制建设。依托药品耗材采购平台，推行药品耗材采购“两票制”,
推进药品耗材集中采购价格谈判，挤压药品耗材利润空间，推进设备采购机制建
设，破除“回扣”产生根源。
2、健全举报投诉渠道。设立举报信箱，开通举报电话，畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行
风监督员，更好的接受社会监督
（三）强化教育
1、推进医德医风教育。开展法律法规、理想信念、职业道德和服务宗旨等教育,尤其是加强对重点科室、重点岗位、重点人员的教育，提高全院员工的建设廉洁
医院的意识。
2、推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试等
活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院
各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐
步形成风清气正的医疗生态氛围。
3、发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从医，在以案
警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典
型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业
动力。
（四）抓好队伍
1、配齐配强纪检干部队伍。组织开展纪检监察业务学习及各类培训，采取不同
形式培养锻炼干部，进一步提升业务水平，为“清廉医院”建设提供坚强的组织
保障
2、强化履行主体责任能力。加强对院领导班子的学习教育，尤其是加强全面从
严治党知识学习，提高履行“一岗双责”能力，真正做到把责任记在心上、扛在
肩上。
3、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”。院长在党支部领导下全面负责全
院工作，担负领导责任；班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求，督促分管
范围内清廉医院建设任务的落实。
4、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党
管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选
人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专
业能力、专业精神。
三、工作任务
（-）推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地
在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力，在清廉阵地中建设“清廉承
诺”专栏，将职工清廉承诺集中上墙。要及时组织新招录、新提拔人员在单位职
工大会上进行清廉宣誓。有条件的组织职工开展清廉演讲、清廉书法比赛、清廉
知识竞赛、等系列活动。
（二）推进清廉学堂建设。开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建
设等内容学习不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次。
（三）推进清廉诊疗建设。要建立建全“红包”、“回扣”治理长效机制，加强临
床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题。建立清廉诊疗评议
制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议，促进合理检查、合理用
药、合理治疗。在醒目位置设置“红包”、“回扣”清廉举报箱，畅通举报投诉渠
道。
（四）推进清廉优采购建设。落实《省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理
三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》（鄂卫通[2021]26号）
要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理，深化阳光要求，严格落实“三重一大”制度，凡需集体决策的采
购事项必须经院办集体研究严格落实药品耗材采购“两票制”，严禁线下采购。
严格落实工程招投标制度。进一步加强用药动态监测，加强超常规用药增长分析,及时加强风险干预。严查行业不正之风。对医务人员在医疗服务活动中收受、索
要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假
医疗广告宣传、参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之
风行为，坚决从严从快从重查处“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗
保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。
（五）推进清廉述责工作。要在次年年初组织开展清廉建设述职述责工作，每一
名班子成员都要在职工大会上对上一年度履行清廉建设“一岗双责”职能和个人
廉洁自律情况进行报告，可视情况将述职述责述廉向下一级延伸，通过述责促知
责履责。通过述廉促知廉尽廉。
（六）推进清廉队伍建设。要以文件形式明确党风廉政建设分管领导。配齐配强
监察干部，为开展监察工作提供必要的保障。
（七）推进清廉自查工作。对本院重点人员，重点领域、重点环节廉政风险点进
行一次全面彻底的排查，对排查出的风险隐患再落实责任，制定有效防控措施。
要注重长常结合，长效治理，加强人和事的管理。
（八）改革创新。加强医疗质量监管，持续开展医疗质量提升专项行动，落实医
疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实
验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质
量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。
全面深化医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法,落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。持续改进医院各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和
幸福感。
四、实施步骤责任
（-）动员部署阶段（2021年10月12日前）。制定“清廉医院”建设实施方案,召开全院“清廉医院”建设工作动员部署会议，布置廉洁文化标识组织学习本方
案及上级有关精神，明确开展活动的指导思想、目标任务和要求，做到全员宣传
发动、人人主动参与，形成统一思想、统一共识，统一思想，落实责任，部署清
廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设
深厚氛围。
（二）工作启动阶段（2021年10月18日前）。结合医院实际，迅速成立清廉医
院建设领导小组，研究制定具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作。
（三）组织实施阶段（2021年10月19日?2025年6月30日）。全面落实“清廉医
院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式
开展“清廉医院”建设，通过开展竞赛活动、写心得等形式多样的学习教育活动,定期检查、组织明察暗访，让每位职工实现从“别人要我做”到“我要做、我该
做”的根本转变，确保取得实效。
（四）考核表彰阶段（2025年7月1日?2025年12月31日）。本院“清廉医院”建
设工作小组对本院清廉医院工作进行考核根据考核结果评选先进科室，并予以表
彰，对工作推进不力科室予以问责。通过开展建设“清廉医院”的相关活动，精
心培育，树立典型，表彰一些先进科室和先进个人，以先进典型表率作用，对我
院的各项服务及操作流程进行标准化、规范化、制度化建设，推动我院可持续健
康发展。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立以院长XX同志为组长，班子成员为副组长，各科室负责
人为成员的“清廉医院”建设领导小组。按照“一岗双责”的要求，制定具体实
施方案，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级
抓一级细化分工，层层落实，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。
（二）完善工作机制。每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制
定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要
加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控，打造疾病预防控制体系改
革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，“323”年攻坚行动等重点任务及其他业
务工作有机结合起来，做到同谋划，同落实，同检查，同考核。要大力营造声势,要把动员发动和宣传工作贯穿清廉医院建设全过程，让清廉医院建设活动做到家
喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极
性。
（三）强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺，充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠
道，采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展
和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影像资料收集
与保存，及时上报特色亮点做法。
（四）定期督导考核。院办将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领
导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作情况的检查指导，及时发现工作
推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责,并将推进清廉医院建设情况作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部
目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导
干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
XX市XX医院
2022年X月X日
附件：
XX医院清廉医院建设领导小组及职责分工
为推动我院清廉医院建设工作，根据《关于推进清廉湖北建设的意见》（鄂发
（2021）
21号）和省、XX市关于推进清廉医院建设的实施意见，现成立我院清
廉医院建设领导小组，全面负责“十四五”期间清廉医院建设工作，具体如下：
一、领导小组
组长：
副组长：
组员：
二、工作职责
贯彻落实各级党委、政府及主管局关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策
部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导工作落实。
领导小组办公室设在院办，负责日常工作，由XX同志兼任办公室主任，具体工
作人员:
三、工作要求
1、领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要，可以临时召集会议。
领导小组例会的议题主要包括：传达贯彻市委、市政府及主管局领导同志关于清
廉医院建设工作的指示批示精神；根据建设工作中出现的情况、新问题、新趋势,协调各科室及时研究并提出解决办法；督导落实清廉医院建设年度重点工作任
务。
2、领导小组会议决定的事项，按照科室职责，分工负责，具体落实。3、各科室负责人应当积极参加领导小组会议的有关工作，密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用。
篇五：清廉医院建设工作清单
清廉医院建设重点工作任务及责任分工表
工作任具体内容
务
落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，把党的领导融入医院治理各环节。
贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》。医院内设机构党支部加强对党员的直接教育、管理、监督，参与内设机构重大问题的决策。医院党组织每年对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行检查。
认真落实党组织工作规则。坚持“集中领导，民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”制度。
坚持重实干重实绩的选人用人导向。制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善选人用人情况离任检查制度。健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制。
健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定。
责任领导
头）处室
局机关党
委
局机关党
委
局机关党
委
责任（牵协同处室
（一）把党的政治建设摆在首位。
一、全力构建党风清正（二）加强的政治干部队伍生态
和人才建设。
组织人事
处
局机关党委、组织人
事处
局机关党委、医政科局机关各处室
教处
局机关党局机关各处室
委
认真落实中央八项规定精神。严格执行中央八项规定及其实施细则精神、（三）持续省委“36条办法”和省卫生计生委党组“53条规定”。
深化行业作风建设。
形成常态化监督检查机制。从具体工作入手，整合业务督查、党风行风督
查、群众满意度测评和媒体监督的力量，形成常态化监督检查机制。
—1—
严肃党内组织生活。建立医院党组织政治生态分析制度，严格落实民主生
（四）不断活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度。
强化纪律用好“四种形态”。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全建设。
面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度。
传导压实主体责任。完善落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医
院纪检监察机构监督责任。
（五）层层压紧压实完善“两个责任”考核。医院党组织每年至少对下级党组织履行管党治党
“两个责责任情况开展1次检查，推动全面政治责任落到实处。
任”。
加强监察队伍建设。二级以上医院都要设纪检监察、纠风工作机构和岗位，选优配强纪检监察干部和纠风干部。其他医院也要有专（兼）职人员负责
纪检监察、纠风工作。
完善监督制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组
织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。
试行网格监督。认真贯彻实施《监察法》，开展网格化监督管理试点工作，（六）建立推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作。
健全监督强化外部监督。强化巡察监督，积极配合市委巡察，开展局直属单位党风制约体系。
廉政建设巡察，建立完善上下联动的巡察工作机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审
计。
深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、二、全力同推进、同落实。建立现代医院管理制度,加快推进医联体、医共体建设，构建院风清朗（一）持续落实分级诊疗制度。
的行业深化医改。
推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，积生态
极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，合理制定医
务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。
局机关党委
局机关党委、局机关纪委
驻局纪检监察组、局机关纪委
局机关党委
局机关纪
委
局机关党
委
驻局纪检监察组、局
机关纪委
驻局纪检规财处、组织人医政科教监察组、局事处、机关纪委
处
医改办、医政科教处、基妇处
组织人事
处
—2—
强化重点领域。紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、医院“三产”等重
（二）强化点领域、关键环节，落实关口前移、抓早抓小措施。
重点领域和关键少紧盯“关键少数”。抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉数监管。
洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。
试行财务委派。探索建立公立医疗机构会计集中核算管理机制，建立和完善财务总监派驻监管制度，加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监
管。
（三）加强强化专项资金监管。加强对各项救助专项资金的使用监管，建立专项资金资产资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，加强对公共资金
监管。
的审计监督。
严格控制“三公”经费支出。严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大
损失浪费的行为。
深化阳光工程。深化卫生健康服务“阳光工程”建设，全面加强医院等各
（四）推进类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式。
权力运行公开透明。
推行权力公开。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职
工的知情权、参与权、选举权、监督权。
严查违纪违规行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名
义实施的各类变相商业贿赂行为。
（五）严惩腐败和不严查行业不正之风。从严落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗正之风行机构从业人员行为规范》《省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、为。
回扣处理规定》。
严查不作为行为。严查清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背后存在的深层次问题。健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责
追责。
医政科教处、办公室
（规财处）
驻局纪检
监察组
规财处
医政科教处、监督疾控处、基妇处
驻局纪检监察组、局机关党委
局机关各处室
规财处
规财处
局机关纪委、医政科教处
局机关党委
驻局纪检监察组、局机关党委、医政科教处
驻局纪检监察组、局机关党委、医政科教处
驻局纪检监察组、局机关党委
规财处
—3—
推进“最多跑一次”改革。持续落实深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”
（一）规范改革举措，切实改善人民群众就医体验。
医疗服务强化医疗服务管理。加强合理用药管理、医用耗材和合理检验检查管理。行为。
落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，严
格控制医疗费用的不合理增长。
完善综合监管体系。认真贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合
（二）加强的多元化综合监管体系。
医疗质量监管。
强化医疗质量管理。加强合理用药，耗材,合理检查管理,重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药、高值耗材和一次性耗材使用管
理，推进检验检查结果互认。
三、全力构建医强化医德考评工作。完善科学的医务人员医德考评体系，将医德考评结果风清新与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个
的道德（三）加强人切身利益直接挂钩。
生态
医德医风建设。
完善奖惩机制。严格落实半年一次的廉情分析制度，及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。开展“清廉科室”“清廉团队”建设，完善各项奖
惩机制。
开展清廉从业教育。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从
业教育。
开展廉洁警示教育。重点做好查案的“后半篇”文章，凡查结的党员领导（四）加强干部、公职人员等违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教
清廉文化育，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。
建设。
开展清廉系列活动。拓展清廉文化阵地，开展清廉文化进医院、进科室活动，注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，营造全行业崇
廉尚洁氛围。
医政科教信息处、基妇处
处
医政科教
处
监督疾控处、医政科信息处
教处、基妇处
医政科教基妇处、信息处
处
医政科教处、基妇
处、组织人事处
局机关纪
委
局机关党
委
局机关党
委
局机关党办公室、医政科委
教处、基妇处
—4—
篇六：清廉医院建设工作清单
清廉医院建设自查,形成12项整治清单
为了促进清廉医院建设,您可以考虑制定一份自查清单,以便对医院进行全面的整治。这份自查清单可以包括以下几项内容：
1.资质审查：检查医院的资质是否符合国家相关规定。
2.规范医疗行为：检查医疗人员是否遵守国家相关规定,例如医疗行为规范、药品管理规定等。
3.医疗费用管理：检查医疗费用的收费是否合理,以及是否存在收费过多、收费不合理的情况。
4.医疗服务质量监督：检查医疗服务的质量是否合格,包括诊断、治疗、手术等。
5.患者权益保护：检查医院是否遵守国家相关规定,保护患者的合法权益。
6.医疗资源合理配置：检查医疗资源的分配是否合理,并确保医疗资源的合理配置。
7.药品管理：检查药品的使用是否符合国家相关规定。
8.病毒防控：检查医院是否遵守国家相关规定,防止病毒的传播。
9.废物管理：检查医院是否遵守国家相关规定,妥善处理废物。
10.职业道德：检查医务人员是否遵守国家相关规定,保持职业道德。
11.医疗设备管理：检查医疗设备的使用是否符合国家相关规定。
12.医院内部管理：检查医院是否遵守国家相关规定,保证医院内部管理的有序运行。
这份自查清单可以帮助您全面了解医院的状况,并制定有效的整改措施。在整治过程中,应严格遵守国家相关规定,确保医疗质量和患者权益得到有效保障。
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