下面是小编为大家整理的2023年在全县村级集体经济发展工作调度会上讲话【合集】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在全县村级集体经济发展工作调度会上的讲话5篇
在全县村级集体经济发展工作调度会上的讲话篇1
在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话
同志们：
县委召开这次会议，主要是研究部署增强村级集体经济实力工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，迅速掀起发展壮大村级集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。刚才，我们参观了枳沟镇的现场，听取了××镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍，希望大家认真学习借鉴。下面，我就增强村级集体经济实力问题讲三点意见。
一、统一思想，高度重视增强村级集体经济实力
村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。
首先，增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；
反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，全县各级围绕健全完善统分结合的双层经营体制，不断发展壮大集体经济，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看，村级集体经济实力还比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些地方入不敷出的问题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一，有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障，不少村连干部工资都发不上，极少数村甚至出现干部辞职、班子瘫痪等问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。
其次，增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。十一届三中全会以来，我们适应当时生产力发展要求，全面推行了以“分”为主的家庭承包经营，极大地促进了经济社会的长足发展。但随着生产力水平的不断提高，一些深层次的矛盾和问题日渐突出，这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委（扩大）会议提出要“实现改革的新突破”，重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革，就是要以发展壮大集体经济为切入点，打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚，大力发展农村合作经济，组织农民搞好“横向一体化”，联合起来共同抵御自然和市场双重风险，以此进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济发展，实现农民增收致富。
再是，增强村级集体经济实力是农村落实“三个代表”重要思想的重要保证。“三个代表”就是我们党必须始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。农村基层组织只有具备一定的集体经济实力，有能力创建促进经济发展的服务平台，有手段支持各种生产要素的优化配置，为生产力发展提供良好的基础条件，才能真正代表先进生产力的发展要求；
只有具备一定的集体经济实力，加快文化、卫生、科技、教育等社会事业发展，搞好农村精神文明建设，才能真正代表先进文化的前进方向；
只有具备一定的集体经济实力，使农民群众的经济利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最广大人民的根本利益。
各级各单位一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。
二、理清思路，多策并举增强村级集体经济实力
当前和今后一个时期我县增强村级集体经济实力工作，总的要以十六大和十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕县委工作大局，因村制宜，多策并举，大力培植新的集体经济增长点，努力增加村集体可支配收入，为强村富民和提前十年全面建设小康社会提供坚实的物质基础。力争用三年左右时间，使村级集体年可支配收入过10万元的村达到50%以上，3万元以下的村减少到10%以下，基本消灭集体经济“空壳村”，绝大部分村集体经济收入能够满足村级组织管理和服务的需要，并逐步建立起产权清晰、责权明确、民主监督、管理科学的村级集体经济管理体制和运行机制。具体工作中，要坚持四个“两手抓”：
（一）坚持政治领导核心与经济领导核心“两手抓”。发展是我们党执政兴国的第一要务。这在客观上要求村级组织不仅要成为坚强的政治领导核心，还要成为过硬的经济领导核心。各级要在进一步巩固村级组织政治领导核心地位的同时，通过发展壮大村级集体经济，逐步确立其在经济发展中的核心地位，努力实现由政治领导核心向政治、经济双重领导核心的角色转换。枳沟镇大北杏村为引导群众调整种植结构，投资23万元建起了示范园，集体统一购进大棚用料低价销给种植户，无偿提供3万块建棚用砖，聘请省农科院教授常年担任村里的技术顾问，较好地发挥了经济领导核心作用。充分发挥好村级组织双重领导核心作用，必须高度重视加强农村基层班子建设。各级要以开展农村基层组织“三级联创”活动为总抓手，积极创建“五个好”乡镇党委和农村党组织。关于这项工作，县里已经作出了专门部署，但从前段调查情况看，离上级要求还有较大差距。明年“七一”期间，省委将命名表彰第一批“农村基层组织建设先进县（县）”，（上级市）县将先期进行初核初评。各级各部门一定要再接再厉，高标准高质量地做好各项工作，争取首批达标。县里将在本月下旬组织一次检查验收，对达标单位进行命名表彰。要突出后进村整顿这个重点，按照“两个核心”的要求，分类施治，对症下药，集中力量攻坚破难，争取尽快转化提高。
（二）坚持借助外力与启动内力“两手抓”。要全力抓好招商引资工作，充分利用村集体存量资产和土地资源，采取合资、合作、租赁、控股等多种形式，广泛开展对外合作，积极吸引外商投资，借助外力发展自己，努力壮大集体经济。要着眼于内部挖潜，靠启动内力、自我发展不断增强集体经济实力。重点是搞活做大现有集体，对尚未改制的村集体工副业项目要迅速彻底改制，对已改制要搞好制度完善、管理创新、技改投入，对规模较大的骨干要加快公司制改造步伐，逐步建立现代制度。要积极稳妥地兴办新的生产经营性项目，确保办一个、成一个，决不能形成新的包袱。在此基础上，组织引导各村从实际出发，唱拿手戏，打优势仗，走特色路。可以“靠山吃山”，变资源优势为资本优势，发展壮大集体经济；
可以利用“四荒”大力营建丰产林、速生林，建设“绿色银行”；
可以本着依法、有偿、自愿的原则搞好土地流转，搞活土地经营，增加集体收益；
可以由村级组织承头搞劳务输出，发展劳务经济，在促进农民转移和增收的同时，增加村集体收入。需要特别指出的是，各地要按照县委关于实施合作化改革的总体要求，由村集体、村干部牵头，积极兴办农村合作经济组织，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服务增加集体收入，争取明年村村都建起一个具有一定规模的、规范的专业生产合作社。这要作为一项硬任务，必须确保完成。
（三）坚持发展经济与化解债务“两手抓”。化解村级债务是增强集体经济实力的重要前提和首要任务。各级必须坚持发展、化债“两手抓、两手硬”，高度重视化解不良债务问题，努力减轻村级集体负担。要严格按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村不良债务的通知》要求，切实加强对村集体各种债权、债务和经济担保的清理整顿。要学习借鉴皇华镇的做法，对清理出的不良债务，通过清欠销债、核销减债、拍卖还债、划转抵债等多种方式进行化解，努力使村集体甩掉包袱，轻装上阵。对村级新的负债，一定要科学论证，民主决策，严格把关，不能产生新的不良债务。对现有经济担保，要抓紧办理资产抵押等反担保手续，努力减少风险。
（四）坚持增加收入与节约开支“两手抓”。节支就是效益、就是增收。要在努力拓宽创收渠道、增加集体收入的同时，本着“生产性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护、流动性资产抓规范”的原则，积极探索市场经济条件下集体资产管理、运营的有效途径，推进村级集体经济制度创新。特别是集体资产数量较大的经济强村，要以保证集体和农民双方利益为前提，围绕实现资产的最大收益和保值增值，加快推进集体资产管理、运营机制改革，尽快建立适应市场经济发展要求的新型农村集体经济运营机制。要加强财务管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”。村集体的资金是农民群众的血汗钱，老百姓非常关注，要倍加珍惜，务求管严管细。农业“两税”附加属于村集体资金，实行乡管村用，任何单位和个人不得以任何理由截留、平调或挪用。要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体财务管理制度，进一步健全农村财务“双代管”、非生产性开支审批、财务公开等制度；
严格执行农村财会人员任用制度，逐步推行农村会计职业化，提高财会人员素质，提升农村财务管理规范化水平。
三、加强领导，下定决心增强村级集体经济实力
增强村级集体经济实力事关农业农村发展大局，各级都要将其作为一项重要的政治任务，摆上重要议程，时时放在心上，紧紧抓在手中，痛下决心抓出成效。
一要落实领导责任。对这项工作，乡镇（街道）党（工）委、政府（街办）主要负责同志要负总责、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成员要分片包村协同抓，帮助指导各村选路子、定措施。村一级作为具体组织者、实施者，必须切实负起责任。要建立明确的目标责任制和有效的激励机制，严格兑现奖惩，促进工作落实。县里将村级集体经济纳入基层组织建设千分制考核，作为开展“三级联创”活动的重要内容和考核依据。凡村集体经济实力达不到规定要求的，不能评为“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织，党组织负责人不能评为基层党建工作先进个人。要把村干部待遇与集体经济发展状况挂钩，以激发他们发展集体经济的工作热情。
二要加强学习教育。要扎扎实实地开展好基层干部作风集中教育整顿活动，为做好增强村级集体经济实力这篇大文章提供思想保障。要突出理论武装这个重点，对广大党员干部群众深入进行“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神、市场经济知识和政策法规等方面的教育，用科学理论武装头脑、指导行动、创新工作。要坚持理论与实际相结合，以学促干、以干带学，提高基层干部认识问题、分析问题和解决问题的实际能力。要坚持边学习、边整改、边提高，切实解决好干部作风上存在的突出问题，树立基层干部的良好形象。教育整顿驻乡镇（街道）和县直党建工作系统督导组、驻村工作组要认真履行职责，集中精力开展工作；
县教育整顿活动办公室要加强督促检查，定期通报情况，促进整个活动顺利开展。
三要搞好引
导帮扶。一方面，实行政策扶持。枳沟镇对村级集体经济项目在用地、税收、信贷、用电等方面适当给予扶持照顾，激发了各村发展集体经济的积极性，效果非常明显。各乡镇（街道）要学习他们的成功做法，从实际出发，尽快研究制定一些实际实用实效的优惠政策，扶持发展村级集体经济。另一方面，实行典型引路。各地要注意选树一批说服力强、特色鲜明的发展村级集体经济的先进典型，树立学习标杆，推动工作开展。要结合正在开展的“百、千、万”帮扶活动，切实帮助解决集体经济薄弱村问题，尽快发展一批后进变先进的新典型。参与帮扶的单位主要负责同志要亲自挂帅，发挥部门优势，搞好对口帮扶。包村同志既是集中教育整顿活动的工作队员，也是“百、千、万”帮扶活动的工作队员。教育整顿结束后，仍然要驻在村里，帮助做好“三级联创”、发展集体经济、加强组织建设、健全规章制度、搞好社会治安、加强精神文明建设、抓好现代远程教育、组织开展党员先进性教育等各项工作，特别要帮助所驻村理清工作思路，解决发展难题，尽快走上兴村富民之路，这是解决所有问题的关键。这次帮扶一定三年，到期进行检查验收，完不成任务、达不到目标要求的，帮扶关系不能解除，直至达标为止。
四要坚持齐抓共管。增强村级集体经济实力是一项系统工程，需要各方面通力协作、密切配合、齐抓共管。各级各部门特别是组织、农业、交通、财政、水利、科技、土地、电力等部门和单位，要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥职能作用，切实增强参与意识，以发展壮大村级集体经济为己任，齐心协力，献计献策，为促进全县农村经济健康快速发展做出新的更大的贡献！
在全县村级集体经济发展工作调度会上的讲话篇2
发展村级集体经济讲话
做法
做好资源盘活文章，增加经营性收入。
做好协调服务文章，增加临时性收入。
做好对外争取文章，增加补助性收入。
成效
化民怨，维护了农村社会和谐稳定。
助民富，促进了农村经济持续发展。
聚民心，密切了基层党群干群关系。
启示
坚持立足实际，自身“造血”强基础。
创新体制机制，全面“活血”破瓶颈。
选优配强班子，内部“找血”带好头。
争取多方支持，外部“输血”见效益。
在全县村级集体经济发展工作调度会上的讲话篇3
[农业农村]在全省开展扶持村集体经济发展试点工作培训会上的讲话
一、提高政治站位，深刻认识发展壮大村集体经济的重要意义
农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。扶持村集体经济发展壮大，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，有利于加强农村基础工作，提高村级组织服务群众的能力，提升农业发展质量，增强群众获得感，实现乡村振兴，意义重大。
（一）发展壮大村集体经济是全面共同建成小康社会的重要路径改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，全面建成小康社会具有深远历史意义。
（二）发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的重要抓手乡村振兴，治理有效是基础。发展壮大村级集体经济是提升农村基层党组织组织力的重要保障，是凝聚党心民心、巩固执政基础的必要手段。村级集体经济作为党群之间最好的纽带，能够聚集体之智，举集体之力，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（三）发展壮大村集体经济是解决公共财政投入农村不足问题的现实需要乡村要振兴，仅靠财政转移支付资金是远远不够的。解决公共财政投入不足问题最现实、最有效的途径就是发展壮大村级集体经济，增强基层组织自身造血功能，激活农村发展内生动力，让集体经济成为民心所向，民利之基。
二、强化工作措施，推进扶持村集体经济发展试点工作不断深入
我省从20XX年开始开展扶持村集体经济发展试点工作。两年来，省市共安排70个县858个村开展了扶持村集体经济发展试点工作。70个试点县中省级55个（其中32个贫困县）、市级15个（其中10个贫困县）。资金安排方面，省、市、县三级财政共计安排试点资金亿元，其中省财政6亿元，市级亿元，县级亿元。从试点情况看，目前我省扶持村集体经济试点工作进展顺利。一是工作有序推进。各试点县均成立了由县主要领导任组长的试点工作领导组，制定了相应的实施方案，严格执行竞争立项办法，认真开展项目论证，确保试点项目能够落地。二是村集体经济实力显著增强。扶持村集体经济发展深受基层广大干部群众支持，村级集体经济组织自身“造血”功能不断增强，基本实现了村级集体经济总量增长、效益提高、实力增强的工作目·热点聚焦标。三是乡村治理更加有效。村集体经济发展壮大，既带动了农民增收致富，又提升了村级公共服务供给能力，完善了股份合作、民主管理机制，村支两委的凝聚力和战斗力明显增强，农民群众获得感、幸福感有所提升。四是村级集体经济组织主体进一步明确。村党支部、村委会、集体经济组织实行了“职责分开、账务分设、权利分清”，村集体经济组织成为管理集体资产、发展集体经济、服务集体成员的主体。试点工作虽然取得了成效，但面临的困难依然艰巨，村级集体经济发展的总体水平不高，且发展不平衡。截止到20XX年底，全省27953个行政村中，有经营收益的村9573个，仅占%。其中，村集体经济年收入在5万元以上的占14%。距我们确定的20XX年全面消除村级集体经济“空壳村”、2020年村集体经济年收入5万元以上的村达到90%的目标，差距还很大。这要求我们必须进一步解放思想，创新思路，强化措施。
一要摸清家底。要切实加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理。摸清楚村集体库存现金、银行存款和债权、债务状况，摸清楚账面资产数量、类型、价值，摸清楚未承包耕地、林地、山岭、滩涂、水面等资源情况，特别是国家、帮扶单位在村里投资所形成的资产情况，建立集体资产登记簿，做到心中有数。
二要规划先行。要将村集体经济发展纳入乡村振兴战略统筹谋划。试点村要立足自身资源禀赋、人才状况和区位特点，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，找准村级集体经济发展的路子，提出具体的发展目标，制定好村级集体经济年度发展计划和三年发展规划，分步实施，扎实推进。
三要多渠道增加投入。要发挥财政资金杠杆作用，放大财政资金倍数效应。鼓励各市县在年度政府债务限额内，利用政府债券资金支持符合条件的乡村振兴、脱贫攻坚领域的公共性项目建设。鼓励市县试点发展符合条件的项目融资和收益自平衡的专项债券，保障合理融资需求。鼓励县级政府在财政资金使用上，采取政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、以奖代补、先建后补、担保贴息等多种方式，激活和引导金融资本、工商资本和社会资本积极参与乡村振兴。
四要发挥典型示范引领。注重总结提炼经验，通过选树不同基础、不同类型、不同模式的集体经济发展示范村，以点带面，整体推进。对村级集体经济发展好、增速快、后劲大的村，财政可安排一定数额的资金，对村集体实行奖励。对在发展壮大村级集体经济中作出重要贡献的村干部，也要以适当形式给予鼓励。
五要规范村级财务管理制度。要建立健全村级财务预决算、经济合同管理、专项资金管理、收益分配等制度。财务管理可实行会计委托代理服务。村集体资产收益可纳入村级财务，按照民主理财、民主管理、民主监督的原则，进行财务公开，接受监督。六要建立健全考核评价体系。各市县要认真落实省财政厅、省委组织部、省农业厅联合下发的，以此次考核为契机，进一步加强组织领导，细化工作责任，强化试点资金监管、项目跟踪和指导服务，切实促进试点村项目落地并早见成效。
三、创新体制机制，探索建立村集体经济发展长效机制
发展村级集体经济，事关乡村振兴大局。试点市县要在发挥好村党组织对集体经济的领导核心作用的同时，积极探索建立符合市场经济要求的集体经济运行新的实现形式和运行机制，将市场机制和资本运作模式引入农村，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，促进农民增收与集体增利相统一。
在全县村级集体经济发展工作调度会上的讲话篇4
在全市发展农村集体经济现场推进会上的发言
发展壮大村级集体经济，是夯实党在农村执政基础，增强农村基层党组织服务能力和服务水平，提高农村基层党组织凝聚力、公信力的重要举措。近年来，全市各级党组织把发展壮大村级集体经济作为一项重大而紧迫的任务，持续用力、创新实践，取得了一定成效，走在了全省前列。全市1088个村中，有稳定集体经济收入的村896个，占82.4%。但全市村级集体经济实力依然不强，5万元以上的村仅有67个，还有不少薄弱村、空壳村。我们要按照市委部署要求，咬定目标、主动作为，切实推动村级集体经济不断发展壮大。
一、担责在肩，充分发挥各级党组织主体作用。各级党组织要把发展壮大村级集体经济牢牢抓在手上、扛在肩上。一是区县党委要发挥第一责任主体作用。要制定发展规划、出台扶持政策、加大统筹力度、解决重大问题、实施考核奖惩。二是组织部门要充分发挥职能作用。按照市县党委部署要求，主动担责，把发展壮大村级集体经济作为基层党建的重要任务和内容。把推动发展壮大村级集体经济情况，作为县乡村书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为第一书记驻村和市县部门帮村工作的重要任务。三是乡镇党委要充分发挥直接责任主体作用。要制定工作目标、逐村细化研究、理清发展思路、建立工作台账、加强工作指导、解决具体问题。四是村党支部要充分发挥具体实施主体作用。要摸清资产资源、提出具体举措、找准发展路子、确定实施项目、加强经营管理。
二、建强支部，选好育强集体经济发展带头人。农村富不富，关键靠支部。支部强，就能把党员集合起来、群众组织起来、资源利用起来，就能想到法子、找到路子、赚到票子。支部强不强，关键看领头羊。一是要选强村支部书记。一个好的村支书，就能抓出一个好班子、带出一支好队伍、走出一条好路子、建设一个好村子。要把“懂经营、会管理”的“能人”“贤人”选到村支书岗位上。对能力不强、发展村级集体经济成效不明显的村支书坚决进行组织调整。二是要育强村干部队伍。坚持实施“村级组织后备干部培养计划”，培养储备一大批农村人才；
加强对村干部和村级集体经济组织管理人员的教育培训，帮助他们增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高发展经济能力。三是要配强第一书记。选派市县乡优秀干部担任驻村第一书记，帮助村上理清发展思路、争取发展资源、拓宽发展路子，加快推进集体经济薄弱村、空壳村的转化提升，做到“不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩”。
在全县村级集体经济发展工作调度会上的讲话篇5
在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话稿
同志们：
县委召开这次会议，主要是研究部署增强村级集体经济实力工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，迅速掀起发展壮大村级集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。刚才，我们参观了枳沟镇的现场，听取了××镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍，希望大家认真学习借鉴。下面，我就增强村级集体经济实力问题讲三点意见。
一、统一思想，高度重视增强村级集体经济实力
村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。
首先，增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；
反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，全县各级围绕健全完善统分结合的双层经营体制，不断发展壮大集体经济，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看，村级集体经济实力还比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些地方入不敷出的问题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一，有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障，不少村连干部工资都发不上，极少数村甚至出现干部辞职、班子瘫痪等问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。
其次，增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。
十一届三中全会以来，我们适应当时生产力发展要求，全面推行了以“分”为主的家庭承包经营，极大地促进了经济社会的长足发展。但随着生产力水平的不断提高，一些深层次的矛盾和问题日渐突出，这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委（扩大）会议提出要“实现改革的新突破”，重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革，就是要以发展壮大集体经济为切入点，打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚，大力发展农村合作经济，组织农民搞好“横向一体化”，联合起来共同抵御自然和市场双重风险，以此进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济发展，实现农民增收致富。
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