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2023年关于加强“廉洁医采”机制建设实施方案(2023年)

时间:2024-03-03 13:44:02 公文范文 来源:网友投稿

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2023年关于加强“廉洁医采”机制建设实施方案(2023年)

为深入推进《落实《关于争做清廉建设标杆城市的意见》的实施方案》工作部署,大力弘扬敬佑生命、救死扶伤良好医德医风,不断深化“清廉卫健”“清廉医院”建设,根据XX市卫生健康委员会《关于加强市直卫健系统“廉洁医采”机制建设的实施意见》(X〔2023〕X号)、XX市卫生健康局《关于加强XX市卫健系统“廉洁医采”机制建设的工作方案》(X〔2023〕X号)文件要求,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,捍卫“两个确立”,坚持以人民健康为中心,以党的建设为引领,以思想教育为先导,以制度建设为基础,以打造“清廉医院·廉洁医风”文化为目标,严肃查处医疗不正之风,管住“关键少数”和管好“绝大多数”,切实加强廉洁医风建设,坚定不移把全面从严治党战略方针向纵深推进。

(二)工作目标。突出问题导向,围绕廉洁医风建设短板不足,深刻汲取医疗卫生领域违纪违法典型案例教训,健全制度、强化监督,在全院不断加强“廉洁医采”机制建设。坚持综合治理,深入整治工程建设和设备、药品、耗材、信息化和后勤保障采购工作突出问题,由点到面、全面推进,努力建设院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院。

二、重点任务

加强对权力集中、资金密集、问题易发多发的重点岗位和医疗服务中社会关注度高、容易发生损害群众利益问题的关键环节的风险防控,突出抓住权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,强化防控措施、落实防控责任,实行重点管理、重点防控、重点监督。

(一)强化管理权力廉洁风险防控,促进管理人员规范用权。把决策、采购、财务等管理权力纳入重点监控范围,通过设置“内控点”实施过程动态监控。决策权方面,把政治建设摆在首位,严格落实党委领导下的院长负责制,充分发挥党把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,把党的领导融入医院治理各环节。认真贯彻执行民主集中制,健全领导班子集体决策制度,坚持“三重一大”事项集体研究决策制度;
采购权方面,重点加强工程建设和设备、药品、耗材、办公用品采购的集中管理和监督,加强对公开招标、邀请招标、询价采购和单一来源采购的管理,强化对采购范围、采购程序、采购环节和结果的监控;
财务权方面,强化对资金集中统一管理、执行财务内控制度和资金支付的监控。要做到廉洁用权,自觉接受党内监督、群众监督和社会监督,充分发挥好单位纪委、职工代表大会的作用。工程建设和设备、药品、耗材、办公用品采购等招采信息要在单位官方平台公示公开,做到公正透明。要建立采购、廉洁双责任机制,建立可溯源的责任链条。对重点岗位的工作人员实行轮岗制度。

(二)开展医疗服务廉洁风险防控,规范医务人员执业行为。充分利用信息化手段,实行指标控制,规范诊疗服务行为,防止收受“红包”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益问题的发生,重点强化对大型医疗设备检查阳性率、检查权限和重复检查的监控,强化对临床用药药品来源、基本药物使用、抗菌药物使用、超限处方、不合理处方、贵重药物和单品种药物用药数量的监控,强化对医疗收费标准、项目执行情况和超标准超范围收费、分解项目收费、重复收费的监控。健全医疗机构统方管理制度,加强对药房、信息管理科等重点岗位人员的管理和信息系统药品、高值耗材统计功能的管理,严格统方权限和审批程序,加强对软件信息公司人员行为规范,防止商业目的统方。严禁接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或者经销人员以任何名义、形式给予的回扣;
严禁参加其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。

(三)强化供应商诚信管理,净化医疗工作环境。一是实施诚信承诺制度。与供应商签订业务合同,必须在合同中设置不得收、送商业贿赂的条款,并明确约定法律责任。建立供应商廉洁诚信电子档案,接受干部职工监督。二是实施诚信评估制度。对供应商廉洁守信、依法经营情况,每年全面评估和分级排队,作为是否续签合同的重要依据。三是实施风险预警制度。开展供应商产品价格监测,把出厂和销售差价较大的作为监控重点;
对反映存在问题的,适时组织调查,确存问题的,实施限量、降价、暂停采购等措施,严厉打击失信行为。四是实施不良记录制度。对经核实有商业贿赂行为的供应商,及时列入不良记录,按规定不得以任何名义、任何形式购买其产品。

(四)多措并举,不断提升患者满意度。一是完善评价机制。以医德医风为重要评价内容,在门诊大厅、收费和取药窗口、住院病区显要位置,设置评价信息采集方式,为患者提供满意度评价平台。二是强化评价结果运用。完善出院患者回访制度、评价信息采集制度和分析改进制度,评价结果定期在单位内部公开,注重评价结果运用,促进持续规范管理。三是强化廉洁宣传教育培训。常态化组织开展党规党纪和规章制度的学习、观看警示教育片、廉洁谈话等,不断提高干部职工遵纪守法意识和拒腐防变的能力。突出以案明纪、以案示警,用身边事教育身边人,督促党员干部时刻绷紧纪律之弦。强化对重点、关键岗位人员等“关键少数”的教育,健全完善岗前培训、任职谈话、建立廉洁档案等制度,营造风清气正的政治生态。

三、实施步骤

(一)动员部署(3月14日—3月19日)

医院成立由主要负责同志为组长,其他班子成员为副组长,相关科室负责人为成员的“廉洁医采”机制建设工作领导小组,制定工作方案,加强组织发动,迅速做好工作部署安排。

(二)自查自纠(3月19日—31日)

集中对工程建设和设备、药品、耗材、信息化和后勤保障采购使用工作进行全面排查,重点排查工作中是否存在违反中央八项规定及实施细则精神和“四风”问题;
是否存在弄虚作假、工作拖拉、敷衍塞责、懒政怠政,不担当、不作为、假作为、乱作为的问题;
是否存在违规运作、吃拿卡要、暗箱操作等问题;
是否存在规避招标、虚假招标、串标围标,中标人违法转包和分包等问题;
是否存在以权谋私、寻租设租、关联交易、利益输送、徇私舞弊、挥霍侵占、行贿受贿、贪污挪用等违纪违法问题。对自查自纠发现的问题,立即进行整改,对违规违纪违法问题,严格按程序进行处置。

(三)建章立制(4月1日—30日)

通过自查自纠,着力发现问题短板和廉洁风险点,有针对性建立防控措施,健全相关规章制度,通过“制度管人、制度管事”方式规范招投标和采购使用行为,遏制招投标和采购使用活动中违规违纪违法问题的发生,推进标本兼治,倡树“医心清廉”,打造“清廉医院·廉洁医风”文化品牌。

(四)总结提升(5月1日—31日)

根据“廉洁医采”建设工作开展情况,及时查漏补缺、总结经验,将在创建工作中形成的好的经验做法转化为制度性成果,形成可长期坚持、持续开展、复制推广的“廉洁医采”机制,确保“清廉医院”建设取得实效。

四、组织保障

(一)加强组织领导。院领导班子成员、各科室要提高政治站位,充分认识打造“清廉医院·廉洁医风”的重大意义,把“廉洁医采”作为清廉医院建设的一项重点工作抓紧抓实,进一步强化组织领导,有效传导压力,层层压紧压实责任。院领导班子成员要切实履行“一岗双责”责任,认真做好督促指导、工作调度,确保分管领域清廉建设扎实推进。

(二)完善监督考核。要把“廉洁医采”机制建设牢牢抓在手上,党委将把“廉洁医采”专项行动纳入党的建设、党风廉政建设考核范围,加强日常监督检查,及时发现解决问题,该整改的整改、该问责的问责,确保各项任务落到实处。

(三)加强宣传引导。要加强“廉洁医采”机制建设的宣传引导,及时提炼总结好的经验做法,并利用电视、报刊、新媒体等渠道,深入宣传,充分展示“廉洁医采”机制建设的进展动态和工作成效,提升社会各界、广大群众对医疗工作的信任度和满意度。

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